Мониторинг прав человека в Казахстане

Пресс-обзор № 08/2006

август 2006

Политические и другие внесудебные убийства

Освещение судебного процесса по делу об убийстве А.Сарсенбаева и его помощников остается одной из ведущих тем месяца.

 (В 03.08.06; ДН 04.08.06 – 7; Л 04.08.06 – 8; П 04.08.06 – 11; В 10.08.06 – 17;

П 11.08.06 – 20; Р 11.08.06 – 21; НсП 11.08.06 – 24; НП 11.08.06 – 26; ДН 11.08.06 – 27,28; В 17.08.06 – 31; К 17.08.06 – 33; П 18.08.06 – 40,41; ДН 18.08.06 – 46; НсП 18.08.06 – 49;

Л 23.08.06 – 54; Л 24.08.06 – 56; В 24.08.06 – 57; Р 25.08.06 – 59,61; НП 25.08.06 – 66; ДН 25.08.06 – 68; НсП 25.08.06 – 69; П 25.08.06 – 71; Пресс-служба ЗСК 29.08.06 – 89)

1 августа на судебном заседании адвокат С.Мусин сообщил, что Администрации Президента РК отказала в предоставлении информации о российском гражданине А.Кикшаеве, личность которого связана с убийством А.Сарсенбаева.

2 августа подсудимый Р.Ибрагимов назвал фамилии людей, с которыми А.Сарсенбаев должен был встретиться 11 февраля: спикер Сената Парламента РК Н.Абыкаев, бывший председатель КНБ Н.Дутбаев и гражданин РФ А.Кикшаев, который, по утверждению Р.Ибрагимова, имеет отношение к ЦРУ и Ватикану.

7 августа адвокат Р.Ибрагимова Устемиров сообщил суду, что на него и на родственников его подзащитного  оказывается давление.

9 августа подсудимый Е.Утембаев (по версии следствия - заказчик убийства А.Сарсенбаева и его помощников), выступил с заявлением об отказе от признательных показаний, сделанных им на предварительном следствии.

10 августа государственный обвинитель предложил перейти к прениям. Судья Л.Мерекенов поддержал это ходатайство. В знак протеста родственники убитых и адвокаты потерпевших покинули зал судебного заседания. В ходе начавшихся прений прокурор В.Кириленко попросил суд приговорить Е.Утембаева и Р.Ибрагимова к высшей мере наказания с конфискацией имущества, а остальных участников преступления - к различным срокам лишения свободы.

14 августа возле поселка Отеген-батыра Илийского района в результате ДТП пострадали брат и отец Р.Ибрагимова, обвиняемого в убийстве А.Сарсенбаева. Пострадавшие считают, что на них было совершено покушение. По информации врачей алматинской больницы пострадавшие находятся в состоянии средней тяжести. По информации пресс-службы ДВД Алматинской области брат обвиняемого Ш.Ибрагимов не справился с рулевым управлением.

15 августа на пресс-конференции в Алматы брат А.Сарсенбаева Р.Сарсенбай, сопредседатель партии «Настоящий Ак жол» Т.Жукеев и адвокат потерпевшей стороны С.Мусин заявили об отказе от участия в судебном процессе, так как «внешняя суровость приговора» обвиняемым в убийстве А.Сарсенбаева и его помощников «подменит собой установление истины».

23 августа , выслушав последнее слово подсудимых, судья Л.Мерекенов объявил, что суд удаляется в совещательную комнату до вынесения приговора 31 августа.

29 августа в Алматы прошли общественные слушания по делу об убийстве А.Сарсенбаева и его помощников. Участники общественных слушаний приняли резолюцию:

- уголовное дело о похищении и убийстве А.Сарсенбаева и его помощников переквалифицировать по статье 233 ч.4 УК РК «Терроризм» и направить на дополнительное расследование;

- отстранить от занимаемых должностей сотрудников правоохранительных органов, проводивших предварительное следствие;

- новой следственной группе отработать все версии преступления и допросить высокопоставленных чиновников, имена которых фигурируют в деле;

- после завершения следствия материалы уголовного дела передать в городской суд Алматы.

Условия в местах заключения

В публикациях по этой теме отражено мнение заместителей омбудсмена Греции о взаимодействии КУИС РК и общественности, проблемы проведения общественного мониторинга в пенитенциарных учреждениях КУИС РК и данные PRI о количестве заключенных, содержащихся в этих учреждениях.

(П 04.08.06 – 12; ЮГ 16.08.06 – 29,30; PRI 28.08.06 – 78а)

Во время визита в Казахстан заместители омбудсмена Греции А.Такис и К.Хатци посетили СИЗО Астаны, учреждение ЕЦ 166/10 и ознакомились со специальным отчетом Уполномоченного по правам человека РК. Греческие правозащитники отметили высокий уровень взаимодействия государственных органов и омбудсмена и качественную работу исправительных учреждений.

Президент ОФ «Сауыгу», председатель общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по мониторингу соблюдения прав человека в пенитенциарных учреждениях г.Алматы и Алматинской области считает, что в Казахстане необходимо законодательно закрепить за ОНК право на внезапное посещение учреждений УИС.

По данным КУИС и Министерства юстиции РК в августе 2006 года в 18 СИЗО содержались 7437 человек, в том числе: мужчины – 6686, женщины – 540, несовершеннолетние – 211, иностранцы – 180. В 77 исправительных учреждениях содержались – 41855 осужденных, из них мужчины – 39174, женщины – 2246, несовершеннолетние – 435, иностранцы – 1527. По тюремному индексу (340 осужденных на 100 тысяч населения) Казахстан занимает 24 место в мире.

Произвольное вмешательство в личную, семейную жизнь, нарушение неприкосновенности жилища

Публикации по теме отражают деятельность общественных организаций в поддержку жителей районов г. Алматы «Бакай» и «Шанырак» и решение Генеральной прокуратуры о приостановлении сноса жилых строений в п. Шанырак.

(П 11.08.06 – 19; НсП 11.08.06 – 25; П 18.08.06 – 37; ДН 18.08.06 – 45; НсП 18.08.06 – 50; П 25.08.06 – 72)

9 августа на пресс-конференции в Алматы участники декабрьских событий 1986 года обратились к Президенту РК, Премьер-министру, депутатам Парламента и акиму Алматы с просьбой разобраться в конфликтной ситуации в микрорайонах «Бакай» и «Шанырак» и призвали жителей сносимых строений до конца защищать свои права.

В Алматы прошел круглый стол «Шаныракский кризис: причины, последствия, пути выхода» с участием депутата Мажилиса РК А.Тшана, депутатов маслихатов г.Алматы, представителей Департамента юстиции, политических партий, общественных организаций и правозащитников.

18 августа Генеральная прокуратура РК приостановила исполнение всех судебных решений о сносе домов в микрорайоне «Шанырак», чтобы дать возможность его жителям обжаловать решения суда в надзорном порядке и подать заявления о легализации имущества в соответствии с законом РК «Об амнистии в связи с легализацией имущества». По данным Генеральной прокуратуры Ауэзовский районный суд Алматы удовлетворил 104 иска Алматинского городского управления земельными ресурсами к жителям п.Шанырак об освобождении самовольно занятых земельных участков со сносом незаконно выстроенных строений.

Свобода выражения, СМИ, информации

Публикации по этой теме отражают результаты экспертного опроса о важнейших событиях июня 2006 года, проведенного Центром социальных технологий, а также содержат информацию о финансовой проверке редакции газеты «Соз».

(П 04.08.06 – 10; Р 25.08.06 – 62)

Центр социальных технологий провел экспертную оценку наиболее значимых событий в экономической и политической жизни страны в июне 2006 года. В опросе участвовали руководители центральных исполнительных органов, депутаты Парламента РК, представители СМИ, НПО, независимых информационно-аналитических структур, ученые. По результатам опроса уровень информированности о политических событиях в стране составил 83-100%, об экономических событиях – 61-97%. Уровень информированности о событиях, формировавших общественно-политическую ситуацию (проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам средств массовой информации») - 100%; судебный процесс об убийстве А.Сарсенбаева и его помощников – 100%; объединение партий «Отан» и «Асар» - 97,2%; заседание Совета безопасности РК и усиление борьбы с коррупцией – 88,9%; Совет государств-участников ШОС – 83,3%; саммит СВМДА – 83,3%. 66,7% опрошенных назвали поправки в законодательство о СМИ «драконовскими», 77,8%  считают, что поправки окажут влияние на общественно-политическую жизнь страны в среднесрочной перспективе, 86,1% - что поправки инициированы для усиления контроля за деятельностью СМИ накануне политических реформ и 83,3% – для ограничения деятельности оппозиционных СМИ.

В нарушение п.9 ст.11 закона «О частном предпринимательстве», без санкции прокурора, постановления о возбуждении уголовного дела и постановления суда, финансовая полиция предъявила редакции газеты «Соз» постановление о назначении аудиторской проверки финансовой деятельности. В постановлении указано, что издатель газеты использует незаконные средства, не отражаемые в бухгалтерских документах. Редакция газеты обратилась к Генеральному прокурору РК с просьбой разобраться в  ситуации и принять меры по фактам произвола в отношении независимого издания.

Свобода мирных собраний и ассоциаций

Основные темы этого раздела: несанкционированный митинг в Актау, при разгоне которого полиция применила спецсредства;  проведение фотовыставки в Алматы

о событиях в Шаныраке;  создание  РОО «Казахстанский союз (содружество) юристов»;  проблемы молодежных НПО и создание молодежной организации «Движение 0230. Альтернатива или другой Казахстан»; результаты экспертного опроса о причинах слияния партий «Отан» и «Асар».

(П 04.08.06 – 10; В 24.08.06 – 58; Р 25.08.06 – 63,64; НП 25.08.06 – 67; П 25.08.06 – 70,74; КП 30.08.06 – 85)

20 августа в Актау прошел несанкционированный митинг, участники которого требовали отставки акима города В.Коха. Полицейские не смогли убедить митингующих разойтись. Позже на площади появилась толпа молодых людей, которые стали бросать в полицейских бутылки и камни, разбивать витрины магазинов. Для разгона демонстрантов полицейские применили спецсредства (дубинки), задержаны 17 человек. В организации беспорядков на площади власти области обвинили журналистов «31 канала – Актау», которые, якобы, задавали собравшимся провокационные вопросы о целях митинга и содержании листовок, распространенных ранее среди жителей области. Аким Мангистауской области К.Кушербаев считает инцидент провокацией и «грязными политическими интригами».

20 августа при проведении в Алматы фотовыставки о   принудительном сносе домов в микрорайонах «Шанырак» и «Бакай» полиция задержала и доставила в Жетысуйский РОВД четырех журналистов и сотрудника КМБПЧиСЗ. Импредъявили обвинение в организации несанкционированного митинга и изъяли фотографии.

31 июля Комитет регистрационной службы Министерства юстиции РК зарегистрировал новое региональное неполитическое общественное объединение РОО «Казахстанский союз (содружество) юристов». Инициаторы создания союза и его члены – М.Сулейменов, С.Ударцев, М.Елеусизов и др.

Исполнительный директор НПО «Общество молодых профессионалов» А.Сайлибаев считает, что созданию независимых молодежных НПО препятствуют отказы в регистрации и система государственного социального заказа, ставящая НПО в зависимость от государства. Для решения этих проблем в Казахстане образована общественная молодежная организация «Движение 0230. Альтернатива или другой Казахстан». Цель организации – вовлеченность молодых людей в гражданский процесс.

29 августа на заседании Координационного совета по взаимодействию с НПО при Правительстве РК министр культуры и информации Е.Ертысбаев заявил, что НПО – это основа внутриполитической стабильности и развития гражданского общества в Казахстане. На поддержку  социально значимых проектов НПО по линии министерства выделено около 400 млн. тенге.

Результаты экспертного опроса по наиболее значимым событиям в экономической

и политической жизни страны, проведенного Центром социальных технологий среди руководителей центральных исполнительных органов, депутатов Парламента РК, представителей СМИ, НПО, независимых информационно-аналитических структур и ученых, показали, что уровень информированности опрашиваемых об объединении партий «Отан» и «Асар» составил 97,2%. 66,7% респондентов уверены, что слияние партий «Отан» и «Асар» обусловлено стратегией власти в связи с возможными довыборами в Мажилис по партийным спискам, 52,8% – ослаблением позиций Д.Назарбаевой.

Свобода совести

Пять публикаций этого раздела посвящены борьбе правоохранительных органов с экстремизмом, терроризмом и сепаратизмом, профилактике идей экстремизма среди населения РК, вреде идеологии нетрадиционных и некоторых протестантских религиозных течений.

 (ЮГ 01.08.06 – 2; ЮГ 01.08.06 – 3; ЭК 05.08.06 – 13; КП 08.08.06 – 14; КП 24.08.06 – 55)

В исправительном учреждении ЕЦ 166/25 п. Гранитный Акмолинской области состоялся круглый стол по вопросам борьбы с распространением идей экстремизма, терроризма и сепаратизма с участием представителей департамента МВД, КНБ и духовенства. Обсуждались проблемы активизации экстремистских организаций в северных регионах республики. В исправительных учреждениях области отбывают наказание 8 заключенных, осужденных за распространение идей экстремизма и терроризма, из них двое - члены организации «Хизб-ут-Тахрир».

Управление по борьбе с экстремизмом, сепаратизмом и терроризмом ДВД Жамбылской области при взаимодействии с другими правоохранительными органами проводит оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление и пресечение деятельности незаконных объединений и организаций, «пропагандирующих нетрадиционный ислам». Выявляются каналы поступления в страну литературы экстремистского содержания, проводится социологический мониторинг деятельности религиозных объединений, разъяснительная и предупредительная работа среди населения и постоянный анализ оперативной ситуации. Сотрудники УБЭСТ выявили 14 незарегистрированных религиозных организации. Одна из приоритетных задач Управления - международное сотрудничество в борьбе терроризмом, организованной преступностью и нелегальной миграцией.

Бывший член религиозной организации «Свидетели Иеговы» Б.Таржанов утверждает, что ее руководители посредством внушения контролируют свою паству, разрушая внутренний мир человека. В организации запрещены празднование знаменательных дат, дней рождения, профессиональных праздников,  участие в выборах, служба в армии, отдание почестей государственным символам, общение с родственниками, не принявшими идеологию организации. Центр организации находится в Нью-Йорке в районе Бруклина. Источником учения является собственный перевод Библии, журнал «Сторожевая башня» и труды руководителей Бруклинского центра. Особенность вероучения – подготовка к концу света – Армагеддону.

Увеличение числа адептов нетрадиционных религиозных течений и протестантских христианских общин в ЮКО вызывает опасение представителей традиционного духовенства. Используя в своей деятельности любые методы, члены этих конфессий привлекают в свои ряды представителей другой веры, что способствует межрелигиозным конфликтам в семьях. За последние пять лет в области увеличилось количество протестантских общин, созданных корейскими миссионерами, члены которых являются представителями национальностей, исповедующих ислам. Действия таких организаций создают «предпосылки для возникновения эксцессов на межнациональной и межконфессиональной основе». Заместитель прокурора ЮКО Б.Асылов считает, что хотя деятельность корейских церквей не противоречит законодательству РК, она «влечет за собой определенные негативные социально-правовые и психологические последствия», так как в идеологии этой церкви отсутствуют представления о гражданственности и патриотизме, «проповедуется полная политическая индифферентность и нетерпимость к родным и близким (пример – «Свидетели Иеговы»). «Протестантские и пресвитерианские формирования активно привлекают в свои ряды молодежь». Практически все эти объединения имеют воскресные школы,  курсы по обучению Библии и готовят проповедников  из местной молодежи, в том числе коренной национальности. Имеются проблемы в определении источников финансирования таких религиозных объединений, которые в основном получают деньги из-за рубежа. Отсутствуют «радикальные меры со стороны правоохранительных и других уполномоченных органов, способных противостоять возрастающей активности нетрадиционных религиозных объединений».

Житель Алматы рассказывает о том, что адепты одной из религиозных «сект» путем обмана продали квартиру его сына и приводит высказывание священника Свято-Никольского кафедрального собора г.Туркестана: «…что бы ни говорили, в основе деятельности нетрадиционных конфессий лежит финансовый вопрос: десятину отдай церкви. Мы много лет отправляем службы в колонии. Так вот там нет ни адвентистов, ни иеговистов. Они не идут туда проповедовать, поскольку с заключенных нечего взять. Им не нужны души, им нужны дома, квартиры и прочие материальные блага людей». (Отклик на статью «Терпение и терпимость» Л.Доброты, напечатанную в КП 07.07.06)

Одна из статей раздела представляет данные опроса жителей Алматы об их отношении к религии, проведенного Департаментом внутренней политики городского акимата.

(ЭК 26.08.06 – 78)

25 августа на научно-практической конференции «Религия в светском обществе» представлены результаты опроса жителей Алматы, проведенного департаментом внутренней политики городского акимата: 60% респондентов считают себя верующими, 20% верят в бога, но не участвуют в религиозной жизни, 15% - атеисты. Наибольшее количество верующих исповедуют ислам и православие, баптизм - около 3 тысяч, лютеранство – 600, идеологию религиозного объединения Свидетели Иеговы – 4 тысячи, другие течения протестантизма - около трех тысяч; католицизм – 500, иудаизм – 200, Общество сознания Кришны, Бахаи и ахмадийская община насчитывают по 50-200 приверженцев.

Аналитическая статья доктора юридических наук Г.Лупарева посвящена проблемам отношений религии и светского государства.

(ЮГ 17.08.06 – 32)

В шести публикациях раздела представлена информация о религиозной жизни, религиозных святынях и «чудесах» и строительстве религиозных храмов.

(ЭК 18.08.06 – 43; ЭК 23.08.06 – 51; Л 23.08.06 – 52; П 25.08.06 – 76; КП 25.08.06 – 77; ЭК 30.08.06 – 88)

Служитель одной из мечетей Семипалатинска считает, что появившийся на небе 11 августа причудливый узор из облаков, похожий на священную надпись «Аллах», указывает, что город находится под опекой Всевышнего и его ожидает мир, покой и процветание. Жители Семипалатинска уже не раз приносили в мечеть куриные яйца со священными надписями, у одного подростка из г.Аягоза на виске имеется родимое пятно, изображающее слово «Аллах».

В 2002 году в Южно-Казахстанской области найден рукописный Коран, который, по мнению казахстанских экспертов, исполнен индо-пакистанской вязью каллиграфом Адыл Хауа бин Мунир ибн Гибалуллах кари, жившим в 1117-1163 годах. Книга имеет свойство увеличиваться в размерах и в весе и излучает фиолетовое свечение. Президент общественного фонда «Ратхан» А.Маханов обратился к Президенту РК Н.Назарбаеву с просьбой дать разрешение на постройку отдельного Храма Вселенной для хранения этого уникального исторического документа.

Семья Токмурзиных на собственные средства построила мусульманский молитвенный дом около п.Белогорка Актюбинской области. Сейчас члены семьи восстанавливают мечеть в п.Ульке.

В Татарской слободе г.Уральска открыта Красная мечеть, построенная в 1871 году и восстановленная на средства предпринимателя Р.Хайруллина. На церемонии открытия присутствовал Верховный муфтий Казахстана А.Дербисали.

Свобода передвижения

Публикации этого раздела освещают деятельность миграционной полиции по исполнению закона РК «Об амнистии в связи с легализацией незаконных трудовых иммигрантов», деятельность правительства по проблемам нелегальной миграции и демографической политики.

(К 17.08.06 – 35; П 18.08.06 – 36,38; Р 18.08.06 – 42; И 18.08.06 – 48; П 25.08.06 – 75)

Министерство ВД РК издало приказ «Об утверждении форм миграционной карточки особого образца и реестра, а также Методических рекомендаций по проведению органами внутренних дел разовой акции по легализации незаконных трудовых мигрантов в РК» (№ 349 от 12.07.06). Легализация проводится до 31 декабря 2006 года в отношении граждан СНГ, въехавших в РК за 60 календарных дней до введения в действие Закона, с выдачей им миграционной карточки особого образца, действительной в течение трех лет. По данным управления миграционной полиции ВД РК в первой декаде августа приняты заявления от работодателей на легализацию 7199 иностранных граждан, легализованы - 6425, из них – 5013 – граждане Узбекистана, 722 – Кыргызстана, 245 – Таджикистана, 159 – России, 286 – прочие. Для легализации иностранных граждан, работающих на дому (сторожа, домохозяйки, повара и др.), в МВД разработаны методические рекомендации «О порядке легализации незаконных трудовых мигрантов в неформальном секторе рынка труда».

16 августа в Алматы состоялся круглый стол «Миграционная ситуация в Алматы: фактор Шанырака» с участием представителей Департамента внутренней политики, Управления миграционной полиции и социологов. По информации городского маслихата в Алматы официально проживают 1247 тысяч населения, по неофициальным – 2 млн., то есть около 750 тысяч человек в южной столице не имеют регистрации. По данным исследования ОО «Гуманитарное общество «Жардем» большинство незарегистрированных - граждане Казахстана, приехавшие в Алматы на заработки из Жамбылской, Южно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей, которые проживают в основном в п.п. Шанырак, Бакай, Калкаман, Айгерим. Участники круглого стола не исключают, что проблема Шанырака может обострить криминогенную обстановку и националистические настроения. По информации Управления миграционной полиции 35-40% преступлений в Алматы совершают приезжие.

Уровень смертности населения в 2005 году составил 10,4 человека на 1000 населения. Средняя продолжительность жизни у мужчин – 60,3 года, у женщин – 71,7 (96 место в мире). Премьер-министр РК Д.Ахметов дал поручение Министерству здравоохранения до конца года внести дополнения в Государственную программу развития здравоохранения на оды по снижению заболеваний, влияющих на среднюю продолжительность жизни, материнскую и младенческую смертность, и по «улучшению показателей продолжительности жизни и других ключевых демографических характеристик населения как индикаторов конкурентоспособности страны». Д.Ахметов отметил, что, несмотря на положительное сальдо миграции в 2005 году (22,7 тысяч), из Казахстана не прекращается отток квалифицированных кадров некоренной национальности, а изменения в демографической политике России могут спровоцировать его увеличение, и поручил Министерству труда и социальной защиты населения совместно с другими уполномоченными органами разработать «новые подходы в области миграционной политики».

Право граждан сменить свое правительство (выборы)

22 августа председатель ЦИК О.Жумабеков сообщил, что выборы акимов районов и городов областного значения будут проведены 20 октября 2006 года.

(Л 23.08.06 – 53)

Права женщин

По данным Министерства труда и социальной защиты населения средняя заработная плата у мужчин в 1,6 раза выше, чем у женщин, в том числе в финансовой сфере – в 1,6, в промышленности – в 1,5, в государственном управлении – в 1,3. Среди женщин, работающих в госструктуре, 4 министра, 8 заместителей министра, 3 председателя комитетов, 5 заместителей акимов области, одна – аким района. В экономике Казахстана заняты 3,5 млн.женщин.

(НП 18.08.06 – 44)

Права инвалидов

Публикации этого раздела касаются нарушения прав инвалидов на трудоустройство и нарушений прав детей-инвалидов на получение образования.

(ЮГ 10.08.06 – 16; Л 30.08.06 – 86)

В Казахстане нарушаются права инвалидов на трудоустройство. Законодательство о квотировании рабочих мест для инвалидов не работает. Пример дискриминации и нарушения права на труд - отказ районного акимата в предоставлении рабочего места инвалиду первой группы С.Ищанову, проживающему в Хромтау Актюбинской области. Рекомендация Уполномоченного по правам человека акимату области принять меры по восстановлению прав С.Ищанова не принята во внимание.

Из зарегистрированных в Алматинской ассоциации родителей детей-инвалидов  300 детей студенческого возраста только 30 человек обучаются в высших учебных заведениях. Отсутствие в ВУЗах Казахстана приспособлений для обучения этой категории студентов, специальных программ и пособий, аудиторий с сурдопереводом вынуждает слабослышащих и слабовидящих студентов учиться самостоятельно, что отражается на уровне их подготовки.

Права национальных меньшинств

25 августа в Астане прошла республиканская конференция «Культура межэтнического диалога в поликультурном обществе» с участием вице-министра культуры и информации Е.Бабакумарова, заместителя акима Астаны С.Мустафина, заместителя председателя Ассамблеи народов Казахстана, представителей национально-культурных центров, деятелей науки, культуры, международных и молодежных организаций. Е.Бабакумаров рассказал о целевых программах и правовых актах, позволяющих раскрыть потенциал институтов гражданского общества и о проекте создания Центра межэтнических отношений. Конференция одобрила Концепцию развития гражданского общества в РК на оды и Программу совершенствования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия на оды. Конгрессу молодежи Казахстана рекомендовано активнее вовлекать молодых людей в процесс укрепления межнационального согласия.

(ЮГ 29.08.06 – 79)

Приемлемые условия и оплата труда

По данным Агентства РК по статистике среднемесячная номинальная заработная плата в июне 2006 года составила 40197 тенге: у работников финансовой сферы - 92400 , в горнодобывающей промышленности - 72100, в образовании – 24831, здравоохранении – 22106, в сельском хозяйстве  – 18357. Заработная плата выше среднего уровня по стране сохраняется в Мангистауской (74755)  и Атырауской (71946) областях, в Астане (62629) и в Алматы (57890); ниже среднего уровня - в Акмолинской - (27495), Жамбылской - (27376) и Северо-Казахстанской - (27207) областях. В январе-июне средняя заработная плата у мужчин составила 45672, у женщин – 29165 тенге.

(К 17.08.06 – 34)

Защита от безработицы

Во втором квартале 2006 года экономически занятое население составило 7,4 млн. человек (мужчин – 3,8 млн., женщин 3,6), в том числе наемные работники - 4,8 млн.,  самозанятые - 2,7 млн. Из числа наемных работников 3,9 млн. заняты в государственных и негосударственных структурах, 0,6 – у физических лиц, 0,3 - в фермерских хозяйствах. Численность безработных в июле - 613,5 тыс.человек (уровень безработицы 7,6%), зарегистрированы в органах занятости - 99 тыс.. Численность безработных во втором квартале – 623,3 тыс.человек, в том числе мужчины – 262 тыс., женщины – 361,3. Уровень молодежной безработицы (15-24 лет) – 11,9%. Из числа безработных высшее образование имеют 115,3 тыс. человек, среднее профессиональное – 152,6 тыс., среднее общее – 237,1 тыс., начальное профессиональное – 74,6 тыс. человек.

(ДК 18.08.06 – 47)

Государственно-политические реформы

В публикациях раздела две темы: деятельность Конституционного совета РК и письмо гражданина РК И.Колова в адрес Генеральной прокуратуры РК о нарушении властями Казахстана п.1 статьи 5 Конституции РК.

(Р 25.08.06 – 60; КП 30.08.06 – 82,83)

29 августа в Астане состоялись традиционные Августовские конституционные чтения, организованные Уполномоченным по правам человека в РК при поддержке Конституционного совета и Национальной академической библиотеки. Обсуждались проблемы совершенствования конституционных механизмов защиты прав человека.

За годы деятельности Конституционного совета в его адрес поступили 54 представления от судов, при рассмотрении которых признаны не соответствующими Конституции РК десять норм законов и международных договоров. По 117  обращениям вынесены итоговые решения,  34 обращениям отказано в принятии к производству, по 11 обращениям производство прекращено. И.Рогов считает, что потенциал Конституции не исчерпан, а «какие-либо изменения в Основной закон в случае признания их целесообразными должны затрагивать главным образом вопросы компетенции или организации деятельности тех или иных государственных органов, сохраняя незыблемыми основные политические институты, права и свободы человека и гражданина».

Гражданин РК И.Колов 23 августа обратился к Генеральному прокурору с заявлением, что власти Казахстана нарушают п.1 ст.5 Конституции РК о недопущении слияния общественных и государственных институтов и создании в государственных органах организаций политических партий.

Судебная реформа

В публикациях раздела четыре основные темы: деятельность Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ в Казахстане;  преступления  работников правоохранительных органов и судей; состояние соблюдения конституционных прав граждан в уголовном процессе в первом полугодии 2006 года; начало кампании по отбору кандидатов для включения в список присяжных заседателей.

(ЮГ 11.08.06 – 18; Л 29.08.06 – 80; Л 30.08.06 – 87; КП 30.08.06 - 84)

Генеральная прокуратура проверила соблюдение конституционных прав и свобод граждан в уголовном процессе за первое полугодие 2006 года. Незаконные постановления о возбуждении уголовного дела – 680; незаконное содержание граждан в служебных помещениях следственных органов – 375; незаконное содержание в ИВС – 20; незаконное привлечение граждан к уголовной ответственности –  97. В отношении сотрудников правоохранительных органов возбуждено 51 уголовное дело.

За первое полугодие по протестам прокуроров отменено и изменено более 28 тысяч незаконных правовых актов, по мерам прокурорского реагирования привлечены к различным видам ответственности около 32 тысяч человек, защищены конституционные права 158 тысяч граждан.

28 августа Государственная комиссия по разработке и конкретизации программы демократических реформ в Казахстане рассмотрела предложения: о передаче санкционирования ареста и иных действий, связанных с ограничением прав и свобод граждан, в исключительную компетенцию суда; о наделении ВС РК правом законодательной инициативы; о придании Высшему судебному совету самостоятельного статуса с правом вмешательства в кадровые назначения; об увеличении заработной платы судьям. Член Госкомиссии М.Нарикбаев сообщил, что в первом полугодии 2006 года за различные преступления осуждены 15090 сотрудников правоохранительных органов, в том числе 183 - за коррупционные преступления. Из общего количества жалоб, поступивших в адрес Комиссии по правам человека при Президенте РК, 29% касаются  решений судов, 8% - неисполнения судебных решений. В 2006 году 23 судьи за «несоответствие высокому званию судьи» освобождены от занимаемой должности, 9 судей и 14 судебных исполнителей привлечены к уголовной ответственности за коррупционные преступления.

В соответствии с законом «О присяжных заседателях» 1 сентября в Казахстане начнется отбор кандидатов для включения в список присяжных заседателей. В г.Алматы заявка подана на тысячу человек.

Интеграция в мировое сообщество

Темы публикаций этого раздела: оценка отказа РК экстрадировать узбекского беженца и  перспективы Казахстана на председательство в ОБСЕ в 2009 году

(Р 11.08.06 – 22; П 18.08.06 – 39; И 29.08.06 – 81)

15 августа власти Казахстана передали узбекского беженца Г.Темирбаева представителям УВКБ ООН. Глава представительства УВКБ ООН в РК С.Дюбон считает, что отказ Казахстана экстрадировать Г.Темирбаева, получившего статус беженца, на родину, «играет большую роль в свете ухудшения стандартов защиты и предоставления убежища беженцам в Центрально-Азиатском регионе». Рассмотрение дела прошло в духе приверженности положениям международной Конвенции о беженцах, заявил он.

28 августа в Астане на заседании Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ в Казахстане первый заместитель министра иностранных дел РК Р.Алиев сообщил, что официальная заявка Казахстана на пост председателя ОБСЕ в 2009 году пока единственная. Инициативу РК поддерживают почти все страны СНГ и большинство стран-членов ЕС. Великобритания и США считают, что занять пост председателя ОБСЕ Казахстан сможет не в 2009 году, а в 2011, после приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами. Р.Алиев считает, что у Казахстана еще есть время до конца 2006 года, чтобы убедить мировую общественность в серьезности своих намерений. Заявка Казахстана на пост Председателя ОБСЕ будет рассмотрена на совещании министров иностранных дел государств-участников ОБСЕ в Брюсселе. Вопрос о председательстве Казахстана в ОБСЕ будет основным и в поездках Н.Назарбаева в Великобританию и в США. МИД планирует направить в штаб-квартиру ОБСЕ делегацию, чтобы продемонстрировать оппонентам «результаты проводимой Казахстаном политики».

Советник по политическим вопросам Центра ОБСЕ в Алматы В.Кивери считает, что силовое исполнение решений суда о сносе  жилых строений в микрорайонах Шанырак может негативно отразиться на перспективе председательства Казахстана  в ОБСЕ в 2009 году.

Обзор составили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева