Мониторинг прав человека в Казахстане.
Май 2012, обзор
Пытки, жестокое обращение, условия в местах заключения
(Azattyq.org 22.05.12 – 46; Inform.kz 28.05.12 – 58; Kazakhstan today 28.05.12 – 60; Inform.kz 28.05.12 – 58; Kazakhstan today 28.05.12 – 60; Newskaz.ru 28.05.12 – 62,63; Stan.kz14.05.12 – 25; Tengrinews.kz 14.05.12 – 26, 28.05.12 - 65; Zonakz.net 14.05.12 – 27; Время 16.05.12 – 33; Панорама 18.05.12 – 39)
Правозащитные организации Казахстана обратились в Генеральную прокуратуру и МВД РК с требованием обеспечить беспрепятственный доступ общественных наблюдателей в исправительные учреждения, ликвидировать неоплачиваемый труд в пенитенциарных учреждениях и нарушения прав заключенных. В обращении отмечено, что в последние годы ни одно из предложений Общественно-наблюдательных комиссий (ОНК) не принято руководством КУИС. В ответ на регулярные отказы в доступе на территорию исправительных учреждений приостанавливает свою деятельность ОНК Костанайской области. В январе 2011 года по этой же причине приостановлена деятельность комиссии Карагандинской области.
Депутат Европейского Парламента П.Мерфи обратился к представителю ООН по проблемам пыток Х.Мендесу с просьбой обратить внимание на жалобы подсудимым и свидетелей по делу о беспорядках в Жанаозене о пытках со стороны полицейских, примененные в отношении них в ходе следствия.
28 мая на заседании Правительства РК Министр внутренних дел РК К.Касымов рассказал об осложнении криминогенной ситуации в исправительных учреждениях страны, причиной которой стало ослабление режима содержания осужденных, распространение нарушений правил внутреннего распорядка, факты членовредительства, неповиновение администрации учреждения, почти беспрепятственное проникновение в колонии запрещенных предметов. На заседании утверждена Программа развития уголовно-исполнительной системы республики до 2015 года. Программа предусматривает: строительство специальных учреждений для покамерного содержания осужденных; реконструкцию и ремонт ветхих исправительных учреждений; общую и индивидуальную профилактику, организацию воспитательной работы среди осужденных. Профилактические меры предусматривают развитие средств видеоконтроля, приобретение ренгеноустановок для персонального досмотра лиц, грузов и ручной клади, поступающих в учреждения, завершение оснащения колоний оборудованием для подавления систем сотовой связи. По данным МВД в исправительных учреждениях содержится 48200 человек, из них: в колониях – 41 тысяча; в следственных изоляторах -6,5 тысяч. В мужских колониях - 35,5 тыс.человек, женских – 2,8 тыс. В воспитательных колониях - 146 человек, в колониях - поселениях более 3 тыс., в тюрьмах - 153 человека.
Право на честный и справедливый суд
(Abiev.kz 06.05.12 – 15; Azattyq.org 21.05.12 – 40; Centrasia.ru 22.05.12 – 48, 29.05.12 – 68; Facebook.com 04.05.12 – 10; Facebook.com 04.05.12 – 10; Inform.kz 21.05.12 – 42, 28.05.12 – 59; Kazakhstan today 22.05.12 – 49; Lada.kz 28.05.12 – 61; Newskaz.ru 21.05.12 – 43; Nomad.su 23.05.11 – 56, 29.05.12 – 69,70; Tengrinews.kz 21.05.12 – 45, 28.05.12 – 64; Today.kz 29.05.12 – 71; Zonakz.net 22.05.12 – 52; Известия-Казахстан 22.05.12 – 53; Республика 04.05.12 – 13; Экспресс-К 22.05.12 – 54, 29.05.12 – 73)
Во время судебного процесса в Актау подсудимые по уголовным делам о беспорядках в Жанаозене отказались от своих показаний, заявив, что во время следствия на них оказывалось моральное и физическое давление. Прокуратура отказала в возбуждении уголовного дела по заявлениям подсудимых о примененных к ним пытках. Суд не принял к сведению заявления подсудимых.
Сопредседатель ОСДП «Азат» Ж.Туякбай отметил, что судья должен был инициировать возбуждение уголовного дела, направить его для расследования в Генеральную прокуратуру и приостановить судебный процесс до решения прокуратуры.
Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина считает, что прокуратура должна аргументировать свой отказ в возбуждении уголовного дела, это решение необходимо обжаловать в вышестоящей инстанции.
16 – 17 декабря 2011 года при пресечении беспорядков в Жанаозене и на ст.Шетпе Мангыстауской области полицейские «открыли огонь на поражение по людям, причинив тяжкие телесные повреждения». 28 мая городской суд Актау признал бывших сотрудников правоохранительных органов виновными в совершении преступления по ч.4б ст.308. «Превышение власти или должностных полномочий, повлекшие тяжкие последствия либо совершенные с применением оружия или специальных средств» и приговорил их к различным срокам заключения (от 5 до 7 лет) с конфискацией имущества. Судебные заседания по уголовному делу проходили в открытом режиме с участием родственников потерпевших, представителей СМИ, международных и казахстанских независимых наблюдателей.
21 мая городской суд Актау Мангизстауской области признал 12 человек, обвиняемых в участии в беспорядках на станции Шетпе, произошедших 17 декабря 2011 года, виновными «в организации массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, разрушениями, уничтожением имущества, применении насилия в отношении представителя власти, умышленном приведении в негодность транспортных средств или путей сообщения». Один из подсудимых оправдан в связи с недоказанностью вины, шестеро приговорены к двум годам лишения свободы, но освобождены от ответственности в связи с амнистией, пятеро приговорены к различным срокам заключения (от 2 до 7 лет). По приговору суда 11 осужденных должны возместить материальный ущерб АО «Пассажирские перевозки» в сумме 14021750 тенге; АО «Отделение дорог Мангистау» - 2534930 тенге и судебные издержки - 116 349 тенге. Судебные заседания по уголовному делу начались 17 апреля и проходили в открытом режиме с участием сторон процесса, родственников потерпевших, представителей СМИ, международных и республиканских наблюдателей. В ходе беспорядков в Шетпе погиб один человек, 11 получили ранения.
Право на неприкосновенность частной жизни
(Azattyq.org 23.05.12 – 55; Inform.kz 15.05.12 – 28а; Today.kz 15.05.12 – 28б; Zakon.kz 15.05.12 – 28в)
15 мая в Комитете Мажилиса Парламента РК по законодательству и судебно-правовой реформе МВД РК презентовало законопроект «О персональных данных», предусматривающий создание единой базы данных всех граждан Казахстана. Проект закона определяет порядок работы с персональными данными физического лица, включая сбор, систематизацию, хранение (обновление, изменение), использование, распространение (передачу), блокирование, уничтожение персональных данных. К персональным данным отнесены: фамилия, имя, отчество; национальность; пол; дата и место рождения; ИИН; юридический адрес; место жительства; абонентский номер средства связи; номер документа, удостоверяющего личность; семейное и социальное положение; наличие движимого и недвижимого имущества; образование; профессия; биометрические данные (паппилярный узор пальцев; узор радужной оболочки; структура ДНК, фотография и подпись). Сбор сведений будет осуществляться только с согласия субъекта. Предусмотрены положения, направленные на обеспечение сохранности персональных данных, и административная ответственность за нарушения порядка обработки персональных данных.
Правозащитники Казахстана считают, что этот закон будет способствовать «тотальному контролю» над населением страны.
Свобода выражения, СМИ, информации
(Azattyq.org 03.05.12 – 5; Gazeta.kz 02.05.12 – 2; Newskaz.ru 02.05.12 – 3; Tengrinews.kz 01.05.12 – 1; Zonakz.net 03.05.12 – 7)
В рейтинге свободы СМИ в 2012 году, составленном международной организацией Freedom House, Казахстан занял 175 место и попал в список стран с несвободной прессой.
Казахстан оказался в списке нарушителей свободы прессы, опубликованном 3 мая международной организацией «Репортеры без границ».
По данным международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» за январь-апрель 2012 года в Казахстане зафиксировано: нападения на редакции и работников СМИ – 11 фактов; задержания работников СМИ – 5; угрозы в отношении журналистов – 2; осуждения к ограничению свободы – 2; блокирование и ограничения доступа к веб-сайтам – 93; отказ и ограничения в предоставлении общественно значимой информации – 79; воспрепятствование профессиональной деятельности журналистов – 15; преследования и обвинения в уголовном порядке – 8. Предъявлено 25 претензий и исков о защите чести и достоинства на сумму 42,5 млн.тенге.
Свобода ассоциации и мирных собраний
(Azattyq.org 11.05.12 – 18; Tengrinews.kz 11.05.12 – 20; Zonakz.net 11.05.12 – 22;
Время 12.05.12 – 23)
11 мая Алмалинский районный суд Алматы продлил еще на один месяц арест лидера оппозиционной партии «Алга» В.Козлова. Козлов арестован 23 января 2012 года по подозрению в разжигании социальной розни.
Свобода передвижения
(Zonakz.net 07.05.12 – 16)
По данным Агентства РК по статистике численность населения Казахстана на 1 апреля 2012 года составила 16734,5 тыс. человек.
Интеграция в мировое сообщество
(Azattyq.org 22.05.12 – 47; Stan.tv 22.05.12 – 50; Tengrinews.kz 22.05.12 – 51)
В 2009 году в Казахстане был принят Национальный план действий в области прав человека на оды, представляющий комплекс мероприятий, направленных на совершенствование механизмов реализации конституционных прав граждан на уровне международных стандартов. В июне 2011 года Комитет ООН по правам человека принял заключительные замечания в отношении Казахстана, которые содержат более 20 рекомендаций по вопросам реализации МПГПП в законодательстве и правоприменительной практике страны. Рекомендации касаются права на свободу передвижения, свободу объединений, свободу совести и религии, свободу мирных собраний, свободу слова, права на участие в управлении государством, права человека на стадии следствия и дознания, на свободу от пыток и жестокого обращения, право на справедливое судопроизводство и права осужденных.
По данным мониторинга, проведенного экспертами КМБПЧиСЗ, Центра исследования правовой политики LPRC и центра журналистики MediaNet в рамках проекта «Мониторинг исполнения РК Национального плана действий в области прав человека на оды», реализация рекомендаций выполнена Казахстаном на 17%. Не выполнены рекомендации по правам на свободу объединений, свободу совести и вероисповедания, на участие в управлении государством и правам человека на стадии следствия и дознания. Права осужденных реализованы на 10%, право на свободу от пыток и жестокого обращения — 56%, право на жизнь — 50%. Отмечено: несоответствие законодательства и правоприменительной практики; формальный характер реализации некоторых пунктов плана; реализация рекомендаций, не влияющих на изменение ситуации.
Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)
к категориям прав человека,
по которым проводился мониторинг в мае 2012
Свобода совести 6,56 (сен.)
Справедливое, гласное судебное разбирательство 4,12 (выс.)
Пытки, жестокое обращение или наказание, 2,44 (повыш.)
условия в местах заключения
Свобода слова 0,94 (сред.)
Свобода ассоциации и мирных собраний 0,75 (сред.)
Право на неприкосновенность частной жизни 0,75 (сред.)
Интеграция в мировое сообщество 0,56 (пониж.)
Свобода передвижения 0,19 (пр.мал.)
Государственно-политические реформы 0
Выборы, местное самоуправление 0
Реформа законодательства 0
Судебно-правовая реформа 0
Права детей 0
Этнические меньшинства 0
Право на жизнь 0
Вмешательство в личную жизнь, тайна корреспонденции 0
Психиатрическое преследование 0
Люди с ограниченными возможностями 0
Обзор составили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева