Свобода совести и религии в Казахстане.

Май 2012, обзор

Официальная политика государства в отношении религии

(Akorda.kz 30.05.12 – 74, 31.05.12 - 95; Azattyq.org 30.05.12 – 74а; Inform.kz 31.05.12 – 96,98; Newskaz.ru 30.05.12 – 78, 31.05.12 – 101 Tengrinews.kz 31.05.12 – 103; Today.kz 31.05.12 – 104)

30-31 мая в Астане прошел IV Съезд лидеров мировых и традиционных религий, в работе которого приняли участие 87 делегаций из 40 стран. В рамках работы Съезда по инициативе Н.Назарбаева создан Совет лидеров мировых и традиционных религий. В состав Совета вошли представители 14 конфессий.

В выступлении на открытии Съезда Н.Назарбаев отметил, что созданный по инициативе Казахстана Совет религиозных лидеров – «это первый рабочий механизм многостороннего формата взаимодействия между религиями». В рамках Совета «будет налаживаться взаимодействие с другими международными диалоговыми структурами». Авторитет и потенциал Совета даст «возможность принимать обращения и воззвания, в том числе в условиях возможных конфликтов». Объединенная в рамках нового Совета духовная сила религий «способна сыграть роль важного элемента поддержания балансов в процессах мирового развития». Необходимо в рамках Совета наладить глобальный мониторинг соблюдения прав и свобод верующих. Н.Назарбаев критически отозвался об обществах, в которых «пропагандируются и насаждаются «лже-свободы», а «извращенные взгляды на природу человеческих взаимоотношений пытаются представить в качестве норм современного общества», о кощунственном отношении к религиозным святыням в отношении практически всех религий. Он отметил, что сетевые ресурсы нередко используются не для распространения знаний, а для пропаганды порока, лжи, братоубийственных призывов и ненависти, что подрывает моральные и нравственные устои любого общества.

Н.Назарбаев рассказал об инициативе Казахстана выработать и реализовать в ХХI веке эффективную модель мировых взаимоотношений «G-GLOBAL - ВЕЛИКИЙ МИР», идея и формат которой откроют «новые возможности для взаимопонимания и толерантности». Он предложил создать Интернет-ресурс, посвященный вопросам формирования и укрепления глобальной толерантности и доверия, который может стать частью общего электронного портала G-GLOBAL.

Н.Назарбаев отметил, что в Казахстане в мире и согласии живут 140 этносов. «Мы создаем условия для того, чтобы каждый человек мог свободно исповедовать свою религию…Высокие ценности, исповедуемые каждой религией – исламом, православием, католицизмом, протестантскими вероучениями, иудаизмом, буддизмом и другими - всегда поддерживались казахстанским государством» – сказал он – «в нашем обществе уже более 20-ти лет идёт процесс духовного ренессанса». «Мы выработали уникальную формулу общенационального единства и согласия всех казахстанцев, независимо от их религиозной и этнокультурной принадлежности». Разрабатывается Программа укрепления межконфессионального согласия до 2016 года.

В выступлении на закрытии Съезда Н.Назарбаев предложил создать при Совете религиозных лидеров специальную комиссию по выработке рекомендаций для ООН, заинтересованных органов и государств по преодолению глобальных проблем и снижению уровня конфликтности.

По итогам работы Съезда принято Обращение к международной общественности. В Обращении участники выразили «свое стремление и приверженность миру и согласию как единственно верному выбору человечества ради его лучшего будущего» и «готовность, наряду с политическими и общественными деятелями, соответствующим образом реагировать на существующие духовные, этические и моральные вызовы, включающие экстремизм и терроризм, которые прикрываются религией». Участники обеспокоенны непрекращающимися войнами, ростом преступности, проявлениями религиозной нетерпимости и радикализма, ведущими к насилию, и призвали все государства приложить совместные усилия для разрешения этих проблем через диалог и совершенствование механизмов взаимодействия между религиозными общинами, политическими лидерами, международными организациями и гражданским обществом.

Фактическая политика государства в отношении религиозных меньшинств

(Almaty.tv 29.05.12 – 67; Azattyq.org 04.05.12 – 8,9, 17.05.12 – 34, 18.05.12 – 37; Diapazon.kz 09.05.12 – 17; Inform.kz 16.05.12 – 30, 17.05.12 – 35, 28.05.12 – 58, 31.05.12 – 97; Ipd.kz 30.05.12 – 77а; Kazakhstan today 28.05.12 – 60, 31.05.12 – 99; Newskaz.ru 28.05.12 – 62; Nomad.su 11.05.12 – 19; Otyrar-tv.kz 26.05.12 – 57; Pricom.kz 02.05.12 – 4; Stan.kz 04.05.12 – 11; Tengrinews.kz 11.05.12 – 21, 30.05.12 – 83; Zonakz.net 31.05.12 – 105;

Время 15.05.12 – 29)

Последствия принятия закона о религии

Обвинения в нецелевом использовании земельных участков

В связи с введением в действие нового закона о религии, требующего проведения обрядов и богослужений в отведенных для этого местах, в Алматы и Алматинской области проводится проверка недвижимой собственности религиозных объединений (РО). Цель – установление целевого использования зданий и земельных участков, принадлежащих РО. В марте община мусульман-ахмадийцев Алматы признана виновной в нецелевом использовании земельного участка в Медеуском районе, так как обряды проводились в здании, зарегистрированном как частный дом, и подвержена штрафу в размере 48540 тенге. Общине запрещено использовать здание для совместного отправления религиозных обрядов до изменения его целевого назначения.

Ранее общине мусульман-ахмадийцев Шымкента также было запрещено проводить богослужения в частном доме.

В апреле в Талдыкоргане за нецелевое использование здания оштрафована владелица частного дома, в котором проходили собрания общины церкви методистов «Новый Завет». Пастор церкви опасается, что община будет закрыта.

Религиоведческая экспертиза религиозной литературы

В Казахстане введены в действие Правила проведения религиоведческой экспертизы, утвержденные Постановлением Правительства РК № 209 от 7 февраля 2012 года. Экспертиза проводится экспертами, имеющими «специальные знания в сфере религии», по заявлениям граждан или организаций, при поступлении литературы в библиотечные фонды или в АДР, при регистрации (перерегистрации) миссионеров и религиозных объединений, при ввозе на территорию Казахстана информационных материалов религиозного содержания и по приказу руководителя уполномоченного органа. Заключения экспертов носят рекомендательный характер. За использование и распространение религиозной литературы без разрешения Агентства РК по делам религий (АДР) религиозные организации будут подвергнуты штрафу, а их деятельность может быть приостановлена на три месяца. Литература, представляемая на экспертизу, должна быть переведена на казахский или русский языки.

Международная организация Forum 18 отмечает, что новый закон нарушает права человека на свободу вероисповедания и свободу слова. По данным Forum 18 по состоянию на 8 мая обязательную экспертизу прошли 182 исламских публикации, из них: на казахском языке – 130; на русском – 52.

Регистрация и перерегистрация религиозных объединений

С момента принятия закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» (№ 483-IV ЗРК от 11.10.11), предусматривающего обязательную перерегистрацию религиозных объединений (РО), в Департамент юстиции Алматы не обратилось ни одно РО.

Религиозное законодательство

31 мая Парламент РК принял закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма и обналичивания денег» и направил его на подпись Н.Назарбаеву.

Профилактика распространения экстремизма и терроризма

В Атырау прошел круглый стол по проблемам деятельности «деструктивных религиозных объединений», организованный управлением внутренней политики Атырауской области, с участием лидеров региональных филиалов политических партий, неправительственных и общественных объединений. Обсуждались механизмы противодействия идеологии экстремистских организаций и методы проведения профилактической работы среди населения.

16 мая в акимате Алмалинского района Алматы прошел семинар по формированию среди молодежи идей непринятия идеологии «деструктивных» религиозных течений, религиозного экстремизма и терроризма. Участникам показали видеоролики, демонстрирующие негативную деятельность нетрадиционных течений.

Информационно-пропагандистская группа по вопросам религий Восточно-Казахстанской области проводит профилактические беседы среди населения области, разъясняет требования нового закона о религии по перерегистрации религиозных объединений, рассказывает о религиозной ситуации в регионе и негативной деятельности экстремистских и террористических организаций. Встречи проведены в Аягозском, Семейском, Жарминском и Урджарском районах.

В Шымкенте заведующий кафедрой сектоведения Миссионерского факультета Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета (ПСТГУ), президент  «Российской ассоциации центров изучения религий и сект» (РАЦИРС) А.Дворкин встретился со студентами вузов, работниками юстиции, которые занимаются регистрацией религиозных объединений, с руководством области. В интервью А.Дворкин сказал, что цель его поездки по Казахстану - профилактическая работа с людьми, со специалистами в области регистрации религиозных объединений, лекции, беседы, так как считает, что борьба с сектантством «это не война, а прежде всего профилактика.

Борьба с терроризмом

30 мая в Астане прошла научно-практическая конференция «Консолидация общества и государства в борьбе с терроризмом: новые подходы и принципы», организованная Институтом Парламентаризма РК по инициативе НДП «Нур Отан». Обсуждались вопросы повышения эффективности деятельности правоохранительных органов и спецслужб РК в борьбе с терроризмом, совершенствования законодательного обеспечения противодействия терроризму, укрепления международной интеграции в противодействии международному терроризму, роль и место Казахстана в этих процессах.

В выступлении на конференции начальник управления штаба антитеррористического центра КНБ РК Л.Н.Рахматуллин сообщил, что в 2011 году в Казахстане предотвращено 11 насильственных акций, нейтрализована противоправная деятельность 18 экстремистских групп. Он отметил, что, по мнению международных и отечественных экспертов, «террористическая угроза в стране будет иметь долговременный характер и сохранит тенденцию к дальнейшему нарастанию».

По данным управления по борьбе с экстремизмом комитета криминальной полиции МВД РК в 2012 году возбуждено 15 уголовных дел за разжигание межнациональной и межрелигиозной вражды и розни, зарегистрировано 137 фактов хранения, изъятия литературы, аудио- и видеозаписей религиозной и другой экстремистской направленности.

Уголовное преследование за экстремизм и терроризм

В сентябре 2004 года сотрудники ДКНБ Актюбинской области совместно с сотрудниками ФСБ России задержали гражданина РК Е.Тасбулатова, подозреваемого в террористической деятельности. По данным следствия Е.Тасбулатов проходил обучение в Чечне, участвовал в террористических актах на территории России. При задержании при нем были обнаружены деньги и оружие. При обыске мест его проживания найдены поддельные документы, аудиокассеты религиозно-экстремистской направленности, элементы взрывных устройств. В ноябре 2004 года были задержаны еще девять жителей региона. Все были признаны виновными в наемничестве, незаконном изготовлении оружия и приговорены к различным срокам заключения.

В июне-июле 2011 года в с.Шубарши Темирского района Актюбинской области произошло столкновение членов религиозной общины салафитов с полицейскими, погибли 10 человек, из них один сотрудник спецназа. 6 октября специализированный межрайонный суд по уголовным делам Актюбинской области признал четверых членов религиозной общины виновными в терроризме, убийствах и хранении оружия и приговорил их к различным срокам заключения. Двое получили пожизненный срок, остальные – 14 и 6 лет. Сельский имам мечети, представители областного духовенства и теологи проводят профилактические беседы среди населения Шубарши, в библиотеке открыт уголок религиозной литературы.

В с.Шубарши считают, что увлечение местных жителей религией связано с социальными проблемами и несправедливостью. В селе до сих пор нет воды, 70% жителей не имеют работы.

18 октября 2011 года 9 приверженцев идеологии суфиев приговорены к заключению в колонии строгого режима на сроки от 6 до 15 лет. 4 мая суд г.Алматы оставил в силе приговор суда первой инстанции.

Преследование христианских меньшинств

Прокуратура Алматинской области возбудила уголовное дело в отношении двух воспитателей Римско-католического прихода Непорочного Зачатия Девы Марии г.Капшагая за рукоприкладство в отношении содержащихся в приюте детей, нарушение иностранцем правил пребывания в Казахстане и осуществление иностранцами и лицами без гражданства миссионерской деятельности без регистрации. Воспитанники утверждают, что воспитатели приюта били их по лицу, привлекали к тяжелым работам и за провинности лишали пищи. Судебно-медицинская экспертиза от 12 марта 2012 года подтвердила утверждения детей о нанесении им побоев, относящихся к «легкому вреду здоровью».

Религия в пенитенциарных учреждениях

28 мая на заседании Правительства Министр внутренних дел РК К.Касымов назвал одной из причин осложнения криминогенной ситуации в исправительных учреждениях страны «сращивание криминалитета с религиозными экстремистами».

Религия и светское образование

Педагоги и общественные деятели Южно-Казахстанской области обратились в Правительство РК с требованием принять меры для срочной и «жесткой» перерегистрации религиозных объединений в регионе. Они считают, что фанатичное отношение к религиозным обрядам вредит молодежи. Верующие молодые люди, совершая пятничный намаз, пропускают занятия, а духовенство поддерживает детей, считая, что религиозные школьники оказывают благотворное влияние на своих сверстников. Авторы письма отмечают, что чиновники из областного Департамента образования, прокуратуры и других контролирующих органов эту проблему «либо не замечают, либо игнорируют».

Внешняя и внутренняя оценка ситуации со свободой совести и религии в Казахстане

(Azattyq.org 15.05.12 – 28; Centrasia.ru 30.05.12 – 74б; Stan.kz18.05.12 – 38; Zakon.kz 30.05.12 – 90)

В мае-июле 2011 года в Актюбинской области прошла серия террористических актов. Виновные приговорены к различным срокам заключения.

Журналист С.Дуванов считает, что террористических актов в Казахстане не было. Казахстану может грозить только внутренний терроризм в ответ на террор органов КНБ и МВД в отношении верующих.

Директор Института азиатских исследований С.Акимбеков отмечает, что с 1990 года Казахстан стал благоприятной почвой для религиозной пропаганды, чем воспользовались и радикальные исламистские организации. Усиление контроля над религиозной ситуацией вызвало жесткую реакцию таких религиозных организаций. Он не исключает повторения терактов в стране.

Юрист Ж.Кунсеркин считает, что силовые методы борьбы с религиозными организациями экстремистской идеологией способствуют появлению в Казахстане подпольного ислама радикального толка.

Обзор составили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева