Мониторинг прав человека в Казахстане
Пресс-обзор № 1/2007
январь 2007
Пытки, жестокое обращение
Обсуждается «Дополнительный доклад о мерах, принятых РК в целях осуществления положений Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания», Сообщается о применении полицейскими ОБПП УВД Жамбылской области пыток к подозреваемому.
(Р 19.01.07 – 47,48; АИ 26.01.07 – 79)
Министерство юстиции РК, МВД и Генеральной прокуратура подготовили «Дополнительный доклад о мерах, принятых РК в целях осуществления положений Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания», за период с 2001 по 2005 годы. В докладе описаны условия содержания заключенных, приводятся данные о выявленных фактах применения пыток и мерах в отношении виновных (к уголовной ответственности привлечены в 2003 - 1, в 2004 – 1, в 2005 – 2). Отмечается, что «за 2005 год материалов, связанных с применением пыток в уголовно-исполнительной системе республики, в СМИ не наблюдалось, фактов осуждения сотрудников УИС за совершение пыток не выявлено». По информации Международного центра тюремных исследований (Лондон) в 2002 году Казахстан по тюремному индексу находился на 3 месте (540 человек на 100 тысяч населения), в 2004 – на 19 (386), в 2005 – на 25 (342), по данным на 12 января 2006 года – на 35.
Юрист КМБПЧиСЗ М.Пульман считает, что Казахстан не выполняет все рекомендации Комитета ООН по пыткам, данные после рассмотрения в 2001 году первичного доклада РК по выполнению обязательств по Конвенции: не разработаны независимые механизмы рассмотрения жалоб, не обеспечен принцип непринятия судом доказательств, добытых под пытками, и др.. Конвенция ратифицирована не в полном объеме - статья, позволяющая гражданам РК обращаться в Комитет ООН по пыткам и Факультативный протокол, предусматривающий систему международного контроля за правоохранительными органами. Введенная в УК РК статья 347-1 «Пытки» на практике не используется. В редких случаях, когда сотрудников правоохранительных органов привлекают к уголовной ответственности, используется ст.308 УК РК «Превышение власти или должностных полномочий» с более мягким наказанием. Имеется много материалов по применению полицейскими пыток, однако не все факты удается доказать. Слушания Казахстана в Комитете ООН по пыткам назначены на 2007 год. КМБПЧиСЗ готовит альтернативный доклад.
6 мая 2004 года сотрудники ОБПП УВД Жамбылской области задержали гражданина Тараза А.Манашбаева и, добиваясь признательных показаний, нанесли ему тяжкие телесные повреждения. В результате полученных травм А.Манашбаев через некоторое время скончался в больнице. Родители потерпевшего обратились в правоохранительные органы с просьбой привлечь убийц к ответственности. Судмедэксперт Мамадияров, проводивший вскрытие в присутствии полицейских, дал заключение, что убитый скончался от алкогольного опьянения. Следователь ДВД Джамбылской области выдал родственникам погибшего постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления. Повторная экспертиза, проводившаяся в Министерстве обороны, показала, что смерть А.Манашбаева наступила в результате остановки сердца вследствие тупой травмы живота с кровоизлиянием в поджелудочную железу. Прокуратура области вынесла постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников ОБПП УВД Жамбылской области. 30 января 2006 года полицейские были приговорены к 6 и 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.
Свобода выражения, СМИ, информации
19 января Бостандыкский районный суд Алматы признал журналиста К.Тогузбаева виновным в публичном оскорблении и посягательстве на честь и достоинство Президента РК и приговорил его к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком два года. Президент Фонда защиты свободы слова «Адил соз» Т.Калеева считает, что обвинительный приговор К.Тогузбаеву - это не только наказание, но и предупреждение другим журналистам.
(Р 12.01.07 – 12; Р 19.01.07 – 51; Р 26.01.07 – 69; АИ 26.01.07 – 80)
Свобода мирных собраний и ассоциаций
Темы месяца: бюрократические проволочки с регистрацией НП «Алга!», государственная регистрация Министерством юстиции ОСДП и выводы круглого стола по проблемам участия и роли НПО в формировании социального заказа.
(Р 12.01.07 – 14; П 26.01.07 – 76; П 26.01.07 – 77; Л 26.01.07 - 83)
Министерство юстиции прервало регистрацию НП «Алга!» «для получения заключения экспертизы по учредительным документам и проверки списков членов партии». В адрес редакции поступает информация о том, что региональные власти с помощью угроз убеждают членов партии выйти из ее состава.
25 января 2006 года Объединенная социал-демократическая партия Казахстана (ОСДП) получила государственную регистрацию.
В Алматы прошел круглый стол по проблемам участия и роли НПО в формировании социального заказа, организованный Гражданским альянсом Казахстана (ГАК). В 2005 году Министерство культуры и информации выделило на реализацию социально значимых проектов 200 млн. тенге, в 2007 году планируется довести эту сумму до 1 млрд. тенге. По данным опроса, проведенного в 2005 году Союзом проектных менеджеров РК (СПМ), 60% НПО считают темы, заявленные в государственном социальном заказе, неактуальными (100% представителей госструктур полагают, что темы актуальны).
Данные опроса говорят о том, что тематика лотов определяется Министерством культуры и информации без участия НПО.
Свобода совести
Внимание прессы к свободе совести и религии в январе оставалось высоким.
Более 40% всех публикаций по разделу отражают ситуацию вокруг Общества Сознания Кришны.
(Gazeta.kz 05.01.07 – 2,3; И 10.01.07 – 5; (САМ 12.01.07 – 10) (Р 12.01.07 – 11) (www.zonakz 23.01.07 – 57) (www.centrasia.ru/news 20.01.07 - 52; Л 20.01.07 – 54)
(КП 27.01.07 – 85)
Снос жилых дачных строений кришнаитов в Карасайском районе Алматинской области вызвал возмущение международного сообщества. 5 января на пресс-конференции в Астане председатель Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с земельными спорами отдельных членов РО ОСК, А.Мухашов назвал действия акимата Карасайского района обоснованными и законными. Со стороны ОСК имело место нарушение закона в части нецелевого использования земельных участков (перестройка дачных домиков под гостиницы, незаконная регистрация садоводческого хозяйства и др.). Для решения конфликта Комиссия выработала рекомендации для обеих сторон.
Начальник Департамента по надзору за законностью в деятельности государственных органов Генеральной прокуратуры РК А.Кравченко утверждает, что снос 14 жилых строений, принадлежащих кришнаитам, был вполне законным, так как дачные участки приобретены у садоводческого хозяйства с нарушением законодательства и использовались не по назначению. Действия судебных исполнителей осуществлялись в соответствии с законом, фактов религиозной дискриминации по отношению к членам ОСК не выявлено. Возведение культовых сооружений на приобретенных земельных участках не противоречит законам РК, однако эти земельные участки были приобретены не РО, а физическими лицами, причем нотариус при оформлении сделки незаконно изменил целевое назначение участка, что входит в компетенцию территориальных подразделений Агентства по управлению земельными ресурсами. В отношении нотариуса возбуждено уголовное дело по статье 325 УК РК «Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей». «Несмотря на попытки отдельных лиц придать этой истории политическую и религиозную окраску, госорганы разрешают ее в строгом соответствии с действующим законодательством» - сказал А.Кравченко. Он призвал членов ОСК и лиц, выступающих в защиту их интересов, «прекратить необоснованные обвинения в адрес государственной власти и строго придерживаться норм Конституции РК» и действующего законодательства.
Посольство США в РК выразило обеспокоенность «агрессивной кампанией» властей Карасайского района против РО «Общество сознания Кришны» и озабоченность юридическим обоснованием действий администрации, производившей снос жилых строений кришнаитов в отопительный период. МИД РК направил в адрес Посольства США памятную записку о неуместности такого заявления.
МИД РК распространил письмо от 11 декабря 2006 года, в котором обращение ОСК
к международным организациям с просьбой о помощи названо «массированной информационной кампанией против Казахстана с привлечением политических, медийных и общественных ресурсов». Акции протеста кришнаитов в Великобритании и пресс-релиз, распространенный на заседании ОБСЕ, представлены как намерение «принять меры по срыву прохождения казахстанской заявки на председательство в ОБСЕ в 2009 году». «В целях выработки согласованной позиции и конкретных предложений по выходу из конфликта» МИД РК в письме предложил срочно созвать межведомственную Комиссию и по итогам ее заседания провести пресс-конференцию. Решение Комиссии, принятое на ее заседании 22 декабря, МИД РК распространил по дипломатическим каналам еще16 декабря.
В начале 2007 года РО «Общество сознания Кришны» вновь обратилось к Президенту РК с просьбой разобраться в конфликте ОСК с администрацией Карасайского района Алматинской области по поводу земельных участков.
16 января 2007 года акимат Карасайского района Алматинской области подал иск в суд с требованием признать недействительной сделку купли-продажи земельного участка, принадлежащего «Обществу сознания Кришны» (47,7 га). Этот земельный участок ОСК приобрело у частного лица в 1999 году. 30 июня 2005 года Верховный суд РК признал «Общество сознание Кришны» землепользователем и добросовестным покупателем. Руководство ОСК считает, что этим иском акимат готовит почву для отмены решения ВС РК. Назначенные на 19 января слушания по делу не состоялись из-за отсутствия прокурора.
Около четверти публикаций раздела – об активизации исламских экстремистов, негативной деятельности деструктивных религиозных организаций и об успехах спецслужб в выявлении и пресечению деятельности тех и других.
(www.centrasia.ru/news 20.01.07 - 52; Л 20.01.07 – 54; И 31.01.07 – 92; Р 26.01.07 – 72;
ЭК 31.01.07 – 93)
В 2006 году сотрудники ДКНБ Мангистауской области задержали двух граждан Узбекистана, пытавшихся провезти на территорию Казахстана листовки запрещенной в РК религиозной организации «Хизб-утТахрир». Задержанные депортированы на родину, где в январе 2007 года их приговорили к восьми и девяти годам лишения свободы. Во время операции по задержанию узбекских граждан задержаны около 20 граждан РК, присутствовавших на проповеди местной ячейки ХУТ. Некоторые прихожане были членами незарегистрированной организации «Таблиги Джамаат». В 2006 году приговорены к различным срокам заключения 5 членов мусульманской организации «Накш Бандия суфиты», которые похитили гражданина Литвы и пытались обратить его в свою веру. Одиннадцать адептов этой организации привлечены к административной ответственности.
В январе 2007 года сотрудники КНБ РК задержали троих руководителей и 55 членов запрещенной в Казахстане религиозной организации «Хизб-ут-Тахрир». Задержанные рядовые члены организации, проживающие в Алматы, Таразе, Караганде, Шымкенте, Павлодаре, Экибастузе, Байконыре, Кентау и Сарыагаше, «по личной инициативе» обратились в департаменты КНБ с официальными заявлениями об отказе от идеологии ХУТ и добровольно сдали религиозную литературу. В 2006 году от членства в организации отказались 22 человека. По информации пресс-службы КНБ многие сторонники ХУТ полностью отказываются от идеологии организации и помогают спецслужбам. Активисты ХУТ из ЮКО передали сотрудникам КНБ 2 ризографа, 12 компьютерных дисков с материалами, «призывающими к нарушению территориальной целостности Казахстана, свержению конституционного строя и установлению в странах Центральной Азии и Ближнего Востока государства Халифат».
Общественность Атырауской области обеспокоена увлечением молодежью «новомодными религиозными течениями». Молодые люди отказываются от веры отцов и становятся адептами «религиозных сект». Координационный совет Атырауского филиала Малой ассамблеи народов Казахстана решил систематизировать профилактическую работу национально-культурных объединений по созданию у населения «иммунитета против воздействия деструктивных религиозных идей и догматов». К этой работе будут привлечены популярные деятели культуры и науки и лидеры этнических групп.
19 января на коллегии МВД РК по итогам 2006 года вице-министр А.Шпекбаев назвал
религиозные объединения одной из главных угроз национальной безопасности. В 2006 году выявлено 250 незарегистрированных религиозных организаций, привлечены к административной ответственности 335 граждан. Вице-министр считает необходимым продолжить работу по выявлению и пресечению деятельности незарегистрированных РО, «маскирующихся под общественные объединения, фонды», выявлять их «локализацию».
Более трети публикаций раздела отражают различные аспекты религиозной жизни.
Русская Православная церковь наградила А.Машкевича орденом Преподобного Сергия Радонежского II степени. Православные христиане празднуют Крещение Господне.
Рассказывается об истории местечка Святой Ключ в Восточно-Казахстанской области
и об открытии медресе и молитвенного дома, построенных на средства земляка.
Этническая казашка А.Сапаргалиева стала членом христианского религиозного объединения «Рост». Председатель общественного фонда «Берекет» М.Чурина, исповедующая ислам, священник Свято-Вознесенского кафедрального собора А.Суворов, член «Общества сознания Кришны» полагают, что каждый человек имеет право выбора.
(Gazeta.kz 16.01.07 – 18; АиФ 17.01.07 – 20; ЭК 17.01.07 – 23; (В 18.01.07 – 25);
Л 18.01.07 – 28; П 18.01.07 – 30; НсП 19.01.07 – 41; КП 19.01.07 – 46; ЭК 20.01.07 – 55)
Свобода передвижения
Темы публикаций – проблемы незаконной миграции и легализации трудовых мигрантов.
(К 11.01.07 – 6; НП 12.01.07 – 7; КП 18.01.07 – 29; КП 19.01.07 – 45)
По данным МВД РК в 2005 году в Казахстане находилось около 200 тысяч незаконных трудовых мигрантов, в 2006 году – около 2 млн. В республику ежегодно приезжают 200-300 тысяч гастарбайтеров, из них 90% из стран СНГ. В 2006 году в стране легализованы 164586 иностранных рабочих.
Управление миграционной полиции ДВД г. Алматы сообщает, что в 2006 году в городе были зарегистрированы 130 тысяч иностранцев, в т.ч. 7% из Турции, Китая, США, Южной Кореи, Германии, Великобритании. За нарушение правил пребывания на территории РК выдворены две тысячи иностранных граждан, в органы дознания направлены материалы на 42 человека, возбуждены 26 уголовных дел, к административной ответственности привлечены 15,5 тысяч иностранцев. За время действия закона об амнистии в Алматы легализованы 25 тысяч иностранных рабочих. В январе в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Мигрант» проверены 500 мероприятий, высланы из страны более 200 нарушителей, 1600 привлечены к административной ответственности.
Уполномоченный по правам человека при Президенте РК Б.Байкадамов полагает необходимым принятие закона «О беженцах».
Права детей
Темы раздела – рассмотрение Мажилисом Парламента РК законопроекта «О присоединении и ратификации РК Конвенции о защите прав детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления» и судебный процесс по делу о заражении детей в ЮКО ВИЧ-инфекцией.
(КП 18.01.07 – 31; И 18.01.07 – 33; ДН 19.01.07 – 34; П 19.01.07 – 37; САМ 19.01.07 – 38; НП 19.01.07 – 40; Р 19.01.07 – 49; ДН 19.01.07 – 35; ЭК 19.01.07 – 43; ЭК 20.01.07 – 56; Р 26.01.07 - 71)
17 января Мажилис Парламента РК рассмотрел законопроект «О присоединении и ратификации РК Конвенции о защите прав детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления». По данным Министерства образования и науки иностранными гражданами усыновлены 6014 детей-сирот, в том числе гражданами США – 5308, Бельгии – 163, Ирландии – 126, Испании – 152, Франции – 45. Граждане Казахстана усыновили 2001 ребенка. Министр образования Ж.Туймебаев считает, что ратификация Конвенции позволит уполномоченному органу вести контроль за порядком усыновления и отслеживать положение детей в семьях усыновителей.
Суд по делу о заражении ВИЧ-инфекцией детей в ЮКО будет закрытым. Председатель Аль-Фарабийского районного суда З.Пирнияз удовлетворил ходатайство прокуратуры о рассмотрении дела в рамках закрытого процесса. Он сообщил, что информация о судебном процессе будет представлена СМИ только после вступления приговора в законную силу.
19 января в Шымкенте началось судебное заседание по делу о заражении детей ВИЧ-инфекцией. Территория возле суда была оцеплена полицейскими. Судья, ведущий процесс, заявил, что посторонние в зал заседаний допускаться не будут, у присутствующих не должно быть сотовых телефонов и записывающих устройств.
В ЮКО количество ВИЧ-инфицированных детей увеличилось до 87.
Государственно-политические реформы
В публикациях раздела: деятельность Уполномоченного по правам человека,
коррупционные нарушения в органах МВД и нарушения прав человека полицейскими в 2006 году, проблемы равноправия.
(Р 12.01.07 – 13; ЭК 23.01.07 – 58; Р 26.01.07 – 72; И 31.01.07 – 91)
Уполномоченный по правам человека в РК представил доклад о ситуации с правами пожилых людей в Казахстане. По состоянию на 1 января 2007 года в стране проживают 340369 людей в возрасте 60-64 года и 1193977 – в возрасте от 65 лет и старше. В числе нарушений отмечены: грубое и унижающее человеческое достоинство отношение к пожилым людям со стороны молодого поколения; махинации с жильем; некачественное медицинское обслуживание; несовершенство пенсионного законодательства. Нарушаются права пенсионеров в домах -интернатах: перенаселенность, антисанитарные условия и др. Президент РК одобрил доклад и дал официальное поручение Правительству по реализации положений доклада. Вице-министр труда и заработной платы Г.Карагусова заверила, что рекомендации доклада будут учтены при разработке новой программы Правительства на три ближайших года.
По данным Совета безопасности в 2006 году выявлено 182 коррупционных преступления, совершенные сотрудниками МВД, уволены 70 человек. По данным Генеральной прокуратуры в МВД низка раскрываемость преступлений, регулярно нарушаются права граждан. В 2006 году прокуратура отменила более тысячи незаконных постановлений о возбуждении уголовных дел, внесла более 7 тысяч представлений по нарушениям закона органами следствия и дознания. Привлечены к ответственности около 5 тысяч сотрудников МВД, из них 500 - за нарушение конституционных прав граждан.
Независимый журналист С.Дуванов поднимает проблему конституционного неравенства в правах между президентом и гражданами страны. П.2 статьи 47 Конституции РК устанавливает: «Президент РК несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, только в случае государственной измены…». В ответе пенсионеру В.Колесникову, пытавшемуся привлечь Президента РК к ответственности, Коллегия ВС РК сообщила, что «гражданско-правовая ответственность президента, а также возможность (обязанность) выступать в качестве ответчика по искам, вытекающим из гражданско-правовых отношений, действующим законодательством не предусмотрена».
Реформа законодательства
Тема раздела: законодательная деятельность Парламента РК.
(Gazeta.kz 12.01.07 – 15; www.zona.kz 15.01.07 – 17; AdilSoz.kz-NEWS 17.01.07 – 19; Л 17.01.07 – 21; ЭК 17.01.07 – 22; ЭК 18.01.07 – 32; П 19.01.07 – 36; НП 19.01.07 - 39; Р 19.01.07 – 50; КП 25.01.07 – 64; Л 25.01.07 – 65; Р 26.01.07 – 70; НП 26.01.07 – 73; П 26.01.07 – 75,78; АиФ 31.01.07 – 94)
12 января Н.Назарбаев подписал закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам регулирования миграционных процессов». Закон предусматривает введение административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства за проживание без документов, удостоверяющих личность, либо по недействительным документам, расширяет перечень оснований для отказа в предоставлении права на проживание в РК, вводит запрет на въезд в течение 5 лет на территорию страны лицам, ранее выдворенным из республики и др.
Президент РК подписал: закон «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс РК (Общая и Особенная части), направленный на совершенствование условий
для реализации гражданских прав и обязанностей, предпринимательской деятельности и конкурентной среды; законы «О национальных реестрах идентификационных номеров» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам национальных идентификационных реестров» (введение единой системы учета физических и юридических лиц).
16 января правительство внесло в парламент проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам оперативно-розыскной деятельности». Законопроект предлагает «установить возможность негласного прослушивания и записи разговоров с использованием видео- и аудиотехники и иных специальных технических средств, а также прослушивание и запись переговоров, ведущихся с телефонов и других переговорных устройств подозреваемого и обвиняемого по делам средней тяжести». В действующем законодательстве использование специальных средств возможно только при расследовании тяжких преступлений. Депутат В.Доскалов считает, что некоторые нормы законопроекта будут ущемлять конституционные права граждан.
23 января Комитет по законодательству и судебно правовой реформе Мажилиса Парламента РК рассмотрел инициированный МВД РК законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам общественной безопасности». Предлагается поправка в закон «Об оперативно-розыскной деятельности», позволяющая полицейским применять физическую силу и спецредства для прекращения несанкционированных акций протеста. Комитет изменил редакцию этой нормы и представил проект закона на пленарное заседание Мажилиса. Депутат М.Тиникеев утверждает, что новая редакция одобрена Уполномоченным по правам человека в РК и Центром ОБСЕ в Алматы.
24 января Мажилис Парламента РК рассмотрел законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам усиления ответственности за клевету и насилие», инициированный МВД РК. Проект закона направлен на доработку в Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе. Депутаты считают, что законопроект противоречит нормам Конституции РК и ограничивает свободу слова.
22 января на коллегии Министерства юстиции премьер-министр РК К.Масимов отметил низкое качество разрабатываемых и принятых нормативных правовых актов.
Президентом общественного благотворительного фонда развития культуры и гуманитарных наук «Мусагет» О.Маркова полагает, что в принятом РК законе «О культуре в РК» отсутствуют механизмы развития самой культуры, имеются недоговоренности и двойственность определений, требующие подзаконных актов и разъяснений, не гарантированы доступ граждан РК к культурным ценностям и права негосударственных организаций культуры. Вводится лицензирование творческих работников, при этом декларируется свобода выбора – состоять или не состоять в творческом союзе. Получается, что писатель, не состоящий в союзе писателей РК, не является творческим работником. П.27 статьи 7 закон предусматривает координацию репертуарной политики музыкального и театрального искусства со стороны уполномоченных органов.
В одной публикации разбираются причины конфликтов между гражданами и местными исполнительными властями при сносе жилых строений для государственной надобности.
Отмечается отсутствие единой методики оценки имущества и земельных участков при их изъятии для государственных нужд, необходимость разграничения понятий
«государственные нужды» и «государственная надобность». Рекомендации Конституционного совета по этой проблеме не выполняются.
(НП 12.01.07 – 8)
Нормативные и законодательные акты января, затрагивающие права человека
1. Конституционный закон РК № 208-III 22.12.06
О внесении изменения в Конституционный закон РК «О выборах в РК»
(Отменен запрет на проведение митингов во время выборов.)
2. Постановление Правительства РК № 1294 от 27.12.06
О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РК
от 2 ноября 2005 года № 1092 «О некоторых мерах по реализации
Закона РК «О государственных пособиях семьям, имеющим детей»
3. Постановление Правительства РК № 1301 от 28.12.06
О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения
(Запрет на ввоз автомашин с правосторонним рулевым управлением.)
4. Постановление Правительства РК № 1319 от 29.12.06
О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РК
от 20 февраля 2006 года № 110 «О некоторых вопросам выплаты единовременной государственной денежной компенсации гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне
5. Кодекс РК № 212-III от 09.01.07
Экологический кодекс РК
6. Закон РК №213-III ЗРК от 09.01.07
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты РК по экологическим вопросам
7. Закон РК № 217-III ЗРК от 11.01.07
Об информатизации
8. Закон РК № 218-III ЗРК от 11.01.07
О внесении дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам информатизации
9. Закон РК № 221-III ЗРК от 12.01.07
О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц
Судебная реформа
Суд Западно-Казахстанской области обратился в Конституционный Совет с запросом о конституционности ч.1 статьи 109 УПК РК, не содержащей полного перечня прав граждан на обжалование решений суда в судебном порядке. Постановлением от 24 января 2007 года КС ч.1 статьи 109 УПК РК соответствующей Конституции.
Председатель КС РК И.Рогов пояснил, что неполнота нормы не является поводом для признания ее неконституционной.
(Л 25.01.07 – 66)
Три публикации поднимают проблему законности судебных решений
по земельным спорам граждан и местных исполнительных органов.
(В 25.01.07 – 67; АИ 26.01.07 – 81,82)
Владелец частного строения, находящегося на земельном участке, выкупленном строительной фирмой «Нико» Видеркер, в результате земельной тяжбы, превратился из истца в ответчика. Председатель АХК Н.Фокина считает, что судебная система в Казахстане превратилась «из государственного института защиты прав граждан в мощное орудие разборок», когда у граждан отнимают жилье, а у предпринимателей бизнес.
12 января в Алматы начался судебный процесс по делу о массовых беспорядках в «Шаныраке». 23 января в ходе судебного процесса подсудимый А.Атабек в знак протеста против отказа судьи удовлетворить ходатайство о рассмотрении дела судом присяжных, порезал себе живот.
Приводятся мнения по двум судебным процессам – в Шымкенте по делу о заражении детей ВИЧ-инфекцией и в Алматы по ситуации в «Шаныраке» (председатель АХК Н.Фокина, юрист О.Склярова, председатель движения «Поколение» И Савостина, юрист КМБПЧиСЗ М.Пульман).
Интеграция в мировое сообщество
Темы месяца: международная оценка демократических реформ в Казахстане и в Центральной Азии, сотрудничество Казахстана с ОБСЕ и его шансы на пост Председателя ОБСЕ в 2009 году, смена руководства МИД.
(Л 13.01.07 – 16; К 18.01.07 – 26; К 18.01.07 – 27; КП 19.01.07 – 44; Л 24.01.07 – 61; Л 24.01.07 – 60; И 24.01.07 – 62; К 25.01.07 – 68; П 26.01.07 - 74)
В ежегодном отчете по нестабильным регионам мира директор Службы национальной разведки США Д.Негропонте назвал Казахстан, Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан авторитарными и даже диктаторскими странами. «Репрессии, коррупция и политический застой, которые характеризуют политические режимы в этих государствах, обеспечивают плодотворную почву для развития радикальных исламских движений, а также поднимают вопросы относительно способности данных стран выступать в качестве надежных партнеров в энергетической сфере и борьбе с терроризмом» - говорится в отчете.
Чрезвычайный и Полномочный Посол Великобритании в РК П.Браммел в интервью Казахстанской Правде отметил, что важным направлением деятельности Великобритании в РК является становление демократических процессов. Великобритания заинтересована в сотрудничестве как с Правительством РК, так и с НПО. Ключевыми направлениями сотрудничества в 2007 году определены верховенство закона и тюремная реформа. Великобритания высоко оценивает ратификацию Казахстаном Международного Пакта о гражданских и политических правах и надеется, что руководство республики присоединится к двум протоколам к нему, один из которых касается отмены смертной казни.
В ежегодном отчете Humen Rights Watsh отмечает нарушения прав человека в Казахстане: несоответствие международным стандартам президентских выборов 2005 года, ужесточение контроля над СМИ, вмешательство в деятельность политической оппозиции, убийство политического деятеля А.Сарсенбаева.
В декабре 2006 года страны-члены ОБСЕ приняли решение о создании трех профильных комитетов. Комитет по экономике и окружающей среде возглавит постоянный представитель Казахстана при ОБСЕ Д.Куанышев.
Новый министр иностранных дел РК М.Тажин подвел итоги работы ведомства за 2006 год. Среди значительных событий 2006 года отмечены – саммит СВМДА, съезд лидеров мировых и традиционных религий, избрание Казахстана председателем ЭКОСОС ООН на оды, укрепление сотрудничества со странами ЕС, США, СНГ и КНР. В планах на 2007 год – повышение конкурентоспособности страны, укрепление национальной безопасности и положительное решение вопроса о председательстве Казахстана в ОБСЕ в 2009 году.
Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)
к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг в январе 2007
Реформирование законодательства 5,2 (сен)
Свобода совести 4,8 (выс)
Права детей 2,2 (повыш)
Государственно-политические реформы 2,0 (повыш)
Интеграция в международное сообщество 1,0 (сред)
Свобода мирных собраний и ассоциаций 0,8 (сред)
Свобода слова 0,8 (сред.)
Судебно-правовая реформа 0,8 (сред)
Свобода передвижения 0,6 (пониж)
Пытки, жестокое обращение или наказание 0,6 (пониж
Этнические меньшинства 0
Психиатрическое преследование 0
Выборы, местное самоуправление 0
Нарушение неприкосновенности жилища 0
Право на жизнь 0
Произвольные аресты, задержания, изгнания 0
Политические и другие внесудебные убийства 0
Обзор подготовили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева