Мониторинг прав человека в Казахстане
Пресс-обзор № 01/2006
январь 2006
Свобода совести
Отношения государства и религии
30 декабря 2005 года принят закон «О внесении дополнений в Закон РК «О труде в РК», в соответствии с которым православный праздник Рождества Христова (7 января) и первый день мусульманского праздника Курбан-айт объявлены выходными днями.
4 января на пресс-конференции в Алматы Митрополит Астанинский и Алматинский Мефодий поздравил верующих с наступающим праздником Рождества и поблагодарил Н.Назарбаева за инициативу сделать Рождество и Курбан-айт выходными днями.
(КП 05.01.06 – 1; НП 06.01.06 – 3)
Председатель СМК М.Телибеков заявил, что объявление Рождества Христова и Курбан-айта выходными днями является важным политическим событием для республики, а священник Алматинской епархии А.Иевлев назвал новын выходные дни подарком власти православным христианам и мусульманам Казахстана.
(САМ 06.01.06 – 5)
Аким Актюбинской области Е.Сагиндиков в день празднования Рождества Христова посетил храм святого Архангела Михаила, поздравил православных с праздником и сообщил о начале строительства нового храма.
(ЭК 14.01.06 – 36)
Аким Западно-Казахстанской области подарил имаму центральной мечети С.Сейтбекову автомашину «Тойота Камри».
(Л 28.01.06 – 81)
Накануне мусульманского праздника Курбан-айт на железнодорожном вокзале г.Уральска открылась молельная комната.
(ЭК 14.01.06 – 37)
Религиозная жизнь.
Публикации месяца отражают в основном религиозные праздники - христианский Рождества Христова и мусульманский Курбан Айт.
7 января православные христиане отметили праздник Рождества Христова.
С поздравлениями выступили Президент РК Н.Назарбаев, Председатель Духовного управления мусульман Казахстана (ДУМК) А.Дербисали. В канун праздников Рождества Христова и Курбан-айта в Усть-Каменогорске акционерное общество «Казцинк» направило подарки в православные церкви и мечети города. В Свято-Зиновьевском храме, Богородице-Рождественской церкви и воскресной школе Троицкой церкви прошли рождественские утренники для детей. В Центральной мечети подарки раздавались детям-сиротам и пенсионерам. 9 января на пресс-конференции председатель ДУМК А.Дербисали сообщил, что пожертвования, собранные на праздновании Курбан-айта, будут розданы нуждающимся (детские дома, дома престарелых, туберкулезный санаторий и т.д.). Союз мусульман Казахстана призвал мусульманское духовенство поддержать инициативу об организации благотворительных акций в дни празднования во всех мечетях страны. Главный имам центральной мечети и настоятель Свято-Троицкого мужского монастыря Усть-Каменогорска поздравили полицейских с праздниками Рождества Христова и Курбан-айта и благословили их на охрану общественного порядка.
В первый день Курбан-айта 10 января Президент РК Н.Назарбаев посетил главную мечеть Астаны «Нур-Астана» и поздравил мусульман республики с праздником.
С поздравлениями мусульманам выступил Верховный муфтий ДУМК А.Дербисали.
(В 12.01.06; И 10.01.06; КП 07.01.06, 10.01.06, 11.01.06; Л 20.01.06; НсП 13.01.06;ЭК 07.01.06, 07.01.06, 14.01.05; П 13.01.06)
Значительная часть публикаций посвящена строительству культовых сооружений и другим аспектам религиозной жизни.
Из шести действующих в Уральске православных соборов - пять построены в XIX веке. Планируется реставрация церкви Иоанна Предтечи, построенной в 1837-1849 годах.
В поселке Кокпекты ВКО на средства местного предпринимателя построена мечеть.
В г.Шу Жамбылской области началась реконструкция православного храма. В Павлодаре открыта мечеть, построенная более ста лет назад. Средства на ее реставрацию предоставлены семьей премьер-министра РК Д.Ахметова. В Шымкенте Южно-Казахстанской области реставрируются купола православных церквей. В Туркестане на деньги частного предпринимателя И.Сулейменова построена православная часовня. В качестве профилактики против аварий на Тентекской ТЭЦ г.Шахтинска Карагандинской области, работающие на станции мусульмане на Курбан-айт принесли в жертву барана, а православные окропили помещения и механизмы святой водой. Для борьбы с алкоголизмом и курением православное духовенство Петропавловска создает при соборе апостолов Петра и Павла общество «Трезвение».
(И 11.01.06; Л 18.01.06,21.01.06, 31.01.06; ЭК 07.01.06, 19.01.06, 26.01.06)
Свобода передвижения, демография
По данным Агентства РК по статистике население Казахстан на 1 декабря 2005 года составило 15 млн.205,1 тысяч человек. С января по декабрь в стране родились 258158 детей, умерли 145782 человека.
(ЭК 14.01.06 – 39)
Права женщин
В Казахстане женщины составляют 52% населения. Представлены в государственных структурах: парламент – менее 10%, маслихаты – 17%, правительство – 27%, государственные служащие – 57%. Сред безработных женщины составляют 58%. Индекс здоровья среди женщин в целом по стране – 20-30%, в некоторых регионах – 10%. 29 ноября 2005 года Указом Президента РК утверждена Стратегия гендерного равенства, предусматривающая комплекс мер, направленных на достижение равенства прав и возможностей мужчин и женщин.
(КП 13.01.06 – 25)
Приемлемые условия и оплата труда
По данным Агентства РК по статистике среднемесячная номинальная заработная плата составила 36495 тенге.
(ЭК 14.01.06 – 39)
Право на образование
По данным Агентства РК по статистике на начало 2005-2006 учебного года в стране насчитывалось 8157 общеобразовательных школ (на 0,8% меньше, чем в 2004-2005 учебном году) с общей численностью учащихся – 2,8 млн. человек, 415 колледжей (увеличение на 7,8%) – 397,6 тыс. учащихся, 307 профессионально-технических школ (увеличение на 3,7%) – 104,2 тыс. учащихся. В 65% общеобразовательных школ занятия проводятся в три смены, 36,2% учащихся учатся во второй половине дня. В 181 высшем учебном заведении республики обучаются 775,8 тыс. студентов. Из них: 112,6 тыс. – за счет образовательных грантов, 10,7 тыс. – за счет государственных образовательных заказов, 652,5 тыс. – на платной основе.
(П 20.01.06 – 58)
Государственно-политические реформы
18 января Парламент РК по представлению Н.Назарбаева единогласно поддержал кандидатуру нового премьер-министра – Д.Ахметова. Заместителем премьер-министра утвержден помощник Президента К.Масимов. Министры правительства: культуры, информации и спорта- Е.Ертысбаев, финансов – Н.Коржова, иностранных дел – К.Токаев, обороны – М.Алтынбеков, внутренних дел – Б.Мухамеджанов, здравоохранения – Е.Досаев, образования и науки – Б.Айтимова, труда и социальной защиты – Г.Карагусова, экономики и бюджетного планирования – К.Келимбетов, по чрезвычайным ситуациям – Ш.Кулмаханов, сельского хозяйства – А.Есимов, охраны окружающей среды – К.Мухамеджанов, индустрии и торговли – В.Школьник, энергетики – Б.Измухамбетов, транспорта и коммуникаций – А.Мамин, юстиции – З.Балиева.
(КП 19.01.06 – 54; КП 19.01.06 – 55; ЭК 19.01.06 – 56; САМ 20.01.06 - 60)
На совместном заседании палат Парламент РК единогласно принял закон «О внесении изменений в указ Президента РК «О государственных символах», о новом государственном гимне Казахстана. Гимном признана песня «Меным Казахстаным» композитора Калдаякова на слова Нажимеденова. Соавтором нового гимна признан Н.Назарбаев, лично откорректировавший текст.
(НП 06.01.06 – 2; ЭК 07.01.06 – 10; КП 07.01.06 – 10а; И 10.01.06 – 12; НП 13.01.06 – 29; НсП 13.01.06 - 31)
Реформа законодательства
Мажилис Парламента РК по предложению депутата С.Киселева принял к рассмотрению поправку в закон «О международных договорах РК», принятый в мае 2005 года. Поправка должна исключить из закона пункт 2 статьи 20, противоречащий Конституции и международным обязательствам РК. («В случае коллизии международных договоров РК с законами РК международные договоры РК подлежат изменению, приостановлению или прекращению их действия»).
(И 26.01.06 – 70)
Нормативные и законодательные акты января, затрагивающие права человека
1. Закон РК № 111-III ЗРК от 30.12.05
О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы РК по вопросам разграничения подсудности
2. Закон РК № 113-III ЗРК от 09.01.06
Об амнистии в связи с празднованием дня независимости РК
3. Конституционный закон РК № 112-III ЗРК от 07.01.06
О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона, «О государственных символах РК»
Музыкальная редакция и текст нового гимна РК. Указ переименован в Конституционный Закон.
4. Закон РК № 116-III ЗРК от 10.01.06
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления
В закон «О СМИ» введена глава I-I «Государственное регулирование в области средств массовой информации» (компетенция Правительства РК, уполномоченного органа и местных исполнительных органов).
5. Закон РК № 109-III ЗРК от 30.12.05
О внесении дополнений в Закон РК «О труде в РК»
Объявлены выходными днями православное Рождество Христово и первый день мусульманского праздника Курбан-айт.
6. Закон РК № 117-III ЗРК от 14.01.06
О внесении изменений и дополнений в Закон РК «О чрезвычайном положении»
Полномочия Государственной комиссии по обеспечению режима чрезвычайного положения и коменданта местности (назначаются Президентом РК).
7. Закон РК № 121-III ЗРК от 16.01.06 «О присяжных заседателях»
8. Закон РК № 122-III ЗРК от 16.01.06
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам введения уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей
9. Закон РК № 123-III ЗРК от 20.01.06
О внесении изменений и дополнений в Кодекс РК об административных правонарушениях
Дополнен статьей 709-1 «Порядок принудительного исполнения постановления о наложении штрафа» (п.5 – Суд при рассмотрении постановления о наложении штрафа не вправе рассматривать решение органа (должностного лица) о наложении штрафа по существу).
Судебная реформа
По данным Генеральной прокуратуры РК в 2005 году органы прокуратуры восстановили конституционные права более 215 тысяч граждан, из них 149 тысяч инвалидов и стариков, пациентов домов инвалидов. По фактам нарушений возбуждено 103 уголовных дела в отношении ста сотрудников МВД, двух – финансовой полиции, двух – КНБ. Выявлены и поставлены на учет 3250 укрытых преступлений, возбуждено 21 уголовное дело в отношении сотрудников полиции. Признаны незаконными и отменены оправдательные приговоры по 48 делам в отношении 62 человек. Отменены и изменены более 28 тысяч незаконных правовых актов местных и центральных исполнительных органов. За нарушения, допущенные при применении законов, привлечены к дисциплинарной, административной и материальной ответственности более 37 тысяч человек.
По данным Международного центра тюремных исследований Казахстан по индексу тюремного населения занимает 25 место в мире.
(Л 24.01.06 – 64; ЮГ 25.01.06 - 66)
Интеграция в мировое сообщество
20 января министр иностранных дел РК К.Токаев встретился с заместителем командующего европейского командования США генералом Ч.Уолдом. Обсуждались вопросы сотрудничества в борьбе с терроризмом. В этот же день Ч.Уолд встретился с министром обороны РК М.Алтынбаевым. Обсуждались вопросы военного сотрудничества на основе пятилетнего плана, подписанного в сентябре 2003 года.
(Л 21.01.06 – 63; И 24.01.06 - 65)
25 января спикер Мажилиса Парламента РК У.Мухамеджанов встретился с Чрезвычайным и Полномочным послом, главой представительства ЕС в РК А.Х. ван дер Меером. Обсуждались вопросы экономического сотрудничества. Во время беседы Посол заявил о поддержке намерения Казахстана вступить в ВТО и занять пост председателя ОБСЕ в 2009 году.
(И 26.01.06 – 71)
Обзор составили: Ольга Кузьмина, Алма Умарова