Мониторинг прав человека в Казахстане
Пресс-обзор № 9/2007
cентябрь 2007
Свобода выражения, СМИ, информации
Темы раздела: отношения СМИ и Парламента РК; итоги мониторинга нарушения прав журналистов за 8 месяцев 2007 года.
(Экспресс-К 06.09.07 – 4а; Время 06.09.07 – 6; Kazakhstan today 10.09.07 – 16; Kazakhstan today 12.09.07 – 23; Панорама 14.09.07 – 39; Экспресс-К 11.09.07 – 19; Голос свободы ЦА 20.09.07 – 55)
На первом заседании депутаты Мажилиса Парламента РК запретили журналистам проводить съемку в зале заседаний. Пресс-служба нижней палаты пояснила, что брать интервью и проводить съемки журналисты могут только в фойе Дома Мажилиса, а записать выступления депутатов – при помощи видеомагнитофонов, установленных в конференц-зале. Спикер Мажилиса А.Мусин пояснил, что такое решение принято по инициативе депутатов прошлого созыва.
На пресс-конференции председатель Союза журналистов Казахстана С.Матаев и президент международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Т.Калеева заявили, что запрет Парламента РК на проведение фото - и видеосъемки в зале заседаний ограничивает свободу слова.
12 сентября корреспонденты и телеоператоры были допущены к съемке пленарного заседания Мажилиса. Спикер нижней палаты А.Мусин заявил, что был введен в заблуждение информацией о принятии решения о запрете прошлым составом Мажилиса, однако фамилию дезинформатора не назвал. «Считаю, что во время пленарных заседаний Мажилиса с этого дня необходимо восстановить прежний механизм работы прессы» - сказал он.
По результатам мониторинга нарушений прав журналистов, проведенного международным Фондом защиты свободы слова «Адил соз» с января по август 2007 года, в Казахстане погибли 6 журналистов, похищена корреспондент газеты «Закон и правосудие», задержаны - четверо. Отмечены случаи нападения на редакции и журналистов (10), воспрепятствования профессиональной деятельности – 17, угрозы со стороны лиц, недовольных публикациями, участившиеся судебные разбирательства по обвинению в клевете. Общая сумма за причинение морального вреда, предъявленная СМИ и журналистам, составила – 853 млн.500 тысяч тенге.
Государственно-политические реформы
Комиссия по правам человека при Президенте РК презентовала базовый доклад о ситуации с правами человека в РК. В докладе приведены данные государственных органов и НПО и рекомендации международных экспертов по совершенствованию законодательства в области прав человека. Доклад станет основой для разработки Национального плана в области прав человека на ближайшие пять лет.
(Панорама 28.09.07 – 75)
Реформа законодательства
Нормативные и законодательные акты сентября, затрагивающие права человека
1. Указ Президента РК № 413 от 21.09.07О мерах по обеспечению права законодательной инициативы Президента РК и приведению некоторых актов Президента РК в соответствие с Конституцией РК
2, Утверждены Указом Президента РК № 413 от 21.09.07
Правила реализации права законодательной инициативы
Президента РК
Интеграция в мировое сообщество
Темы раздела: сотрудничество Казахстана с ОБСЕ и ООН; шансы страны занять пост Председателя ОБСЕ в 2009 году; оценка мировым сообществом продвижения демократических реформ в РК.
(Kazakhstan today 15.09.07 – 41; Казахстанская правда 27.09.07 – 74а; Zakon 28.09.07 – 78; Время 20.09.07 – 54; Время 25.09.07 – 65а; Республика 28.09.07 – 79; Казахстанская правда 28.09.07 – 79а; Kazakhstan today 26.09.07 – 66; Литер 26.09.07 – 68; Nomad.su 26.09.07 – 69; Central Asia Monitor 28.09.07 – 76; Новое поколение 28.09.07 – 81а)
На встрече с сотрудниками посольства РК Верховный комиссар ОБСЕ по делам нацменьшинств К.Воллебек отметил положительный опыт РК в сфере утверждения прав этнических меньшинств и гармонизации межнациональных отношений и подтвердил намерение продолжить сотрудничество с государственными органами страны в реализации задач в области межэтнических и межнациональных отношений в обществе. Он считает, что председательство Казахстана в ОБСЕ в 2009 году придаст положительный импульс общественно-политическому развитию, как в самом Казахстане, так и в Центрально-Азиатском регионе.
20 сентября в Вене в выступлении на заседании Постоянного совета ОБСЕ Государственный секретарь РК К.Саудабаев рассказал об успехах Казахстана в строительстве экономически развитого и демократического государства, намерении страны участвовать в преобразовании Организации и финансировании внебюджетных проектов ОБСЕ. «Председательство экономически сильного и динамично развивающегося демократического Казахстана в ОБСЕ не только станет высокой оценкой наших достижений за годы независимости, но и благополучно скажется на общей ситуации в организации, которая продемонстрирует этим равенство всех членов и укрепит свою репутацию в странах «к востоку от Вены» - сказал он. На встрече с К.Саудабаевым Генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо заявил, что условием положительного решения вопроса о председательстве Казахстана в ОБСЕ является укрепление демократических институтов. Постоянный представитель Испании при ОБСЕ Карлос Санчес де Боадо сказал, что многие страны-члены ОБСЕ поддерживают кандидатуру Казахстана на пост председателя организации. «Мы хотим принять это непростое решение – мы считаем, что необходимо поддерживать вас в построении демократии, в построении свободного государства, помочь вам добиться успехов в этот начинании» - добавил он.
24 сентября в Варшаве началось ежегодное Совещание по человеческому измерению под эгидой БДИПЧ/ОБСЕ и ОБСЕ. Совещание предшествует заседанию постоянного комитета ОБСЕ в ноябре 2007 года, на котором будет решаться вопрос об избрании Казахстана на пост председателя ОБСЕ в 2009 году. В день открытия Совещания польская неправительственная организация «Ассоциация казахска» провела акцию протеста с требованием не поддерживать заявку Казахстана занять пост председателя ОБСЕ в 2009 году до тех пор, пока в стране не будет установлена демократия. Петиция была включена в раздаточные материалы для участников конференции. В ходе Совещания директор БДИПЧ/ОБСЕ К.Штрохаль сказал, что ОБСЕ будет содействовать Казахстану в выполнении обязательств в области развития демократии. Он поддерживает стремление Казахстана занять пост председателя Организации в 2009 году, однако окончательное решение будет принято на встрече министров иностранных дел стран-участников ОБСЕ в ноябре 2007 года в Мадриде.
25-26 сентября в Нью-Йорке Президент РК Н.Назарбаев принял участие в работе 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в церемонии подписания Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, а также Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в торжественном открытии нового офиса Постоянного представительства Казахстана при ООН, выступил в рамках общеполитических дебатов, провел ряд встреч.
Две статьи раздела посвящены рейтингу Казахстана по уровню коррумпированности.
(Новое поколение 28.09.07 – 80; Kazakhstan today 29.09.07 - 82)
Согласно рейтингу международной организации «Транспаренси Интернешнл» в 2007 году Казахстан по уровню коррумпированности занял 155 место среди 180 стран.
Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)
к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг в сентябре 2007
Свобода совести 14,8 (ажиот.)
Интеграция в международное сообщество 3,5 (выс)
Свобода слова 1,8 (повыш)
Реформирование законодательства 0,5 (пониж)
Государственно-политические реформы 0,25 (пониж)
Свобода мирных собраний и ассоциаций 0
Выборы, местное самоуправление 0
Пытки, жестокое обращение или наказание 0
Свобода передвижения 0
Права детей 0
Условия в местах заключения 0
Судебно-правовая реформа 0
Право на жизнь 0
Нарушение неприкосновенности жилища 0
Политические и другие внесудебные убийства 0
Психиатрическое преследование 0
Произвольные аресты, задержания, изгнания 0
Права женщин 0
Этнические меньшинства 0
Обзор составила Ольга Кузьмина