Мониторинг прав человека в Казахстане
Пресс-обзор № 02/2006
февраль 2006
Политические и другие внесудебные убийства, исчезновение людей
Главная тема месяца - убийство Алтынбека Сарсенбаева, его шофера и телохранителя.
13 февраля в Талгарском районе найдены трупы сопредседателя партии «Настоящий Акжол» А.Сарсенбаева, его телохранителя и водителя, убитых 11 февраля.
14 февраля на пресс-конференции лидеры оппозиции заявили о политической подоплеке убийства. Вице-министр МВД К.Касымов заявил, что заявление оппозиции преждевременно. Следствие разрабатывает несколько версий убийства, связанных с бизнесом, бытовыми отношениями и международным экстремизмом, цель которого - дестабилизация обстановки в республике, не исключаются и политические мотивы. Президент РК поручил МВД и Генеральной прокуратуре провести тщательное расследование.
15 февраля на площади перед Академией наук РК в Алматы прошел траурный митинг - прощание с А.Сарсенбаевым.
16 февраля на пресс-конференции в Алматы министр ВД Б.Мухамеджанов сообщил, что к расследованию убийства А.Сарсенбаева, В.Журавлева и Б.Байбосынова будут привлечены специалисты ФБР. МВД РК объявило о вознаграждении в 10 млн. тенге за помощь в поимке убийцы.
17 февраля представитель МИД РК И.Омаров сообщил о поручении послам Казахстана в зарубежных странах информировать международную общественность о ходе расследования убийства А.Сарсенбайулы.
По данным пресс-службы КНБ РК из шести задержанных по подозрению в похищении А.Сарсенбаева, В.Журавлева и Б.Байбосынова - пятеро являются сотрудниками спецподразделения «Арыстан» КНБ РК. 21 февраля в интервью телеканалам «Хабар» и «Казахстан» Президент РК назвал убийства вызовом обществу и власти. «Преступники хотели посеять страх и недоверие между людьми. Кому-то сильно не по душе мир, порядок и стабильность в нашем родном доме» - заявил он и заверил, что исполнители, заказчик и организатор убийств получат суровое наказание.
В связи с причастностью сотрудников спецподразделения КНБ «Арыстан» к убийству А.Сарсенбаева, В.Журавлева и Б.Байбосынова председатель КНБ Н.Дутбаев подал прошение об отставке. 22 февраля в интервью прессе он заявил, что случившееся не дает ему морального права руководить КНБ. Указом Президента РК от 22 февраля председатель КНБ Н.Дутбаев освобожден от занимаемой должности. Исполняющим обязанности председателя КНБ назначен первый заместитель В.Божко.
22 февраля по подозрению в причастности к убийству А.Сарсенбаева, В.Журавлева и Б.Байбосынова правоохранительными органами арестован руководитель аппарата Сената Парламента РК Е.Утембаев. В этот же день задержан В.Мирошниченко, водитель автомашины, на которой предположительно потерпевшие были отвезены на место убийства.
23 февраля на пресс-конференции лидеры оппозиции потребовали незамедлительной отставки спикера Сената Парламента Н.Абыкаева.
24 февраля спикер Сената Парламента РК Н.Абыкаев опроверг информацию о своем вмешательстве в дело об убийстве А.Сарсенбаева, В.Журавлева и Б.Байбосынова и заявил, что организаторы убийства должны предстать перед судом и понести наказание.
Независимая общественная комиссия по установлению обстоятельств убийства А.Сарсенбаева (Т.Аубакиров, М.Ауэзов, экс-заместитель министра ВД С.Журсимбаев, экс-председатель коллегии по уголовным делам ВС РК У.Исханов, доктор юридических наук И.Козун и др.) обратилась к руководству МВД и Генеральной прокуратуре с просьбой допросить высокопоставленных чиновников - политических оппонентов А.Сарсенбаева.
27 февраля на пресс-конференции министр внутренних дел Б.Мухамеджанов рассказал о ходе следствия по делу об убийстве А.Сарсенбаева, В.Журавлева и Б.Байбосынова. По подозрению в участии в преступлении задержаны 10 человек, которые дают признательные показания, хотя некоторые из них противоречивы. Мотивом преступления названа «устойчивая неприязнь Е.Утембаева к А.Сарсенбаеву», вызванная негативными статьями в прессе, повлиявшими на его карьеру. Деньги на проведение операции (60 тысяч долларов США) Е.Утембаев взял в кредит в банке.
(АИ 17.02.06; В 16.02.06,23.02.06; ДН 17.02.06, 24.02.06; К 16.02.06, 23.02.06, 23.02.06; Kazakhstan today 23.02.06; КП 25.02.06, 28.02.06; Л 21.02.06, Л 22.02.06, 23.02.06, 25.02.05, 28.02.06; НП 17.02.06; НсП 17.02.06; НсП 24.02.06; П 17.02.06, 24.02.06; ПЭПК 17.02.06; САМ 17.02.06, 24.02.06; ЭК 17.02.06, 22.02.06, 23.02.06, 24.02.06, ЭК 28.02.06)
Пытки, жестокое обращение, внесудебные убийства
Солдат срочной службы в/ч 31775 ПГС СПАСК Караганды А.Нургажанов, призванный на службу в мае 2005 года, умер в военном лазарете в декабре 2005 года. Официальная причина смерти - отравление неизвестным ядом. Родители солдата утверждают, что он жаловался на издевательства со стороны старослужащих, о чем свидетельствуют фотографии, находящиеся в Комитете солдатских матерей Акмолинской области.
Военнослужащий срочной службы в/ч 6505 А.Ибрагимов, призванный в июне 2005 года, обратился к начальнику управления по делам обороны Жетысуйского района Алматы с просьбой оградить его от издевательств старослужащих. Служебное расследование не подтвердило фактов избиения. После медицинского обследования А.Ибрагимов был уволен в запас с диагнозом «психопатия неустойчивая с неустойчивой компенсацией. Заболевание не связано со службой в Вооруженных силах».
Начальник военной полиции Абдрахманов, возмущенный тем, что рядовой конвойного полка в/ч 6636 Астаны А.Щербин подал борщ в железной миске, вылил содержимое в лицо солдату. В санитарную часть А.Щербина попал с травмой лица – ожог I степени. Возбуждено уголовное дело.
Военнослужащий в/ч 6679 внутренних войск ВД г.Павлодара приговорен к шести годам лишения свободы в колонии общего режима за нанесение сослуживцу травмы, несовместимой с жизнью. Инцидент произошел в части осенью 2005 года.
(АИ 10.02.06 – 50; В 16 02.06 – 63)
По данным Министерства юстиции РК в 2005 году в исправительных учреждениях и следственных изоляторах КУИС совершили акт суицида 43 заключенных и 5 сотрудников учреждений.
(Л 14.02.06 – 58)
Произвольное вмешательство в личную, семейную жизнь, нарушение неприкосновенности жилища, тайны корреспонденции
Сотрудники КНБ г.Шымкента с санкции прокуратуры Южно-Казахстанской области произвели обыск в офисе адвоката Н.Кемера. Адвокат считает, что полицейские искали документы по делу его подзащитного, полковника полиции Шалаева, подозреваемого в сбыте наркотиков. В ходе обыска в офисе присутствовали сотрудники спецназа. Коллегия адвокатов ЮКО обратилась в суд с жалобой на действия КНБ и прокуратуры и к Президенту страны с просьбой разобраться в ситуации. Судья Енбекшийского районного суда Шымкента отказал Н.Кемеру в удовлетворении жалобы на действия прокуратуры и КНБ, мотивировав отказ несоблюдением процессуальных норм. Согласно постановлению суда, истец должен был сначала обратиться с жалобой в городскую прокуратуру. Коллегия адвокатов ЮКО через Союз адвокатов РК намерена обратиться за разъяснением ситуации в Конституционный Совет РК.
(В 02.02.06 – 2; В 16.02.06 – 66)
Свобода мирных собраний и ассоциаций
В Казахстане насчитывается 450 молодежных организаций.
«Общество молодых профессионалов», зарегистрировано в июле 2005 года. Число членов – более 500 человек, исполнительный директор – П. Морозов. Существует на членские взносы и гранты международных организаций. Цель – решение проблем студентов и дипломированных специалистов.
Республиканское общественно-политическое движение «Кайсар», зарегистрировано в августе 2005 года. Насчитывает более 2 тысяч человек. Председатель – Н.Баймуханов. Существует на пожертвования отечественных бизнесменов. Цель – привлечение молодежи к политической жизни страны.
Молодежное объединение «Кахар», образовано в 2004 год, в Минюсте не зарегистрировано. Куратор Б.Торегожина, материальная поддержка - НПО «Ар-Рух-Хак». Придерживаются либерально-демократических взглядов.
Молодежная лига партии «Алга!», образована в октябре 2005 года. Руководитель М.Сизов. Материальная поддержка – партия «Алга!».
«Социалистическое сопротивление» («Молодая гвардия Казахстана»), переименована в сентябре 2005 года. Насчитывает около 200 человек, руководитель – А.Курманов. Ориентируется на Комитет за рабочий Интернационал и российскую организацию «Социалистическое сопротивление», придерживается позиций революционного марксизма и интернационализма.
«Альянс студентов Казахстана», образован при поддержке министерства образования и науки в апреле 2005 года. Лидер – Д.Жумин. Финансирование – Государственный фонд поддержки молодежи. Цель – решение проблем студентов.
Студенческий совет «Елим-Ай», организован инициативной группой студентов в ответ на повышение оплаты за обучение студентам-кредитникам. Имеет статус городской организации, находится в Алматы. Насчитывает около 200 человек, лидер С.Никифоров. Финансирование за счет молодых предпринимателей.
Движение «Айбат», организовано в сентябре 2005 года, в Минюсте не зарегистрировано. Лидер – Г.Акимов. Цель – развитие демократии, обеспечение честных и свободных выборов и защита интересов молодежи.
«Молодежный парламент Казахстана» - образован по инициативе молодежного крыла партии «Отан». Представляет интересы молодежи в законотворчестве РК, готовит предложения по законам и представляет их на рассмотрение в Мажилис. Спикер – Т.Бердонгаров. Финансирование – РПП «Отан».
«Жас Отан» - молодежное крыло партии «Отан». Насчитывает более 105 тысяч человек. Цель – воспитание и формирование гражданских позиций подрастающего поколения. Председатель - Т.Бердонгаров. Финансирование – РПП «Отан».
Конгресс молодежи Казахстана – создан в 2002 году. Ассоциация юридических лиц,
координирует деятельность более 104 молодежных организаций РК. Председатель совета КМК А.Орсариев, исполнительный директор – М.Кожахмет. Цель – содействие государству в реализации молодежной политики и продвижение сотрудничества государства и молодежных НПО. Финансирование – государственный социальный заказ, международные гранты.
Общественное объединение «Созвездие» - создано 2 июня 2005 года. Насчитывает 15 человек, председатель И.Иванов. Цель – аналитические и социологические исследования молодежной политики, выявление тенденций развития политической культуры.
Финансирование – членские взносы, в основном работают как волонтеры.
Молодежный центр «Лидер XXI» - зарегистрирован в Минюсте 4 августа 2000 года, в 2001 году получил статус республиканского движения. Имеет филиалы в 13 регионах Казахстана. Председатель – Е.Аукенов. Цель – поиск талантов среди молодежи и их развитие. Финансирование – пожертвования коммерческих фирм, гранты государственных учреждений и международных фондов.
(Л 10.02.06 – 52)
Из 384 НПО, зарегистрированных в Кызылординской области, активно работают только 40-50. На решение 38 социально значимых проектов в 2005 году из областного бюджета выделено почти 49 млн. тенге. Среди проектов: поддержка ветеранов и инвалидов войны и труда; пропаганда стратегии Ассамблеи народов Казахстана, государственных символов; развитие языков, изучение общественного мнения; пропаганда национальных видов спорта; организация социальных служб.
(ЭК 22.02.06 – 93)
15 февраля правоохранительные органы Астаны с санкции городской прокуратуры задержали активистов общественного движения «За справедливый Казахстан», собравшихся на площади для проведения акции в память погибшего сопредседателя партии «Настоящий Ак Жол» А.Сарсенбаева. Начальник управления прокуратуры Д.Каржабаев считает действия полиции законными, так как на проведение митинга не было получено разрешение местных исполнительных органов.
(В 16.02.06 – 65; П 17.02.06 – 73)
15 февраля Министерство юстиции отказало в регистрации партии «Алга!», ссылаясь на неточности в представленных списках членов партии.
(П 24.02.06 – 116)
23 февраля министр культуры, информации и спорта Е.Ертысбаев встретился с представителями НПО. Обсуждалась стратегия взаимодействия неправительственных организаций и власти. Для усиления партнерских отношений министр предложил создавать советы по сотрудничеству с НПО в министерствах и ведомствах социальной направленности.
(ЭК 24.02.06 – 131)
Свобода совести
Отношения государства и религии
2 февраля в Астане начальник 5-го департамента КНБ РК Х.Ибраев заявил, что в исправительных учреждениях замечена активизация деятельности заключенных, причастных к религиозным экстремистским организациям. В учреждениях АП 162/2 и 162/3 член религиозной организации «Хизб-ут-Тахрир» Камзин и член уйгурской религиозной организации Омынбаев «предприняли попытки занять посты имамов» местных мечетей. Заместитель председателя КНБ В.Божко уверен, что строгий контроль со стороны КУИС за находящимися в местах лишения свободы членами организации «Хизб-ут-Тахрир» предотвратит их попытки проповедовать свои идеи среди заключенных и вербовать сторонников этого учения. Пресс-секретарь ДУМК О.Омирбек не смог прокомментировать ситуацию в связи с невозможностью контролировать деятельность культовых заведений в пенитенциарных учреждениях. Проект-координатор Центра антитеррористических программ М.Казначеев считает, что лица, осужденные за пропаганду религиозного экстремизма, должны содержаться в отдельном учреждении.
(АИ 10.02.06 - 48; Интерфакс-Казахстан 02.02.06 – 27; Kazakhstan today 02.02.06 – 27а; Л 08.02.06 – 35,36; НП 10.02.06 – 44)
3 февраля в Астане на заседании межведомственной координационной комиссии руководитель антитеррористического центра КНБ РК В.Божко сообщил, что список запрещенных террористических организаций в РК будет дополнен. В него войдет организация «Аум Сенрике». Казахстан предложил Совету безопасности ООН включить в международный список запрещенных организаций организацию «Жамаат моджахедов Центральной Азии». В.Божко рассказал о результатах работы за прошедший период: усовершенствование законодательной базы по борьбе с терроризмом и экстремизмом, ратификация международных соглашений в рамках ШОС и СНГ, введение уголовной ответственности за финансирование терроризма и экстремизма, запрещение деятельности 11 международных террористических организаций и религиозной партии «Хизб-ут-Тахрир». В 2005 году в шести областях республики проведены межведомственные антитеррористические учения и международное учение «Каспий-антитеррор -2005». За два года на территории страны задержаны и выдворены за ее пределы 11 человек, причастных к террористической деятельности, за участие в этой деятельности осуждены 4 гражданина РК.
(Л 04.02.06 – 23; Kazakhstan today 03.02.06 – 27в, 27б; И 07.02.06 – 29; ЭК 07.02.06 - 30)
Из 110 действующих мечетей Восточно-Казахстанской области только 66 зарегистрированы в органах юстиции и подчиняются ДУМК. Имам центральной мечети Семипалатинска Тыныштык-кажи Мырзаев считает, что незарегистрированные мечети, неверно истолковывающие суры Корана, извращают представление об исламе и его догмах и несут серьезную угрозу для верующих. Вызывает опасение образованность имамов - только 11 прошли аттестацию в ДУМК. Т.Мырзаев призвал имамов незарегистрированных мечетей сдать документы на регистрацию в Министерство юстиции до 1 марта 2006 года.
(Л 02.02.06 – 3)
Межрайонный экономический суд Восточно-Казахстанской области вынес решение о приостановлении деятельности благотворительного учреждения «Семей». Руководитель учреждения, гражданин Турции Ф.Аксой, выплатил штраф в размере 2 млн. тенге. В Министерстве юстиции учреждение зарегистрировано как организация, оказывающая поддержку детям из малоимущих семей. В ходе проверки прокуратура установила отсутствие лицензии на образовательную деятельность и политический уклон комплексного плана занятий на 2004-2005 учебный год.
(Л 09.02.06 – 39)
Руководителям городов и районов ЮКО поручено усилить контроль за деятельностью религиозных организаций. Госслужащие районных акиматов ЮКО, курирующие межэтнические отношения и вопросы религии, обучаются на курсах повышения квалификации. В результате проверки деятельности религиозных организаций прокуратура области региона выявила 34 незарегистрированных объединения.
(НсП 24.02.06 – 129)
В Шымкенте состоялся круглый стол по вопросам соблюдения народных обычаев. Имамы мечетей, представители местной власти и общественности озабочены тем, что некоторые мусульмане следуют языческим традициям, противоречащим Корану. Они предлагают провести разъяснительную работу среди населения через СМИ и возродить старые обычаи, не противоречащие исламу.
(Л 17.02.06 – 82)
Реакция исламского сообщества на публикации в некоторых европейских СМИ карикатур на пророка Мухаммеда
Волнения мусульман в арабских странах и Европе не прекращаются даже после извинения властей Дании за публикацию в газете Jyllands-Posten карикатур на пророка Мухаммеда. Некоторые арабские страны отозвали из Дании своих послов, в Иране объявлен конкурс карикатур на тему холокоста, в Сирии совершен поджог дипломатических представительств Дании, Норвегии и Швеции, в Ливане – посольства Дании. Посол Ирана в Организации исламская конференция (ОИК) призвал начать кампанию против роста исламофобии в западных странах, такое же письмо направлено в ООН. Генеральный секретарь ООН К.Аннан, глава Британского МИД Д.Стро, госдепартамент США и представитель Ватикана осудили действия редакторов газет, опубликовавших карикатуры. Эксперт Центра азиатских исследований в Лондонском университете Ш.Акинер считает, что европейцы должны более активно участвовать в диалоге с мусульманским миром и осторожнее использовать термин «экстремизм» в отношении к исламу.
(НП 10.02.06 – 43; НП 10.02.06 – 45; ДН 10.02.06 – 46)
Пресс-секретарь ДУМК Онгар хаджи Омирбек заявил, что мусульмане Казахстана осуждают западные СМИ за публикации карикатур на пророка Мухаммеда и призывают «не идти на поводу эмоций и страстей».
(ЭК 07.02.06 – 31; Л 0.02.06 - 38)
В ответ на публикации карикатур на пророка Мухаммеда в некоторых европейских СМИ, в Шымкенте появились листовки, призывающие мусульман отказаться от покупки товаров западных фирм. В выступлении по местному телеканалу главный имам Южно-Казахстанской области А.Керимбеков призвал верующих не обострять ситуацию и не поддаваться на провокации.
(Л 21.02.06 – 90)
Религиозная жизнь
В Кызылорде начинается строительство новой мечети со столовой для поминовения усопших, гостиницей и автостоянкой. В Петропавловске СКО на добровольные пожертвования и помощь областного акима построен православный храм Воскресения Господня. При храме будет открыта воскресная школа, библиотека и читальный зал. В Туркестане Южно-Казахстанской области на средства бизнесмена И.Сулейменова построена православная часовня. В Шымкенте закончена реставрация куполов Свято-Никольского кафедрального собора православной церкви. Началась реставрация церкви иконы Иверской Божьей Матери, храма преподобного Макария Египетского в Ленгере и храма иконы Божьей Матери всех скорбящих в селе Аксукент. Житель Караганды С.Голомзин принял участие в строительстве православного храма на станции Беллинсгаузен в Антарктиде. Житель Петропавловска А.Жуков заканчивает работу над иконостасом для храма Вознесения Господня.
(АиФ 08.02.06 – 60; В 16.02.06 – 68; КП 28.02.06 – 137; Л 08.02.06 – 37, 24.02.06 – 130; ЭК 04.02.06 – 26, 08.02.06 – 33)
60 жителей Актюбинска, посетив в 2006 году Мекку и Медину, получили звание кажы.
(Л 08.02.06 – 34)
Пономарь православного прихода исправительного учреждения ЕС 164/3 СКО надеется, что осужденные, посещающие храм, на свободе будут соблюдать Божьи заповеди. Каждое воскресенье в храм приезжают православные священники, которые исповедуют и причащают местных прихожан.
(Л 10.02.06 – 54)
Православные верующие Петропавловска отметили 85 лет со дня смерти покровителя города Мефодия Красноперского, убитого в феврале 1921 года во время подавления крестьянского восстания. В 2000 году во время Поместного собора русской православной церкви он был причислен к лику святых великомучеников.
(Л 22.02.06 – 95)
При реставрации древней мечети в селе Жанабазар Казыгуртского района ЮКО обнаружены три старинные книги. Две из них – Кораны, написанные на арабском языке и изданные предположительно двести лет назад, третья – сборник назиданий, написанный на фарси. Местные жители считают, что от разрушения мечеть уберегла святая сила книг.
(ЭК 28.02.06 – 140)
На курином яйце, переданном жителем Сарани в местную мечеть, эксперты из Караганды обнаружили написанную арабской вязью суру из Корана – «Алхамдулиллах» -
«Хвалы достоин только всевышний Аллах».
(ЭК 23.02.06 – 101; Л 25.02.06 - 133)
Житель Алматы С.Власов утверждает, что с наступлением темноты над ул.Саина появляются силуэты дьяволов с рожками и хвостами. В качестве доказательства он предоставил снимки нечистой силы, сделанные 4 февраля 2006 года.
(Л 10.02.06 – 53)
Свобода передвижения
Общая численность населения на 1 декабря 2005 года – 15205,1 тысячи человек. Естественный прирост за январь-ноябрь – 112376 человек. Зарегистрировано 258158 рождений, 145782 смертей. Коэффициент рождаемости на 1000 жителей составил 18,4, смертности – 10,4. Заключено 112997 браков. Положительное сальдо по миграции в январе-ноябре– 17910 человек.
(КП 03.02.06 – 13)
31 января – 1 февраля в Алматы прошел семинар «Трудовая миграция в Центральной Азии», организованный ОБСЕ и Международным центром развития миграционной политики при поддержке Центра ОБСЕ в Алматы. Рассматривались проблемы незаконной трудовой миграции и механизмы регулирования. По данным департамента миграционной полиции МВД РК в 2005 году в стране незаконно находились около
300 тысяч трудовых мигрантов из Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана. На срок более пяти суток республику посетили 1,2 млн. иностранных граждан, на срок менее 5 суток – более 3 млн. За различные административные правонарушения привлечены к ответственности около 100 тысяч иностранцев, в т.ч. 75 тысяч человек – за нарушение миграционного законодательства, 9800 человек выдворены за пределы страны. Более
800 работодателей привлечены к административной ответственности за незаконное использование иностранной рабочей силы. Квота иностранных специалистов в 2006 году составит 0,45% от активного населения РК.
(П 03.02.06 – 9; КП 04.02.06 – 28)
Миграционная полиция Алматы задержала иностранных граждан, незаконно работающих на строительных объектах. 53 гражданина Турции и 10 граждан Узбекистана привлечены к административной ответственности и выдворены за пределы республики. Работодатели также привлечены к административной ответственности за нарушение правил использования в РК иностранной рабочей силы. Миграционная полиция Астаны задержала 250 иностранцев, нарушивших правила пребывания в РК. В результате проверки 11 граждан Турции выдворены за пределы страны, 19 граждан Узбекистана привлечены к административной ответственности. Всего в Астане зарегистрировано около 71 тысячи иностранных граждан из ближнего и дальнего зарубежья.
(П 03.02.06 – 10; ЭК 23.02.06 – 103)
Права инвалидов
В январе в Алматы создана «Ассоциация организаций инвалидов», в которую вошли более 15 объединений. Цель – решение проблем инвалидов, сотрудничество с государственными органами и общественностью.
(АИ 03.02.06 – 17)
Приемлемые условия и оплата труда
В 2005 году в Казахстане среднемесячная номинальная заработная плата составила 34066 тенге, в т.ч. у мужчин – 41900 тенге, у женщин – 25500. По сообщению Агентства РК по статистике в январе 2006 года прожиточный минимум составил 7827 тенге (в 2004 году – 6014).
(В 16.02.06 – 64; Л 07.02.06 – 32)
Защита от безработицы
В декабре 2005 года экономически занятое население в Казахстане составило 7,2 млн. человек (на 148,7 тыс. больше, чем в 2004 году), в т.ч.: наемные работники – 64,4%, самостоятельно занятые – 35,6%. Численность безработных – 650,8 тысяч (в 2004 году – 663), из них зарегистрированы в органах занятости – 94 тысячи. Уровень безработицы – 8,2%. Среднемесячная номинальная заработная плата в ноябре – 36495 тенге. Цены на потребительском рынке по сравнению с 2004 годом возросли: на продовольственные товары на 8,1%, непродовольственные – 5,9%, услуги – 8%.
(КП 03.02.06 – 13)
Реформа законодательства
13 февраля в Алматы состоялся круглый стол по вопросам имплементации Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) в национальное законодательство РК с участием представителей государственных органов, дипломатических миссий и посольств и НПО. Обсуждались вопросы соотношения международно-правовых норм с национальным законодательством, практика имплементации норм Пакта в Казахстане. Уполномоченный по правам человека в РК Б.Байкадамов сказал об отсутствии в Казахстане программы имплементации международных договоров в национальное законодательство и о необходимости внесения дополнений в закон «О международных договорах РК», «которые бы регламентировали не только процесс имплементации, но и планирование присоединения к новым договорам, снятие оговорок и другие вопросы, связанные с функционированием международных договоров».
(Kazakhstan today 13.02.06 – 57а; ЮГ 14.02.06 – 57)
22 февраля Мажилис Парламента РК одобрил в первом чтении проект закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам урегулирования миграционных процессов. Закон запрещает иностранцам заниматься коммерческой деятельностью без регистрации и обязывает их соблюдать соотношение трудовых ресурсов – 70% граждан РК и 30% иностранцев.
(К 23.02.06 – 110; Л 23.02.06 – 105; П 24.02.06 - 118)
Участники круглого стола по законопроекту «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма», организованного Форумом предпринимателей Казахстана при поддержке Центра ОБСЕ
в Алматы, считают, что этот проект является попыткой под видом борьбы с терроризмом ограничить гражданские свободы и усилить контроль за предпринимательской деятельностью. Для реализации закона в Казахстане будет создан Комитет финансового мониторинга, который начнет свою деятельность до принятия закона. Проект Указа о создании Комитета находится на подписи у Президента РК.
(П 24.02.06 – 119; ЭК 28.02.06 – 138)
Законопроект «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения деятельности уполномоченного по правам человека», предоставляющий омбудсмену право участвовать в судебном разбирательстве, находится на рассмотрении Мажилиса Парламента РК с весны 2005 года. Генеральная прокуратура не согласна с участием уполномоченного в судах первой инстанции.
(НП 24.02.06 – 124)
Нормативные и законодательные акты февраля, затрагивающие права человека
Нормативное постановление ВС РК № 11 от 23.12.05
О применении норм уголовно-процессуального закона о протоколе судебного заседания
Судебно-правовая реформа
В 2005 году в суды республики поступило 58290 уголовных дел, рассмотрено с вынесением приговора 35625 дел в отношении 40668 человек. Вынесено 493 оправдательных приговора. К лишению свободы приговорены 47,9% осужденных, к условному наказанию – 38%, к исправительным работам – 0,05%, к общественным работам – 2,9%. С нарушением процессуального срока рассмотрено 0,03% дел. В апелляционном и надзорном порядке отменено 0,6% приговоров в отношении 402 лиц, изменено 4,5% приговоров в отношении 2889 человек.
(ЮГ 03.02.06 – 20)
В Казахстане насчитывается более 80 исправительных учреждений: 22 колонии общего режима, столько же - строгого и особого, 24 колонии-поселения, 1 тюрьма и 8 специализированных лечебных заведений. По данным «Международной тюремной реформы» Казахстан находится на 25 месте по тюремному индексу, который составляет 342 человека на 100 тысяч населения. После завершения амнистии индекс снизится до 292.
(Л 04.02.06 – 24)
Интеграция в мировое сообщество
31 января на пресс-конференции в Алматы Посол Великобритании в РК П.Браммер заявил, что Казахстан, накануне рассмотрения заявки РК на председательство в ОБСЕ в 2009 году, должен серьезно отнестись к демократическим преобразованиям в стране и выполнению своих международных обязательств. Великобритания будет сотрудничать с гражданским обществом Казахстана, предоставлять экспертную помощь и информацию. «Вся поддержка, которую мы оказываем НПО, прозрачна и открыта. Мы не считаем, что она должна быть связана с тайными делами» - подчеркнул П.Браммер.
(В 02.02.06 – 1; П 03.02.06 – 8; ПЭПК 03.02.06 – 15; АИ 03.02.06 - 18)
21 февраля Н.Назарбаев встретился с первым заместителем премьер-министра Королевства Швеции Б.Рингхолмом. Б. Рингхолм отметил успехи Казахстана в развитии экономики, политики и демократии и сказал, что инициатива Казахстана на председательство в ОБСЕ в 2009 году «очень интересное решение для такого молодого государства».
(Л 22.02.06 – 98)
Обзор составили: Ольга Кузьмина, Алма Умарова