Мониторинг прав человека в Казахстане
Пресс-обзор № 6/2007
июнь 2007
Пытки, жестокое обращение
В марте 2007 года полицейские ОКП Южного ОВД г.Костаная задержали граждан А.Герасимова, А.Пшеченко и С.Пшеченко и побоями и психологическим давлением заставляли их взять на себя вину за убийство соседки. После допроса А.Герасимов попал в больницу с диагнозом: сотрясение головного мозга, ушибы правой почки и мягких тканей головы, ушибленная рана надбровной дуги. В возбуждении уголовного дела было отказано за отсутствием состава преступления. Начальник ДВД Костанайской области назначил повторное расследование.
(Республика 08.06.07 – 24)
26 июня на круглом столе «Перспективы искоренения пыток и выполнения РК своих международных обязательств в этой области» руководители правозащитных организаций заявили, что пытки в Казахстане широко применяются для получения признательных показаний от подследственных. В связи с невозможностью проведения мониторинга в следственных изоляторах, о жестоком обращении с подследственными в СИЗО правозащитники узнают из жалоб, поступающих в их адрес. Смертные случаи в ИВС и СИЗО в результате пыток суды квалифицирую как халатность со стороны сотрудников учреждений. По результатам доклада Казахстана о выполнении обязательств по Конвенции против пыток Комитет ООН принял 16 рекомендаций, из них выполнены только 4. Нереализованной остается процедура рассмотрения жалоб и непризнания судом показаний, данных под пыткой. Правозащитники призвали руководство страны присоединиться к протоколу международной Конвенции против пыток и сделать заявление о ратификации статей 21 и 22 этой Конвенции.
(Nomad.su 27.06.07 – 96; Р 29.06.07 – 117; П 29.06.07 - 122)
Условия в местах заключения
21 мая 77 осужденных учреждения ИЧ 167/3 г.Шымкента совершили акт членовредительства. Прокуратура считает, что причиной инцидента явилось нанесение сотрудниками колонии телесных повреждений осужденным в ходе оперативно-профилактических мероприятий. Прокуратура ЮКО возбудила уголовные дела: в отношении администрации колонии - за превышение власти и должностных полномочий с применением спецсредств; в отношении пострадавших – за дезорганизацию нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; против родственников заключенных, устроивших беспорядки возле колонии – за хулиганство.
(Kazakhstan today 23.06.07 – 86)
11 июня на пресс-конференции руководитель центра информации и общественных связей МВД Б.Коджахметов заявил, что министерство поддерживает инициативу НПО и Центра ОБСЕ в Алматы о введении общественного контроля в местах предварительного заключения. Общественный совет по контролю за деятельностью полиции при министре внутренних дел также рекомендовал МВД передать медицинские вытрезвители в ведение Министерства здравоохранения, а центры временной изоляции и адаптации несовершеннолетних - в компетенцию Министерства образования и науки.
(Zakon.kz 11.06.07 – 34; М 18.06.07 - 53)
Свобода выражения, СМИ, информации
28 июня на круглом столе «Общество. Государство. СМИ: от права приоритетов к приоритету права» министр культуры и информации РК Е.Ертысбаев предложил ускорить внесение поправок в закон о СМИ с учетом пожеланий журналистских организаций и депутатов и принять их до середины июля, так как рассматривать альтернативный проект закона некому – Мажилис распущен. «Это очень важно и в ходе решения вопроса о председательствовании Казахстана в ОБСЕ, это идет в контексте в целом политической модернизации, который обозначил глава государства» - сказал министр. Президент международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Т.Калеева заявила, что спешка в принятии закона может только навредить.
(Zakon.kz 28.06.07 – 108)
Свобода мирных собраний и ассоциаций
Свобода ассоциаций освещается в прессе через призму предвыборного партийного строительства - 57% от всего количества публикаций по разделу.
(Nomad.su 11.06.07 – 35; Nomad.su 13.06.07 – 42а; НсП 15.06.07 – 51; Kazakhstan today 23.06.07 – 87; Ferghana.ru 25.06.07 – 89; Zonakz 26.06.07 – 95; Nomad.su 29.06.07 – 113; НсП 29.06.07 - 115)
10 июня в Алматы состоялся первый учредительный съезд демократической партии «Халык рухы. Председателем партии избран депутат Мажилиса М.Шаханов.
23 июня на общем собрании принято решение об объединении партий «Нагыз Ак жол» и ОСДП.
22 июня на заседании Президиума Политсовета НП «Алга!» (ДВК) большинство членов Президиума проголосовали против созыва съезда для решения вопроса об объединении с ОСДП.
Пленум демократической партии «Адилет» принял решение о слиянии с партией «Ак жол». Лидер «Ак жола» А.Байменов заявил, что его партия поддержит это решение.
Остальные публикации раздела освещают нарушения права на выражение мирного протеста путем пикетов и митингов.
(Zonakz 18.06.07 – 55; Kub.kz 20.06.07 – 69,69а; Kub.kz 27.06.07 – 99; Kub.kz 27.06.07 – 100; НсП 29.06.07 - 116)
8 июня группа молодых людей заявила о создании молодежного движения «Нур отар» в поддержку бессрочного правления Н.Назарбаева. «Нур отаровцы» вышли на улицу с портретами Н.Назарбаева, в майках с надписями в поддержку монархии в Казахстане и в масках барана, как символа терпимости и верноподданичества. 18 июня полиция Алматы задержала лидера Социалистического сопротивления А.Курманова, предъявила ему обвинение в организации 8 июня в Алматы несанкционированного митинга и обязала явиться в суд. 19 июня Межрайонный административный суд Алматы признал А.Курманова виновным в участии в несанкционированном шествии 8 июня в Алматы и назначил ему наказание в виде 5 суток ареста в приемнике-распределителе ДВД Алматы.
23 июня в день полиции Казахстана члены «молодежного монархического движения» «Нур Отар» вышли на площадь Республики в Алматы, чтобы поздравить сотрудников Бостандыкского РУВД с праздником, выразить им признательность за разгон оппозиции и подарить диплом «Золотая дубина». После просьбы помощника прокурора разойтись молодые люди собрались уходить, но были задержаны полицией и доставлены в Бостандыкский РУВД. Суд наложил на троих задержанных административные взыскания: Ж.Байтелова - штраф в размере 20МРП, С.Урналиев и А.Арынов подвергнуты аресту на 7 суток.
Молодежная организация Социалистическое сопротивление выступила с открытым письмом протеста против политических репрессий. С момента принятия поправок в Конституцию РК в Алматы несколько десятков человек, протестующих против укрепления личной власти Н.Назарбаева, подвергнуты задержаниям, штрафам и административным арестам.
Свобода совести и религии
Несмотря на насыщенность политическими событиями, внимание СМИ к проблемам свободы совести и вероисповедания в июне вновь было на уровне сенсационного. Например, частота публикаций по этому разделу более чем в четыре раза превышала частоту публикаций о роспуске Нижней палаты парламента и о назначении внеочередных парламентских выборов.
Тема нарушений свободы совести и вероисповедания в июне, впервые за все время мониторинга, лидирует с внушительным отрывом (55% от всего количества публикаций по разделу).
Ситуацию вокруг общины кришнаитов в Карасайском районе Алматинской области в июне отражала каждая вторая публикация этого раздела.
(Kazakhkrishna 04.06.07 - 6,7; Kazakhstan today 06.06.07 - 13; Kub.kz 07.06.07 - 19;
Kazakhkrishna 07.06.07 - 20, 21,22; Республика 08.06.07 - 23; Kazakhkrishna 09.06.07 - 27; Kazakhstan today 09.06.07 - 30; Kub.kz 09.06.07 - 32; Kub.kz 14.06.07 - 45; Kub.kz 16.06.07 - 52; Zonakz 18.06.07 - 56; Ferghana.ru 19.06.07 - 62а; Kazakhstan today 21.06.07 - 73; Республика 22.06.07 - 83; Панорама 22.06.07 - 84)
Главными событиями, обусловившими необычайно высокий интерес СМИ к проблеме общины кришнаитов, стали сначала предписание местных властей о сносе строений, расположенных на земле фермы (включая здание храма), а затем новый снос 12 дачных домиков членов общины.
5 июня аким Карасайского района Б.Кутпанов направил Обществу сознания Кришны предписание в течение 10 дней добровольно снести все «незаконно» возведенные строения, в противном случае они будут снесены принудительно. Кришнаиты считают это распоряжение незаконным по двум причинам. Во-первых, они не возводили никаких строений на ферме, а купили их вместе с землей. Во-вторых, в решении суда об изъятии земли ничего не говорится о сносе стоящих на ней строений.
15 июня судебные исполнители при поддержке полиции и ОМОН снесли еще 12 дачных домиком членов кришнаитской общины. Предупреждение о сносе община получила накануне вечером. Район поселка был оцеплен Операция сноса проводилась
Выделяется обстоятельная и подробная статья Рината Сайдуллина, содержание которой хорошо иллюстрируется названием: «Изменения в Закон о свободе вероисповедания вызвали в Казахстане всплеск преследований последователей нетрадиционных религий». Автор приводит многочисленные примеры ужесточения политики государства в отношении религиозных меньшинств после внесения известных поправок в законодательство, связанных с «борьбой с экстремизмом» и с «укреплением национальной безопасности».
(fergana.ru, 08.06.07 - 26).
Валерия Цой в статье «Ислам в степном Казахстане – редкое явление», отталкиваясь от ситуации с кришнаитами, которую она называет «театром абсурда», размышляет о двойственности государственной политики Казахстана в отношении религии.
(Kub.kz 13.06.07 - 41).
Тема религиозной жизни переместилась в июне на второе по популярности место (26,3%). Содержание публикаций в целом отражают такие названия как «Мир вашему дому» и «Уроки духовности».
(Азат 01.06.07 - 2; Литер 13.06.07 - 43; Site.kz 13.06.07 - 44; Панорама 15.06.07 - 48; Известия-Казахстан 20.06.07 - 68; Regnum.ru 21.06.07 - 71; Regnum.ru 28.06.07 - 110; Литер 29.06.07 - 111; Nomad.su 29.06.07 - 112; Kazakhstan today 29.06.07 - 114)
«Литер» и «Известия-Казахстан» информируют читателей о двух визитах в Астану видных участников межрелигиозного диалога, организованных Комитетом по делам религий МЮ РК и Министерствами иностранных дел и культуры и информации.
21-22 июня в Астане проведена Генеральная Ассамблея Межпарламентской Ассамблеи Православия (МПА), с участием гостей из 20 стран Восточной Европы, СНГ, Ближнего Востока, Прибалтики, Средиземноморья, Западной Европы.
Site.kz и Панорама сообщают о перспективах хаджа в Мекку в 2007 году - его могут совершить 4500 граждан Казахстана.
Четыре публикации информируют об одном событии - президент Казахстана Н.Назарбаев и аким Алматы И.Тасмагамбетов заложили камень в основание будущей новой мечети в Алматы.
Среди публикаций, призванных отражать мирное и равноправное сосуществование всех религий, неуютно выделяется заметка Б.Файзулина в «Азате»: «Все дело в храме», повествующая о том, как акимат Таранского сельского округа Жамбылской области не дает разрешения на строительство православной церкви, ссылаясь на заявление депутата районного маслихата, что мусульмане поселка «категорически против» христианского храма.
Тема угроз религиозного экстремизма, терроризма и «вредных сект» в июне утратила ведущее положение (18,4%). Общий характер публикаций остается прежним и лучше всего описывается заголовком одной из статей: «Помешанные на вере».
(АиФ 06.06.07 - 11; Zakon.kz 09.06.07 - 28; Kazakhstan today 11.06.07 - 33; Kub.kz 11.06.07 - 37; Nomad.su 13.06.07 - 42; Zakon.kz 14.06.07 - 46; Kazakhstan today 27.06.07 - 103)
«Самая опасная секта – та, в которую попал ваш близкий». Под таким заголовком «АиФ» публикует советы по борьбе с «сектами» А.Дворкина, заведующего кафедрой сектоведения Свято-Тихоновского богословского института, главы Московского центра религиоведческих исследований им. Священномученика Иринея.
В Костанае открылся центр помощи пострадавшим от деструктивных религиозных течений. Центр будет проводить консультации с родственниками людей, попавших под влияние «сект», информировать население о деятельности религиозных объединений, несущих опасность для психического здоровья общества
В ноябре 2006 года в Степногорске задержаны члены религиозной группы, исповедующей «радикальный ислам ваххабитского толка». Они планировали нападение на инкассаторов, чтобы на эти деньги купить оружие для свержения местной власти.
Nomad.su публикует похожую историю о бывшем гражданине Китая Н.Вофуре, который в 1999 году организовал в Энбекшиказахском районе Алматинской области религиозное общество «Жамаат мухаджиров». Члены общества проповедовали ваххабизм и конечной целью считали переселение в страну с шариатской формой правления и участие в войне против неверных. Чтобы добыть деньги на переезд, они в 2001 году с целью получения выкупа похитили двух китайцев и индуса, торговавших на Алматинском вещевом рынке и, не получив денег, убили их.
Восемь членов религиозного объединения «Таблиги-Джамаат», приехавшие в Жамбылскую область из Алматы, привлечены к административной ответственности в виде штрафа за осуществление миссионерской деятельности без учетной регистрации в акимате области.
Методы борьбы с экстремизмом и терроризмом в Казахстане: совершенствование нормативно-правовой базы; составление базы данных об организациях, запрещенных на территории страны; проведение совместных учений; проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и задержанию членов террористических и экстремистских организаций. Юридическую базу этой борьбы составляют законы: «О борьбе с терроризмом», «О противодействии экстремизму», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам противодействия экстремизму», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам национальной безопасности». В стране запрещена деятельность 14 террористических и экстремистских организаций. В 2006 году правоохранительные органы пресекли деятельность сети ячеек религиозной организации «Хизб-ут-Тахрир» и изъяли более 25 тысяч листовок, 700 экземпляров религиозной литературы, типографское оборудование.
Межведомственная комиссия Совета безопасности по вопросам внутренней безопасности под председательством руководителя КНБ РК обсудила такие проблемы, как сохранность взрывчатых веществ и противодействие религиозному экстремизму.
Примечание:
Развернутый обзор по разделу дается отдельно
Свобода передвижения
Темы месяца: концепция миграционной политики; упрощение порядка пересечения казахстанско-российской границы.
(Zona.kz 04.06.07 – 5; Regnum.ru 07.06.07 – 18; Kazakhstan today 27.06.07 – 104;
Kazakhstan today 28.06.07 – 105)
Комитет по миграции Министерства труда и социальной защиты населения РК разработал проект концепции миграционной политики Казахстана до 2015 года. Цель концепции: формирование единой правовой базы регулирования миграции; новая политика по привлечению квалифицированных работников; регулирование рынка рабочей силы с учетом социально-экономических потребностей. Европейская Комиссия намерена поддержать разработку новой политики по управлению трудовой миграцией.
7 июня на пресс-конференции в Алматы глава представительства ЕК в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане Адриан ван дер Меер сообщил о начале реализации проекта «Центрально-азиатской программы трудовой миграции».
По данным министерства внутренних дел РК с начала 2007 года из страны выдворено 6302 незаконных мигранта. За нарушения правил пребывания в РК к административной ответственности привлечены 58097 иностранных граждан. Для профилактики незаконной миграции проведены специальные мероприятия «Мигрант», «Граница», «Нелегал», внедрена единая информационная система контроля за въездом, выездом и пребыванием иностранцев в стране.
28 июня Сенат принял закон «О ратификации Соглашения между правительством РК и правительством РФ о порядке пересечения казахстанско-российской границы жителями приграничных территорий РК и РФ». Жители приграничных районов могут пересекать границу в местах пропуска, предъявив документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий факт проживания в этом районе.
Право сменить свое правительство (выборы)
Все публикации по разделу посвящены проведению внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента РК и очередных выборов депутатов маслихатов районов, областей и городов Астана и Алматы.
(Kazakhstan today 20.06.07 – 67; Kazakhstan today 21.06.07 – 72; Kazakhstan today 23.06.07 – 88; Nomad.su 25.06.07 – 90; Zakon.kz 26.06.06 – 92 Kazakhstan today 26.06.07 – 94; Zakon.kz 27.06.06 – 97; П 29.06.07 – 119,122)
20 июня на заседании парламентской фракции НДП «Нур Отан» Н.Назарбаев объявил о роспуске Мажилиса Парламента и назначил даты внеочередных выборов в Мажилис: по партийным спискам – 18 августа, от Ассамблеи народов Казахстана – 20 августа.
21 июня Центральная избирательная комиссия утвердила календарный план основных мероприятий по подготовке и проведению внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан четвертого созыва, Выдвижение кандидатов в депутаты Мажилиса по партийным спискам начнется 22 июня, от Ассамблеи народов Казахстана – 4 августа. В это же день ЦИК утвердила Календарный план основных мероприятий по проведению очередных выборов депутатов маслихатов. Дата выборов - 18 августа (одновременно с выборами депутатов Маслихата), выдвижение кандидатов - с 22 июня.
25 июня ЦИК приняла Постановления о формах избирательных документов по выборам депутатов Мажилиса и списка избирателей. Утвержден стандартный объем сведений о политических партиях, выдвинувших партийные списки, о кандидатах в депутаты Мажилиса от АНК, о кандидатах в депутаты маслихатов. Утверждена Инструкция о порядке изготовления и выдачи удостоверений на право голосования. Приняты постановление об установлении степени защиты бюллетеней, Правила осуществления предвыборной агитации через СМИ и информационного обеспечения выборов. Открыт институт наблюдателей от иностранных государств и международных организаций, аккредитация которых будет производиться ЦИК по представлению МИД РК до 12 августа.
На основании закона «О выборах в РК» ЦИК исключил из своих постановлений понятия – «избирательные блоки» и «окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Мажилиса Парламента РК». Заместитель председателя ЦИК В.Фоос пояснил, что политические партии могут рекламировать свою деятельность до момента выдвижения своих кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента РК и регистрации списка. После регистрации реклама партии будет рассматриваться как косвенная агитация.
Права детей
Темы раздела: отчет Казахстана в Комитет ООН по правам ребенка; итоги медицинского обследования детей-сирот в ЮКО; приговор суда по делу о заражении детей ВИЧ-инфекцией в ЮКО.
(КП 12.06.07 – 39; Kazakhstan today 12.06.07 – 40; Kazakhstan today 27.06.07 – 101; Regnum.ru 28.06.07 – 109)
Комитет ООН по правам ребенка рассмотрел первый и второй доклад РК о выполнении обязательств по Конвенции по правам ребенка. Посол по особым поручениям МИД РК М.Джарбусынова доложила Комитету о введении в стране системы ювенальной юстиции, о мерах по предупреждению эксплуатации детского труда и о внедрении альтернативных форм воспитания детей-сирот.
Специалисты Научного центра педиатрии и детской хирургии и республиканской детской больницы обследовали 538 детей из детских домов Шымкента, Толебийского, Сузакского и других районов ЮКО. У 151 ребенка обнаружена ЛОР-патология, у 99 – заболевания желудочно-кишечного тракта, у 25 – патология мочевыводящих путей, у многих детей - анемия. Направить детей со сложными заболеваниями на лечение невозможно из-за отсутствия квоты на бесплатную медицинскую помощь.
27 июня в Шымкенте завершился судебный процесс о массовом заражении детей ВИЧ-инфекцией в лечебных учреждениях. К ответственности был привлечен 21 человек, из них 18 - медработники. По приговору суда пять человек получили условное наказание: бывший руководитель областного управления здравоохранения Н.Тасмагамбетова, ее бывший заместитель Н.Жолдасова, бывший начальник комитета по котролю за оказанием медицинских услуг Р.Байхарашев, бывший врач-ординатор областной детской больницы Г.Сатканова, бывший курьер центра крови Х.Асанова. Остальные подсудимые приговорены к различным срокам заключения. В ЮКО зарегистрировано 118 детей с ВИЧ-положительным диагнозом, 10 из них умерли, один вывезен за рубеж.
Государственно-политические реформы
Главная тема месяца – роспуск Мажилиса Парламента РК.
(Zona.kz 07.06.07 – 15а; Nomad.su 07.06.07 – 16а; М 11.06.07 – 38; Nomad.su 19.06.07 – 59; Л 19.06.07 – 60; Kazakhstan today 19.06.07 – 62; Л 20.06.07 – 63; Kazakhstan today 20.06.07 – 67; Regnum.ru 21.06.07 – 70; Л 21.06.07 – 74; Kazakhstan today 26.06.07 – 93; П 29.06.07 – 121)
6 июня депутаты Мажилиса Парламента РК обратились в Конституционный совет с просьбой дать официальное толкование норм Конституции РК в связи с принятием закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию РК»:
- дает ли Конституция возможность действующему составу Мажилиса реализовать новые конституционные полномочия;
- вправе ли Мажилис самостоятельно заявить о самороспуске;
- вправе ли глава государства использовать свои полномочия по роспуску Мажилиса;
- будет ли роспуск «основанием для введения в действие норм Конституции РК, предоставляющей Мажилису новые полномочия».
18 июня Конституционный Совет дал разъяснение по этому запросу: самороспуск Мажилиса не предусмотрен Конституцией РК, решение о досрочном прекращении полномочий Парламента может принять только Президент. В этот же день депутаты Мажилиса Парламента РК обратились к Н.Назарбаеву с просьбой распустить действующий состав нижней палаты Парламента и назначить досрочные парламентские выборы. В обращении говорится, что «нынешний Мажилис не должен выступать в роли тормоза реформ…».
20 июня Н.Назарбаев объявил о роспуске Мажилиса Парламента и назначил даты внеочередных выборов по партийным спискам и от Ассамблеи народов Казахстана.
В связи с роспуском Мажилиса Парламента РК 26 июня Сенат принял поправки в регламент, уточняющие полномочия верхней палаты в отсутствие Мажилиса. Среди поправок - «выполнение функций Парламента РК по принятию конституционных законов и законов в период отсутствия Мажилиса». Кроме того Сенат теперь имеет право принять со своими поправками или отклонить одобренный Мажилисом законопроект.
28 июня спикер Сената Парламента РК К.Ж.Токаев сообщил депутатам о просьбе Правительства рассмотреть пакет документов, необходимых для ускоренной реализации положений Послания Президента РК, для чего требуется дополнительное время. Депутаты Сената единогласно принял решение продлить парламентскую сессию до 11 июля.
Две статьи раздела посвящены заявлению Н.Назарбаева по поводу предоставления ему пожизненного президентства.
(Asiainform.ru 18.06.07 – 54; Nomad.su 18.06.07 - 57)
15 июня на пресс-конференции в Усть-Каменогорске Н.Назарбаев сказал, что его решение баллотироваться на пост Президента РК в «третий раз» будет зависеть от «состояния общества», «его физического состояния» и «от желания столько работать». Глава государства хотел наложить вето на решение Парламента, дающее ему возможность выставлять свою кандидатуру на должность главы государства неограниченное количество раз, однако «когда увидел, что 90% за это, то понял, что это было бесполезно». «Обсуждать принятые решения не хочу, в Конституцию изменения приняты, Парламент проголосовал, и закон подписан» - заявил Президент.
В двух статьях раздела дается информация о научно-теоретической конференции «Современные проблемы и актуальные направления научных исследований в обеспечении национальной безопасности», состоявшейся в Астане 27 июня.
(Kazakhstan today 27.06.07 – 102; «Известия-Казахстан» 28.06.07 – 106)
На конференции обсуждались вопросы сотрудничества гражданских ученых с научно-исследовательским институтом КНБ по проблемам терроризма, религиозного экстремизма, экологической безопасности, международным наркобизнесом, организованной преступностью и др. В интервью журналистам заместитель председателя КНБ РК В.Божко заявил, что сейчас ведомство в первую очередь исходит из обеспечения безопасности личности, общества и только затем – государства. Он считает, что после обретения Казахстаном независимости деятельность КНБ стала более прозрачной и открытой для общества. Принятые законы «О комитете национальной безопасности», «Об оперативно-розыскной деятельности» и «О национальной безопасности» позволяют гражданам РК иметь представление о функциях и задачах ведомства.
Реформа законодательства
Темы раздела: Послание КС РК «О состоянии конституционной законности в РК и законодательная деятельность Парламента и Президента РК.
(Zakon.kz 01.06.07 – 1; Л 02.06.07 – 3; ЭК 02.06.07 – 4; Zakon.kz 06.06.07 – 12; Z Khabar.kz 06.06.07 – 14; zona.kz 07.06.07 – 15; Khabar.kz 07.06.07 – 17; ЭК 08.06.07 – 25; Литер 09.06.07 – 31; Nomad.su 11.06.07 – 36; Nomad.su 19.06.07 – 58; Nomad.su 19.06.07 – 59а;
Л 19.06.07 – 61; Kazakhstan today 20.06.07 – 64,65,66)
1 июня председатель Конституционного Совета РК И.Рогов выступил перед депутатами Парламента с посланием «О состоянии конституционной законности в РК». Он заявил, что состояние конституционной законности в стране далеко от совершенства, поэтому первоочередная задача депутатов - приведение законодательной базы в соответствие с законом «О внесении изменений и дополнений в Конституцию РК». И.Рогов считает, что принятие этого закона является новым этапом в демократическом развитии Казахстана.
Парламент РК принял закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам проявления неуважения к суду». В законе предусмотрен административный арест и увеличены размеры штрафов за неуважение к суду.
4 июня Президент РК подписал указ о порядке назначения акимов районов и городов областного значения. Согласно указу «…акимы районов областей и городов областного значения, а также акимы районов в городах Астане и Алматы назначаются на должность акимами соответственно областей, городов Астаны и Алматы, с согласия маслихата соответственно района области, города областного значения, городов Астаны и Алматы».
Глава государства подписал Закон о ратификации конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества независимых государств.
8 июня Парламент одобрил в первом чтении поправки в действующие законы «О Президенте РК», «О Парламенте РК и статусе его депутатов», «О Правительстве РК» и «О выборах в РК». 18 июня поправки одобрены и приняты во втором чтении. 19 июня Президент РК подписал эти законы.
18 июня Президент РК подписал закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования административных процедур». Закон предусматривает повышение уровня доступности и качества административных услуг.
6 июня на заседании Комиссии по правам человека при Президенте РК директор КМБПЧиСЗ Е.Жовтис презентовал проект закона «О порядке организации и проведения мирных собраний в РК». Он полагает, что проект полностью соответствует международным правовым стандартам и «Руководству о проведении мирных собраний», разработанному ОБСЕ.
Нормативные и законодательные акты июня, затрагивающие права человека
1. Основные положения Послания Конституционного совета РК
«О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан»,
2. Конституционный закон РК № 268-III ЗРК ОТ 19.06.07
О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК
«О выборах в РК»
3. Закон РК № 262-III ЗРК от 18.06.07
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования административных процедур
4. Указ Президента РК № 346 от 19.06.07
О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления
5. Конституционный закон РК № 265-III ЗРК от 19.06.07
О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК
«О Президенте РК»
6. Конституционный закон РК № 267-III ЗРК от 19.06.07
О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК
«О Правительстве РК»
7. Конституционный закон РК № 266-III ЗРК от 19.06.07
О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон РК
«О Парламенте РК и статусе его депутатов»
8. Указ Президента РК № 350 от 20.06.07
О роспуске Мажилиса Парламента РК Третьего созыва и назначении внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента РК
9. Постановление ЦИК РК № 89/166 от 21.06.07
О назначении очередных выборов депутатов маслихатов РК и утверждении Календарного плана основных мероприятий по проведению очередных выборов депутатов маслихатов РК
Календарный план основных мероприятий по проведению очередных выборов депутатов маслихатов РК
Судебно-правовая реформа
В июне в Щучинске Верховный суд РК, Центр ОБСЕ в Алматы и БДИПЧ/ОБСЕ провели международную конференцию, посвященную 10-летию УК и УПК Казахстана. Обсуждались вопросы поэтапной отмены смертной казни и введения судебного санкционирования ареста.
(Панорама 22.06.07 – 85)
В Актобе начался первый в области судебный процесс с участием присяжных заседателей.
(Zakon.kz 27.06.06 – 98)
ВС РК отказал в ходатайстве о передаче дела суду с участием присяжных заседателей. Адвокаты подсудимого А.Едигеева (дело Шанырака) считают ответ ВС РК необоснованным и намерены его оспорить.
(Р 29.06.07 – 118)
Интеграция в мировое сообщество
7 июня секретарь Совета безопасности Б.Имашев и помощник Госсекретаря США Р.Баучер обсудили вопросы сотрудничества в области безопасности, укрепления режима нераспространения оружия массового уничтожения, развития военно-технического сотрудничества. Р.Баучер подчеркнул важность деятельности Казахстана по укреплению мира и стабильности в Центрально-Азиатском регионе.
(Nomad.su 07.06.07 – 16)
14 июня в Алматы Общество молодых профессионалов Казахстана (ОМПК) и КМБПЧиСЗ провели пресс-конференцию по вопросу ратификации Казахстаном факультативных протоколов к Международному Пакту о гражданских и политических правах. ОМПК намерено собрать подписи под обращением к Парламенту РК с призывом ратифицировать протоколы. Директор КМБПЧиСЗ Е.Жовтис сообщил, что правозащитные организации подготовили предварительный доклад по выполнению МПГП, который содержит 160 рекомендаций.
(Kazakhstan today 14.06.07 – 47; П 15.06.07 - 49)
Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)
к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг в мае 2007
Свобода совести 6,1 (сен)
Реформирование законодательства 4,4 (выс)
Государственно-политические реформы 2,6 (повыш)
Свобода мирных собраний и ассоциаций 2,3 (повыш)
Выборы, местное самоуправление 1,5 (повыш)
Пытки, жестокое обращение или наказание 0,66 (пониж)
Свобода передвижения 0,66 (пониж)
Права детей 0,66 (пониж)
Условия в местах заключения 0,49 (пониж)
Судебно-правовая реформа 0,49 (пониж)
Интеграция в международное сообщество 0,49 (пониж)
Свобода слова 0,2 (низк.)
Право на жизнь 0
Нарушение неприкосновенности жилища 0
Политические и другие внесудебные убийства 0
Психиатрическое преследование 0
Произвольные аресты, задержания, изгнания 0
Права женщин 0
Этнические меньшинства 0
Обзор составили: Мариам Салдырбаева, Тохтар Рахметова