Мониторинг прав человека в Казахстане.
Ноябрь 2011, обзор
Пытки, жестокое обращение, условия в местах заключения
(Azattyq.org 07.11.11 – 67; Gazeta.kz 22.11.11 – 302; Newskaz.ru 07.11.11 – 72; Nomad.su 08.11.11 – 93; Zakon.kz 07.11.11 – 79; Zonakz.net 22.11.11 – 315; Время 08.11.11 – 96)
3 ноября в учреждении АК-159/7 п.Долинка Карагандинской области умер заключенный Ш.Ярославлев. Предварительный диагноз – остановка сердца. Брат погибшего утверждает, что на теле умершего обнаружены многочисленные следы побоев.
7 ноября КУИС МВД РК распространил сообщение, в котором назвал ложной информацию в СМИ о систематических правонарушениях в исправительных колониях Казахстана. Страна придерживается положений Конвенции ООН против пыток и других жестоких видов обращения и минимальных правил обращения с заключенными. «В случае выявления нарушения прав осужденных обязательно проводится служебное расследование. Это принципиальная позиция руководства комитета УИС МВД» - отмечено в заявлении.
В Костанае прошел круглый стол по итогам проверок, проведенных рабочей группой по рассмотрению жалоб о пытках и других жестоких видах обращения и наказания при уполномоченном по правам человека в некоторых регионах Казахстана. Директор филиала КМБПЧиСЗ А.Миллер отметила нарушения прав осужденных на нормальное содержание в колонии п.Кушмурун Аулиекольского района Костанайской области. Штрафной изолятор переполнен, в нем отсутствуют нары, нет постельного белья. Помещение практически не отапливается, окна разбиты. В интервью газете юрист КМБПЧиСЗ Т.Шалыгина сказала, что в колониях Казахстана в качестве наказания используется практика одиночного заключения. По международным стандартам такой факт расценивается как пытка.
По данным представительства “Penal Reform International” (международная тюремная реформа) в Центральной Азии Казахстан занимает 22 место в мире по количеству лиц, содержащихся в колониях и тюрьмах (321 человек на 100 тыс.населения). По состоянию на 1 января 2011 года в местах лишения свободы содержалось 57038 лиц.
Свобода выражения, СМИ, информации
(Azattyq.org 07.11.11 – 68; Gazeta.kz 24.11.11 – 329, 30.11.11 – 358; Kazakhstan today 07.11.11 – 71; Newskaz.ru 08.11.11 – 90; Tengrinews.kz 07.11.11 – 74, 30.11.11 – 368; Zonakz.net 08.11.11 – 94; Республика 23.11.11 – 325)
12 июля на сайте «Гульжан.орг» была размещена статья В.Сурганова «Князьки финпола. Часть 2», в которой журналист рассказывает о предполагаемом изнасиловании сотрудниками финансовой полиции молодой женщины и называет имя предполагаемого насильника. Заместитель начальника ДБЭКП по Северо-Казахстанской области С.Алиев обвинил журналиста в клевете и обратился с жалобой в суд Сарыаркинского района г.Астаны. Позже уголовное дело было передано в суд Алматы. В ходе судебного процесса В.Сурганов не смог доказать своей журналистской версии, так как потерпевшая не обращалась с заявлением в полицию. 7 ноября Медеуский районный суд Алматы признал журналиста В.Сурганова виновным в совершении преступления по ст.129 ч.3 «Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении коррупционного, тяжкого или особо тяжкого преступления» и приговорил его к ограничению свободы сроком на 1,5 года и штрафу в пользу истца в качестве компенсации морального вреда в сумме 100 тыс.тенге. Суд обязал журналиста принести публичные извинения истцу, «не менять постоянное место жительства и работы, не посещать в свободное время от учебы (работы) пивные ларьки, рестораны, бары, где реализуются спиртные напитки, не выезжать в другую местность без разрешения специализированных органов».
Правозащитные организации опасаются, что принятие закона «О телерадиовещании» ограничит право граждан на беспрепятственное получение и распространение информации. Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», Национальная Ассоциация телерадиовещателей Казахстана (НАТ) и Интерньюс-Казахстан обратились к Президенту Казахстана с просьбой отсрочить принятие закона до выборов нового состава Мажилиса Парламента РК. Под обращением подписались 40 медийных НПО и представителей СМИ
По данным международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» с января по октябрь 2011 года в Казахстане зафиксированы: нападения на редакции и работников СМИ – 13 случаев; угрозы – 13; приостановка и прекращение работы СМИ – 3; блокировка и ограничение доступа к сайтам – 160; воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов – 41; отказы в предоставлении общественно значимой информации – 283; привлечение к уголовной ответственности за клевету – 16 случаев, гражданско-правовые требования – 54; претензии и иски о защите чести и достоинства – 66. Общая сумма, заявленная к возмещению морального вреда, составила 2 млрд. 835 млн. 761 тысячу 400 тенге.
Свобода передвижения
(Gazeta.kz 14.11.11 – 150; Inform.kz 14.11.11 – 151; Islamsng.com 03.11.11 – 40; Lada.kz 03.11.11 – 42; Newskaz.ru 14.11.11 – 159; Today.kz 14.11.11 – 168; Zakon.kz 04.11.11 – 60; Zonakz.net 14.11.11 – 174)
По информации Комитета миграционной полиции МВД РК в Казахстане будет разработана новая программа по переезду, расселению и обустройству этнических казахов (оралманов). Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина считает, что программа должна разрабатываться с участием общественности.
По данным Агентства РК по статистике численность населения страны на 1 октября 2011 года составила 16,615 млн. человек. Общий коэффициент рождаемости на 1 тыс. жителей составил 22,6, коэффициент смертности - 8,9. Положительное сальдо по миграции за 9 месяцев 2011 года – 2480 человек (за 9 мес. 2010 года – 9322).
Право сменить свое правительство (выборы)
(Azattyq.org 11.11.11 – 124, 16.11.11 – 200; Bnews.kz 23.11.11 – 318; Centrasia.ru 11.11.11 – 125, 17.11.11 – 341а; Gazeta.kz 16.11.11 – 201а; Inform.kz 15.11.11 – 178, 16.11.11 – 204; Interfax.kz 15.11.11 – 179; Itar-tass.com 16.11.11 – 206; Kazakhstan today 10.11.11 – 115, 15.11.11 – 180, 16.11.11 – 208, 23.11.11 – 320; Newskaz.ru 15.11.11 – 184, 16.11.11 – 216; Nomad.su 11.11.11 – 126, 16.11.11 – 217; Ria.ru 16.11.11 – 219; Stan.tv 16.11.11 – 220; Tengrinews.kz 10.11.11 – 118, 15.11.11 – 186, 16.11.11 – 229, 23.11.11 – 321; Thenews.kz 16.11.11 – 230; Today.kz 16.11.11 – 234, 23.11.11 – 322а; Vesti.ru 16.11.11 – 235; Zakon.kz 11.11.11 – 128, 16.11.11 – 237; Время 12.11.11 – 142; Литер 17.11.11 – 258; Панорама 11.11.11 – 134; Экспресс-К 11.11.11 – 135)
10 ноября 53 депутата обратились к Н.Назарбаеву с просьбой «принять указ о роспуске Мажилиса Парламента РК четвертого созыва и назначении внеочередных выборов Мажилиса Парламента РК четвертого созыва и маслихатов».
15 ноября в Астане Н.Назарбаев обсудил с премьер-министром и председателями палат Парламента РК обращение депутатов Мажилиса. К.Масимов, К.Мами и У.Мухамеджанов поддержали решение депутатов. Выслушав их доводы, Глава государства пообещал рассмотреть проект соответствующего указа.
16 ноября Глава государства подписал Указ о роспуске Мажилиса Парламента РК четвертого созыва и назначении внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента РК. Выборы депутатов Мажилиса, избираемых по партийным спискам, назначены на 15 января 2012 года. Выборы депутатов Мажилиса, избираемых Ассамблеей народа Казахстана, назначены на 16 января 2012 года. Указ № 175 от 16 ноября 2011 года вступил в силу в этот же день.
23 ноября Президент Казахстана Н.Назарбаев подписал Указ о назначении семи депутатов Сената Парламента РК.
Права детей
(Tengrinews.kz 23.11.11 – 322; Zakon.kz 23.11.11 – 323; 31.kz 23.11.11 – 324)
Сотрудники школы-интерната «Мейырым» для глухих и слабослышащих детей Жамбылской области обвиняют директора интерната в нарушении прав детей на нормальное содержание и запугивании и унижении подчиненных. Они утверждают, что детей кормят прокисшим супом и заплесневелым хлебом.
Реформа законодательства
(Tengrinews.kz 16.11.11 – 229а; Взгляд 22.11.11 – 317; Время 05.11.11 – 64;
Республика 16.11.11 – 240, 17.11.11 – 260)
Коалиция демократических сил «Халык Майданы» считает, что проект закона «О национальной безопасности», разработанный Правительством РК без общественного обсуждения, ограничивает права граждан. В п.16 ст.6 проекта закона в числе основных угроз указано: «негативное психологическое воздействие на казахстанских граждан, общество и государство со стороны… деструктивно настроенных… структур в целях манипуляции массовым сознанием». В обращении Коалиции в адрес главы государства, Сената, КНБ и международных организаций говорится, что «негативным воздействием» на граждан в такой редакции будет признано распространение объективной, правдивой информации, если она при этом не будет «позитивной» с субъективной точки зрения власти». Принятие Парламентом этого законопроекта позволит властям преследовать граждан, критически настроенных против руководства страны.
Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина считает, что законопроект «О национальной безопасности» не соответствует международным стандартам и отрицательно отразится на имидже Казахстана.
Президент международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Т.Калеева отмечает, что неточные формулировки в данном законопроекте приведут к ухудшению ситуации в информационном пространстве Казахстана.
Аналитик Ассоциации приграничного сотрудничества М.Шибутов считает, что законопроект о национальной безопасности не предусматривает реальных механизмов защиты населения от терроризма, зато дает возможность властям под предлогом обеспечения информационной безопасности отключать и закрывать любое СМИ.
Интеграция в мировое сообщество
(Inform.kz 16.11.11 – 205, 17.11.11 – 243; Tengrinews.kz 03.11.11 – 47;
Zonakz.net 17.11.11 – 256; Zonakz.net 17.11.11 – 257; Панорама 18.11.11 – 275)
В Докладе о человеческом развитии ПРООН отмечено, что Казахстан поднялся на одну позицию в рейтинге Индекса человеческого развития (ИЧР) по сравнению с прошлым годом и занял 68 место из 187 стран. Положение Казахстана в индексе человеческого развития за последние пять лет оценивается как стабильное.
10-11 ноября в Вене прошло Дополнительное совещание по человеческому измерению «Предотвращение проявлений расизма, ксенофобии и преступлений на почве ненависти через образовательные и информационно-просветительские инициативы», организованное БДИПЧ/ОБСЕ. Глава казахстанской делегации член Комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента В.Вишниченко рассказал об особенностях казахстанской модели межэтнической толерантности и общественного согласия, истории образования Ассамблеи народа Казахстана и ее роли в реализации проектов, направленных на осуществление информационно-просветительских программ.
11 ноября постоянное представительство РК при ОБСЕ в Вене провело параллельное мероприятие «К толерантности в новом десятилетии». Обсуждалась инициатива Н.Назарбаева, озвученная на Саммите ОБСЕ в Астане, о необходимости разработки документа ОБСЕ, направленного на реализацию мер по предотвращению и реагированию на проявления расизма, ксенофобии, антисемитизма, дискриминации и нетерпимости в отношении представителей всех существующих религий.
Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)
к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг в ноябре 2011
Свобода совести 10,15 (аж.)
Выборы, местное самоуправление 1,61 (повыш.)
Свобода слова 0,43 (пониж.)
Свобода передвижения 0,38 (пониж.)
Пытки, жестокое обращение или наказание, 0,33 (пониж.)
условия в местах заключения
Интеграция в мировое сообщество 0,28 (низк.)
Государственно-политические реформы 0,24 (низк.)
Права детей 0,14 (пр.мал)
Реформа законодательства 0,09 (отс.)
Свобода ассоциации и мирных собраний 0
Справедливое, гласное судебное разбирательство 0
Судебно-правовая реформа 0
Этнические меньшинства 0
Право на жизнь 0
Вмешательство в личную жизнь, тайна корреспонденции 0
Психиатрическое преследование 0
Люди с ограниченными возможностями 0
Обзор составили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева