Свобода совести и религии в Казахстане.
Март 2012, обзор
Фактическая политика государства в отношении религиозных меньшинств
(Alternativakz.com 13.03.12 – 46; Altyn-orda.kz 07.03.12 – 38, 28.03.12 – 106; Azattyq.org 02.03.12 – 5,6, 09.03.12 – 40, 14.03.12 – 48, 26.03.12 – 88,89,90, 28.03.12 – 108, 29.03.12 – 130; Caravan.kz 02.03.12 – 8; Centrasia.ru 02.03.12 – 9, 29.03.12 – 131; Gazeta.kz 02.03.12 – 10, 05.03.12 – 22, 14.03.12 – 49; Inform.kz 02.03.12 – 12, 05.03.12 – 23, 14.03.12 – 50, 26.03.12 – 91,92, 27.03.12 – 100,101, 28.03.12 – 110,111,112,112а, 29.03.12 – 132,133; Interfax.kz 28.03.12 – 113; Kazakhstan today 13.03.12 – 47, 28.03.12 – 115; Ktk.kz 02.03.12 – 15; Newskaz.ru 01.03.12 – 1, 06.03.12 – 31, 12.03.12 – 43, 14.03.12 – 51, 15.03.12 – 61, 19.03.12 – 78, 26.03.12 – 93; Nomad.su 05.03.12 – 24, 06.03.12 – 32, 20.03.12 – 85; Prokuror.kz 28.03.12 – 118; Quorum.kz 05.03.12 - 05.03.12 – 25; Supcourt.kz 19.03.12 -
19.03.12 – 79; Tengrinews.kz 01.03.12 – 2, 05.03.12 – 26, 20.03.12 – 86, 26.03.12 – 94; Today.kz 05.03.12 – 27, 12.03.12 – 44, 14.03.12 – 54, 19.03.12 – 82, 26.03.12 – 95, 27.03.12 – 103, 29.03.12 – 135; Zakon.kz 01.03.12 – 3, 06.03.12 – 34, 14.03.12 – 55, 28.03.12 – 122,123; Zonakz.net 12.03.12 – 45, 27.03.12 – 104; 1tv.kz 28.03.12 – 125; 31k.kz 05.03.12 – 28, 06.03.12 – 36; Время 06.03.12 – 37, 08.03.12 – 39, 17.03.12 – 74; Литер 01.03.12 – 4, 27.03.12 – 105, 29.03.12 – 138; Мегаполис 05.03.12 – 29,19.03.12 – 84; Панорама 30.03.12 – 145,146; Экспресс-К 02.03.12 – 20, 03.03.12 – 21, 28.03.12 – 129, 29.03.12 – 140)
5 марта в Алматы аким А.Есимов и председатель АДР К.Лама Шариф обсудили вопросы укрепления межконфессионального согласия и противодействия религиозному экстремизму.
Последствия принятия закона о религии
Регистрация и перерегистрация религиозных объединений
В интервью газете «Литер» председатель АДР К.Лама Шариф сказал, что согласно новому законодательству регистрация и перерегистрация религиозных объединений в Казахстане завершится к ноябрю 2012 года. Он отметил, что в законе «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» «четко прописаны механизмы регистрации, реорганизации и ликвидации религиозных объединений». «Однако уполномоченные органы не допустят регистрации религиозных объединений, деятельность которых связана с насилием над гражданами или причинением вреда их здоровью, с распадом семьи, побуждением своих последователей к отказу от исполнения обязанностей, предусмотренных Конституцией, и иным нарушениям законодательства страны. Не будет допускаться регистрация религиозных объединений, которые принудительно вовлекают граждан в свою деятельность, к примеру, посредством благотворительности» - заявил К.Лама Шариф. Согласно закону «местное религиозное объединение могут создать не менее пятидесяти верующих, региональное – не менее пятисот, республиканское – не менее пяти тысяч граждан Казахстана, исповедующих одно вероучение». Малочисленные религиозные группы, не имеющие признаков юридического лица, не могут осуществлять свою деятельность на территории Казахстана в прежнем статусе. С 1 января 2012 года 579 малочисленных религиозных групп лишены государственной регистрации. Из них около 346 групп - представляли исламские объединения, 210 – протестантские, 21 - православные общины, 2 – католические. Наибольшее количество протестантских групп представляли Церковь евангельских христиан-баптистов – 90, церковь «Грейс» – 37 групп, 13 - Адвентисты Седьмого Дня.
Международная организация «Форум-18» сообщает, что Департаменты АДР (ДАДР) привлекают акиматы к исполнению нового закона о религии. В феврале 2012 года ДАДР Карагандинской и Акмолинской областей направили в департаменты внутренней политики всех районных акиматов письма с требованием изъять свидетельства о государственной регистрации у малочисленных религиозных объединений и предупредить их о незамедлительном прекращении деятельности. В Буландинском районе Акмолинской области районный департамент внутренней политики вынуждает мечети нетрадиционного ислама, Церковь Адвентистов Седьмого Дня и баптистские общины вернуть свои свидетельства о государственной регистрации.
Религиоведческая экспертиза религиозной литературы
По сообщению АДР в Астане с 14 февраля проводится проверка фондов городских библиотек и книжных магазинов на предмет наличия запрещенной религиозной литературы. В состав рабочей группы вошли сотрудники ДАДР Астаны, управления образования, управления культуры, управления предпринимательства и промышленности, управления внутренней политики, департамента ВД и представители ДУМК и РПЦ. Цель мероприятия – «не допустить распространение религиозной литературы, запрещенной решением суда и печатной продукции деструктивного характера, оказывающих негативное влияние на читателей, материалов, содержащих призыв к разжиганию религиозной вражды». Во время проверок сотрудникам библиотек и представителям книжных магазинов разъясняют требования Закона РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», важность и порядок проведения религиоведческой экспертизы.
Обвинения в нецелевом использовании земельных участков
Прокуратура Алматы по запросу Департамента АДР приступила к проверке собственности зарегистрированных в городе религиозных объединений. В Департаменте сообщили, что проверка проводится в связи с введением в действие нового закона о религии, требующего проведения обрядов и богослужений в отведенных для этого местах. В связи с этим, община мусульман – ахмадийцев обвинена в нецелевом использовании земельного участка, так как обряды проводятся в здании, зарегистрированном как частный дом. В департаменте по надзору за соблюдением законов в социально-экономической сфере прокуратуры г.Алматы пояснили, что для использования здания в религиозных целях необходимо изменить его целевое назначение.
В нецелевом использовании земельного участка также обвинена Церковь «Грэйс» в г.Туркестан. Представители этих религиозных организаций сообщили Международной правозащитной организации «Форум-18», что работники прокуратуры и территориальных подразделений АДР требуют от них прекратить проведение религиозных обрядов, несмотря на то, что расследование еще не закончено.
Профилактика распространения экстремизма и терроризма
28 марта на круглом столе «Влияние экстремизма и терроризма на молодежь» ведущий специалист ДАДР Астаны С.Есиркепов отметил, что для решения проблемы распространения радикальной идеологии среди молодежи необходимы квалифицированные специалисты в вопросах религии.
28 марта в Алматы в КазНПУ им.Абая прошел круглый стол «Мобилизация общества на неприятие экстремизма и терроризма», организованный Институтом философии и политологии Комитета науки МОН РК совместно с управлением по воспитательной работе, молодежной политике и развитию государственного языка КазНПУ. Круглый стол проведен в рамках Плана мероприятий Министерства образования и науки по противодействию идеологии религиозного экстремизма и терроризма. Цель мероприятия - формирование «устойчивого неприятия» идеологии и практики экстремизма и терроризма в молодежной среде. Главный научный сотрудник Института философии и политологии МОН РК А.Косиченко отметил важность религиозного просвещения молодежи.
Борьба с терроризмом
В феврале в Талдыкоргане по подозрению в участии в деятельности религиозной организации «Таблиги Джамаат» задержан директор ТОО «Ислам Жолы» В.Сурхаев. Департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по Алматинской области возбудил в отношении него уголовное дело по ст.233 ч.3 УК РК – финансирование террористической или экстремистской деятельности и иное пособничество терроризму либо экстремизму.
Общественность Талдыкоргана, руководители национально-культурных центров и представители ДУМК потребовали открытого и объективного расследования уголовного дела в отношении В.Сурхаева. Участники благотворительного обеда, представленного в видеоролике, показанном по телевидению, как собрание членов террористической группы, намерены обратиться в судебные органы.
Уральский городской суд санкционировал арест сроком на два месяца шестерых жителей Западно-Казахстанской области, обвиняемых в создании и участии в деятельности террористической группы на территории региона по статье 233-2 УК РК. Обвиняемые задержаны в феврале 2012 года. По данным следствия они исповедовали идеологию салафитского течения ислама, вели пропаганду среди мусульманского населения, распространяли материалы, пропагандирующие терроризм, готовились к совершению взрывов на территории Уральска, активно оказывали помощь террористам из Атырау и взаимодействовали с лидерами международного терроризма.
По сообщению Генеральной прокуратуры РК 24 марта КНБ предотвратил теракты на территории г.Алматы. Следствием установлено, что проживающие за границей организаторы акции – гражданин Казахстана А.Павлов и один из руководителей незарегистрированной партии «Алга» М.Кетебаев - в целях дестабилизации общественно-политической обстановки в стране поручили своим сообщникам совершить 24 марта серию взрывов в общественных местах Алматы. Для организации терактов А.Павлов выделил исполнителям денежные средства в размере 25 тысяч долларов США. Возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 233 («Терроризм») УК РК. По информации, полученной в ходе следствия, А.Павлов и М.Кетебаев в целях совершения терактов и разжигания конфликтов на межрелигиозной и межнациональной почве в стране предпринимают попытки связаться с представителями радикально настроенных религиозных групп в Казахстане и за рубежом.
А.Павлов с 2005 года возглавлял личную охрану разыскиваемого правоохранительными органами РК экс-главы «БТА-банка» М.Аблязова, содействовал хищениям денежных средств Банка в особо крупных размерах и оказывал помощь в эвакуации личных архивов. В апреле 2010 года по факту присвоения или растраты вверенного чужого имущества в отношении А.Павлова возбуждено уголовное дело (ч.3 ст. 176 УК РК), в августе 2010 года он объявлен в розыск. М.Кетебаев – доверенное лицо М.Аблязова.
В заявлении, распространенном 29 марта, оппозиционное движение «Халык майданы» («Народный фронт») потребовало прекратить преследования граждан за политические убеждения. «Мы, представители демократических сил страны, расцениваем подобные заявления как прямое свидетельство открытия в Казахстане очередного сезона «охоты на ведьм» - говорится в заявлении.
Противодействие терроризму на международном уровне
В г.Ош Кыргызстана прошла встреча руководителей подразделений по борьбе с терроризмом и экстремизмом правоохранительных органов государств-участников СНГ. Участники обсудили вопросы противодействия распространению экстремизма и терроризма на территории региона, проведение согласованных оперативно-розыскных и специальных операций по предупреждению, выявлению и пресечению террористических актов и других проявлений экстремизма и отметили необходимость выявления и ликвидации каналов и источников финансирования терроризма.
27 марта в Ташкенте (Узбекистан) состоялось заседание Совета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС). Представители Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана приняли решение о взаимодействии компетентных органов государств-членов ШОС с учетом возможных проявлений террористического, сепаратистского и экстремистского характера на пространстве Организации. Утвердили План совместных мероприятий компетентных органов государств-членов ШОС по вопросам выявления и пресечения каналов финансирования террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности.
Уголовное преследование за экстремизм и терроризм
Сотрудники правоохранительных органов задержали двоих жителей (мужа и жену) п.Заречный Актюбинской области по подозрению в исповедовании радикальной экстремистской идеологии. Следствием установлено, что родители не пускали детей в школу, отчим (выходец из Пакистана) читал намаз и показывал детям видеоролики о джихаде в Пакистане. При обыске дома обнаружены таблетки, используемые для изготовления взрывчатки, флеш-карта с записью изготовления взрывных устройств дистанционного управления и граната Ф-1. Областной суд приговорил женщину в пяти годам лишения свободы, мужчину - к 7.
В Атырау по подозрению в террористической деятельности привлечены к ответственности 47 человек. Пятеро обвиняются в причастности к взрывам в октябре 2011 года, 42 – в подготовке терактов на территории Атырауской области и других регионах Казахстана.
26 марта в межобластном специализированном уголовном суде Атырау начался судебный процесс в отношении 42 человек, подозреваемых в терроризме, пропаганде терроризма, создании, руководстве террористической группой и участии в ее деятельности и финансировании экстремизма или террористической деятельности. Процесс проходит в закрытом режиме с усиленными мерами безопасности. Обвиняемые задержаны в августе-сентябре 2011 года по подозрению в подготовке террористических актов на территории области и других регионах Казахстана. В ходе задержания один из подозреваемых, пытавшийся, по официальной версии, оказать сопротивление, был застрелен. В ходе судебного заседания к обвинению в терроризме подсудимым добавлено обвинение в «покушении на посягательство на жизнь общественного деятеля и совершении разбойного нападения».
27 марта в СИЗО Атырау начался выездной закрытый судебный процесс в отношении 5 человек, обвиняемых в причастности к взрывам, произошедшим 31 октября у здания акимата и областной прокуратуры. Б.Султангалиев, совершивший взрывы, погиб. Ответственность за взрывы в Атырау взяла на себя группировка «Солдаты Халифата».
Административное преследование за религиозную деятельность без регистрации
По данным отдела по борьбе с экстремизмом ДВД Кызылординской области в 2011 году в отношении религиозной организации «Церковь «Грейс» за отказ в регистрации возбуждено 22 административных производства. После выплаты штрафов руководство Церкви не зарегистрировало объединение в органах юстиции. Поэтому по решению суда деятельность религиозной организации была запрещена.
Сотрудники отдела по борьбе с экстремизмом ДВД Акмолинской области выявили в Кокшетау незарегистрированное религиозное объединение (10 человек), действующее в частном доме. В отношении руководства РО возбуждено административное дело по ст. 374-1 КоАП – «Руководство, участие в деятельности не зарегистрированных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке общественных, религиозных объединений, а также финансирование их деятельности».
Административное преследование за незаконную миссионерскую деятельность
В Атырауской области за незаконную миссионерскую деятельность привлечены к административной ответственности трое жителей Алматинской области, житель Караганды и житель Атырау, проводившие проповеди в центральной мечети г.Кульсары, мечетях п.Жана-Каоратон, Косчагыл, Тургызба и Шокпартогай Жылыойского района без регистрации в органах юстиции. Решением Жылыойского районного суда проповедники признаны виновными в совершении административного правонарушения и оштрафованы каждый на 100 МРП (161 800 тенге).
«Антисектантсткая» кампания и поощрение нетерпимости
В статье «Сектовой маркетинг» в газете «Экспресс-К» размещена негативная информация о деятельности религиозных объединений «Вечное Евангелие», церквей «Агапе» и «Грейс» в Караганде.
В статье, размещенной на сайте «Altyn-orda.kz», рассказывается о негативной деятельности религиозного объединения «Свидетели Иеговы» и Ахмадийской общины в Казахстане.
Преследование христианских меньшинств
Прокуратура Алмалинского района Алматы с привлечением полиции и служб санитарно-эпидемиологического надзора приступила к проверке деятельности религиозного объединения «Благодать». Основание – жалобы жителей на шум, грязь и попытки вовлечения детей в Церковь.
Прокуратура г.Капшагай Алматинской области приступила к проверке законности деятельности местного римско-католического прихода Непорочного Зачатия Девы Марии и легальности пребывания на территории Казахстана сотрудников прихода. Основание – жалоба 14 детей, проживающих в приходе, на избиения со стороны воспитательниц.
Преследование независимых мечетей
После принятия нового закона о религии правоохранительные органы усилили контроль над деятельностью мусульманских меньшинств, не подчиняющихся ДУМК. Заместитель редактора атырауского еженедельника «Ак-Жайык» А.Майтанов опасается, что такой контроль может способствовать росту «джихаддистской идеологии».
Религия в пенитенциарных учреждениях
Информационное агентство «Newskaz.ru», ссылаясь на источник в правоохранительных органах, сообщает, что в исправительных учреждениях Акмолинской области отбывают наказание 23 человека, обвиненные в терроризме и экстремизме. Из них: члены «Хизб-ут-Тахрир» - 5; ваххабистских течений - 11; сепаратистской организации Восточного Туркестана - 2; «Джамаата моджахедов Центральной Азии» - 3; участники незаконных вооруженных формирований – 2. Правоохранительные органы проводят мероприятия по недопущению распространения идей религиозного экстремизма среди осужденных и отслеживают связи этой категории осужденных на свободе.
Религия и СМИ
3 февраля на заседании АДР К.Лама Шариф сказал, что для информационного обеспечения государственной политики в религиозной сфере АДР проводит мониторинг информационного пространства. Проведен анализ содержания 1174 интернет-ресурсов, за «пропаганду экстремизма» 58 сайтов закрыты по решению суда.
Представитель Ахмадийской мусульманской общины Н.Тайбек считает политику властей Казахстана по ограничению свободы вероисповедания и закрытию религиозных сайтов непрозрачной, волюнтаристcкой и антиконституционной. Член Западно-Казахстанской областной коллегии адвокатов А.Куспанов не нашел ни одного решения суда по закрытию религиозных интернет-ресурсов. Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина считает, что все решения суда по закрытию сайтов и их список должны быть размещены на сайте АДР.
Государство и духовное образование
28 марта ведущий специалист ДАДР г.Астаны С.Есиркепов в интервью корреспонденту Первого канала «Евразия» сообщил, что в Евразийском национальном университете им.Гумилева открываются курсы повышения квалификации для имамов и православных священников.
В феврале в мечети им.Толубека кажи в Семее ВКО представительство ДУМК по Семейскому региону организовало одномесячные семинары для имамов городов и районов области. Цель семинаров - повышение религиозной грамотности имамов, предупреждение проявлений религиозного экстремизма среди населения. По завершению семинаров 21 мулла из сельских мечетей Абайского, Аягозского, Жарминского, Урджарского, Бескарагайского, Кокпектинского и Бородулихинского районов получили специальные удостоверения - сертификаты. Семинары планируется проводить до конца 2012 года.
Обзор составили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева