Мониторинг прав человека в Казахстане.
Октябрь 2011, обзор
Пытки, жестокое обращение, условия в местах заключения
(Stan.tv 03.10.11 – 20)
Правозащитники и родственники осужденных считают, что в связи с передачей КУИС из Министерства юстиции в ведение МВД, в колониях Казахстана проводятся карательные мероприятия для подавления акций неповиновения заключенных.
3 октября в Астане на пресс-конференции продемонстрировано видеоинтервью заключенного карагандинской колонии АК 159/21 А.Капарова, в котором он сообщил о массовых пытках в спецучреждении. Через несколько часов после записи А.Капаров был найден мертвым. Руководство колонии утверждает, что осужденный повесился из-за проблем в семье.
Свобода выражения, СМИ, информации
(Newskaz.ru 26.10.11 – 332, 28.10.11 – 366; Stan.tv 26.10.11 – 335, 27.10.11 - 351; Zakon.kz 27.10.11 – 362; Время 29.10.11 – 371; Панорама 28.10.11 – 368)
332. (8) Уголовное дело возбуждено по факту нападения на журналистов Стан ТВ
25 октября журналист О.Бисен и оператор А.Амилов оппозиционного портала «Стан ТВ», находящиеся в служебной командировке в Актау с целью освещения событий вокруг забастовки нефтяников, были избиты четырьмя неизвестными во дворе дома, где временно проживали. А.Амилов получил сотрясение головного мозга, ушибы плечевого сустава и левой голени, О.Бисен – ушибы мягких тканей плеча и лопатки, пострадал водитель такси. Нападавшие забрали ноутбук и пытались повредить видеокамеру. По факту происшествия возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.179 УК РК «разбойное нападение с применением оружия».
Президент международного фонда защиты свободы слова «?діл с?з» Т.Калеева назвала происшествие в Актау «ЧП республиканского характера».. Т.Калеева сообщила, что на трагические события отреагировала международная общественность. Сделали заявления - международная организация «Репортеры без границ», фонд «Журналисты в беде» и др.
Глава Центра ОБСЕ в Астане А.Кельчевский считает, что нападение на сотрудников видеопортала «Stan.tv» в Актау не рядовое ЧП. ОБСЕ готовит доклад о случившемся.
Свобода ассоциации и мирных собраний
(Azattyq.org 05.10.11 – 39, 18.10.11 – 192; Stan.tv 04.10.11 – 34; Время 05.10.11 – 56, 19.10.11 – 239; Панорама 07.10.11 – 85, 21.10.11 - 288)
4 октября межрайонный административный суд Алматы приостановил деятельность Коммунистической партии Казахстана (КПК) на шесть месяцев за участие в незарегистрированном движении «Народный фронт». Лидер партии Г.Алдамжаров привлечен к административной ответственности в виде штрафа (100МРП) по ч.2 ст.374 КоАП РК «Совершение руководителями, членами общественного объединения либо общественным объединением действий, нарушающих законодательство РК». 24 октября городской суд Алматы отклонил апелляционную жалобу лидера КПК и оставил без изменения решение суда первой инстанции.
18 октября в Астане на круглом столе по презентации обзоров по выполнению Национального плана действий в области прав человека на оды секретарь Комиссии по правам человека при Президенте РК Т.Абишев заявил, что на 15 октября 2011 года «более 60 процентов рекомендаций национального плана уже реализовано на практике». В обзоре ситуации со свободой собраний в РК директор карагандинского филиала КМБПЧиСЗ Ю.Гусаков отметил, что действующий закон «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в РК» не соответствует Конституции РК.
Право сменить свое правительство (выборы)
(Azattyq.org 18.10.11 – 192; Inform.kz 04.10.11 – 28; Nomad.su 05.10.11 – 47;
Время 19.10.11 – 239; Панорама 21.10.11 – 288)
В Варшаве на совещании БДИПЧ/ОБСЕ по обзору выполнения обязательств в области человеческого измерения посол по особым поручениям Министерства иностранных дел РК М.Джарбусынова подчеркнула, что в итоговом докладе БДИПЧ/ОБСЕ по проведению досрочных президентских выборов Казахстан получил положительную оценку за усилия по совершенствованию выборного законодательства, практическую реализацию ключевых рекомендаций БДИПЧ, высокий уровень организации выборов, профессионализм и прозрачность работы избиркомов, создание равных условий для всех кандидатов, высокую явку населения, обеспечение безопасности и общественного порядка в электоральный период и непосредственно в день голосования. М.Джарбусынова выразила несогласие с некоторыми критическими замечаниями, основанными, по ее мнению, на непроверенных сведениях некомпетентных источников и выразила надежду, что миссия БДИПЧ/ОБСЕ будет более ответственно относиться к проверке получаемой информации и будет учитывать в своей работе мнение Казахстана.
В обзоре по выполнению Национального плана действий в области соблюдения прав граждан на свободные выборы, представленном КМБПЧиСЗ на круглом столе по презентации обзоров, отмечено, что законодательство о выборах в РК не полностью отражает существующие проблемы проведения честных и демократических выборов в Казахстане.
Права детей
(Newskaz.ru 19.10.11 – 224; Экспресс-К 19.10.11 – 242)
Прокуратура Акмолинской области выявила в интернатах для детей-инвалидов многочисленные нарушения прав детей на достойное содержание. Воспитанники интерната в Атбасаре не обеспечены мебелью, постельным бельем, одеждой и обувью, матрасы грязные и порванные. Руководство не соблюдает норм питания и санитарных норм. В Степногорском доме-интернате не соблюдаются нормы питания: не выдаются в достаточном количестве мясо, сыр, сахар, картофель, кондитерские изделия, молочные продукты.
Государственно-политические реформы
(Kazakhstan today 27.10.11 – 347; Today.kz 27.10.11 – 358; Казахстанская правда 18.10.11 – 212)
17 октября в Казахском национальном университете им. Аль-Фараби Астаны состоялась презентация доклада Комиссии по правам человека при Президенте РК «О ситуации с правами человека в Республике Казахстан в 2010 году». Выводы и рекомендации комиссии, представленные в докладе, будут учтены в процессе исполнения рекомендаций Национального плана действий в области прав человека. Заместитель главы Центра ОБСЕ в Астане Ж.Клетцер отметила необходимость совершенствования качества законов, принимаемых Парламентом РК.
27 октября в Астане на заседании Совета безопасности РК обсужден проект Стратегии национальной безопасности на оды. Н.Назарбаев отметил важность комплекса мер, «способствующих сохранению мира и согласия, стабильному и устойчивому развитию казахстанского общества, дальнейшему укреплению экономики и государства, а также нейтрализации угроз и вызовов безопасности Казахстана».
Реформа законодательства
(Nomad.su 14.10.11 – 161,17.10.11 – 177,178; Zakon.kz 15.10.11 – 174, 20.10.11 - 263)
Законодательные и нормативные акты октября, затрагивающие права человека
1. Постановление Правительства РК №1128 от 30 сентября 2011 года
О проекте Указа Президента РК «О Концепции информационной безопасности РК до 2016 года».
2. Закон РК № 483-IV ЗРК от 11 октября 2011 года
«О религиозной деятельности и религиозных объединениях».
3. Закон РК № 484-IV ЗРК от 11 октября 2011 года
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам религиозной деятельности и религиозных объединений».
4. Аннотация к документу:
Закон РК от 11 октября 2011 года № 483-IV «О религиозной деятельности и религиозных объединениях».
Интеграция в мировое сообщество
(Bureau.kz 03.10.11 – 11; Tengrinews.kz 11.10.11 – 117; Today.kz 11.10.11 – 119)
3 октября Государственный департамент США распространил выпуск рассылки «Вашингтонская папка» по материалам Совещания по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения стран-членов ОБСЕ в Варшаве: выступление посла США в ОБСЕ Д.Джонсона по вопросам верховенства закона; прозрачности законодательства, независимости судебной системы и права на справедливый суд и выступление заместителя помощника госсекретаря США Т.Мелиа по вопросам свободы самовыражения, информации и СМИ. Нарушения, отмеченные по Казахстану: использование арестов в политических целях; необъективные судебные процессы (Е.Жовтис, Н.Соколова); преследование независимых СМИ и журналистов; блокировка сайтов.
11 октября министр иностранных дел РК Е.Казыханов передал Генеральному секретарю Совета Европы Т.Ягланду заявку Казахстана на получение постоянного членства в Венецианской комиссии (Комиссия Совета Европы за демократию через право).
Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)
к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг
в сентябре 2011
Свобода совести 12,82 (аж.)
Свобода слова 0,353 (пониж.)
Свобода ассоциации и мирных собраний 0,353 (пониж.)
Выборы, местное самоуправление 0,252 (низк.)
Реформа законодательства 0,252 (низк.)
Государственно-политические реформы 0,151 (пр.мал.) Интеграция в мировое сообщество 0,151 (пр.мал)
Права детей 0,1 (пр.мал)
Пытки, жестокое обращение или наказание, 0,05 (отс.)
условия в местах заключения
Свобода передвижения 0
Справедливое, гласное судебное разбирательство 0
Судебно-правовая реформа 0
Этнические меньшинства 0
Право на жизнь 0
Вмешательство в личную жизнь, тайна корреспонденции 0
Психиатрическое преследование 0
Люди с ограниченными возможностями 0
Обзор составили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева