Мониторинг прав человека в Казахстане

Март 2008, обзор

Право на жизнь. Смертная казнь

25 марта в Астане правозащитники и члены комиссии по изучению вопроса об отмене смертной казни обсудили дальнейшие действия по отмене смертной казни в РК. В Казахстане действует мораторий на исполнение смертной казни.

В соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию РК в мае 2007 года, высшей мере наказания подлежат террористические преступления и особо тяжкие преступления, совершенные в военное время.  Правозащитники  выступают за полную отмену смертной казни в РК. Они считают, что норма о смертной казни за  террористические преступления сделает невозможной ратификацию Казахстаном Второго Факультативного протокола к МПГПП, так как единственная оговорка, допускаемая при ратификации, предусматривает применение смертной казни за тяжкие военные преступления в военное время.

(Панорама 28.03.08 – 130)

Пытки, жестокое обращение, условия в местах заключения

Главная тема месяца – положение заключенных, отбывающих наказание в пенитенциарных учреждениях РК.

(Время 01.03.08 – 1; Мегаполис 03.03.08 – 17; Мегаполис 03.03.08 – 18; Zakon.kz 06.03.08 – 30; Время 15.03.08 – 66; Известия-Казахстан 19.03.08 – 82; Kazakhstan today 19.03.08 – 83,84; Голос свободы в ЦА 25.03.08 – 112; Литер 26.03.08 – 120)

Нормативным постановлением № 2 от 27.02.08 «О проверке конституционности частей первой и четвертой статьи 361 УК РК по обращению Капшагайского городского суда Алматинской области» КС РК признал неконституционной норму о наказании заключенных за членовредительство. На основании этого решения 14 марта Капшагайский городской суд вынес постановление о прекращении уголовного дела в отношении заключенных, обвиняемых в совершении актов членовредительства. 18 марта такое же решение вынес городской суд Шымкента, в котором проходил уголовный процесс в отношении 83 заключенных колонии ИЧ-167/4, обвиняемых в беспорядках в и членовредительстве, имевших место  в мае 2007 года.

По данным КУИС в исправительных учреждениях страны участились случаи нарушения режима со стороны заключенных. В 2008 году в отношении осужденных, нарушающих порядок в уголовно-исправительных учреждениях, возбуждено 18 уголовных дел по статье 360 УК РК «Злостное неповиновение требованиям администрации уголовно-исправительного учреждения». В Казахстане в местах лишения свободы содержится 56 тысяч заключенных (на 4,3 тысячи больше, чем в 2007 году).

В исправительных учреждениях Караганды и Балхаша установлена система виденаблюдения, подключенная через спутниковую связь к базе Министерства юстиции. Наблюдение проводится снаружи и внутри территории и жилых помещений, что позволяет обеспечить полный надзор над заключенными.

Заключенный учреждения УК 161/12 в г. Аркалык А.Песков, отбывающий дисциплинарное наказание в ШИЗО, совершил акт членовредительства. Мать заключенного и его адвокат передали в прокуратуру заявления и видеоматериалы о нарушениях прав осужденных со стороны администрации учреждения. Впоследствии областная прокуратура сообщила, что А.Песков и его мать подали заявление с просьбой прекратить проверку, так как они ни к кому не имеют претензий.

В 2007 год в адрес КМБПЧиСЗ поступило 617 жалоб от граждан на применение к ним пыток, из них: 470 - в Алматы, 106 - в Астане. Пытки применяются в спецприемниках, приемниках-распределителях, медицинских вытрезвителях, исправительных учреждениях, детских домах, психиатрических учреждениях и армии. С 2003 года по статье 347-1 УК РК возбуждено около 20 уголовных дел.

КМБПЧиСЗ, Общественная наблюдательная комиссия Костанайской области и Костанайская Юридическая Академия провели анкетирование заключенных во всех исправительных учреждениях области – «Проблемы реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы». Администрация  колонии строгого режима 161/12 г. Аркалыка запретила раздавать анкеты осужденным. Анкетирование показало, что пытки в Казахстане остаются серьезной проблемой в пенитенциарных учреждениях. На вопрос о своевременности оказания медицинской помощи 60% опрошенных ответили положительно, 26% - отрицательно; об отношении администрации к осужденным: 14% - как к изгоям, 49% - зависит от человека. 25% осужденным заявили, что подвергаются избиениям в карантине (15 дней). Как объясняют заключенные «их пытаются сломать и показать, какие воспитательные меры здесь применяются». 44% опрошенных подвергаются избиениям со стороны «положительно настроенных заключенных», 19% - со стороны сотрудников режимного отдела, 11% - дежурного помощника начальника колонии. 33% подвергались унижению со стороны сотрудников учреждений, 19% опрошенных угрожали сексуальным насилием. 25% заключенных указали на факты  физического насилия со стороны сотрудников колонии.  Их избивают начальники отрядов,   сотрудники режимного отдела, и  контролеры.

В шести публикациях освещаются противоправные действия полиции в отношении граждан.

(Литер 01.03.08 – 3; Zakon.kz 01.03.08 – 6; Экспресс-К 04.03.08 – 20; Мегаполис 08.03.08 – 47; Zakon.kz 14.03.08 – 60; Мегаполис 17.03.08 – 72)

Полицейские Караганды нанесли телесные повреждения двум пенсионерам, пытавшимся выяснить причину задержания их внука. По заключению врачей у супругов Табеевых обнаружен перелом костей носа со смещением и ушибы мягких тканей головы.

Четверо сотрудников полиции ВД ВКО, находясь в состоянии алкогольного опьянения, избили проходчика Иртышского рудника Р.Ордабаева, потом облили бензином и подожгли. По заключению судебно-медицинской экспертизы у пострадавшего обожжено 35% кожи. Виновные в преступлении полицейские арестованы, возбуждено уголовное дело.

Заместитель начальника РОВД Байганинского района Актюбинской области, инспектор по делам несовершеннолетних и участковый инспектор привлечены к уголовной ответственности за «превышение власти с применением насилия и спецсредств» (в течение семи дней они избивали жителя п.Каражар, требуя от него признания в краже). Суд переквалифицировал обвинение на статью 346 «Незаконное задержание» и приговорил каждого к двум годам условно.

Свобода выражения, СМИ, информации

Провайдер «Astel» блокирует сайты – Kub.info, zonakz.net, inkar.info и другие.

(Zonakz.net 13.03.08 – 56)

Свобода мирных собраний и ассоциаций

25 марта у здания городского акимата Алматы инициативная группа граждан и активисты городского филиала РОО «Шанырак» провели акцию протеста против действий государственного коммунального предприятия «Алматыжер» и попытались вручить сотрудникам акимата обращение к акиму города И.Тасмагамбатову. За проведение несанкционированного митинга семеро участников были задержаны полицией и доставлены в Бостандыкский РОВД. 26 марта Алматинский межрайонный специализированный административный суд за неоднократное участие в несанкционированных акциях протеста приговорил активиста РОО «Шанырак» А.Курманова  к 10 суткам ареста.

(Kazakhstan today 26.03.08 – 121; Nomad.su 27.03.08 – 123)

Свобода совести

Угроза исламского экстремизма и терроризма

«Хизб-ут-Тахрир»

(Nomad.su 11.03.08 – 49; Centrasia.ru 13.03.08 – 57; Известия-Казахстан 14.03.08 – 61; Kazakhstan today 17.03.08 – 74; Экспресс-К 21.03.08 – 91; Экспресс-К 21.03.08 – 94; Экспресс-К 21.03.08 – 97,98; Zakon.kz 21.03.08 – 106;Centrasia.ru 25.03.08 – 113; Centrasia.ru 25.03.08 – 115; Centrasia.ru 25.03.08 - 119)

За участие в деятельности незаконной религиозной организации житель Байконура М.Ибрашев приговорен к 9 месяцам лишения свободы. Психолого-теологическая экспертиза подтвердила, что литература, изъятая сотрудниками МВД на его квартире, принадлежит религиозной организации «Хизб-ут-Тахрир», чья деятельность на территории Казахстана запрещена. В августе 2007 года в Байконуре трое активистов ХУТ приговорены к лишению свободы сроком от 3 до 4 лет.

В 2007 году в Кызылординской области  осуждены трое активистов «Хизб-ут-Тахрир». Вовлеченные в организацию молодые люди добровольно сдали пропагандистскую литературу и отреклись от идеологии ХУТ. Управление по борьбе с экстремизмом, сепаратизмом и терроризмом ДВД считает, что религиозная обстановка в области стабилизировалась.

В Мангистаускую область приезжают миссионеры различных религиозных течений, в том числе экстремистских. Особенно активно действуют исламские «секты» ваххабитов и «Хизб-ут-Тахрир». Кроме проповедей по вовлечению в свои ряды молодежи, они совершают убийства, похищения, торгуют наркотиками.

В 2007 году в Мангистауской области задержаны и приговорены к различным срокам заключения 7 членов запрещенной религиозной организации «Хизб-ут-Тахрир».

В ноябре 2007 года правоохранительные органы обнаружили в квартире жителя Байконура Ж.Елеусынова религиозную литературу «Хизб-ут-Тахрир».   В 2006 году и марте 2007 года Ж.Елеусынов уже привлекался к административной ответственности за участие в деятельности этой организации. На судебном процессе обвиняемый отрицал свою причастность к ХУТ, однако суд, признал его виновным по статье 337 ч.1 УК РК и приговорил к 9-ти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Религиозная организация «Хизб-ут-Тахрир» - одна из самых опасных экстремистских организаций, действующих на территории Казахстана. Члены организации вели скрытую пропаганду на юге страны, распространяли листовки, вербовали в свои ряды молодежь. В 2006 году КНБ задержал лидеров и активистов ХУТ, а в 2007 году в Караганде 30 членов организации приговорены к различным срокам заключения. 167 молодых членов ХУТ отказались от ее идеологии и всячески помогали следствию. По неофициальным данным у оставшихся на свободе членов организации появилась фетва на убийство сотрудников КНБ. В 2007 году в Степногорске арестованы 10 «мухаджиров», относящиеся к РО «Джамаат мухаджиров Центральной Азии». Группа планировала нападение на инкассаторов, деньги требовались на «богоугодные дела». В Казахстане признаны террористическими и запрещены 14 исламских религиозных организаций.

«Хизб-ут-Тахрир» начала свою деятельность на юге Казахстана в 90-е годы. Первые ячейки ХУТ появились в Кентау ЮКО. Теологи связывают эту проблему с социальным положением населения ЮКО. В результате активных действий спецслужб деятельность «Хизб-ут-Тахрир» в Казахстане пресечена. В 2007 году к различным срокам заключения приговорены 30 активистов организации. ХУТ разобщена, лидеров, способных возглавить ее «практически не осталось». Отсутствие активности ХУТ связывают и с деятельностью ДУМК и акиматов. На жума-намазах священнослужители разъясняют людям ошибочность идеологии ХУТ и других нетрадиционных течений ислама.

Другие исламские организации

(Время 01.03.08 – 2; Centrasia.ru 01.03.08 – 5; Kazakhstan today 03.03.08 – 9; Gazeta.kz 03.03.08 – 10; Zakon.kz 03.03.08 – 13; Мегаполис 03.03.08 – 15; Экспресс-К 04.03.08 – 19; Литер 06.03.08 – 27; Centrasia.ru 06.03.08 – 29; Nomad.su 06.03.08 – 36; Мегаполис 08.03.08 – 45) (Свобода слова 13.03.08 – 59; Свобода слова 20.03.08 – 89; Zonakz.net 21.03.08 – 100; Панорама 21.03.08 – 102; Алга 27.03.08 – 124а)

Альфарабийский суд г.Шымкента признал 15 членов религиозной группы джихадского крыла салафитов виновными в призывах в актам терроризма, пропаганде насилия, незаконном приобретении, хранении и ношении оружия, боеприпасов и взрывных устройств, возбуждении национальной, социальной, расовой, родовой и религиозной вражды, и приговорил их к тюремному заключению сроком от 11 до 19 лет.

Правозащитники обеспокоены итогами судебных процессов, прошедших недавно в Караганде и Шымкенте. Оба процесса проходили в закрытом режиме с нарушением процессуальных норм, а свидетелями были сотрудники КНБ и неизвестные люди в масках. В Караганде за возбуждение социальной, национальной и религиозной вражды 29 человек приговорены судом к срокам от 5 до 7 лет, в Шымкенте за подготовку террористических актов 14 человек осуждены на срок от 14 до 19 лет. 19 марта на пресс-конференции председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина заявила, что под предлогом борьбы с терроризмом спецслужбы получили широкие полномочия по контролю над институтами гражданского общества. «Вызывает тревогу то, что борьба с терроризмом и экстремизмом у нас имеет религиозную подоплеку. Получается, что религиозная принадлежность сама по себе является источником национальной безопасности. Если в 2005 году за религиозный экстремизм к уголовной ответственности привлекались единицы, то сегодня – сотни. Мы стремительно идем по пути Узбекистана» - отметила Н.Фокина. Директор КМБПЧиСЗ Е.Жовтис обратил внимание на нарушение законности в ходе судебных процессов и прав обвиняемых, идентичность расследований. Он также выразил обеспокоенность увеличением сроков заключения и количеством осужденных по экстремистским и террористическим статьям. По оценкам из разных источников в Казахстане в исправительных учреждениях отбывают наказание от 400 до 700 «экстремистов и террористов». Родственники осужденных рассказали о нарушениях в ходе задержания, следствия и судебного процесса.

В феврале в Мангистауской области задержана группа бандитов. При обыске их квартиры обнаружена и отправлена на экспертизу религиозная литература. После ареста преступников журналистам, освещавшим события в местной прессе, стали поступать телефонные угрозы. Корреспондента газеты «Лада» обвинили в том, что она плохая мусульманка, ничего не смыслит в религии и пригрозили убийством. Такие же угрозы поступали и в другие газеты. В области официально зарегистрированы 23 религиозных организации. На особом учете в правоохранительных органах находятся «секты»: РО «Чистый ислам» - 58 человек; ваххабиты-салафиты – 15 человек; «Суфизм-накшбадия» - 22 человека; «Таблиги джамаат» - 39 человек. Недавно глава РО «Суфизм-накшбадия» и несколько членов организации были приговорены к различным срокам заключения, запрещен въезд в область миссионерам организации «Таблиги джамаат».

В Ферганской долине появилось новое религиозное течение «Кора саллалилар» - «Носящие черные чалмы», оно имеет собственный устав и программу действий, отличные от идеологии ваххабитов и «Хизб-ут-Тахрир», и занимаются только проповедью ислама.

(Деловая неделя 21.03.08 – 105)

3 марта пограничники заставы «Капланбек» в ЮКО обнаружили группу людей, пытавшихся незаконно перейти с грузом через границу Казахстана и Узбекистана. Заметив пограничников, нарушители бросили груз и скрылись на территории Узбекистана. В сумках обнаружено 386 книг религиозного содержания на арабском языке. Литература отправлена на теологическую экспертизу.

(Kazakhstan today 03.03.08 – 7; Gazeta.kz 03.03.08 - 11)

ДКНБ по ЮКО выявил нарушения в деятельности казахско-турецкого лицея № 2 г.Шымкента: руководство лицея взимало с родителей плату за обучение, среди учеников велась пропаганда идеологии турецкой религиозной организации «Нурджулар».

(Kazakhstan today 28.03.08 – 134а; Zakon.kz 29.03.08 – 142)

На юге Казахстана активно действуют миссионеры из зарубежных исламских центров, несущие идеи религиозной нетерпимости – «Таблиги Джамаат», «Хизб-ут-Тахрир» и др. Поэтому возникает необходимость правового регулирования миссионерской деятельности зарубежных проповедников. Некоторые страны проводят по отношению к религиозным экстремистам силовую политику, но такие методы борьбы как запрет и преследование не результативны и вызывают негативную реакцию религиозного населения.

(Экспресс-К 21.03.08 – 99;Centrasia.ru 23.03.08 – 111)

Угроза национальной безопасности от деятельности «деструктивных» религиозных организаций и «сект»

В интервью «Экспресс-К» неизвестный бывший сотрудник КНБ, занимавшийся изучением нетрадиционных религиозных течений, утверждает, что помимо РО «Свидетели Иеговы», «Хизб-ут-Тахрир», «Исламский джихат – Джамаат моджахедов» большую опасность представляют сайентологи и секта» «Аят», оказывающие негативное психологическое влияние на людей.

(Экспресс-К 07.03.08 – 38; Zakon.kz 07.03.08 – 39; Centrasia.ru 07.03.08 - 43)

Свидетели Иеговы

Одной из проблем, обсуждаемых на встрече акима ЮКО с представителями политических партий и общественных объединений, стал отказ некоторых учеников одной из школ петь гимн Казахстана, так как это противоречит их религиозным убеждениям (дети - члены религиозного объединения «Свидетели Иеговы»). Представители нетрадиционных религиозных течений проявляют слишком активную деятельность по вовлечению граждан Казахстана в «секты», и представляют опасность для общественного спокойствия.

(Centrasia.ru 01.03.08 – 4)

Депутат Мажилиса Парламента РК А.Бекжанов обратился к Генеральному прокурору РК Р.Тусупбекову с просьбой «разобраться с религиозной организацией «Свидетели Иеговы», которая ведет подрывную деятельность против «целостности государства». В доказательство он процитировал отрывки из обращений к нему представителей интеллигенции, политических партий, НПО и молодежных организаций ЮКО. К «подрывным действиям» А.Бекжанов относит: отказ членов РО идти в армию и на выборы; игнорирование государственных символов; заявления членов «секты» о том, что единственная истина в их религии. Он считает, что деятельность «Свидетелей Иеговы» «противоречит демократическому образу» РК, и для сохранения национального единства и межконфессионального согласия необходимо принять «конкретные меры» для прекращения их деятельности. «Если деятельность кришнаитов постоянно разоблачается, то эти до сих пор продолжают свою деятельность» - заявил депутат.

(Новое поколение 14.03.08 – 62; Новое поколение 21.03.08 - 108)

Сайентологи

Справочник «Религии и секты в современной России» в разделе «Сатанизм и примыкающие к нему культы», дает характеристику Церкви сайентологии (ЦС): «…чрезвычайно опасная тоталитарная криминальная организация, отличающаяся крайне бесчеловечными и агрессивными формами воздействия на психику адептов». Германия, Франция, Ирландия, Люксембург, Великобритания, Мексика и Израиль не признают сайентологию религией. В Бельгии сайентологи подвергаются судебному преследованию. ЦС привлекает в свои ряды высокопоставленных чиновников, чтобы с их помощью более эффективно распространять среди населения «вредную» идеологию. В Павлодаре здание для филиала ЦС «Центр дианетики» предоставил бывший первый аким города Б.Адильханов.

(Мегаполис 03.03.08 – 14)

По мнению психоаналитика Э.Фромма, сайентология и ее учение «Дианетика» - это «техника, которая ведет к самым злосчастным результатам в области патентованной медицины и политики».

(Мегаполис 17.03.08 – 73)

«Алля Аят»

Основателем религиозной организации «Алля Аят» является водитель Фархат Абдуллаев, житель г.Чунджа Алматинской области, который в 1990 году объявил себя «посланцем внеземных сил». Лечение больных проводится при помощи солнца, чая с молоком и солью и молитв, изобретенных целителями. Организация выпускает журнал «Звезда Вселенной», который также является одним из методов лечения. После смерти Фархата дар исцеления перешел к его супруге Нине Альмесовой, которая стала главой организации. 25 февраля 2008 года ДКНБ Алматы возбудил в отношении Н.Альмесовой уголовное дело по статье 164 ч.1 УК РК – «Умышленные действия, направленные на возбуждение социальной, родовой, расовой, религиозной вражды или розни…». Основанием для уголовного дела стало заключение экспертов о наличии в журнале «Звезда Вселенной» высказываний о вреде и ложности священных текстов Корана.

(Время 15.03.08 – 64)

В.Музыка из г.Лисаковска и Н.Шалимбекова считают себя последователями культа формула жизни «Аят-Алла». Обе привлечены к административной ответственности за незаконные занятия народной медициной и подвергнуты штрафу в размере 150 МРП каждая.

(Мегаполис 03.03.08 – 16)

«Слово жизни»

Карагандинцы, посещающие религиозные объединения, передают им квартиры, золото и раритеты. О негативном влиянии церкви «Слово жизни» на сознание людей.

(Centrasia.ru 27.03.08 – 124)

Психоаналитик (фамилия не названа), специализирующийся на направлении – стратегия успеха, после посещения некоторых «нетрадиционных» церквей Караганды, утверждает, что проповедники и пастыри используют в проповедях прогрессивные методы воздействия на сознание (нейролингвистическое программирование и др.).

(Экспресс-К 21.03.08 – 96; Centrasia.ru 25.03.08 – 117)

Религиозные «секты» - «Белое братство», «Новая церковь», адвентисты, баптисты, Свидетели Иеговы, «Аум Сенрике» и другие не имеют отношения к исламу, но несут «не меньшую угрозу».

(Экспресс-К 21.03.08 – 99;Centrasia.ru 23.03.08 – 111)

Отношения государственных органов с религиозными организациями, профилактика распространения экстремистской идеологии и негативным влиянием нетрадиционных религиозных организаций, религиозная жизнь в регионах

15 марта в Алматы представители ДУМК, РПЦ и МВД РК подписали соглашение о совместной работе по противодействию проявлениям религиозного экстремизма, профилактике правонарушений, предупреждению алкоголизма и наркомании. Органы ВД провели встречи представители религиозных объединений с населением в Астане, Актюбинской, Алматинской, Жамбылской, Западно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях.

(Zakon.kz 03.03.08 – 12) (Kazakhstan today 15.03.08 – 67; Zakon.kz 15.03.08 – 68; Gazeta.kz 15.03.08 - 69)

В феврале 2008 года в рамках реализации программы сотрудничества государств-членов СНГ в Казахстане проведено оперативно-профилактическое мероприятие по борьбе с насилием в области свободы совести. Выявлено 56 религиозных объединений, осуществляющих деятельность без регистрации в органах юстиции, из них: в СКО – РО «Христиане веры Евангельской»; в п.Актас Карагандинской области – РО «Церковь Иисуса Христа»; в Жамбылской области за незаконную миссионерскую деятельность задержаны члены «Джаблиги джамаат». Восемь руководителей и 50 членов незаконных РО привлечены к административной ответственности. Выявлены несколько экстремистски настроенных религиозных организаций, против членов которых возбуждены три уголовных дела по статье 164 УК РК «Возбуждение социальной, родовой, расовой и религиозной вражды».

В Казахстане проводится активная борьба с исламскими экстремистскими организациями, однако и некоторые нетрадиционные религиозные объединения представляют большую опасность для общества. Это сатанисты, «АУМ Синрике», ваххабиты и другие. Выявить число последователей таких организаций практически невозможно и в правоохранительных органах не зарегистрировано преступлений, связанных с ними. Однако встречи с адептами этих течений показывают, что люди в них подвергаются серьезной психологической обработке. Профессор кафедры психиатрии, наркологии и психотерапии КазНМУ им.Асфендиярова Г.Кудеярова считает, что нетрадиционные РО возглавляют практичные люди, способные манипулировать человеческим сознанием. Многие из них обладают гипнозом, а некоторые даже способны исцелять болезни. При этом для «вербовки» членов они не брезгуют никакими методами, вплоть до наркотиков. В такие организации попадают доверчивые, психически слабые или больные люди, некоторые из них под влиянием руководителей добровольно покидают семьи, отдают свое движимое и недвижимое имущество.

(Известия-Казахстан 21.03.08 – 90; Zakon.kz 21.03.08 – 107)

По данным Департамента министерства юстиции ЗКО в области насчитывается 83 религиозных объединения, из них 67 зарегистрированы в органах юстиции (мусульманские – 35; православные – 16, протестантские – 13; католические – 1; Бахаи – 1; буддистские – 1). 16 религиозных организаций в нарушение законодательства РК отказываются регистрировать свою деятельность в местных исполнительных органах. Одна община в Уральске и два объединения «Заветы евангельских христиан баптистов» не регистрируются по религиозным соображениям. Архиепископ Уральский и Гурьевский Антоний считает, что мотивация отказа от регистрации это «обман, лазейка, потому что они занимаются не тем, чем положено». «Они даже не пускают на свои собрания, значит, им есть что скрывать» - заявил архиепископ.

(Interfax.kz 21.03.08 – 89а)

Администрация Алматы, общественные деятели и представители основных религиозных конфессий обеспокоены деятельностью нетрадиционных религиозных течений, которые негативно влияют на сознание граждан. По данным Департамента внутренней политики в Алматы насчитывается более 200 религиозных организаций. В 2007 году в районных акиматах города получили регистрацию 80 миссионеров, хотя по неофициальным данным в городе осуществляют свою деятельность около тысячи заезжих проповедников. Заведующая кафедрой философии и методологии КазНУ им.Аль-Фараби Н.Байтенова считает, что для противодействия «различным аморальным сектантским течениям», необходимо законодательно усилить контроль за их деятельностью.

(Аргументы и факты 05.03.08 – 21а)

На территории ВКО зарегистрировано 272 религиозных организации. Из них доминирующее положение занимают мусульманские и православные организации, евангельские христиане-баптисты, адвентисты седьмого дня и Свидетели Иеговы. Некоторые религиозные объединения продолжают уклоняться от регистрации в органах юстиции. Аким Первомайского сельского округа ВКО Т.Сакович считает, что человек вправе сам выбирать какой религии ему следовать и «религиозная свобода – лучший показатель свободы человека в целом». В п.Первомайский мирно сосуществуют православный приход, молитвенный дом «Грейс - Благодать», Свидетели Иеговы и мусульманская мечеть.

(Экспресс-К 21.03.08 – 92;Centrasia.ru 25.03.08 - 114)

ДКНБ и Департамент ВД Северо-Казахстанской области активно выявляют и пресекают

деятельность миссионеров, экстремистски настроенных религиозных организаций. За два года в Петропавловске задержаны 11 членов организации «Таблиги джамаат», проповедующих свою идеологию в мечетях и на улицах города без регистрации в местных исполнительных органах. Задержанные в декабре 2007 года четыре представителя этой организации привлечены к административной ответственности в виде штрафа 58 тысяч тенге и выдворены за пределы СКО. В области действуют более 200 объединений и групп 16 религиозных конфессий – ислам, христианство, иудаизм. Правоохранительные органы озабочены увеличением числа нетрадиционных религиозных течений, активизирующих работу с молодежью: общество «Сознания Кришны», «Вера Бахаи», миссия «Агапе», церковь «Новая жизнь», церковь «Евангелия Иисуса Христа». Появилось новое течение – христодельфиане. Некоторые организации распространяют Библию на казахском языке. Иногда их деятельность противоречит законодательству РК. В ходе профилактического мероприятия «Религиозный экстремизм» полицейские выявили 10 незарегистрированных РО, руководители которых привлечены к административной ответственности. По данным опроса  отдела по работе с молодежью, НПО и религиозными объединениями ДВП СКО большинство респондентов ответили, что в Казахстане не существует угрозы дестабилизации межконфессиональной обстановки.

(Экспресс-К 21.03.08 – 93; Centrasia.ru 25.03.08 – 116)

6 марта сотрудники ДВД Уральска обнаружили в доме жителя п.Акбулак литературу экстремистского содержания, у жителя п.Бурлин также была обнаружена подозрительная литература. Участники совещания  в городском акимате по вопросам противодействия экстремизму отметили, что открытых проявлений экстремизма в городе не зафиксировано, а деятельность 28 религиозных объединений находится под постоянным контролем.

(Экспресс-К 21.03.08 – 95; Centrasia.ru 25.03.08 – 118)

По данным ДКНБ и прокуратуры по Атырауской области в мае 2007 года за участие в деятельности незарегистрированного религиозного объединения привлечены к административной ответственности в виде штрафа руководитель и пять членов РО «Свидетели Иеговы» и несколько жителей Актау - за пропаганду «нетрадиционного исламского течения» «Таблиги джамаат». Признана недействительной регистрация РО «Дарус Салам», а здание принадлежащей ему мечети передано в управление ДУМК. В области зарегистрировано 40 РО и филиалов, относящихся к 9 конфессиям, в т.ч.: 28 мусульманских, 2  православных, 2  католических, 7  протестантских, 1 - иудейская.

(Nomad.su 28.03.08 – 132; Экспресс-К 29.03.08 – 143; Zakon.kz 31.03.08 – 145)

В Караганде открыт центр помощи пострадавшим от влияния «сект». Цель центра – профилактическая работа среди населения и социальная реабилитация жертв. По данным исследования Центра социальных исследований среди 350 молодых жителей Караганды: в Казахстане возможны проявления терроризма – 42,5%; террористическими методами могут воспользоваться «религиозные фанатики»  -  33,1%, «молодежные организации фашистского толка» - 21,5%, «исламские группировки» - 13,2%.

(Centrasia.ru 27.03.08 – 124)

Религиозное законодательство

(Литер 20.03.08 – 87; Новое поколение 21.03.08 - 108)

19 марта на заседании Мажилиса Парламента РК депутат Б.Бекжанов обратился с запросом к премьер-министру страны. Он считает, что закон о свободе вероисповедания устарел и требует дополнений, так как деятельность некоторых религиозных объединений противоречит «конституционному строю».

Деятельность Казахстана по укреплению межконфессиональной стабильности и толерантности и расширению диалога религий на международной арене.

(Kazakhstan today 03.03.08 – 8; Kazakhstan today 05.03.08 – 22; Экспресс-К 06.03.08 – 31; Казахстанская правда 06.03.08 – 33; Казахстанская правда 15.03.08 – 71; Nomad.su 18.03.08 – 77; Экспресс-К 18.03.08 – 79; Centrasia.ru 18.03.08 – 81; Новое поколение 21.03.08 - 109)

На сессии Совета ООН по правам человека в Женеве министр иностранных дел РК М.Тажин заявил, что Казахстан рассматривает гуманитарное измерение как важнейшую основу своей деятельности в качестве председателя ОБСЕ в 2010 году. Важнейшим достижением Казахстана в гуманитарном измерении является обеспечение межнационального и межконфессионального согласия, и РК намерен «использовать собственный опыт в этих и других областях в работе с институтами, ответственными за достижение целей гуманитарного измерения ОБСЕ». «Свобода совести и религиозная толерантность являются одними из основополагающих принципов, которыми в своей деятельности руководствуется ОБСЕ. Опыт Казахстана в продвижении этих принципов можно в этой связи рассматривать как показательный» - сказал министр. Казахстан поддержал создание постов представителей действующего председателя ОБСЕ по религиозной толерантности, дважды организовывал Съезды мировых и традиционных религий, является членом «Группы друзей «Альянса цивилизаций» и т.д. Благодаря диалогу цивилизаций и религий, «разнообразие может стать фактором не разделения, а сближения стран и народов» - отметил М.Тажин.

На встрече с Государственным секретарем Министерства культуры и религий Румынии Д.Андрашем временный поверенный в делах Казахстана в этой стране Б.Ордабаев предложил Румынии принять участие в работе предстоящего Съезда мировых и традиционных религий. Д.Андраш отметил успешную работу руководства РК в укреплении диалога религий, способствующей стабильности, и обещал рассмотреть предложение Казахстана.

Казахстанская делегация приняла участие в саммите Организации «Исламская конференция» (ОИК) 13-14 марта в столице Сенегала Дакаре. Обсуждались вопросы исламской солидарности в вопросах политического, экономического и культурного взаимодействия стран-участниц ОИК. Министр иностранных дел РК М.Тажин отметил, что главным направлением в деятельности ОИК должна стать модернизация в экономике, образовании, инфраструктуре и повышение конкурентоспособности мусульманских стран. Казахстан выступает за укрепление авторитета ОИК, поддерживает идеи реформирования и модернизации организации на гуманных принципах ислама «как религии мира и прогресса». Министр пригласил заинтересованные мусульманские страны принять участие в международном форуме «Общий мир: прогресс через разнообразие», который пройдет в октябре 2008 года в Астане, заявил о намерении Казахстана содействовать расширению сотрудничества ОБСЕ с исламским миром и призвал участников принять участие в разработке программы деятельности ОБСЕ в 2010 году.

5 марта приехавший в Казахстан с официальным визитом эмир Катара шейх Хамада Бен Халифа аль-Тани и Президент РК Н.Назарбаев посетили Исламский культурный центр «Нур-Астана», построенный на средства Катара. Общая площадь мечети составляет более трех тысяч квадратных метров и может принять до пяти тысяч верующих. Н.Назарбаев поблагодарил шейха за построенную мечеть и пригласил к сотрудничеству в организации Съезда мировых и традиционных религий. «Казахстан становится маяком исламского мира» - сказал шейх.

Ситуация с Обществом сознания Кришны

(Fergana.ru 27.03.08 – 122а; Kub.info 28.03.08 – 128а) (Azattyg.org 29.03.08 – 141а)

25 марта областной акимат предложил Обществу сознания Кришны в течение недели переехать из Карасайского района на  предлагаемую им территорию в Талгарском районе – 2 гектара целинных земель в 70 км от г.Талгар. В противном случае государственный архитектурно-строительный контроль (ГАСК) намерен подать в суд иск о сносе храма кришнаитов.

Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина считает, что предложение областного акимата о переезде ОСК означает высылку в резервацию, где религиозное объединение будет оторвано от единоверцев, которых насчитывается около тысячи человек. «Уничтожается такое яркое и убедительное доказательство многоконфессиональности, веротерпимости и толерантности в Казахстане. Как с этим имиджем мы будем руководить ОБСЕ ?» - говорит Н.Фокина. Председатель Комитета по делам религий МЮ РК А.Досжан заверяет, что речь о сносе храма не идет, и в ближайшее время ОСК и областной акимат придут к оптимальному решению. По мнению Н.Фокиной законодательство РК в области свободы вероисповедания противоречит международным стандартам.

Религиозная жизнь в Казахстане

Большинство публикаций по теме посвящено празднованию православными христианами  Масленицы, Прощенного воскресенья и началу Великого поста, который продлится с 10 марта по 26 апреля.

(Экспресс-К 04.03.08 – 21; Время 06.03.08 – 37; Новое поколение 07.03.08 – 41; Kazakhstan today 07.03.08 – 42; Мегаполис 08.03.08 – 46; Nomad.su 11.03.08 – 48; Вечерний Алматы 11.03.08 – 50; Экспресс-К 12.03.08 – 51; Аргументы и факты 12.03.07 – 54а; Литер 13.03.08 – 58)

Автор статьи «Рай лежит под ногами матерей» утверждает, что мусульманская женщина должна быть богобоязненной и достичь высокого уровня нравственности, благодаря своей правдивости, чистоте души и трудолюбию. «…величие нации в основном зависит от величия нравов, благочестия и порядочности дочерей этого народа… И все это связано только с богобоязненностью».

(Новое поколение 07.03.08 – 40)

«Экспресс-К» информирует читателей о жительнице Алматы, которая называет себя Божьей утешительницей и уверяет, что общается с инопланетянами.

(Экспресс-К 28.03.08 – 140; Centrasia.ru 28.03.08 - 141)

Одна из статей раздела рассказывает о женском православном Знаменско-Петропавловском монастыре Семипалатинска, в котором живут семь послушниц.

(Centrasia.ru 29.03.08 – 144)

«Время» сообщает, что в колонии строгого режима п.Заречный Аламатинской области заключенные построили мечеть, начинается строительство православной церкви Преображения.

(Время 22.03.08 – 110)

Свобода передвижения, демография

По данным Агентства РК по статистике на 1 февраля 2008 года численность населения Казахстана составила 15581,6 тысяч человек. Положительное сальдо миграции – 524 человека.

(Zonakz.net 20.03.08 – 86; Nomad.su 21.03.08 - 104)

Права детей

Прокуратура  Астаны выявила нарушения имущественных прав детей, оставшихся без попечения родителей, на своевременное перечисление пособий по случаю потери кормильца и жилплощадь. Причина – непрофессиональная деятельность органов опеки и попечительства и отсутствие базы данных о неблагополучных семьях. По данным прокуратуры в детских домах столицы РК находятся 363 ребенка, в том числе 46 сирот.

В одном из детских домов Алматы на счета 31 ребенка не перечислено государственное пособие по потере кормильца в сумме 2 млн. 166 тысяч тенге.

(Экспресс-К 12.03.08 – 52; Kazakhstan today 12.03.08 – 54)

Школа по правам ребенка создана по инициативе Комиссии по правам человека при Президенте РК, ПРООН и общественного объединения «Жариа». Цель – обучение педагогов правозащитным знаниям. Первое занятие провел Чрезвычайный и Полномочный посол Великобритании в РК П.Браммелл.

(Панорама 14.03.08 – 63)

Этнические меньшинства

Аль-Фарабийский суд Шымкента признал бывшего заместителя начальника Толебийского РОВД Ж.Ержанова виновным в злоупотреблении должностными полномочиями и сокрытии официальных документов, совершенном из корыстных целей или личной заинтересованности, и приговорил его к четырем годам лишения свободы. Ж.Ержанов и С.Рустамов (начальник отдела криминальной полиции) скрыли факт изнасилования курдским подростком четырехлетнего мальчика, что явилось одной из причин межэтнических столкновений  в Маятасе в 2007 году.

(Kazakhstan today 05.03.08 – 25; Литер 06.03.08 – 28)

Государственно-политические реформы

Немецкий политолог, редактор журнала «Osteuropa» Ф.Вайхсел считает, что Казахстан не торопится выполнять обязательства перед ОБСЕ, занимаясь решением экономических и социальных вопросов. А политическая ситуация в стране – это «симуляция демократии, создающая угрозу цивилизованному развитию страны.

(Время 15.03.08 – 65)

В 2008 году министерство культуры и информации в конкурсе социально-значимых проектов разыграет 173 лота на сумму 709 млн.200 тысяч тенге. (Один из лотов предназначен для поддержки НПО, занимающихся «правами жертв тоталиттарных и деструктивных сект»).

(Zakon.kz 18.03.08 – 80)

Рабочая группа  экспертов государственных и правозащитных институтов приступила к разработке проекта Национального плана действий в области прав человека на оды. Она подготовит предложения по соблюдению прав человека в области отправления правосудия, предварительного следствия и дознания, исполнения судебных решений, пенитенциарной системы, законодательства, социально-экономических и миграционных отношений, правового просвещения населения и роли НПО в обеспечении прав человека.

(Казахстанская правда 27.03.08 – 125)

Реформа законодательства

 (Мегаполис 08.03.08 – 44; Kazakhstan today 12.03.08 – 53; Литер 15.03.08 – 70; Экспресс-К 18.03.08 – 78; Kazakhstan today 20.03.08 – 88; Zakon.kz 28.03.08 – 136;

Kazakhstan today 31.03.08 – 146)

12 марта депутаты Мажилиса Парламента РК одобрили проект закона «О внесении изменений и дополнений в конституционный закон «О Конституционном совете РК» и направили его в Сенат. По инициативе группы депутатов в проект внесена поправка, предусматривающая возможность пересмотра решений КС РК по инициативе главы государства в любое время после принятия постановления. Один из инициаторов поправки – секретарь Комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса С.Темирбулатов.

20 марта Сенат Парламента РК рассмотрел во втором чтении проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам применения меры пресечения в виде ареста» и со своими поправками направил на согласование в Мажилис. Председатель Форума адвокатов Т.Назханов считает, что проект требует доработки.

Мажилис Парламента РК не может установить разработчика проекта закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (проект внесен на рассмотрение в Парламент в 2005 году). Депутаты направили в правительство обращение с просьбой найти исполнителя документа, либо отозвать проект.

На запрос депутатов Парламента РК об официальном толковании норм Конституции РК, предусматривающих порядок уголовного преследования депутатов, судей и других должностных лиц КС сослался  на свое Постановление № 10 от 30.01.03, в котором указано, что раскрытие содержание указанных в запросе норм относится к компетенции Парламента РК.

Директор КМБПЧиСЗ Е.Жовтис считает несовершенным законодательство РК, регулирующее право граждан на свободу мирных собраний, объединений, передвижения, вероисповедания и религиозных объединений, получения и распространения информации и т.д. 31 марта на пресс-конференции он заявил о необходимости приведения национального законодательства в соответствие международным стандартам и обязательствам Казахстана перед ОБСЕ.

Нормативные и законодательные акты марта, затрагивающие права человека

1.         Нормативное постановление КС РК № 2 от 27.02.08

О проверке конституционности частей первой и четвертой статьи 361 УК РК по обращению Капшагайского городского суда Алматинской области.

Суть запроса: соответствуют ли Конституции РК части первая и четвертая статьи 361 УК РК, предусматривающие уголовное наказание для заключенных за акты членовредительства.

Суть постановления: не соответствуют.

Судебная реформа

17 марта на пресс-конференции «О попытке введения новых дискриминационных норм в отношении адвокатов» президент Союза адвокатов Казахстана (САК) А.Тугел заявил, что норма проекта нового Налогового кодекса (НК), предусматривающая введение НДС и общего порядка налогообложения для адвокатов, спровоцирует сокращение количества адвокатов и снижение качества оказываемой ими юридической помощи. По данным САК на одного адвоката в РК приходится пять тысяч граждан, тогда как в Европе и США – 400-500 человек. Член президиума Союза адвокатов Казахстана (САК) Д.Канафин отметил, что издержки правоприменительной практики и действующего законодательства не обеспечивают «нормального права на квалифицированную юридическую помощь и реализацию гражданами РК права на защиту». (Формальное рассмотрение жалоб и ходатайств защитников на нарушения в производстве уголовных дел, трудности в общении с подзащитными, запрет адвокатам самостоятельно добывать доказательства защиты, неквалифицированное проведение расследования и экспертиз и т.д.).

(Kazakhstan today 17.03.08 – 75,76; Панорама 21.03.08 – 103)

Интеграция в мировое сообщество

(Кazakhstan today 05.03.08 – 22,23,24; Экспресс-К 06.03.08 – 32; Казахстанская правда 06.03.08 – 34; Nomad.su 06.03.08 – 35; Nomad.su 13.03.08 – 55; Казахстанская правда 26.03.08 – 122)

На сессии Совета ООН по правам человека  7 марта в Женеве министр иностранных дел РК М.Тажин заявил, что Казахстан рассматривает гуманитарное измерение как важнейшую основу своей деятельности в качестве председателя ОБСЕ в 2010 году. Министр отметил, что важнейшим достижением Казахстана в гуманитарном измерении является обеспечение межнационального и межконфессионального согласия, и РК намерен «использовать собственный опыт в этих и других областях в работе с институтами, ответственными за достижение целей гуманитарного измерения ОБСЕ». «Свобода совести и религиозная толерантность являются одними из основополагающих принципов, которыми в своей деятельности руководствуется ОБСЕ. Опыт Казахстана в продвижении этих принципов можно в этой связи рассматривать как показательный» - сказал министр. Казахстан поддержал создание постов представителей действующего председателя ОБСЕ по религиозной толерантности, дважды организовывал Съезды мировых и традиционных религий, является членом «Группы друзей «Альянса цивилизаций» и т.д.  «Казахстан считает, что разумный баланс между политическими и гражданскими правами, с одной стороны, и экономическими, социальными и культурными правами, с другой стороны, должен всегда поддерживаться» - заявил Тажин.  Казахстан открыт для сотрудничества в области защиты и реализации прав и свобод человека, поддерживает усилия Управления Верховного комиссара по правам человека  по совершенствованию правозащитных стандартов и принципов  и готов продолжать сотрудничество на основе конструктивного диалога и взаимопонимания. Руководство страны намерено продолжить работу по обеспечению соответствия национального законодательства и правоприменительной практики международным стандартам и гарантии эффективных средств защиты прав человека, «включая увеличение полномочий правозащитных институтов и системы правосудия». РК присоединился к большинству Конвенций и договоров ООН, включая МППГПП и МПЭСКП, признал компетенцию Комитета ООН против пыток рассматривать жалобы лиц в соответствии со ст.21 и 22 Конвенции против пыток. В Базовом докладе о ситуации с правами человека в РК содержится анализ национального законодательства и правоприменительной практики на соответствие их международным стандартам. Выводы и рекомендации Доклада лягут «в основу национального плана действий в области прав человека, который будет разработан в соответствии с Венской декларацией и Программой действий» в 2008 году.

Глава Центра ОБСЕ в Астане И.Викки считает, что Казахстан - «истинный лидер» в ЦА, как в экономическом развитии, так и в процессе обеспечения региональной безопасности и стабильности. Он положительно оценивает факт присоединения Казахстана к международным документам в области прав человека и выражает надежду на развитие процесса приведения национального законодательства РК в соответствие международным стандартам. Он уверен, что Казахстан достойно проявит себя на посту председателя ОБСЕ в 2010 году.

Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)

к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг в марте 2008

            Свобода совести                                                                             13,0 (аж)

            Условия в местах заключения                                                                    1,4 (сред)

            Реформирование законодательства                                                1,1 (сред)

            Интеграция в международное сообщество                                                1,1 (сред)

            Пытки, жестокое обращение или наказание                                              0,8 (сред)

            Права детей                                                                                      0,4 (пониж)

            Государственно-политические реформы                                       0,4 (пониж)

            Свобода мирных собраний и ассоциаций                                      0,28 (низ)

            Свобода передвижения                                                                    0,28 (низ)

            Судебно-правовая реформа                                                            0,28 (низ)

            Этнические меньшинства                                                                0,28 (низ)

            Свобода слова                                                                                             0,14 (пр.мал)

            Право на жизнь                                                                                0,14 (пр.мал)

            Нарушение неприкосновенности жилища                                     0

Справедливое, гласное судебное разбирательство                                   0

            Выборы, местное самоуправление                                                 0

            Политические и другие внесудебные убийства                             0

            Психиатрическое преследование                                                   0

            Произвольные аресты, задержания, изгнания                                            0

            Права женщин                                                                                             0

Обзор составили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева