Мониторинг прав человека в Казахстане
Пресс-обзор № 09/2006
сентябрь 2006
Политические и другие внесудебные убийства
Тема месяца – отклики на приговор суда по делу об убийстве А.Сарсенбаева и его помощников.
(САМ 01.09.06 – 3; ДН 01.09.06 – 9; НП 01.09.06 – 13; Л 01.09.06 – 17; Р 01.09.06 – 19;
П 01.09.06 – 26,27; К 07.09.06 – 42; Л 09.09.06 – 68; ДН 15.09.06 – 143; ДН 22.09.06 – 203; ДН 29.09.06 – 250) - 4,6% от всего массива отслеженных публикаций по правам человека.
31 августа Алматинский областной суд, рассмотрев материалы уголовного дела об убийстве А.Сарсенбаева и его помощников, приговорил: Р.Ибрагимова к смертной казни с конфискацией имущества; Е.Утембаева – к 20 годам лишения свободы с конфискацией имущества; остальных соучастников убийства - к различным длительным срокам заключения с конфискацией имущества.
29 августа в Алматы прошли общественные слушания «Национальная трагедия 11 февраля 2006 года: анализ причин и последствия». Участники слушаний пришли к выводу, что дело об убийстве А.Сарсенбаева и его помощников должно быть отправлено на доследование и переквалифицировано по статье «терроризм».
Председатель Алматинского областного суда С.Байбатыров полагает, что «несмотря на определенные издержки следствия, ни у кого из общества не вызывает сомнения, что каждый из десяти осужденных в разной степени причастен к смерти» А.Сарсенбаева и его помощников. Разницу в приговорах заказчику – Е.Утембаеву (20 лет) и исполнителю убийства – Р.Ибрагимову (смертная казнь) С.Байбатыров объясняет тем, что «в судебной практике исполнитель всегда получает» более суровое наказание, чем заказчик, который не участвует в совершении преступления. «Тем более, что не возьмись за это дело Ибрагимов, то и замыслы Утембаева так бы и остались нереализованными» - заявил он.
Адвокат Р.Ибрагимова, приговоренного к высшей мере наказания за убийство А.Сарсенбаева и его помощников, Н.Устимиров подал в Коллегию по уголовным делам ВС РК апелляционную жалобу в сокращенном варианте. Это связано с ограничением срока обжалования и отсутствием на момент подачи апелляции копии приговора суда и протокола судебного разбирательства. В апелляционной жалобе Н.Устимиров отмечает, что судебное следствие не учло обстоятельств, которые могли существенно повлиять на его результаты.
15 сентября Р.Ибрагимов обратился к Президенту РК Н.Назарбаеву с просьбой о помиловании.
Произвольное вмешательство в личную, семейную жизнь,
нарушение неприкосновенности жилища
Тема месяца - ситуация в микрорайонах г.Алматы «Шанырак» и «Бакай».
(П 22.09.06 – 192; НП 22.09.06 – 202; Р 22.09.06 – 205; ИГ «Zonakz» 28.09.06 – 232а)
- 1,5% от всего массива отслеженных публикаций по правам человека.
Общественный комитет «Опора Шаныраку» обратился с открытым письмом к акиму г.Алматы с требованием разобраться в ситуации с дальнейшим нагнетанием конфликта и давлением местных властей на жителей микрорайона «Шанырак-1» и дать письменный ответ в установленные законом сроки.
20 сентября суд Турксибского района г.Алматы приговорил жителей п. Бакай Н.Мукажанова и И.Тонпакова к двум годам лишения свободы за участие в массовых беспорядках. Ведется следствие в отношении 15 жителей «Шанырака», участников столкновений с полицией. В этот же день на пресс-конференции по поводу отключения электроэнергии в п.Шанырак и запрета на пользование водой председатель общественного комитета «Шаныракка тирек» Д.Кошым заявил, что такие действия властей осложняют процесс урегулирования ситуации.
Свобода выражения, СМИ, информации
Интерес к теме в сентябре отсутствует - одна публикация или 0,4%.
(НП 08.09.06 – 57)
Журналисты Казахстана, считают, что поправки в законодательство РК по вопросам СМИ «ставят крест на праве граждан на беспрепятственное получение и распространение информации, препятствуют развитию независимой прессы…» и не соответствуют обязательствам Казахстана в рамках ОБСЕ и Международному пакту ООН о гражданских и политических правах. Они обратились к мировой общественности с предложением запретить въезд «душителей свободы прессы» на территорию государств ЕС и стран – участников ОБСЕ.
Свобода мирных собраний и ассоциаций
Главная тема месяца - партийное строительство (учредительные съезды и объединение партий.
(К 14.09.06 – 118; П 15.09.06 – 139; П 15.09.06 – 140; Л 21.09.06 – 173; П 22.09.06 – 190; НсП 22.09.06 – 197; П 29.09.06 – 237; Р 29.09.06 – 251; К 14.09.06 – 119) - 3,4% от всего количества отслеженных публикаций по правам человека.
10 сентября в Алматы состоялся учредительный съезд Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП), лидером которой избран Ж.Туябай. Директор Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования С.Жусупов считает, что создание новой партии – это попытка консолидации оппозиционных сил страны.
В этот же день в Алматы прошел повторный учредительный съезд партии «Алга!» по поводу повторного прохождения регистрации в Министерстве юстиции РК. В съезде приняли участие 1200 человек, председателем политсовета избран А.Кожахметов.
20 сентября Президент РК встретился с лидерами партий ОСДП и «Ак жол» Ж.Туякбаем и А.Байменовым. Обсуждались проблемы диалога власти и оппозиции, социально-экономическая и политическая ситуация в стране.
Съезд партии «Ак жол» принял решение об использовании депутатского мандата, полученного на выборах в Мажилис в 2004 году.
Свобода совести
Главный информационный повод месяца - подготовка и проведение Второго съезда лидеров мировых и традиционных религий - определил ажиотажную частоту публикаций по свободе религии (относительная частота 14,2 или 43,1% от всех отслеженных публикаций по правам человека в сентябре).
Информация о подготовке к съезду
(КП 01.09.06 – 8; ЭК 05.09.06 – 33; КП 05.09.06 – 38; И 05.09.06 – 36; П 08.09.06 -54;
НП 08.09.06 – 58; КП 12.09.06 – 74; КП 12.09.06 – 82; КП 12.09.06 – 83,84; Л 12.09.06 – 88; ЭК 12.09.06 – 89; ЭК 12.09.06 – 90) - 11,5% от объема публикаций по разделу
Сообщается, когда и где пройдет съезд, из каких стран и сколько будет участников, приглашенных гостей и журналистов.
Читатель может узнать, что в преддверии II съезда лидеров мировых и традиционных религий в Алматы состоялась презентация документального фильма «Ислам в Казахстане», снятого по инициативе Верховного муфтия РК А.Дербисали. В музее Президентского центра культуры Астаны открылась выставка «Диалог религий: мир и созидание», знакомящая посетителей с памятниками различных конфессий, мирно сосуществующих на территории Казахстана.
Читателю сообщают также, что в библиотеке Дворца Мира и Согласия, который станет центром изучения религии, планируется собрать информацию обо всех религиозных течениях и сведения о культуре народов мира и что в одной из двадцати пяти комнат религиозных обрядов во Дворце мира и согласия в Астане делегация буддистов Кореи и последователи Общества Сознания Кришны оформили комнату для проведения обрядов и медитации.
Сообщается о встрече 11 сентября Н.Назарбаева с духовными и политическими деятелями, прибывшими в Астану для участия во Втором съезде лидеров мировых и традиционных религий (Генеральный секретарь Всемирной исламской лиги Абдалла Бен Абдель Мосхен ат-Турки, епископ Кройдона Англиканской церкви Н.Бэйнс, президент мусульманской организации «Джамаат-е-Шабаб-е-Ислам» Салман аль-Хусейн аль-Надви, депутат Национальной ассамблеи Республики Корея Ким Вон Ки, генеральный директор ЮНЕСКО К.Мацуура, вице-президент индийской неправительственной организации Ш.К.Сомайя).
Информация о ходе и результатах съезда
(ЮГ 13.09.06 – 91; КП 13.09.06 – 98; ЭК 13.09.06 – 101; Л 13.09.06 – 105;
И 13.09.06 – 108; Л 14.09.06 – 109; П 15.09.06 – 135,136; ЭК 14.09.06 – 112;
И 14.09.06 – 116; К 14.09.06 – 120; КП 14.09.06 – 122;123; КП 15.09.06 – 133;
ЮГ 15.09.06 – 134; ДК 15.09.06 – 144; Л 21.09.06 – 171) - 15% публикаций по разделу.
Сообщается, что с 12 по 13 сентября в Астане прошел II съезд лидеров мировых и традиционных религий, в работе которого приняли участие 43 делегации из 20 стран мира. В качестве почетных гостей на съезде присутствовали известные политические деятели. Президент РК Н.Назарбаев, единогласно избранный председателем съезда, призвал лидеров конфессий к продолжению диалога на основе принципов непредвзятости, невмешательства и уважения к идеологии других религий, солидарности в борьбе с терроризмом, экстремизмом и отрицанием духовности, основанной на традициях мировых религий. Он рассказал о государственной политике Казахстана в сфере религиозных отношений, основанной на принципах законодательного и институционального обеспечения свободы совести и вероисповедания, создания равных условий для реализации конфессиями своих функций, стимулирования межконфессионального диалога. «Наша модель межнационального и межрелигиозного согласия – это вклад Казахстана в общемировой процесс взаимодействия различных конфессий» - сказал Н.Назарбаев.
Называются обсуждаемые темы: «Религия, общество и международная безопасность», «Свобода вероисповедания и уважение представителей других религий», «Роль религиозных лидеров в укреплении международной безопасности». Участники съезда приняли Декларацию о принципах повышения эффективности межконфессионального договора. По предложению Н.Назарбаева во Дворце мира и согласия будет открыт Международный центр культур и религий.
Освещается пресс-конференция 13 сентября по завершению работы съезда. Н.Назарбаев поблагодарил участников Съезда за обстоятельную дискуссию и выразил признательность журналистам за полное и достоверное информационное обеспечение съезда. Он сообщил, что участники съезда обратились к международному сообществу и ООН с призывом поддержать идеи организации подобных мероприятий и предложили Генеральному секретарю ООН организовать совместный саммит мировых религиозных лидеров и лидеров государств. Президент выразил уверенность, что опыт Казахстана в укреплении толерантности, строительстве свободного общества, экономическом развитии, улучшении жизни людей может быть «полезен и важен для ОБСЕ», поэтому «председательство Казахстана в данной организации нужно расценивать как взаимовыгодный процесс».
Отмечается, что выступления большинства лидеров религиозных организаций на Втором съезде сводились к презентации своей идеологии, призывам к религиозной терпимости, осуждению терроризма и хвалебным речам в адрес руководства Казахстана, что не совсем соответствовало теме съезда – «Религия, общество и международная безопасность». Утверждения о том, что терроризм не имеет национальной и религиозной принадлежности, не спасает мир от террористических актов, проводимых под религиозными лозунгами. Архиепископ Англиканской церкви Николас Бейнс считает, что в религиозных форумах должны принимать участие ведущие политические деятели, что сделало бы диалог «более предметным».
Мощный блок публикаций предназначен для идеологической обработки, направленной как на национального, так и на международного читателя.
Перед съездом
Характеристики религиозной ситуации (официальная статистика, результаты социологических опросов, отчеты департаментов Комитета по делам религии при министерстве юстиции - 12,4% публикаций по разделу))
(САМ 01.09.06 – 6; ЮГ 06.09.06 – 40; ЮГ 08.09.06 –52; САМ 08.09.06 – 63;
К 09.09.06 – 70; ЮГ 12.09.06 – 71; ЮГ 12.09.06 – 72,73; КП 12.09.06 - 75;
И 12.09.06 - 86; ЮГ 13.09.06 – 93; ЮГ 13.09.06 – 94; ЮГ 14.09.06 – 126,127)
(Разброс данных по различным источникам приводится в скобках)
В Казахстане действует около 3,5 тысяч религиозных объединений, представляющих более 40 (46) конфессий, функционирует 2182 культовых сооружения.
11,9% населения Казахстана считают себя верующими и участвуют в религиозной жизни; 41,4% - веруют, но в религиозной жизни не участвуют; 7,6% - считают себя атеистами. 53,9% (65%) верующих исповедуют ислам, 19,3% (30%) - православие, 1,2% (4%) - католицизм, менее 1% (1,6%) - протестантизм, 0,01% (1,7%) - другие религии (нетрадиционные верования).
По данным опроса АСИП 39% молодых граждан Казахстана в возрасте от 14 до 29 лет исповедуют ислам, 26% – христианство, 0,2% – иудаизм, 0,5% – буддизм, 3,4% – другие религии, 27,5% – атеисты.
По данным Департамента юстиции г.Астаны в городе функционируют 43 религиозных объединения и филиала, 11 религиозных благотворительных фондов. Не прошли регистрацию в органах юстиции 2 объединения, 9 филиалов и 10 благотворительных фондов. На отсутствие в городе серьезных межконфессиональных конфликтов влияет разъяснительная работа среди населения столицы. Департамент юстиции, отдел внутренней политики акимата совместно с религиозными организациями проводят просветительские семинары, конференции, встречи в учебных заведениях против влияния «религиозных сект» и экстремистских течений.
Исследование департамента внутренней политики г.Алматы показало, что наибольшее количество верующих исповедуют ислам и православие, баптизм - около 3 тысяч, лютеранство – 600, идеологию религиозного объединения Свидетели Иеговы – 4 тысячи, другие течения протестантизма - около трех тысяч; католицизм – 500, иудаизм – 200, Общество сознания Кришны, Бахаи и ахмадийская община насчитывают по 50-200 приверженцев. Наиболее активными распространителями своей идеологии являются «Свидетели Иеговы», Пресвитерианская церковь, Евангельские христиане-баптисты, Церковь сайентологии, адвентисты седьмого дня и исламские фундаменталисты, не входящие в ДУМК. Наиболее популярны среди населения – ислам, христианство и иудаизм и «Свидетели Иеговы». Отмечена низкая осведомленность населения о деятельности религиозных организаций. Большинство респондентов считают влияние нетрадиционных религиозных организаций незначительным, однако опасаются, что межконфессиональное согласие может быть нарушено. Причиной возникновения конфликтов могут стать: политизация религии, международная обстановка, безработица, деятельность и бездеятельность органов власти, оскорбление религиозных и национальных чувств верующих в СМИ. Факторы риска могут быть снижены при строгом контроле за деятельностью нетрадиционных конфессий, активной разъяснительной работе, совершенствовании законодательной базы, регламентирующей религиозные вопросы, расширении полномочий Ассамблеи народов Казахстана.
Исследования Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования (КИСЭИП) среди азиатского населения Алматинской и Южно-Казахстанской областей зафиксировали невысокий уровень исполнения мусульманских обрядов. 5% респондентов мужского пола посещают мечеть не реже одного раза в неделю, 17% - нечасто. Две трети опрошенных не читают Коран, а 18,2% - только при исполнении обрядов. Хадж совершили 2%, малое паломничество – 15,7%. Более двух третей опрошенных предрасположены к исламу, 29,7% - не сомневаются в существовании Аллаха, 23,8% – сомневаются, но верят, 14,6% – верят в высшую силу. 65,8% респондентов уверены в возрастающем влиянии ислама и критически оценивают усиление влияния других религиозных течений.
В ЮКО функционирует 668 религиозных объединений, из них 570 исповедуют ислам. Проводится работа по предупреждению распространения радикальных и экстремистских идей среди молодежи, особенно в сельских районах. В области созданы агитационные группы из теологов, ученых и преподавателей, которые будут проводить лекции в учебных заведениях и среди верующих.
На территории Жамбылской области зарегистрированы 355 религиозных объединений (РО), филиалов и отделений, в том числе РО – 100, филиалов – 210, малых мечетей и молельных домов – 45. Сотрудники Управления по борьбе с экстремизмом и сепаратизмом выявили 14 организаций, не зарегистрированных в органах юстиции. В с.Каракыстак выявлен и поставлен на учет руководитель запрещенной религиозной организации «Хизб-ут-Тахрир», устанавливаются члены этой организации и источники финансирования. В области проживает более 80 этнических групп, образован 21 национально-культурный центр (НКЦ).
По результатам исследования общественного объединения «Поиск молодых и здоровых» г.Петропавловска, 23,6% молодежи считают себя верующими и соблюдают религиозные обряды и традиции, 52,7% - веруют, но не участвуют в религиозной жизни, 10,1% – не считают себя верующими, однако соблюдают некоторые религиозные обряды, 6% – не веруют, но уважают чувства верующих, 7,4% – считают себя атеистами. Среди верующих молодежь в возрасте 25-30 лет составляет 54,2%, в возрасте 15-20 лет – 17,1%. Сторонники ислама – 20,3%, православия – 57,5%, католицизма – 0,8%, протестантизма – 21,2%.
В ВКО увеличивается количество религиозных объединений: в 1990 году – 35, в 2006 – 203. Однако идеология некоторых религиозных течений не соответствует политике государства. Так последователи «Свидетелей Иеговы» не признают обычаев, флага и гимна государства, отказываются служить в армии. Сторонники Совета церквей Евангельских христиан баптистов осуществляют свою деятельность без официальной регистрации в органах юстиции. Комитет по делам религий Департамента юстиции ВКО изучает и анализирует деятельность действующих на территории области религиозных объединений, духовных учебных заведений, миссионеров, регистрирует религиозные организации, проводит учетную регистрацию филиалов и представительств, обеспечивает проведение религиоведческой экспертизы.
В ВКО нет случаев воспрепятствования свободе совести. По инициативе руководства области и департамента юстиции с религиозными лидерами проводятся круглые столы, научно-практические конференции, встречи в учебных заведениях, пенитенциарных учреждениях и воинских частях, строятся новые храмы. Заканчивается строительство Храма архидьякона Стефана в Глубоковском районе, собора Андрея Первозванного в Усть-Каменогорске, в каждой колонии управления КУИС открыты часовни, в колонии строгого режима в г.Шемонаиха открыта мечеть.
Благодаря политике Н.Назарбаева в стране сложился уникальный опыт мирного сосуществования различных религий, создана особая модель межконфессионального диалога и правовые основы толерантного сосуществования всех религий и национальностей, разработана законодательная база, препятствующая распространению идей экстремизма и терроризма.
В ежегодном докладе Государственного департамента США о состоянии свободы религии Казахстан назван лидером среди стран СНГ по сохранению религиозной толерантности.
Любой гражданин республики имеет право на свободу вероисповедания, однако это не означает полной вседозволенности и отсутствия контроля со стороны государства и общества, так как некоторые «псевдорелигиозные» организации формируют у адептов тоталитарное мировоззрение, стремятся управлять психикой и поведением людей, особенно молодежи.
Угроза религиозного экстремизма в Казахстане и в соседних странах Средней Азии
(САМ 01.09.06 – 5; ЭК 01.09.06 – 10; ЮГ 08.09.06 – 49,50; ЮГ 08.09.06 – 51;
ДН 08.09.06 – 62; САМ 08.09.06 – 64; ЭК 14.09.06 – 114 [до съезда];
И 15.09.06 – 148; Gazeta.kz 20.09.06 – 163; П 22.09.06 – 189; Л 27.09.06 – 226
[после съезда]) - всего 10,6% публикаций по разделу.
Органы КНБ РК с санкции Генеральной прокуратуры передали властям Узбекистана задержанного 11 июля в Астане гражданина Кыргызстана, подозреваемого в терроризме, попытках свержения действующего конституционного строя и совершении 18 тяжких преступлений на территории Узбекистана. По данным ГУВД Ташкента, подозреваемый находится в розыске с 2004 года и имеет отношения к терактам 28 и 30 октября 2004 года в Ташкенте и Ташкентской области.
7 сентября в Алматы за распространение листовок запрещенной религиозной организации «Хизб-ут-Тахрир» задержаны четыре жителя Алматинской области. В этот же день сотрудники управления по борьбе с экстремизмом, терроризмом по ЮКО задержали двух членов организации в Кентау и двоих – в Шымкенте. Мужчины, задержанные в Шымкенте, оказали сопротивление полиции.
8 сентября в Шымкенте задержан житель г.Жетысая, при обыске у которого обнаружены 47 журналов, 12 книг, 6 брошюр, 22 печатных издания, 1 видеокассета и 228 листовок организации «Хизб-ут-Тахрир».
10 сентября задержан житель Шымкента, у которого обнаружены 89 листовок. Листовки на тему ливано-израильского конфликта написаны на двух языках и призывают к созданию халифата.
По информации Комитета криминальной полиции МВД РК с начала года зарегистрировано 45 случаев изъятия литературы запрещенной религиозной партии «Хизб-ут-Тахрир» в Астане, Алматы, Павлодарской и Южно-Казахстанской областях.
Сотрудники подразделения по борьбе с экстремизмом, сепаратизмом и терроризмом ДВД Мангистауской области в районе Аманбулак задержали трех членов незарегистрированной религиозной организации «Накшбандия», которые пытались обратить в свою веру водителя автомобиля, гражданина Литвы. Позже был задержан лидер организации и установлены адреса ее членов. Заведено уголовное дело, ведется следствие. Ранее сотрудники этого подразделения и управления областного департамента КНБ задержали одиннадцать человек, проповедующих в мечети п.Кзыл-Тюбе идеи религиозного течения «Таблиги Джамаат». Проповедники прибыли в поселок из Алматы, Семипалатинска, Атырау, Актобе и Соль-Илецка (РФ). Все члены организации привлечены к административной ответственности.
Большую опасность для Казахстана представляют миссионеры, распространяющие идеи экстремизма среди населения. Экстремизм является основой терроризма, а экстремистские организации, не осуществляя террористических актов, провоцируют терроризм, финансируют его и поэтому представляют значительную общественную опасность. Дальновидная внешняя и внутренняя политика Казахстана – это гарантия защиты от угроз международного терроризма и экстремизма.
Либеральная общественно-политическая жизнь в Кыргызстане создает благоприятные условия для деятельности экстремистских организаций. Из 17 запрещенных мировым сообществом религиозных организаций 8 действуют в Кыргызстане. Активизация деятельности радикальных исламских организаций в Кыргызстане говорит о том, что борьба между светской властью и исламскими экстремистами вступает в открытое вооруженное противостояние.
Гражданин Кыргызстана, член организации «Хизб-ут-Тахрир» утверждает, что 70-80% проживающих в стране узбеков исповедуют идеи этой организации, которые носят мирный характер и не связаны с терроризмом. Исламское движение Узбекистана считает политику ХУТ «соглашательской» и высказывает «разочарование их отказом выступить с оружием против правительства». Другие радикальные исламские движения считают членов ХУТ «светскими модернистами». По данным МВД КР за два последних года на юге республики задержаны 200 членов организации «Хизб-ут-Тахрир».
29 сентября в Астане состоялся круглый стол о роли молодежных организаций в противодействии религиозному экстремизму и терроризму, организованный молодежным крылом партии «Отан». Участники отметили, что активизация террористических и экстремистских организаций в Центральной Азии несет реальную угрозу национальной безопасности Казахстана.
Отношения государственных органов с религиозными организациями, стабилизация межконфессиональных и межнациональных отношений, профилактика распространения экстремистской идеологии.
(САМ 01.09.06 – 7; К 07.09.06 – 43; ЭК 07.09.06 – 45; Л 07.09.06 – 46; ЮГ 08.09.06 – 48;
ЭК 09.09.06 – 69; КП 12.09.06 – 85; ЮГ 13.09.06 – 92; КП 13.09.06 – 99; Gazeta.kz 20.09.06 – 161) - 8,8% публикаций по разделу
В рамках послания Президента РК «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» Правительство приняло Программу совершенствования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия на оды. Программа предусматривает мониторинг, диагностику и прогнозирование социально-политической обстановки в стране, ситуации с межконфессиональными и межэтническими отношениями и уровня социально-психологической напряженности в обществе. Направление Программы – гармонизация межконфессиональных и межэтнических отношений, внедрение в практику норм толерантного поведения и механизмов профилактики и противодействия экстремизму, создание условий для реагирования на изменение социально-политической ситуации в стране.
5 сентября в Евразийском национальном институте имени Л.Н.Гумилева прошел круглый стол «Казахстан – центр духовного мира и согласия» с участием представителей Министерства юстиции, МВД, КНБ, религиозных организаций, ученых. Обсуждались вопросы сохранения и укрепления религиозной толерантности.
6 сентября во время визита в СКО Н.Назарбаев посетил центральную мечеть Петропавловска и новый православный храм.
Политика государства в сфере религиозных отношений направлена на обеспечение свободы вероисповедания и создание равных условий для различных религиозных течений. В стране никогда не возникало серьезных противоречий в межрелигиозных отношениях. Однако близость государств с непрекращающимися межэтническими и межрелигиозными противоречиями может способствовать проникновению и распространению на территории республики различных псевдорелигиозных и радикальных учений, что является угрозой для внутриполитической стабильности. Важную роль в духовном воспитании населения играют средства массовой информации. В Казахстане к выполнению задач по укреплению толерантности и взаимопонимания между культурами и религиями привлечены 53 периодических издания республиканского уровня, 37 республиканских и региональных электронных СМИ и информационные агентства. На плановой основе обеспечивается разработка и выход циклов специализированных теле- и радиопрограмм. В печати открыты специальные рубрики, обеспечен выход теле- и радиопрограмм, печатных изданий на 11 языках.
По мнению казахстанских специалистов законодательство Казахстана, регулирующее деятельность, образование и правила регистрации религиозных организаций, «весьма либерально», что негативно отражается на информированности местных властей о религиозной обстановке в стране. В условиях религиозной свободы и либерального законодательства в республике растет количество конфессий. При этом рост новых для Казахстана религиозных течений значительно опережает соответствующие показатели традиционных ислама и православия.
Законодательство РК, направленное на предупреждение и пресечение проявлений терроризма и экстремизма, носит недемократический характер и направлено на ограничение конституционных прав и свобод граждан и деятельности институтов гражданского общества. Однако все эти законы приняты для предотвращения ситуации, способствующей угрозе стабильности и национальной безопасности и, как следствие, развитию демократии и соблюдению прав и свобод человека.
15 сентября в Астане состоялся круглый стол «Нет терроризму и экстремизму в Казахстане!». Заместитель начальника антитеррористического центра КНБ РК А.Амерханова сообщил, что КНБ готовит проект поправок в закон «О борьбе с терроризмом», который помимо террористической деятельности затронет вопрос о деструктивных сектах и организациях, запрещенных в ряде стран «за оказание разрушительного действия на личность человека». К ним относятся: церковь сайентологии (дианетики), «Свидетели Иеговы», южнокорейская церковь «Благодать» и др. В законе будут расширены полномочия компетентных органов по контролю за деятельностью этих организаций и учтен опыт и законодательство США и Германии. Проект поправок поступит в Мажилис Парламента РК в конце 2006 года. КНБ РК разработал проект Государственной программы по борьбе с терроризмом, предусматривающий проведение антитеррористической пропаганды совместно с государственными органами и общественными институтами.
Деятельность религиозных объединений
традиционно отражают публикации о строительстве и вводе новых храмов и об общественно-полезных делах
(ЭК 01.09.06 – 11; И 07.09.06 – 41; Л 08.09.06 – 60; ЭК 13.09.06 – 103; Л 23.09.06 – 212) - 4,4% публикаций по разделу.
В православном храме Вознесения Господня г.Петропавловска установлена храмовая люстра, подаренная мэром Москвы Ю.Лужковым. Храм построен в 2005 году на пожертвования и помощь акима СКО Т.Мансурова.
В Усть-Каменогорске ВКО началось строительство синагоги. В открытии первого корпуса дома хабад «Охэл Элиезер» и внесении свитка Торы приняли участие руководство области и представители духовенства. Главный ашкеназийский раввин Израиля Й.Мецгер поблагодарил Н.Назарбаева за успешную реализацию политики толерантности, межконфессиональной и межнациональной стабильности.
Предприниматели из Казахстана братья Киришевы построили мечеть в с.Тарлыковка Саратовской области.
В Костанае по инициативе частной строительной организации ТОО «Компания Ерлан» возобновилось строительство мечети, фундамент которой заложен в 2003 году.
В Костанае началось производство мясной продукции «Халяль» для приверженцев ислама. Фирма заключила договор о поставке мясопродуктов и сотрудничестве с Ассоциацией хаджей Казахстана и ввела на предприятии новую должность – священник и по совместительству ветеринарный врач.
После съезда
Участники и гости Второго съезда лидеров мировых и традиционных религий
- о важности межконфессионального диалога и роли съезда в укреплении толерантности.
(КП 05.09.06 – 37; КП 08.09.06 – 53; КП 12.09.06 – 79,80; ЭК 13.09.06 – 102;
Л 13.09.06 – 106; ЭК 14.09.06 – 111; ЭК 14.09.06 – 113; К 14.09.06 – 117;
КП 14.09.06 – 121; ЮГ 14.09.06 – 124; ЮГ 14.09.06 – 125; ЮГ 14.09.06 – 128;
ЮГ 14.09.06 – 129; ЮГ 14.09.06 – 130; КП 15.09.06 – 132; Л 16.09.06 – 150;
КП 16.09.06 – 151; АиФ 20.09.06 – 164; АиФ 20.09.06 – 167) - 17,7% публикаций по разделу.
Верховный муфтий Казахстана А.Дербисали, Митрополит Астанайский и Алматинский Мефодий, главный раввин Казахстана Е.Коген, архиепископ Римско-католической церкви Т.Пэта, епископ Евангельско-лютеранской церкви Ю.Новгородов, почетный президент Папского совета справедливости и мира Р.Этчегарай, первый вице-министр Европейского парламента Алехо Видал-Квадрас Рока, заместитель Генерального секретаря ООН С.Орджоникидзе, главный Сефардский раввин Израиля Ш.Амар, главный Ашкеназийский раввин Израиля И.Мецгер, вице-президент религиозного объединения «Центр «Новоапостольская церковь» Г.Маткаримов, председатель Комитета по делам религий Министерства юстиции РК Е.Тугжанов - призвали народ Казахстана к согласию, сохранению единства общества на основе духовности и нравственности, уважению национальных традиций всех народов и к противостоянию терроризму и экстремизму.
Верховный имам Египта шейх Аль-Азхар Мухаммад Саид Тантауи, экс-премьер-министр Малайзии М.Мохамад, Митрополит Минский и Слуцкий, патриарший экзарх Белоруссии Филарет, Отец В.Петров, настоятель Константино-Еленинского собора, благочинный по Костанайской области, турецкий философ, писатель и поэт Фетхуллах Гюлен отметили важную роль и значение Съезда в развитии межконфессионального диалога.
15 сентября председатель Консультативного совета Саудовской Аравии шейх Салех Бен Абдалла Бен Мухаммад Бен Хумейд встретился со спикером Сената Парламента РК Н.Абыкаевым. Стороны обсудили итоги состоявшегося Съезда и вопросы дальнейшего сотрудничества. Шейх высоко оценил значимость Съезда и заслуги Президента РК в развитии диалога между народами и религиями.
Вице-президент неправительственных организаций Индии «K.J Somaiya Trust» Ш.Карамши после встречи с Президентом РК заявил, что не видит более подходящего лидера для ведения диалога с представителями различных конфессий для урегулирования возникающих конфликтов.
Президент Международного исламского университета Пакистана Махмуд Ахмад Гази предложил выдвинуть кандидатуру Н.Назарбаева на Нобелевскую премию за вклад в сохранение мира.
Об отношении к исламу в США
(НП 22.09.06 – 200) - 0,9% публикаций по разделу
В США проживают 6-7 млн. мусульман. 34% американских мусульман - выходцы из Азии, 25% – из арабских государств, 3,4: – из Центральной и Южной Африки, 2,1% – с Балкан, 1,1% – из тюркоязычных стран, 0,7% – из Ирана. По результатам исследования газеты Washington Post, 46% американцев относятся к исламу негативно, 43% -положительно, 33% – убеждены, что ислам поощряет насилие в отношении немусульман. По данным Госдепартамента США за последние десять лет в США на 25% увеличилось количество мечетей, которые постоянно посещают около 2 млн. мусульман.
Сообщения о религиозных праздниках и религиозных «чудесах»
завершают радужную картину религиозного мира и толерантности
(Л 19.0906 – 157; ЭК 21.09.06 – 168; КП 21.09.06 – 177; П 22.09.06 – 188; ЭК 22.09.06 – 193; НсП 22.09.06 – 195; Л 23.09.06 – 213; ЭК 23.09.06 – 214; ЭК 27.09.06 – 224) -
8% публикаций по разделу.
22 сентября еврейская община Казахстана отметила РОШ Ашан – еврейский Новый год.
С 23 на 24 сентября начался святой мусульманский праздник Рамазан. В помощь верующим ДУМК выпустил книгу о Рамазане. Верховный муфтий Духовного управления мусульман Казахстана рассказал о священном празднике Рамазан и последующем посте и поздравил мусульман с наступлением священного месяца. 26 сентября в Алматы епископ Генрих Феофил Хованец от имени Ватикана поздравил мусульман с началом священного праздника Рамазан.
Житель поселка Еркинкара Атырауской области выловил в р.Урал рыбу, на жабрах которой арабской вязью написано слово «Аллах».Имам атырауской мечети считает , что этот случай – напоминание о Всевышнем.
Свобода передвижения
Темы раздела - положение этнических немцев в РК, легализация иностранных рабочих, ужесточение порядка пересечения границы РК для российских граждан.
(САМ 01.09.06 – 4; Л 05.09.06 – 34; Л 21.09.06 – 172) - 1,1% от всего количества отслеженных публикаций по правам человека.
В первом полугодии в Казахстан вернулись свыше 1,5 тысяч этнических немцев, ранее выехавших на ПМЖ в Германию. По данным МИД ФРГ в Казахстане проживают свыше 230 тысяч этнических немцев. Уполномоченный Федерального правительства по вопросам переселенцев и национальных меньшинств К.Бергер полагает, что возвращение этнических немцев в Казахстан связано с повышением уровня жизни в республике.
С 4 по 6 августа миграционная полиция г.Алматы провела операцию по выявлению нелегальных иностранных рабочих. В поселке Заря Востока задержаны около полутора тысяч человек, в т.ч. 150 граждан Узбекистана, 150 – Кыргызстана, 100 – Китая, остальные – жители Жамбылской и Южно-Казахстанской областей РК. С начала 2006 года в Алматы легализовано 6000 иностранных рабочих.
По упрощенному порядку пересечения границы и нахождения на территории РК гражданам России после регистрации на пограничном переходе разрешалось находиться в Казахстане до 90 суток. С 20 сентября 2006 года этот порядок отменен - россиянам снова предстоит в течение 5 суток со дня прибытия являться в миграционную полицию для регистрации по месту жительства. Мотивировка – несовершенство электронной системы регистрации «Беркут».
Права детей
Публикации по разделу составляют 12,6% от всего количества отслеженных собщений по правам человека (относительная частота - 4,2, высокий интерес).
Право ребенка на здоровье
- доминирующая тема месяца. Информационный повод - массовое заражение ВИЧ-инфекцией детей в ЮКО
(ИА «Zonakz» 31.08.06 – 1; ЭК 01.09.06 – 12; Л 01.09.06 – 16; Р 01.09.06 – 18;
П 01.09.06 – 24; И 08.09.06 – 59; ЭК 08.09.06 – 61; Л 13.09.06 – 107; И 14.09.06 – 115;
П 15.09.06 – 138; Л 15.09.06 – 146; ЮГ 19.09.06 – 153; ЭК 19.09.06 – 156;
И 20.09.06 – 158; Л 20.09.06 – 159; И 21.09.06 – 169; К 21.09.06 – 180; П 22.09.06 – 184; ЭК 22.09.06 – 194; Л 22.09.06 – 199; ЭК 27.09.06 – 223; Л 27.09.06 – 225;
ЮГ 28.09.06 – 228; Р 29.09.06 – 252,254; Л 30.09.06 – 260) - 78,7% от количества публикаций по разделу.
По информации Министерства здравоохранения, на 1 сентября 2006 года из 9989 детей, подлежащих обследованию на ВИЧ-инфекцию в ЮКО, обследованы – 2760, выявлено 40 ВИЧ-инфицированных, из них четверо умерли. Среди детей, подвергшихся гемотрансфузиям в остальных регионах республики, положительные результаты не выявлены. По результатам проверок 150 организаций, занимающихся заготовкой крови и ее компонентов на территории РК (всего их 156), приостановлена эксплуатация 5 организаций, отстранены от занимаемой должности 4 человека, переданы в следственные органы 5 дел, наложены 48 штрафов. Проверка 5438 из 7266 медицинских организаций, проводящих операции, инъекции и др. выявила на 1688 объектах нарушения противоэпидемического и дезинфекционно-стерилизационного режимов. Приостановлена эксплуатация 49 организаций, переданы в следственные органы 54 дела, отстранены от занимаемой должности 578 человек, наложены 2349 штрафов. В семи областях республики проведена аттестация 2654 сотрудников медицинских учреждений.
В числе подследственных по уголовному делу о заражении детей вирусом иммунодефицита – директор Департамента здравоохранения ЮКО, заместители, главный врач областного центра переливания крови, главврач областной детской больницы и др.
18 сентября на заседании международных организаций по обсуждению ситуации в ЮКО министр здравоохранения Е.Досаев рассказал о программе противодействия распространению СПИДа в РК на оды и предложил подключить к борьбе с опасной болезнью другие министерства. Представитель ЮНИСЕФ А.Зуев заявил, что ситуация в ЮКО была предсказуема, так как низкое качество медицинского обслуживания в этой области было зафиксировано комиссией еще в 2005 году.
20 сентября на пленарном заседании депутаты Мажилиса большинством голосов отклонили обсуждение парламентского обращения на имя Президента РК по ситуации в ЮКО.
20 сентября на заседании Совета безопасности РК под председательством Н.Назарбаева министр здравоохранения Е.Досаев, аким ЮКО Б.Жылкышиев и председатель Комитета по контролю над качеством медицинских услуг Министерства здравоохранения У.Ахметов отстранены от занимаемых должностей за «серьезные упущения в работе» (заражение детей ВИЧ-инфекцией). Президент РК взял на контроль расследование причин заражения.
По состоянию на 29 сентября в ЮКО количество ВИЧ-инфицированных детей увеличилось до 69. Обследованы 8834 ребенка (86,6% от запланированного количества).
Опрос Центра социальных технологий среди жителей Алматы показал, что 91,2% опрошенных информированы о заражении 63 детей ВИЧ-инфекцией в ЮКО. Названные респондентами причины: халатность персонала, нарушение врачебной этики и правил переливания крови – 53,3%; ухудшение качества подготовки медперсонала – 33,5%; отсутствие контроля со стороны Министерства здравоохранения – 24,2%; коррупция и круговая порука чиновников и врачей – 20,8%.
По данным Республиканского центра СПИД по состоянию на 1 июня 2006 года в Казахстане количество ВИЧ-инфицированных составило 6363 человека, из них 745 умерли. Стоимость эффективного лечения – 6,5-7 тысяч долларов США.
К этой теме примыкают публикации о съезде врачей-педиатров
(НсП 22.09.06 – 198; НП 22.09.06 - 201) - 6,1% публикаций по разделу.
С 19 по 22 сентября в Алматы прошел съезд детских врачей Казахстана с участием педиатров России, Беларуси, Израиля, Германии, Кыргызстана. Обсуждались причины роста общей заболеваемости детей по всем классам болезней, кроме инфекционных (33,4% за 5 лет) и высокий уровень младенческой смертности в Казахстане.
Соблюдение Казахстаном обязательств по двум факультативным договорам к Конвенции по правам ребенка
(К 07.09.06 – 44; П 15.09.06 – 142; Gazeta.kz 20.09.06 – 162; И 26.09.06 – 220б;
П 29.09.06 - 239) - 15,2% публикаций по разделу
В ходе визита в Казахстан председатель Комитета ООН по правам ребенка Якоб Эгберт Доэк ознакомился с ходом выполнения республикой обязательств по двум факультативным протоколам к Конвенции по правам ребенка. Официальный отчет о соблюдении Конвенции будет представлен Казахстаном в мае 2007 года. Альтернативный доклад готовит коалиция НПО «По защите прав детей». На пресс-конференции Я.Доэк отметил необходимость разработки сводного унифицированного плана действий по защите прав ребенка и создания единого государственного органа, контролирующего эти вопросы.
19 сентября в Алматы представители программы «Правовые реформы» Фонда «Сорос-Казахстан» и рабочей группы НПО провели пресс-конференцию по мониторингу выполнения международных конвенций ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации, статусе беженцев и правах ребенка. Результаты исследования, проводимого с 2003 года, показали, что не все рекомендации ООН по этим вопросам выполняются. Причины - несовершенство национального законодательства, бездействие и неэффективность работы уполномоченных органов.
Государственно-политические реформы
Темы раздела:
- Государственная комиссия по разработке и конкретизации программы демократических реформ в РК обсуждает возможность для Казахстана занять пост председателя ОБСЕ в 2009 году;
- первый заместитель министра иностранных дел Р.Алиев советует учредить в Казахстане конституционную монархию;
- президент РК предлагает оптимизировать систему государственного управления и продлить срок действия закона о легализации имущества;
- Совет безопасности РК озабочен распространением наркотиков, ситуацией с ВИЧ в ЮКО и эффективностью управления государственными активами;
- Комиссия по правам человека при президенте РК презентует цифровую библиотеку по правам человека на государственном и русском языках;
- омбудсмен РК Б.Байкадамов проверяет соблюдение прав человека в пенитенциарных и социальных учреждениях г. Семипалатинска.
(Р 01.09.06 – 22; П 01.09.06 – 25; В 07.09.06 – 47; П 08.09.06 – 56; П 01.09.06 – 29;
В 02.09.06 – 30; КП 02.09.06 – 31; ЭК 02.09.06 – 32; И 05.09.06 – 35; КП 21.09.06 – 174;
П 22.09.06 – 185; НП 22..09.06 – 201; ЭК 13.09.06 – 104; ЭК 16.09.06 – 149;
ЮГ 28.09.06 – 227) - 5,7% от всего количества отслеженных публикаций по правам человека, относительная частота 1,9, уровень внимания повышенный.
28 августа в Астане на заседании Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ в Казахстане первый заместитель министра иностранных дел РК Р.Алиев сообщил, что официальная заявка Казахстана на пост председателя ОБСЕ в 2009 году пока единственная. Инициативу РК поддерживают почти все страны СНГ и большинство стран-членов ЕС. Великобритания и США заявляют, что занять пост председателя ОБСЕ Казахстан сможет не в 2009 году, а в 2011, после приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами. Р.Алиев считает, что у Казахстана еще есть время до конца 2006 года, чтобы убедить мировую общественность в серьезности своих намерений. Заявка Казахстана на пост Председателя ОБСЕ будет рассмотрена на совещании министров иностранных дел государств-участников ОБСЕ в Брюсселе. Вопрос о председательстве Казахстана в ОБСЕ будет также основным и в поездках Н.Назарбаева в Великобританию и в США. МИД планирует направить в штаб-квартиру ОБСЕ делегацию, чтобы продемонстрировать оппонентам «результаты проводимой Казахстаном политики».
В интервью газете «Караван» полномочный представитель Казахстана в ОБСЕ Р.Алиев предложил учредить в Казахстане конституционную монархию - либеральную и демократичную, «с развитыми и по-настоящему независимыми властными институтами: парламентом, правительством, независимой судебной системой, которая проповедует верховенство закона, и с ответственной и свободной прессой». Политолог Н.Масанов связывает эту статью с инициативой РК занять пост председателя ОБСЕ в 2009 году. Политолог Ю.Булуктаев считает, что сама идея монархии в Казахстане утопична, а дискуссия по этому вопросу может привести к международной изоляции.
1 сентября на открытии третьей сессии парламента президент РК поручил депутатам срочно внести изменения в закон «Об амнистии в связи с легализацией имущества» в части усиления конфиденциальности и продления сроков проведения легализации до 1 апреля 2007 года. Президент поручил правительству сократить иерархию должностей на всех уровнях власти, а рабочей группе, ответственной за реформирование государственного аппарата - разработать предложения по реформированию правоохранительной системы, бюджетной сферы, образования и здравоохранения.
В повестке первого заседания Парламента РК- поправки в законы: «О выборах в РК»,
«О парламенте и статусе его депутатов», «О внутренних войсках МВД РК», в УК РК, УПК РК, Налоговый кодекс и КоАП РК.
20 сентября в Астане Совет безопасности РК под председательством Н.Назарбаева рассмотрел вопросы распространения наркотиков, ситуацию с ВИЧ в ЮКО и эффективность управления государственными активами.
27 сентября Комиссия по правам человека при президенте РК презентовала цифровую библиотеку по правам человека на государственном и русском языках. Библиотека, созданная при участии ПРООН в Казахстане и Кластерного бюро ЮНЕСКО в Алматы, размещена на веб-сайте Комиссии и предоставляет бесплатный доступ населению к нормативным правовым актам республики и международным обязательствам РК в области прав человека.
Уполномоченный по правам человека в РК Б.Байкадамов проверил соблюдение прав человека в пенитенциарных учреждениях, интернате для психоневрологических больных, домах престарелых, инвалидов и домах ребенка г.Семипалатинска. Проверка не выявила грубых нарушений, а условия содержания граждан в них связаны с недостаточным финансированием со стороны государства.
Реформа законодательства
Темы раздела:
- национальное законодательство РК не использует потенциал Конституции;
- КНБ разрабатывает новые поправки в законодательство о национальной безопасности;
- Парламент намерен навести порядок в процедурах выкупа (изъятия) земельных участков и снять запрет на проведение митингов и демонстраций после окончания предвыборной агитации;
- министерство юстиции будет проводить антикоррупционную экспертизу законопроектов.
(Р 01.09.06 – 23; П 22.09.06 – 191; НсП 22.09.06 – 196; Gazeta.kz 26.09.06 – 218;
КП 30.09.06 – 257; И 26.09.06 – 220а; К 28.09.06 – 230) - 2,7% от всего количества отслеженных публикаций по правам человека, относительная частота 0,9 - уровень внимания средний.
В Астане состоялся круглый стол по обсуждению потенциала Конституции РК. Представители правозащитных организаций и политических партий отметили, что в Главном законе страны учтены все принципы демократического государства, а ухудшение ситуации с правами человека в РК связано с несоответствием национального законодательства нормам Конституции РК.
ДП «Настоящий Ак жол» обратилась к депутатам Парламента РК с требованием отклонить разрабатываемый КНБ РК законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам национальной безопасности», который ограничивает конституционные права граждан на свободу мирных собраний
и митингов, ужесточает меры наказания и «выглядит особенно одиозным и нелогичным
в свете заявленных властью инициатив о желании Казахстана председательствовать в ОБСЕ».
20 сентября Мажилис Парламента РК принял в работу проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам изъятия (выкупа) земельных участков», инициированный депутатом Мажилиса С.Киселевым. Он предлагает в соответствии с Постановлением КС РК заменить в некоторых нормативных актах понятие «государственные надобности» на «государственные нужды».
29 сентября на совместном заседании палат Парламента РК депутаты одобрили в первом чтении проект поправок в закон РК «О выборах», исключающий запрет на проведение митингов и демонстраций с момента окончания предвыборной агитации и до официального опубликования итогов выборов. Депутат Мажилиса В.Котович считает, что правительство и ЦИК подготовили этот законопроект лишь под давлением ОБСЕ и других международных организаций.
25 сентября на правительственном часе в парламенте министр юстиции З.Балиева сообщила, что при министерстве создана межведомственная комиссия по антикоррупционной экспертизе законов. В состав комиссии войдут ученые, представители государственных органов, общественности, предприниматели и депутаты парламента.
Нормативные и законодательные акты сентября, затрагивающие права человека
1. Постановление Правительства РК № 819 от 25.08.06
Об утверждении Правил назначения и осуществления выплаты государственных базовых социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, пенсионных выплат из Государственного центра по выплате пенсий, государственной базовой пенсионной выплаты, государственных специальных пособий
2. Приказ № 182
О внесении дополнений в приказ Министра юстиции РК от 11 декабря 2001 года № 154 «Об утверждении Инструкции по организации надзора за лицами, содержащимися в исправительных учреждениях Министерства юстиции РК»
Судебная реформа
Темы раздела:
- в Алматы создается специализированный финансовый суд;
- Государственная комиссия по разработке и конкретизации программы демократических реформ в Казахстане рассматривает предложения по реформированию судебной системы;
- известные юристы страны возражают против нарушения права на получение квалифицированной юридической помощи
- статистика преступности в правоохранительных органах, судах и органах государственного управления;
(ЮГ 01.09.06 – 2; К 31.08.06 – 14; П 01.09.06 – 28; КП 06.09.06 – 39) - 1,5% от всего количества отслеженных публикаций по правам человека, относительная частота 0,5 - уровень внимания пониженный.
17 августа Президент РК подписал Указ об образовании в Алматы специализированного финансового суда.
28 августа Государственная комиссия по разработке и конкретизации программы демократических реформ в Казахстане рассмотрела предложения: о передаче санкционирования ареста и иных действий, связанных с ограничением прав и свобод граждан, в исключительную компетенцию суда; о наделении ВС РК правом законодательной инициативы; о придании Высшему судебному совету самостоятельного статуса с правом вмешательства в кадровые назначения; об увеличении заработной платы судьям.
РОО «Казахстанский Союз (Содружество) Юристов» считает, что предложение рабочей группы по совершенствованию систем правосудия и правоохранительных органов при Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ в РК о запрете на ведение дел в судах частнопрактикующим юристам по доверенности, противоречит Конституции РК, нарушает право граждан на получение квалифицированной юридической помощи (п.3 ст.13) и права граждан на свободу труда, свободный выбор деятельности и профессии (п.1 ст.24).
Член Госкомиссии М.Нарикбаев сообщил, что в первом полугодии 2006 года за различные преступления осуждены 15090 сотрудников правоохранительных органов, в том числе 183 - за коррупционные преступления. Из общего количества жалоб, поступивших в адрес Комиссии по правам человека при Президенте РК, 29% касаются решений судов, 8% - неисполнения судебных решений. В 2006 году 23 судьи за «несоответствие высокому званию судьи» освобождены от занимаемой должности, 9 судей и 14 судебных исполнителей привлечены к уголовной ответственности за коррупционные преступления. В первом полугодии 2006 года к административной ответственности за коррупционные правонарушения привлечены 286 государственных служащих, дисциплинарной – 1703, уголовной - 183. За этот период в комиссию по судейской этике поступило 251 обращение, по 10 вынесено порицание, по 11 – отправлены заключения о возбуждении дисциплинарных производств. За невыполнение требований, предъявляемых к судье, освобождены от занимаемой должности 23 человека, привлечены к дисциплинарной ответственности - 83.
Интеграция в мировое сообщество
16% от всего количества отслеженных публикаций по правам человека, относительная частота 5,3 - уровень внимания высокий.
Инициативы Казахстана в ООН и официальные визиты Н.Назарбаева в Испанию и США - главная тема раздела
(КП 21.09.06 – 176; 23.09.06 – 215; 26.09.06 – 216; 29.09.06 - 240; 30.09.06 – 256;
Л 26.09.06 – 219; 29.09.06 – 246; 30.09.06 – 258,259; ЭК 26.09.06 – 220; 27.09.06 – 222; 29.09.06 – 247; 30.09.06 - 261; К 28.09.06 – 229; BBC MMVI 28.09.06 – 232б;
П 29.09.06 – 235; НсП 29.09.06 – 242; И 29.09.06 – 247; НП 29.09.06 – 249;
Комитет защиты журналистов, Нью-Йорк 28.09.06 – 255а) - 47,7% от количества публикаций по разделу.
На сессии Генеральной Ассамблеи ООН министр иностранных дел РК К.Токаев заявил, что Казахстан поддерживает создание новых выборных органов в системе ООН (Комитет по миротворчеству, Совет по правам человека), но считает, что отсутствие прогресса в реформировании Генеральной Ассамблеи и Совета безопасности тормозит институциональную реформу организации. Казахстан считает необходимым наиболее эффективно использовать потенциал ООН в предотвращении возникновения и распространения вооруженных конфликтов и предлагает создать Центр ООН по превентивной дипломатии и предотвращению конфликтов, деятельность которого будет направлена на помощь странам с учетом их национальных интересов и принципов безопасности. Казахстан поддерживает идею ООН об учреждении Центрально-Азиатского регионального информационного и координационного центра (ЦАРИКЦ) и подтверждает свои обязательства по достижению целей развития тысячелетия. Страна выдвинула свою кандидатуру в Экономический и социальный совет и в случае избрания намерена активно участвовать в работе этого органа. К.Токаев отметил, что Казахстан уделяет повышенное внимание развитию демократических процессов и гражданского общества, укреплению межнационального и межконфессионального согласия в стране, проводит сбалансированную внешнюю политику, занимает активную позицию по международным вопросам и намерен играть заметную роль в реализации важных решений ООН.
В ходе сессии К.Токаев встретился с заместителем генерального секретаря ООН – исполнительным секретарем экономической и социальной комиссии ООН для стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) Ким Хак-Су. Обсужден вопрос проведения в Казахстане в 2007 году сессии ЭСКАТО. Ким Хак-Су отметил, что решение о проведении сессии в РК основано на признании Азиатско-Тихоокеанским регионом успехов Казахстана в проведении социально-экономических и политических реформ и в создании одной из наиболее динамично развивающихся экономик мира.
Вопросы двустороннего сотрудничества обсуждены с министрами иностранных дел Аргентины, Омана, Латвии, Бангладеш, Марокко, Парагвая, Португалии, России, Словакии, Словении, Украины, Филиппин и Южной Кореи.
В рамках сессии К.Токаев принял участие в Конференции высокого уровня по межрелигиозному диалогу и сотрудничеству за мир. Он информировал участников об итогах Второго съезда лидеров мировых и традиционных религий и подчеркнул, что опыт Казахстана в регулировании межконфессиональных отношений может стать универсальным примером толерантности.
Накануне официального визита Н.Назарбаева в Вашингтон К.Токаев встретился с государственным секретарем США К.Райс. Обсуждались вопросы предстоящего визита и сотрудничества в обеспечении стабильности и безопасности в Центрально-Азиатском регионе. Госсекретарь отметила важность визита для развития дальнейшего сотрудничества, заявив, что США считают Казахстан надежным и достойным партнером в Центральной Азии и на международной арене.
Накануне визита в США Н.Назарбаев встретился с королем Испании Хуаном Карлосом I. Обсуждались вопросы укрепления взаимоотношений и развития экономического сотрудничества. По информации МИД РК Испания поддерживает кандидатуру Казахстана на пост председателя ОБСЕ в 2009 году и положительно относится к итогам Съезда лидеров мировых и традиционных религий.
26 сентября Н.Назарбаев прибыл с официальным визитом в США и встретился с Д.Бушем - старшим.
27 сентября члены Конгресса США и Президент РК обсудили вопросы дальнейшего сотрудничества.
28 сентября Н.Назарбаев встретился с вице-президентом США Р.Чейни. Обсуждались вопросы безопасности, борьбы с терроризмом и направления военного сотрудничества. В этот же день Президент РК провел ряд встреч с членами правительства США. Обсуждались перспективы торгово-экономического развития и вопросы вступления Казахстана в ВТО.
29 сентября в Вашингтоне состоялась встреча Президента РК Н.Назарбаева и Президента США Д.Буша. Обсуждались перспективы дальнейшего сотрудничества. Принято совместное заявление о направлениях стратегического партнерства и приверженности укреплению стабильности и продвижению демократических реформ в Центральной Азии и за ее пределами.
Комитет Защиты Журналистов обратился к Президенту США Д.Бушу с просьбой во время встречи с Президентом РК Н.Назарбаевым обратить внимание на ухудшение свободы прессы в Казахстане. Исполнительный директор КЗЖ Д.Саймон считает, что закон о СМИ, принятый Казахстаном в июле 2006 года, дает возможность государству по технически причинам закрывать независимые и оппозиционные СМИ. «Мы обращаемся к президенту Бушу, чтобы он потребовал уважения свободы прессы в Казахстане как условия длительных и прочных американских отношений» - заявил Д.Саймон.
Оценка возможности РК занять пост председателя ОБСЕ в 2009 году - вторая по популярности тема раздела
(К 31.08.06 – 15; П 08.09.06 – 55; САМ 08.09.06 – 65; Э 08.09.06 – 67; НП 15.09.06 – 147; П 29.09.06 – 238; АИ 29.09.06 – 243,244; Р 29.09.06 – 253,254) - 23,8% от количества публикаций по разделу.
Информационное агентство Франс Пресс, ссылаясь на внешнеполитические ведомства стран-членов ЕС, в публикации от 28 августа 2006 года приводит доводы о целесообразности избрания Казахстана на пост Председателя ОБСЕ в 2009 году. Отмечаются: стабильность страны, являющейся «якорем стабильности» в Центрально-Азиатском регионе; стремление республики к выполнению стандартов и принципов ОБСЕ – введение многопартийной парламентской системы, судебная реформа, гуманизация уголовной системы; свобода вероисповедания и соблюдение прав национальных меньшинств; терпимость к беженцам; борьба с наркоманией и др.
На пресс-конференции в Алматы министр Великобритании по делам Европы Д.Хун заявил, что его государство примет решение по поводу председательства Казахстана в ОБСЕ в 2009 году после консультаций с партнерами по ЕС и выработки общего мнения. Комментируя предложение заместителя министра иностранных дел РК Р.Алиева о преобразовании Казахстана из республики в конституционную монархию, Д.Хун сказал, что конституционная монархия в Великобритании «работает только потому, что является следствием нескольких сот лет эволюции».
Чрезвычайный и Полномочный посол Литовской республики в Казахстане Р.Високавичюс заявил, что Литва приветствует желание Казахстана занять пост председателя ОБСЕ в 2009 году и надеется, что к моменту рассмотрения кандидатуры он будет соответствовать всем требованиях и стандартам ОБСЕ.
26 сентября в Алматы состоялось совещание демократической общественности по поводу инициативы и готовности Казахстана занять пост председателя ОБСЕ в 2009 году. В принятом заявлении участники совещания указали условия для поддержки инициативы Казахстана по председательству в ОБСЕ: обеспечение права на свободу собраний, митингов и шествий; отмена поправок в закон «О СМИ»; выполнение рекомендаций БДИПЧ/ОБСЕ по реформированию выборного законодательства; прекращение политически мотивированных судебных процессов; освобождение политических заключенных.
Госдепартамент США считает, что рассматривать Казахстан в качестве председателя ОБСЕ в 2009 году пока преждевременно. В случае улучшения положения с правами человека в РК в будущем Вашингтон поддержит эту заявку.
Вопросы двустороннего сотрудничества
(КП 12.09.06 – 81; ЮГ 19.09.06 – 152; КП 1.09.06 – 154; Gazeta.kz 20.09.06 – 160;
К 21.09.06 – 182; П 22.09.06 – 187) - 14,3% от количества публикаций по разделу.
5 сентября в Астане спикер Сената Парламента РК Н.Абыкаев встретился с помощником государственного секретаря США Р.Баучером. Обсуждались вопросы стратегического партнерства и дальнейшего сотрудничества. Р.Баучер заявил, что США высоко оценивает роль Казахстана в развитии межрелигиозного диалога и приветствует проведение II съезда лидеров мировых и традиционных религий.
14 сентября в Астане министр иностранных дел РК К.Токаев встретился с председателем Парламентской Ассамблеи Европы (ПАСЕ) Рене ван дер Линденом. Стороны обменялись мнениями о состоянии и перспективах сотрудничества между РК, Советом Европы и Парламентской Ассамблеей в вопросах укрепления межнациональной и межконфессиональной толерантности на международном уровне.
15 сентября на пресс-конференции в Алматы председатель ПАСЕ Рене Ван дер Линден заявил, что просьба Правительства Казахстана получить статус специально приглашенного гостя в ПАСЕ будет рассмотрена в ноябре 2006 года. Глава ПАСЕ надеется на более тесное сотрудничество Казахстана с Венецианской комиссией, что позволит РК воспользоваться авторитетной помощью при проведении законодательных и конституционных реформ. Он считает, что Казахстан может сыграть определенную роль в стабилизации и продвижении реформ в центрально-азиатском регионе, а Совет Европы «может оказать полезное содействие в этом вопросе».
Рене Ван дер Линден встретился также с Уполномоченным по правам человека РК Б.Байкадамыв. Обсуждались механизмы дальнейшего сотрудничества.
18 сентября в Астане министр культуры и информации Е.Ертысбаев встретился с постоянным представителем ПРООН в Казахстане Ю.Ходжи. Обсуждались основные положения программы ПРООН по становлению и развитию гражданского общества в РК (реформа государственной службы, Парламента РК, соблюдение прав человека и др.)
Региональному сотрудничеству
посвящены публикации о развитии сотрудничества стран-членов СНГ и ШОС
(К 21.09.06 – 183; П 22.09.06 – 186; ЭК 30.09.06 – 262) - 7,1% от количества публикаций по разделу.
29 сентября в Астане состоялось совещание министров внутренних дел стран СНГ. Обсуждались проблемы борьбы с терроризмом, наркобизнесом и регулирования трудовой миграции.
При ОДКБ создан Комитет руководителей спецслужб и правоохранительных органов. По
информации заместителя генерального секретаря ОДКБ В.Семерикова в состав Комитета войдут руководители служб внешней разведки и погранвойск государств - членов организации. Задачи Комитета: борьба с терроризмом, наркотрафиком, противодействие незаконной миграции, реагирование на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
В Душанбе прошло заседание Совета глав правительств стран - членов ШОС. Обсуждались вопросы сотрудничества в топливно-энергетической сфере и взаимоотношения деловых кругов стран-участников. Премьер-министр РК Д.Ахметов предложил уделить особое внимание вопросам обеспечения энергетической безопасности.
Проблемы имплементации международных стандартов по правам человека
(П 15.09.06 – 141; КП 21.09.06 – 178; Р 01.09.06 – 20) - 7,1% от количества публикаций по разделу.
29 августа в Астане в ходе Августовских конституционных чтений глава Центра ОБСЕ в Алматы И.Викки заявил, что введение в Казахстане судебного санкционирования ареста, отмена института дополнительного расследования и усиление процессуальных возможностей адвокатуры станет конкретным примером имплементации Пакта о гражданских и политических правах в казахстанское законодательство.
11 сентября в Алматы состоялся круглый стол по законодательному регулированию свободы мирных собраний в некоторых европейских и центрально-азиатских государствах, организованный БДИПЧ/ОБСЕ и Центром ОБСЕ в Алматы. Эксперты из Белоруссии, Германии, Франции, России, Турции, Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана обсудили проект «Руководящих принципов» по подготовке законопроектов о свободе собраний, представленный БДИПЧ/ОБСЕ, роль гражданского общества в законодательном процессе, обязанности государства по защите мирного собрания.
Глава Центра ОБСЕ В Алматы И.Викки отметил, что для стран постсоветского пространства вопрос обеспечения прав человека на свободу мирных собраний является одним из главных прав и свобод, закрепленных в международных документах, и выразил надежду, что Казахстан использует эти принципы в рамках имплементации международного Пакта о гражданских и политических правах.
19 сентября в Астане открылся II Евразийский форум «Международные аспекты информационной безопасности» - «Инфофорум – Казахстан», организованный Комитетом по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента РК и Комитетом по безопасности Государственной Думы России. Представители органов государственной безопасности, министерств и ведомств из России, Беларуси, Кыргызстана, Таджикистана, Украины, Германии, Канады и США обменялись опытом обеспечения информационной безопасности и обсудили методы защиты данных на небумажных носителях и перспективы развития виртуального документооборота и электронных государственных услуг.
Обзор составили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева