Мониторинг прав человека в Казахстане.
Март 2012, обзор
Пытки, жестокое обращение, условия в местах заключения
(Interfax.kz 06.03.12 – 30; Tengrinews.kz 06.03.12 – 33, 16.03.12 – 66; Zakon.kz 16.03.12 – 68; Zonakz.net 06.03.12 – 35; 31k.kz 16.03.12 – 70)
По данным ВС РК в 2011 году к пожизненному лишению свободы приговорены 11 человек ( в 2009 году – 6, в 2010 – 5).
Бывшие заключенные, жители Алматинской области, утверждают, что во время предварительного следствия сотрудники РОВД Искельдинского района применяли к ним пытки и заставили принять на себя не совершенные преступления. Сотрудники полиции обвинения отрицают. Адвокаты потерпевших требуют проверить полицейских на детекторе лжи и на время следствия отстранить от должности начальника РОВД.
Право на честный и справедливый суд
(Azattyq.org 27.03.12 – 97,98; Inform.kz 27.03.12 – 99; Interfax.kz 28.03.12 – 114; Newskaz.ru 27.03.12 – 102; Tengrinews.kz 28.03.12 – 119; Today.kz 28.03.12 – 120; Zonakz.net 28.03.12 – 124; 1tv.kz 28.03.12 – 126; Время 28.03.12 – 127, 31.03.12 – 148; Панорама 30.03.12 – 147; Экспресс-К 28.03.12 – 128, 29.03.12 – 139)
16–17 декабря 2011 года в событиях в Жанаозене и Шетпе Мангистауской области погибли не менее 17 человек и более ста были ранены. До 31 января в городе действовал режим чрезвычайного положения. «За участие в массовых беспорядках» привлечены к уголовной ответственности около 40 человек.
Международная правозащитная организация «Human Rights Watch» призвала руководство Казахстана провести честное и справедливое судебное разбирательство по уголовному делу.
27 марта в Актау в здании молодежного центра «Арман» началось первое судебное заседание по уголовному делу в отношении 37 человек, обвиняемых в насилии, разрушениях, поджогах, организации массовых беспорядков, приведших к уничтожению имущества, насилии в отношении представителей власти, грабеже и воровстве, произошедших в Жанаозене 16-17 декабря 2011 года. В отношении 30 обвиняемых применена мера пресечения «взятие под стражу», 7 человек находятся под подпиской о невыезде. Среди пострадавших - частные лица, предприниматели из Жанаозена - владельцы сожженных автомашин, юрт, ресторанов, магазинов и офисов. Журналисты наблюдают за процессом из пресс-центра, наблюдатели находятся в зале судебного заседания.
28 марта председательствующий судья запретил журналистам вести аудио- и видеосъемку судебного заседания. Заместитель прокурора Актау С.Амиров сказал, что «в соответствии с протокольным постановлением председательствующего судьи фото-, видео- и аудиозапись судебного процесса запрещена». Официальный представитель ВС О.Петерс пояснила , что «согласно ч.6 ст.326 УПК РК фотографирование, применение аудио-, видеозаписи и киносъемки в зале судебного заседания допускается только с разрешения председательствующего на процессе», поэтому запрет законен.
В этот же день на пресс-конференции официальный представитель Мангистауского областного суда Н.Кунтуов сообщил, что на судебном процессе по делу о массовых беспорядках присутствуют 30 представителей СМИ, в том числе трое иностранных журналистов. Для них открыт специальный зал, оборудованный необходимой техникой. Представители четырех международных и шести республиканских общественных организаций, выступающие в качестве наблюдателей, размещены в комнате, оборудованной видеокамерой. В зале суда находятся родственники подсудимых и потерпевшие. Уголовное дело рассматривается под председательством судьи Актауского городского суда А.Нагашыбаева.
Союз журналистов Казахстана (СЖК) считает, что запрет на съемку и запись хода судебного заседания по делу о массовых беспорядках в Жанаозене нарушает права граждан на получение достоверной информации. Председатель СЖК С.Матаев предполагает, что запрет связан с нежеланием суда «придать огласке» ход процесса.
Председатель Медийного альянса Казахстана:А.Джалилов считает, что запрет на фото-, видео- и аудиозапись судебных заседаний необходимо отменить.
Президент фонда защиты свободы слова «?діл с?з» Т.Калеева отмечает необходимость трансляции процесса по одному из государственных каналов.
Представитель «Human Rights Watch» в Европе и Центральной Азии М.Риттман cчитает, что «власти должны показать, что судебный процесс в Актау ввиду его общественной значимости пройдет максимально справедливо, в соответствии с международными стандартами и принципами гласности».
В ходе судебных заседаний от возмещения материального ущерба отказались 8 потерпевших.
Свобода выражения, СМИ, информации
(Azattyq.org 12.03.12 – 41, 15.03.12 – 56, 28.03.12 – 107; Newskaz.ru 12.03.12 – 42, 15.03.12 – 60, 28.03.12 – 117; Tengrinews.kz 15.03.12 – 63; Today.kz 16.03.12 - 67 Zonakz.net 16.03.12 – 69, 29.03.12 – 136, 30.03.12 – 142,143; Время 17.03.12 – 73, 29.03.12 – 137, 31.03.12 – 149; Панорама 30.03.12 – 144; Экспресс-К 16.03.12 – 71)
23 января сотрудники КНБ произвели обыск в редакции газеты «Взгляд» и в квартире главного редактора газеты И.Винявского. И.Винявский задержан, в отношении него возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.170 УК РК - призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя либо насильственному нарушению единства территории РК, совершенные с использованием средств массовой информации или организованной группой. В ходе следствия уголовное дело было переквалифицировано с ч.2 ст.170 на ч.1- призывы к насильственному изменению конституционного строя, а равно к насильственному нарушению целостности РК и единства ее территории, а также распространение с этой целью материалов такого содержания. На предварительном судебном заседании суд удовлетворил ходатайство прокурора Алматы об изменении меры пресечения в отношении И.Винявского и его освобождении из-под ареста. 15 марта Алмалинский районный суд Алматы вынес решение освободить И.Винявского в связи с амнистией.
Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Д.Миятович считает освобождение И.Винявского позитивным фактом и надеется, что обвинения с него будут сняты и редакции вернут оргтехнику и финансовые отчеты.
Утром 28 марта журналист оппозиционной газеты «Голос Республики» И.Медникова и руководитель отдела распространения издания Ю.Козлова были задержаны представителями КНБ и доставлены для допроса в ДКНБ Алматы. Через четыре часа сотрудники газеты были отпущены под подписку о неразглашении информации о допросе. Им выдали повестки с требованием явиться в КНБ к 17 часам.
29 марта на пресс-конференции в Алматы редактор газеты Т.Трубачева сообщила, что в КНБ был допрошен директор фирмы – издателя газеты Д.Молдашев. По предположению сотрудников газеты «Голос Республики», это связано с подготовкой террористического акта в Алматы охранником М.Аблязова.
Повестку из КНБ получила заместитель директора фирмы - издателя газеты Г.Байдалинова.
В докладе о свободе Интернета за 2012 год, опубликованном Международной правозащитной организацией «Репортеры без границ» 12 марта, Казахстан попал в список стран – «свобода под надзором».
Свобода ассоциации и мирных собраний
(Azattyq.org 19.03.12 – 76; Tengrinews.kz 19.03.12 – 80; Today.kz 19.03.12 – 81;
Zonakz.net 19.03.12 – 83, 26.03.12 – 96; Время 20.03.12 – 87)
В январе 2012 года лидер оппозиционной партии «Алга» В.Козлов и активист партии С.Сапаргали были арестованы на два месяца по подозрению в разжигании социальной розни во время событий в Жанаозене.
19 марта Алмалинский районный суд Алматы продлил на месяц срок их ареста. Ходатайство об изменении меры пресечения отклонено.
За организацию несанкционированного митинга, посвященного 100 дням после трагических событий в Жанаозене (24 марта) президент общественного фонда «Ар.Рух.Хак» Б.Торегожина оштрафована на Т80,9 тыс. Другой организатор митинга – К.Ердыбаев по решению суда арестован на 15 суток. Б.Торегожина и К.Ердыбаев задержаны полицейскими до начала митинга.
Право сменить свое правительство (выборы)
(Azattyq.org 02.03.12 – 7; Gazeta.kz 02.03.12 – 11; Inform.kz 02.03.12 – 13; Interfax.kz 02.03.12 – 14; Newskaz.ru 02.03.12 – 16; Stan.tv 02.03.12 – 17; Today.kz 02.03.12 – 18; 31k.kz 02.03.12 – 19)
2 марта на встрече с главами дипломатических миссий, аккредитованных в РК, Н.Назарбаев заявил, что его, как Президента страны, «не может не беспокоить отсутствие динамики в реализации Астанинской декларации. Корабль под названием ОБСЕ по-прежнему идет креном на один бок. «Вновь наблюдаются попытки использовать такой инструмент, как миссии наблюдателей на национальных выборах для давления одной группы стран на другую. Если дело пойдет так, мы должны будем отказаться от таких миссий в будущем на всех выборах».
Права женщин
(Tengrinews.kz 15.03.12 – 64; Экспресс-К 16.03.12 – 72)
В рейтинге по индексу гендерного равноправия в 2012 году международной организации «Social Watch» Казахстан занял 33 место. Индекс измеряет степень разрыва между мужчинами и женщинами в образовании, экономической активности и политических правах и возможностях.
Реформа законодательства
Законодательные и нормативные акты марта, затрагивающие права человека
1. (10,28) Постановление Правительства РК от 7 февраля 2012 года № 209
Об утверждении Правил проведения религиоведческой экспертизы и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства РК
Интеграция в мировое сообщество
(Azattyq.org 15.03.12; - 57 Forum-msk.org 18.03.12 – 75; Gazeta.kz 15.03.12 – 58; Inform.kz 15.03.12 – 59; Newskaz.ru 15.03.12 – 62; Nur.kz 14.03.12 – 52; Tengrinews.kz 14.03.12 – 53)
В 2011 году Казахстан занял 68 место среди 185 стран в рейтинге человеческого развития ООН. Рейтинг составляется на основе исследования показателей ожидаемой продолжительности жизни, грамотности, образования и уровня жизни населения стран. В Казахстане этот рейтинг по исследованиям экспертов ООН составил 0,745 – высокий индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Журнал «Exclusive» провел собственное расследование и пришел к выводу, что высокий ИРЧП соответствует только четырем регионам страны - Астане, Алматы, Атырауской и Мангистауской областям, в других регионах он значительно ниже. По результатам исследования средний индекс составил 0,497. С таким показателем Казахстан должен занимать 146 место и входить в группу стран с низким уровнем развития.
15 марта депутаты Европейского парламента приняли резолюцию о ситуации с правами человека в Казахстане по итогам обсуждения, прошедшего 14 марта в Страсбурге. В документе, состоящем из 18 пунктов, депутаты призывают руководство Казахстана соблюдать права человека, прекратить давление на оппозицию и независимые СМИ и провести независимое расследование событий в Жанаозене с участием иностранных экспертов.
13 марта 2012 года Президент РК подписал Указ № 283 «О членстве РК в Европейской Комиссии «За демократию через право» (Венецианская комиссия). Членом Венецианской комиссии от Казахстана назначен Председатель КС РК И.Рогов.
Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)
к категориям прав человека,
по которым проводился мониторинг в марте 2012
Свобода совести 8,35 (сен.)
Свобода слова 1,71 (повыш.)
Справедливое, гласное судебное разбирательство 1,41 (сред.)
Выборы, местное самоуправление 0,8 (сред.)
Интеграция в мировое сообщество 0,7 (сред.)
Свобода ассоциации и мирных собраний 0,6 (пониж.)
Пытки, жестокое обращение или наказание, 0,6 (пониж.)
условия в местах заключения
Реформа законодательства 0,1 (отс.)
Свобода передвижения 0
Государственно-политические реформы 0
Судебно-правовая реформа 0
Права детей 0
Этнические меньшинства 0
Право на жизнь 0
Вмешательство в личную жизнь, тайна корреспонденции 0
Психиатрическое преследование 0
Люди с ограниченными возможностями 0
Обзор составили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева