Мониторинг прав человека в Казахстане.
Май 2011, обзор
Пытки, жестокое обращение, условия в местах заключения
(Azattyq.org 11.05.11 – 9, 13.05.11 – 22, 19.05.11 – 44; Oko.kz 27.05.11 – 86; Spy.kz 20.05.11 – 54; Today.kz 13.05.11 – 26; Zakon.kz 13.05.11 – 28)
29 апреля житель г. Степногорска Акмолинской области Д.Ракишев был задержан по подозрению в краже и помещен в изолятор временного содержания (ИВС). 8 мая задержанный был найден мертвым в камере. По данным медицинской экспертизы причиной смерти стало двустороннее воспаление легких или туберкулез. Умерший состоял на учете у нарколога и получил закрытый перелом седьмого и восьмого ребра при падении со второго яруса койки в камере. Родственники сомневаются в объективности проведенной экспертизы и утверждают, что Д.Ракишев умер в результате примененных к нему пыток.
В докладе международной правозащитной организации «Amnesty International», распространенном 13 мая, отмечено, что Казахстан не смог «эффективно и в полной мере исполнить обязательства согласно Конвенции ООН против пыток». Жалобы по поводу применения пыток и жестокого обращения со стороны работников правоохранительных органов и сотрудников СИЗО и тюрем остаются широко распространенной проблемой в стране. Пытки не только применяются, но и остаются безнаказанными, многие жалобы признаются прокуратурой безосновательными.
Затронут вопрос о беженцах, которые согласно новому закону не могут получить политического убежища в Казахстане, если обвиняются на родине в участии «в нелегальных, незарегистрированных, запрещенных политических или религиозных партиях или движениях». Таких беженцев задерживают, не дают встречаться с адвокатами и родственниками и депортируют на родину. Многие беженцы жалуются на пытки и жестокое обращение.
В июле 2010 года 14 заключенных учреждения ЕЦ-166/26 п.Степной Жаркаинского района Акмолинской области (Державинка) в знак протеста против действий администрации совершили акт членовредительства. В жалобах в Коалицию НПО против пыток осужденные сообщили, что после посещения колонии комиссией из КУИС они были подвергнуты жестоким пыткам и издевательствам. Факты жестокого обращения подтверждены медицинским обследованием - синяки на спине, руках, в области почек, следы от наручников и ссадины на телах осужденных. Способы и методы применения жестокого обращения описаны в заявлениях осужденных.
7 июля 2010 года прокуратура Акмолинской области возбудила в отношении семи сотрудников КУИС уголовное дело по ст. УК РК «Превышение должностных полномочий» и «Пытки» по факту избиения заключенных. В мае 2011 года в здании следственного изолятора г.Кокшетау начался судебный процесс. Обвиняемые свою вину отрицают. Осужденные утверждают, что на них продолжают оказывать давление с целью изменить показания. Членов Коалиции НПО против пыток на открытое судебное заседание не допустили.
Трое заключенных учреждения ЕС 164/3 г;Петропавловска совершили акт членовредительства. По данным руководства колонии потерпевшие требований не выдвигали, причина происшествия – проблемы в семейных отношениях. В Департаменте УИС по СКО сообщили, что протест заключенных связан с их желанием добиться послабления режима. Руководство ЕС 164/3 не разрешило председателю общественно-наблюдательной комиссии по СКО пройти на территорию колонии, мотивировав отказ проведением оперативно-режимных мероприятий.
Свобода выражения, СМИ, информации
(Azattyq.org 03.05.11 – 2; Kazakhstan today 26.05.11 – 80)
В докладе о ситуации со свободой прессы в 2010 году международная правозащитная организация «Фридом Хаус» отнесла Казахстан к разряду «несвободных» стран. Отмеченные нарушения: судебные иски против журналистов по обвинению в клевете; принятие закона об Интернете и др.
Городской суд Алматы оставил без изменения решение Бостандыкского районного суда по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации бывшего врача 4 городской больницы А.Кельдыбаева к редакции газеты «Взгляд» и пациенту Д.Данилову. Сумма возмещения морального вреда: 15 млн. тенге – газете; 50 тыс. – Д.Данилову. Поводом для иска послужили статьи «Поотрубать бы ваши органы движения» и «Камни иногда возвращаются», напечатанные в газете в апреле 2010 года, в которых описывалась история болезни Д.Данилова, лечащим врачом которого был истец. Коллектив газеты обратился к председателю Верховного суда РК, Генеральному прокурору и в Парламент с просьбой «провести тщательное расследование «дела Кельдыбаева» и восстановить торжество закона и справедливости».
Свобода ассоциации и мирных собраний
(Bureau.kz 05.05.11 – 5,6; Время 04.05.11 – 4)
1 мая в День единства народа Казахстана правоохранительные органы пресекли намерение членов общественных объединений «Талмас», «Оставим народу жилье», движений «Казахстан-2012», «Социалистическое сопротивление», «Беркут» и «Противодействие произволу», молодежного профсоюза «Наше право» принять участие в праздничном шествии. Во время разгона полицейские применили спецсредства. Акимат г.Алматы не разрешил оппозиционным общественным организациям провести 1 мая праздничное шествие по собственным маршрутам, однако запрета на участие в общей демонстрации не было.
Свобода передвижения
(Newskaz.ru 16.05.11 – 32; Nomad.su 16.05.11 – 33, 18.05.11 – 41; Today.kz 16.05.11 – 34; Мегаполис 16.05.11 – 36)
По данным Агентства РК по статистике численность населения Казахстана на 1 апреля 2011 года составила 16милионов 497 тысяч человек (на 1 января – 16 млн.433 тыс.). Положительное сальдо по миграции – 4344 человека.
С 11 по 13 мая 2011 года в Казахстане проведена операция «Нелегал – 2011» по противодействию незаконной миграции. За нарушение Правил пребывания на территории РК привлечены к административной ответственности 12659 иностранцев и лиц без гражданства, в том числе граждане дальнего зарубежья – 475, СНГ – 12184. Выдворены по решению судов - 2385 иностранцев, из них из 23 дальнего зарубежья и 2362 из СНГ. Помещены для установления личности в приемник-распределитель 1259 человек, из них из дальнего зарубежья – 12, из СНГ – 1247.
Права детей
(Azattyq.org 27.05.11 – 85; Zakon.kz 28.05.11 – 87)
27 мая в Астане Детский фонд ООН в Казахстане (ЮНИСЕФ) представил отчет «Насилие в отношении детей в интернатных учреждениях Казахстана: оценка положения», подготовленный совместно с институтом уполномоченного по правам человека в РК. Эксперты опросили 997 детей и 630 сотрудников в 30 детских домах, приютах, в специальных организациях для детей с девиантным поведением в Карагандинской, Алматинской и Восточно-Казахстанской областях. Данные опроса показали, что дети в этих учреждениях подвергаются физическому и моральному насилию, их избивают, принуждают к тяжелому физическому труду, присваивают их денежные пособия. В результате дети совершают побеги. По результатам отчета эксперты разработали рекомендации по изменению сложившейся ситуации.
По данным Комитета по охране прав детей министерства образования и науки РК в стране в 210 интернатных учреждениях проживают более 14 тысяч детей-сирот.
Государственно-политические реформы
(Inform.kz 11.05.11 – 14; Newskaz.ru 11.05.11 – 16; Zakon.kz 11.05.11 – 18;
Nomad.su 12.05.11 – 19; Панорама 13.05.11 – 29)
11 мая в Астане Комиссия по правам человека при Президенте РК презентовала проект ежегодного доклада «О ситуации с правами человека в Казахстане в 2010 году». Секретарь Комиссии Т.Абишев отметил улучшение ситуации с правами человека в РК по сравнению с 2009 годом. Проблемными вопросы: соблюдение прав человека в ходе предварительного следствия и дознания; применение пыток со стороны сотрудников правоохранительных органов; обеспечение прав граждан на получение информации от государственных органов.
В рамках проекта по мониторингу исполнения Национального плана действий в области прав человека, осуществляемого Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности, центром исследования правовой политики (LPRC) и Международным центром журналистики MediaNet при поддержке Европейского союза, общественные организации разработали рекомендации по обзорам «Права на свободу от пыток и других жестоких или унижающих достоинство видов обращения и наказания» и «Права на свободу слова и получение информации»: привести законодательство о СМИ в соответствие международным стандартам; создать при Генеральной прокуратуре мобильные группы по расследованию сообщений и заявлений о фактах пыток; ускорить работу Правительства по созданию Национального превентивного механизма, предусмотренного факультативным протоколом к Конвенции против пыток и т.д.
Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)
к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг в мае 2011
Свобода совести 10,17 (аж.)
Пытки, жестокое обращение или наказание, 1,25 (сред.)
условия в местах заключения
Государственно-политические реформы 0,89 (сред.)
Свобода передвижения 0,89 (сред.)
Свобода ассоциации и мирных собраний 0,54 (пониж.)
Свобода слова 0,36 (пониж.)
Права детей 0,36 (пониж.)
Выборы, местное самоуправление 0
Справедливое, гласное судебное разбирательство 0
Судебно-правовая реформа 0
Интеграция в мировое сообщество 0
Реформа законодательства 0
Этнические меньшинства 0
Право на жизнь 0
Вмешательство в личную жизнь, тайна корреспонденции 0
Психиатрическое преследование 0
Люди с ограниченными возможностями 0
Обзор составили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева