Мониторинг прав человека в Казахстане

Апрель 2008, обзор

Психиатрическое преследование

Руководство государственного учреждения «Республиканская психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением», расположенная в п.Актас Алматинской области, по различным причинам запрещает пациенту Н.Алимбекову общаться с родственниками.

(Zonakz.net 21.04.08 – 89)

Пытки, жестокое обращение, условия в местах заключения

Восемь жителей поселка Кандыагаш Актюбинской области, задержанные по подозрению в убийстве двух полицейских, утверждают, что во время допроса подвергались физическому и моральному давлению

(Nomad.su 03.04.08 – 10)

56 заключенных учреждения ЕЦ-166/5 Астаны обратились с жалобами в Общественную наблюдательную комиссию (ОНК) по мониторингу соблюдения прав человека в пенитенциарных учреждениях. С начала 2008 года персонал колонии систематически избивает заключенных, иногда с применением спецсредств. Заключенные сообщают об отъеме личных вещей, невозможности попасть на прием к начальству и др. Филиал КМБПЧиСЗ обратился в Генеральную прокуратуру с требованием провести объективное расследование и возбудить уголовное дело.

(Голос свободы в ЦА 18.04.08 – 87)

22 апреля на заседании коллегии по результатам анализа состояния законности в деятельности следственных изоляторов КУИС МЮ РК за 2007 год Генеральная прокуратура отметила, что условия содержания в некоторых учреждениях УИС не соответствуют мировым стандартам ООН. Отмечено аварийное состояние некоторых зданий, плохая оснащенность инженерно-техническими средствами, слабая работа оперативно-режимных служб. По результатам проверки в Министерство юстиции внесено представление об устранении нарушений законности.

(Regnum.ru 22.04.08 – 100; Kazakhstan today 22.04.08 – 101; Nomad.su 22.04.08 – 103)

Мажилис Парламента РК одобрил ратификацию Факультативного протокола к Конвенции против пыток. Заместитель министра юстиции Д.Куставлетов отметил, что обязательства по Протоколу требуют корректировки национального законодательства, однако на это требуется время и Казахстан воспользуется отсрочкой исполнения, предусмотренной проколом.

(Панорама 25.04.08 – 110)

Право на честный и справедливый суд

Адвокат экс-президента АО НК «Казахстан темир жолы» Ж.Кулекеева С.Мусин утверждает, что задержание его подзащитного произведено с нарушением закона: содержание под стражей свыше 72 часов без санкции прокурора, первый допрос по истечении 24 часов, многочисленные нарушения при составлении протокола задержания и др.

(Время 26.04.08 – 125)

Свобода выражения, СМИ, информации

10 апреля на круглом столе «Нужен ли Казахстану закон «О доступе граждан к информации» заведующая отделом по человеческому измерению центра ОБСЕ в Астане Э.Бенини отметила, что законы о доступе к информации, принятые в большинстве стран-членов ОБСЕ, являются «гарантией прозрачности деятельности правительства и доступа населения к официальной информации». Она выразила надежду, что Казахстан примет такой закон с учетом рекомендаций ОБСЕ и предоставит «законное право всем людям и организациям запрашивать и получать информацию от госорганов и лиц, занимающих публичные должности».

(Kazakhstan today 10.04.08 – 37; Радио «Свобода» 12.04.08 – 54; Известия-Казахстан – 68; Nomad.su 16.04.08 - 72)

Свобода совести

Угроза исламского экстремизма и терроризма

(Gazeta.kz 01.04.08 – 2; Centrasia.ru 01.04.08 – 3; Голос свободы в ЦА 08.04.08 – 26; Kazakhstan today 10.04.08 – 36; Regnum.ru 10.04.08 – 38; Zakon.kz 10.04.08 – 39,40; Procuror.kz 10.04.08 – 41; Панорама 11.04.08 – 42; Zonakz.net 11.04.08 – 44,45; Fergana.ru 11.04.08 – 46; Nomad.su 11.04.08 – 47; Время 12.04.08 – 49; Centrasia.ru 12.04.08 – 53; Мегаполис 14.04.08 – 56; Известия-Казахстан 15.04.08 – 69; Экспресс-К 16.04.08 – 71; Nomad.su 16.04.08 – 73; Целина 16.04.08 – 75а; Свобода слова 17.04.08 – 79; Литер 24.04.08 – 106; Centrasia.ru 25.04.08 – 107; Zakon.kz 29.04.08 – 137; Голос свободы в ЦА 30.04.08 – 146)

В апреле 2007 года по подозрению в подготовке терактов ДКНБ по ЮКО задержаны несколько человек. При обыске квартир задержанных обнаружены: литература религиозного характера, самодельное взрывное устройство, взрывчатое вещество, охотничьи ружья, деньги, список сотрудников ДКНБ с указанием адресов, схема здания ДКНБ. По сообщению спецслужб задержанные планировали нападения на объекты в отместку за притеснение истинных мусульман и являются членами джихадистского движения салафитов. В феврале 2008 года суд г.Шымкента признал 14 мусульман виновными в создании террористической группировки, публичных призывах к актам терроризма, распространении литературы, пропагандирующей культ насилия, незаконном приобретении и ношении оружия, боеприпасов и взрывных устройств, возбуждении социальной, межнациональной, расовой, родовой и религиозной вражды и т.д. и приговорил их к лишению свободы сроком от 11 до 19 лет. На суде ни один из обвиняемых не признал своей вины. Судебный процесс проходил в закрытом режиме в помещении следственного изолятора. Жены осужденных утверждают, что обвинение сфабриковано спецслужбами. Они подготовили обращение к Президенту РК и СМИ с просьбой разобраться в этом вопросе. В марте в Алматы на пресс-конференции «Борьба с терроризмом и права человека», организованной Алматинским Хельсинкским комитетом и КМБПЧиСЗ, родственники осужденных рассказали о нарушениях, в ходе задержания, расследования и судебного процесса. Обвинение строилось на показаниях свидетелей, не присутствующих на заседаниях, показания родственников подсудимых не учитывались, в связи с якобы их заинтересованностью и т.д. Директор КМБПЧиСЗ Е.Жовтис отметил, что нарушения в ходе судебного процесса ставят под сомнение приговор суда. В стране наметился рост количества судебных процессов по так называемой террористической деятельности и увеличение сроков наказания обвиняемых. Доказательная база обвинения во всех случаях идентична – листовки, оружие, планы зданий КНБ и др. В Узбекистане за террористическую деятельность отбывают срок несколько тысяч человек, в РК по разным оценкам от 400 до 700 человек. Директор группы оценки рисков Д.Сатпаев считает, что разногласия между спецслужбами и правозащитниками связаны с недоверием к деятельности силовых структур и несправедливой судебной системой. Однако утверждение, что Казахстан находится вне зоны террористической активности, ошибочно. В стране функционируют экстремистские и террористические организации и серьезная опасность наступит в случае возникновения между ними партнерских отношений. Однако силовыми методами эту проблему решить невозможно. Необходимо взаимодействие силовых структур, СМИ, НПО, правозащитных, религиозных и аналитических организаций.

В ноябре 2006 года в г.Степногорске Акмолинской области по обвинению в терроризме арестованы 10 мусульман. Задержанным предъявили обвинение в создании и участии в террористической группе, «с намерением совершить конкретные акты терроризма в виде взрывов, поджогов и иных действий, могущих повлечь гибель людей и другие общественно-опасные последствия», проповедовании идеологии радикальных течений ислама, призывах к войне против «неверных» и «кафиров». 28 февраля 2008 года суд приговорил их к лишению свободы на сроки от 9 до 12 лет. Осужденные,  их адвокаты и родственники утверждают, что уголовное дело было сфабриковано спецслужбами, а следствие и судебный процесс проводились с нарушениями законодательства. Во время следствия, судебного процесса и после вынесения приговора на них оказывалось моральное и физическое давление. Далее аналогично п.36,78.

В Атырауской области задержаны и привлечены к административной ответственности миссионеры, пропагандирующие идеи исламской организации «Таблиги Джамаат» без регистрации в местных исполнительных органах.

В интервью газете «Экспресс-К» начальник ДКНБ по Карагандинской области Ш.Отарбаев сказал, что в Казахстане осуществляют деятельность нетрадиционные для страны религиозные течения, среди которых есть экстремистские и тоталитарные. ДКНБ располагает фактами привлечения населения в такие организации. С августа по декабрь 2007 года в Караганде проходил судебный процесс по уголовному делу в отношении лидеров и активистов запрещенной в РК религиозной организации «Хизб-ут-Тахрир». Обвиняемые признаны виновными в незаконной деятельности и приговорены к различным срокам заключения. В течение трех лет в рамках государственной программы по борьбе с терроризмом при ДКНБ области действует территориальный орган республиканского штаба антитеррористического центра – координационная группа АТЦ. Ситуация в регионе стабилизировалась.

24 апреля пресс-служба ДВД Алматы распространила информацию о задержании гражданина Узбекистана Р.Рахмонова, находящегося в розыске по обвинению в деятельности религиозно-экстремистской организации, участии в массовых беспорядках и взрывах в Андижанской области Узбекистана. Захват произведен сотрудниками отдела розыска управления криминальной полиции ДВД Алматы в п. Заря Востока. В КМБПиСЗ утверждают, что никакого захвата не было. В УВКБ ООН Р.Рахмонов получил сертификат лица, ищущего убежища, и сдал документы на регистрацию в миграционную полицию, откуда его направили в отдел межрегионального розыска криминальной полиции (КП). В КП он пришел вместе с юристом КМБПЧиСЗ. Полицейские сообщили Р.Рахмонову, что он находится в розыске по обвинению в нарушении восьми статей УК Узбекистана, и определили в следственный изолятор. На запрос УВКБ ООН прокуратура подтвердила законность задержания и намерена выдать санкцию на арест, так как задержанный представляет угрозу национальной безопасности РК. УВКБ ООН направило заявление в МИД РК и требует от Генеральной прокуратуры разрешение на свидание с задержанным.

В пресс-релизе Генеральной прокуратуры, представленном 10 апреля на пресс-конференции в Астане, отмечено что прокуратура ведет целенаправленную работу по профилактике и пресечению проявлений экстремизма и терроризма. В течение четырех лет по заявлениям Генеральной прокуратуры запрещена деятельность 13 террористических и одной экстремистской организации: «Аль-Кайеды», «Исламской партии Восточного Туркестана», «Асбат-аль-Ансар», «Братьев мусульман», движения «Талибан», «Боз Гурд», «Жамаат моджахедов Центральной Азии», «Лашкар-и-Тайба», «Общество социальных реформ», «Организация освобождения Восточного Туркестана», «АУМ Сенрике» и «Хизб-ут-Тахрир-аль-Ислами». Эти организации признаны террористическими государствами-участниками ШОС, многие из них включены в перечень международных террористических организаций в соответствии с решениями Совета Безопасности ООН, Евросоюза, указами Президента США. В 2004 году в Казахстане ликвидирована террористическая группировка «Жамаат моджахедов ЦА», действовавшая на территории Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана и России. Среди задержанных – 9 граждан Казахстана. Деятельность группы финансировалась «Аль-Кайедой».

В 2000 году в Алматинской области пресечена деятельность сторонников «Исламской партии Восточного Туркестана». Члены организации занимались сбором денежных средств на нужды «освободительного движения» и вербовку членов. В Алматы члены организации убили двух полицейских, при задержании оказали вооруженное сопротивление и были ликвидированы.

Организация «Курдский национальный конгресс» занималась сбором  денежных средств для нужд организации (построение независимого курдского государства на территории Турции) и вербовкой боевиков для проведения акций на территории Турции. В 1998-1999 годах и в 2006 году

в Алматы пресечена попытка проведения этой организацией антитурецкой акции.

Религиозная организация «Исламское движение Узбекистана», организованная с целью свержения конституционного строя в Узбекистане, использовала территорию Казахстана как базу для укрытия и легализации. С 1999 по 2002 год в РК задержано 13 членов ИДУ.

В 1998 году в Шымкенте зафиксирована деятельность организации «Братья мусульмане». Работая в институте арабского языка и медресе «Дар аль-Архам», члены организации проповедовали «воинственный ислам» и создание единого халифата. В Алматы и ЮКО пресечена деятельность турецкой националистической организации «Боз Гурд». Члены организации занимались вербовкой студентов, обучающихся в Турции.

С 1998 года в Казахстане функционировало Представительство «Общества социальных реформ», финансируемое Кувейтом. В Шымкенте представительством была открыта Южно-Казахстанская гуманитарная академия и пансионат для девочек «Мерси», в которых велась пропаганда создания единого исламского Халифата и нетерпимости к другим религиям. По решению специализированного межрайонного экономического суда Шымкента представительство прекратило свою деятельность.

В 2003 году в Кызылорде пресечена попытка создания религиозной организации «АУМ Сенрике», цель которой – пропаганда антисоциальных идей, нанесение вреда психическому и физическому здоровью людей, совершение убийств.

Деятельность религиозной организации «Хизб-ут-Тахрир-аль Ислами» в Казахстане зафиксирована в 1998 году. До 2004 года организация занималась пропагандой идей на юге страны, а с 2005 года распространилась и в других регионах. В 2007 году в Караганде к различным срокам заключения приговорены 30 руководителей и активных членов ХУТ. Кроме них в одах осуждены еще 20 членов организации. Благодаря профилактической работе КНБ в правоохранительные органы обратились 178 членов организации, которые отказались от идеологии ХУТ и добровольно сдали более 5 тысяч экземпляров религиозной литературы. Цель ХУТ – изменение конституционного строя, создание единого халифата.

5 марта 2008 года суд Астаны признал террористической международную организацию «Исламская партия Туркестана» («Жамагат Туркестана», «Туркестанский жамагат», Islamic party of Turkistan) и запретил ее деятельность на территории РК.

В Атырауской области функционирует 40 зарегистрированных религиозных объединений, из них: 28 филиалы ДУМК; 2 – православные, 2 – католические; 7 – протестантские, 1 – иудейское. За осуществление религиозной деятельности без регистрации в местных исполнительных органах Махамбетского района привлечены к административной ответственности в виде штрафа 5460 тенге 4 членов исламского течения «Таблиги Джамагат». В феврале 2008 года к административной ответственности за незаконную миссионерскую деятельность привлечены два члена этого же течения. В августе 2007 года специализированный экономический суд Атырауской области признал недействительной регистрацию религиозного объединения РО «Дарус Салам», расположенного в п.Жумыскер. Здание принадлежащей РО мечети передано ДУМК. Члены РО проповедовали идеологию исламского течения «Ваххабизм». Прокуратура области намерена продолжить работу по выявлению религиозных организаций, деятельность которых не соответствует нормам законодательства РК.

Заместитель имама мечети «Нур Астана», Мурзагельдиев Б.А. считает, что руководители нетрадиционных для Казахстана исламских течений («сект) – это люди, которые отвернулись от Аллаха. Деятельность таких организаций целенаправленно финансируется из-за границы для разжигания межнациональной и межконфессиональной вражды. Сбившись с истинного пути, не бойтесь обращаться в мечеть.

На встрече с журналистами судья коллегии по уголовным делам ВС РК М.Абилкаиров отметил, что терроризм и экстремизм, ставший в последнее время глобальной проблемой, требует соответствующих действий со стороны каждого государства. В Казахстане не зафиксировано крупных терактов, однако успешное экономическое развитие страны привлекает Центрально-Азиатские террористические организации для создания на территории РК баз по подготовке терактов. Он считает, что современные террористы осуществляют свои акции не для давления на правительство, а для запугивания населения с целью дестабилизации обстановки. М.Абилкаримов призвал журналистов более серьезно относиться к теме терроризма и, освещая события, подчеркивать опасность и «глубокую аморальность терроризма».

Угрозы от незарегистрированных религиозных объединений, «сект» и миссионеров

По данным Генеральной прокуратуры, представленным 10 апреля на пресс-конференции в Астане, в стране насчитывается 1870 религиозных организаций, ведущих «активную деструктивную деятельность в Казахстане». Самыми многочисленными являются «Сайентология», «Новая жизнь» и другие РО. Общее количество адептов таких организаций – более 40 тысяч человек. С 2007 по 2008 годы к уголовной и административной ответственности привлечены 50 руководителей и членов нетрадиционно-мистических «сект» и нетрадиционных религиозных объединений. За незаконную миссионерскую деятельность за пределы страны выдворены 13 иностранных граждан. Официальный представитель Генеральной прокуратуры РК утверждает, что в стране существуют и другие РО, ведущие деструктивную деятельность. Это миссионеры, проповедующие населению РК нетрадиционные верования, и местные мусульмане, по-своему толкующие нормы ислама. Одна из таких организаций – «Ата Жолы», занимающаяся организацией паломничества мусульман по святым местам. На вопрос о церкви «Грейс» в Казахстане С.Нурпеисов ответил, что деятельность церкви незаконна и обещал предоставить СМИ информацию после окончания проверки.

(Kazakhstan today 10.04.08 – 36; Regnum.ru 10.04.08 – 38; Zakon.kz 10.04.08 – 39; Zonakz.net 11.04.08 – 44,45; Fergana.ru 11.04.08 – 46; Nomad.su 11.04.08 – 47; Centrasia.ru 12.04.08 – 53; Мегаполис 14.04.08 – 56; Известия-Казахстан 15.04.08 – 69) (Zonakz.net 14.04.08 – 62) (Литер 15.04.08 – 65; Centrasia.ru 15.04.08 – 66; Zakon.kz 15.04.08 - 67)

Судя по публикациям, главную угрозу для населения Казахстана представляют «Свидетели Иеговы»

(Мегаполис 14.04.08 – 55,58; Zakon.kz 14.04.08 – 61; Centrasia.ru 14.04.08 – 63; Целина 16.04.08 – 75а; Мегаполис 21.04.08 – 95; Zakon.kz 29.04.08 – 137; Экспресс-К 30.04.08 – 149)

Депутат Мажилиса Парламента РК Б.Бекжанов считает, что деятельность религиозного объединения «Свидетели Иеговы» идет вразрез с Конституцией страны и представляет угрозу безопасности страны. В обращении к Президенту РК и Генеральному прокурору он изложил факты, подтверждающие негативную деятельность объединения, основанные на письме ученого-абаеведа Ж.Шойынбета к общественности ЮКО.

За проведение собрания в помещении кафе специализированный административный суд Кызылорды привлек религиозную организацию «Свидетели Иеговы» к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 МРП, руководитель РО оштрафован на 10 МРП. Доказательством стала видеозапись мероприятия, предоставленная суду городским УВД.

В апреле 2007 года за проведение проповедей без регистрации к административной ответственности в виде штрафа 109200 тенге привлечено религиозное объединение «Община Свидетелей Иеговы в г.Атырау». В мае 2007 года за участие в деятельности незарегистрированного религиозного объединения 5 членов общины оштрафованы на 54600 тенге каждый.

В Костанае религиозное объединение «Свидетели Иеговы» распространило воззвание к православным христианам не праздновать Светлое Воскресение Господне. Воззвание и соответствующая брошюра были вложены в конверты, на которых напечатана реклама известной страховой компании.

Публикация в «Мегаполисе» посвящена «негативной» деятельности общества «Свидетели Иеговы» и необходимости государственного контроля за деятельностью религиозных «сект».

Публикация в столичной газете «Целина» рассказывает о деструктивной деятельности общества «Свидетели Иеговы» и приводит мнение Иеромонаха Модест, клирика Храма Святого Александра Невского. Модест считает, что существующие в Казахстане нетрадиционные религиозные организации («секты») имеют деструктивный характер, разрушают устои общества и семьи. Одной из таких «сект» являются Свидетели Иеговы, идеология которых не имеет никакого отношения к истинной вере. К статье прилагается список запрещенных в Казахстане религиозных организаций, в который включены «Свидетели Иеговы», «Церковь полного Евангелия», церковь «Новая жизнь», «Церковь евангельских христиан-баптистов», АРОК и миссия «Благодать».

Угрозы от других «деструктивных» религиозных объединений

(Nomad.su 01.04.08 – 4; Известия-Казахстан 04.04.08 – 21; Zakon.kz 04.04.08 – 22; Экспресс-К 09.04.08 – 27; Мегаполис 14.04.08 – 59; Kazakhstan today 14.04.08 – 60; Azattyq.org 26.04.08 – 114)

В 2007 году пасторы церкви «Грейс» в Караганде привлечены к уголовной ответственности за хранение психотропных веществ и мошенничество. По информации правоохранительных органов у следствия имеются материалы, содержащие признаки разжигания межконфессиональной розни. Ход расследования контролирует прокуратура. В 2008 году Налоговый комитет установил, что на валютные счета супруги архиепископа церкви с 2003 по 2006 год из-за границы перечислено 134 тысячи долларов США, и потребовал оплатить налог с дохода и пеню. Представители церкви не согласились с требованием Комитета и подали иск  в суд. Они утверждают, что перечисления являлись добровольными пожертвованиями, не облагаемыми налогом, и тратились только на нужды церкви. 14 апреля состоялось первое судебное заседание по иску церкви «Грейс» к налоговому комитету.

Прокуратура Алматинской области выявила нарушения в деятельности Евангельско-христианской церкви «Агафе», находящейся в п.Прямой путь Карасайского района: нелицензированная образовательная деятельность и выпуск периодического издания без соответствующей лицензии. Также установлено, что здание, в котором находится церковь, оформлено с нарушением законодательства. За проведение проповедей без разрешения местных исполнительных органов привлечена к административной ответственности и выдворена за пределы Казахстана гражданка Южной Кореи.

В Казахстане осуществляет свою деятельность церковь Иисуса Христа Святых последних дней – община мормонов, которая зарегистрирована в Астане и Алматы. За время деятельности через Красный Крест общине оказана гуманитарная помощь продуктами питания и одеждой на сумму более 1 млн. долларов США. В 2007 году глава церкви Иисуса Христа Святых последних дней (община мормонов-многоженцев), находящейся в штате Техас, США, приговорен к 10 годам лишения свободы за то, что принудил 14-летнюю девочку выйти замуж за ее 19-летнего брата. С принадлежащей общине фермы вывезено 137 девочек и 46 женщин.

Основателем религиозной организации «Алля Аят» является житель поселка Чунджа Фархат Абдуллаев, обнаруживший у себя дар целителя.. В 2007 году Фархат умер, и дело продолжила его жена Нина Альмесова.. В феврале 2008 года в отношении Н.Альмесовой возбуждено уголовное дело по статье 164 ч.1 УК РК – «Умышленные действия, направленные на возбуждение социальной, родовой, расовой, религиозной вражды или розни…». Начальник отдела по делам религий Департамента юстиции Астаны Д.Баренов считает, что деятельность РО негативно влияет на психическое состояние граждан и является псевдорелигиозной. Он обратился в Министерство здравоохранения и МВД РК с просьбой разграничить целительскую и религиозную деятельность и внести необходимые изменения в религиозное законодательство

Наиб-имам малой мечети Астаны Х.Ташайулы утверждает, что в детском доме «Светоч» нарушаются права детей на свободу вероисповедания. Опекун детского дома, член религиозного течения «Евангельские христиане баптисты», проповедует христианскую идеологию всем детям независимо от национальности. Опекун Л.Соловьева не отрицает, что в помещении детского дома висят иконы. По ее мнению, вера в Бога всегда несет только доброе начало и не имеет национальности. В Алматы живет женщина-мусульманка, которая воспитывает 18 детей, - говорит Л.Соловьева - одна из воспитанниц - русская девочка читает намаз, и это почему-то не является нарушением ее права на выбор религии. Одной из причин проекта поправок в закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединений» разработчики называют вступление казахов в немусульманские течения, что, по их мнению, вносит разлад в семьи. Правозащитники озабочены тем, что борьба с «сектантством» окажет негативное действие на свободу вероисповедания.

Мнение «общественности» о деятельности нетрадиционных религиозных течений

(Мегаполис 14.04.08 – 57; Экспресс-К 26.04.08 – 124)

Президент ОФ «Центр помощи пострадавшим от деструктивных религиозных течений» Костаная - Ю.Денисенко о вреде, причиняемом некоторыми целителями. По неофициальным данным на территории Казахстана насчитывается около ста тысяч «ясновидящих», «магов», астрологов и народных целителей.

В «Экспресс-К» приводятся ответы на вопрос: Пытались ли Вас привлечь в какую-либо секту или запрещенную религиозную организацию?

Депутат Мажилиса Парламента РК М.Абенов – «секты» представляют большую опасность для молодежи. Необходимо ужесточить порядок регистрации религиозных объединений и увеличить количество членов, необходимое для регистрации, до 10 тысяч человек.

Депутат Мажилиса Парламента РК С.Бычкова – для противодействия идеологии религиозных «сект» необходимо проводить разъяснительные беседы среди молодежи, подростков и их родителей.

Ситуация вокруг Общества Сознания Кришны

(Время 01.04.08 – 1; Время 12.04.08 – 50)

Администрация Алматинской области предложила религиозному объединению «Общество сознания Кришны» добровольно переехать из Карасайского в Талгарский район, где им предоставлен земельный участок площадью 2 гектара (47 га в Карасайском районе ранее принадлежащие ОСК, в судебном порядке переданы государству). Департамент государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) предупредил ОСК, что в случае отказа от переезда, ГАСК обратится в суд с требованием снести культовый храм кришнаитов. Кришнаиты утверждают, что новый земельный участок потребует больших капиталовложений, кроме того, большинство прихожан живут в Алматы и не смогут посещать построенный на этом месте храм. Они надеются, что Комитет по делам религий МЮ РК найдет наиболее оптимальное решение этого вопроса.

Накануне приезда в Казахстан известного религиозного деятеля Шантилала Карамши Сомайя, администрация Алматинской области предложила Обществу Сознания Кришны выбрать один из четырех участков рядом с Алматы, из которых два находятся возле кладбища, третий является заброшенным погостом, а четвертый – свалкой. Выделяемый земельный участок составляет всего 50 соток (у ОСК в пользу государства изъято 47 гектаров земли). 11 апреля администрация области направила ОСК уведомление о выделении земельного участка, отказ общества от такого «подарка» оставлен без внимания.

Государство и религия

(Аргументы и факты 02.04.08 – 5; Экспресс-К 29.04.08 – 145)

МВД РК, РПЦ и ДУМК подписали соглашение о совместной работе по профилактике правонарушений, духовно-нравственному просвещению населения и формированию здорового образа жизни.

Мусульманская общественность Семея ВКО требует закрыть стриптиз-клуб и салоны красоты и бутики, торгующие нижним женским бельем, использующие в качестве рекламы изображения полуодетых женских тел. Заявления разосланы в местную прессу, акимат и прокуратуру.

Международная деятельность Казахстана по укреплению межконфессиональной стабильности

(Gazeta.kz 02.04.08 – 6; Kazakhstan today 02.04.08 – 7; Экспресс-К 03.04.08 – 14; Экспресс-К 04.04.08 – 16; Central Asia Monitor 04.04.08 – 17; Литер 10.04.08 – 34; Regnum.ru 24.04.08 – 104)

2 -3 апреля в Астане прошло заседание группы высоких представителей по подготовке предстоящего форума «Общий мир: прогресс через разнообразие». Государственные деятели и эксперты из почти 30 стран обсудили религиозную ситуацию в мире, причины противоречия между мусульманским миром и Западом, механизмы по их урегулированию, перспективы взаимного сотрудничества и подготовили предложения, которые будут рассмотрены на форуме. Одно из предложений – разработка международного кодекса по ведению борьбы с терроризмом. Заместитель министра иностранных дел РК Н.Ермекбаев заявил, что Казахстан поддерживает проект заявления ООН, осуждающий документальный фильм, созданный депутатом парламента Нидерландов Г.Вильдерсом, подвергающий критике некоторые постулаты Корана

28 марта в России прошло совещание руководителей спецслужб и правоохранительных органов по вопросам взаимодействия в борьбе с терроризмом и другими угрозами современности. В совещании участвовали делегации из 54 стран, представители ККСБ ООН, региональной антитеррористической структуры ШОС, Антитеррористического центра СНГ. Обсуждались вопросы транспортной безопасности, контроля за выявлением и пресечением каналов финансирования террористических организаций, отслеживания информационных ресурсов террористов и др. Казахстан принимает активное участие в борьбе с терроризмом, религиозным экстремизмом и другими угрозами современности. Страна присоединилась и ратифицировала 12 документов ООН и Совета Безопасности ООН по борьбе с терроризмом. Проводится работа по имплементации их в национальное законодательство. При КНБ РК создан Межведомственный антитеррористический центр. За последние два года Казахстан принял участие в 3 международных учениях, провел 19 республиканских и 96 региональных учений. Для усиления контроля за деятельностью нетрадиционных для Казахстана религиозных течений власти приступили к обсуждению вопроса об ужесточении религиозного законодательства.

24 апреля на открытии Евразийского Медиа форума Н.Назарбаев заявил, что в период председательства в ОБСЕ Казахстан предложит членам Организации разработать «Дорожную карту» укрепления межконфессионального и межэтнического согласия.

Религиозное законодательство

(Экспресс-К 03.04.08 – 15; Новое поколение 04.04.08 – 18; Centrasia.ru 04.04.08 – 23; Литер 04.04.08 – 24; Экспресс-К 09.04.08 – 28,29; Zonakz.net 09.04.08 – 30;

Nomad.su 09.04.08 – 31; Geokz.tv 09.04.08 – 33; Панорама 11.04.08 – 43; Вечерний Алматы 17.04.08 – 78; Панорама 18.04.08 – 80,81; Начнем с понедельника 18.04.08 – 86; Zonakz.net 21.04.08 – 88; Литер 18.04.08 – 82; Республика 18.04.08 – 83; Казахстанская правда 18.04.08 – 84; Новое поколение 18.04.08 – 87а; Azattyq.org 19.04.08 – 87б; Мегаполис 21.04.08 – 96; Centrasia.ru 21.04.08 – 97; Аргументы и факты 30.04.08 – 153,154) Kazakhstan today 25.04.08 – 112; Zakon.kz 25.04.08 – 113; Azattyq.org 26.04.08 – 115; Экспресс-К 26.04.08 – 118; Zakon.kz 28.04.08 – 131; Nomad.su 29.04.08 – 133; Казахстанская правда 29.04.08 – 135; Экспресс-К 29.04.08 – 141; Экспресс-К 30.04.08 – 148; Известия-Казахстан 30.04.08 – 150)

2 апреля Мажилис Парламента РК принял к рассмотрению проект закона «О внесении изменений и дополнений в законодательство РК по вопросам вероисповедания и религиозных объединений». Проект поправок инициировали депутаты Мажилиса: Б.Бекжанов, А.Бейсенбаев, Н.Сабильянов, Т.Сыздыков, В.Нехорошев, Н.Геллерт и депутаты Сената С.Акылбай и А.Башмаков.

Проект закона предусматривает: новые условия регистрации РО (перерегистрация в течение двух лет, предоставление дополнительных сведений об объединении, религиоведческая экспертиза и др.); контроль пожертвований от анонимных и иностранных граждан и организаций при помощи кассовых аппаратов; экспертиза ввозимой из-за границы религиозной литературы; запрет на деятельность «деструктивных» РО; введение квоты на миссионеров; запрет на ведение проповедей вне «религиозной группы» и др. Проект поправок принят Мажилисом к рассмотрению.

Руководитель рабочей группы по рассмотрению проекта поправок в закон о свободе вероисповедания и религиозных объединений Мажилиса Парламента РК К.Бурханов считает, что законопроект направлен на защиту прав человека, обеспечение стабильности в стране и снижение «агрессивности пропаганды» некоторых религиозных течений. По просьбе общественности проект закона будет обсуждаться на круглом столе, в работе которого смогут принять участие представители любых религиозных течений и «даже сект». Заседание состоится 17 апреля.

7 апреля в Департаменте юстиции Алматы прошел круглый стол по обсуждению законопроекта с участием ученых-религиоведов, руководителей национально-культурных центров и преподавателей ВУЗов Алматы. Участники обсудили религиозную ситуацию в стране, вопросы совершенствования религиозного законодательства, приняли решение о проведении пресс-конференции по этой теме и утвердили состав ее участников – главный редактор газеты «Ел м?дениеті» А.Саркулов, член общественного движения «?лт та?дыры» Б.Дуйсенби, писатель-религиовед К.Уакап, религиовед-культуролог М.Булутай, ректор университета «Руханият» М.Мынбаев и заведующий отделом института философии и политологии А.Косиченко.

Пресс-конференция состоялась 8 апреля в Национальном пресс-клубе Алматы. Участники поддержали инициативу депутатов Парламента РК о совершенствовании религиозного законодательства и отметили, что деятельность нетрадиционных для Казахстана религий негативно влияет на граждан и «расшатывает государственные устои». М.Мынбаев отметил, что проект поправок направлен «на защиту прав человека и обеспечение общественной безопасности и порядка». По его мнению, либеральность действующего закона о свободе вероисповедания привела к активизации в Казахстане деятельности различных «сект» и течений (более 49), что «чревато большими последствиями». Поэтому для предотвращения пагубного влияния таких организаций необходимо усилить контроль за деятельностью миссионеров, ужесточить правила регистрации объединений, наносящих вред здоровью, нравственности и жизни людей, и усилить контроль за финансированием РО, особенно из-за границы.

15 апреля в дискуссионном клубе «Айт PARK» в Алматы во время обсуждения религиозной ситуации в стране и ажиотажа вокруг нее, председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина сказала, что активизация внимания к проблемам религии говорит о целенаправленной кампании по ужесточению религиозного законодательства. Такие же законопроекты продвигаются в Кыргызстане и Таджикистане. Введение поправок ограничит права граждан на свободу вероисповедания, а у уполномоченных органов появится больше возможностей привлекать людей к ответственности за «религиозный экстремизм». Н.Фокина обратила внимание на рост количества судебных дел в отношении верующих, увеличение сроков лишения свободы и многочисленные нарушения законности в ходе следствия и закрытых судебных процессов.

17 апреля в Мажилисе Парламента РК состоялся круглый стол по вопросам внесения изменений и дополнений в закон РК «О свободе вероисповедания и религиозных объединений». Один из инициаторов законопроекта депутат Мажилиса Т.Сыздыков отметил, что в действующем законодательстве верующим предоставлены права и свободы «но отсутствует комплекс мер по их защите». Проект направлен на «защиту прав человека в свободе вероисповедания», упорядочение деятельности религиозных объединений, усиление контроля за финансовой деятельностью РО и т.д. Предлагается ввести запрет на осуществление миссионерской деятельности лицам, не являющимся представителями зарегистрированных РО, определяется статус малочисленных религиозных организаций, порядок регистрации и строительства культовых сооружений. Вводится запрет на получение финансовых и других пожертвований от анонимных и иностранных граждан и организаций, прием пожертвований предлагается проводить с использованием кассовых аппаратов, а их учет с участием представителей местных исполнительных органов. Религиозные объединения будут обязаны ежегодно представлять отчет уполномоченному органу «о составе имущества, источниках формирования и статьях расхода финансовых средств, для опубликования в официальном и электронном издании уполномоченного органа».

По данным Комитета по делам религий МЮ РК в стране насчитывается более четырех тысяч религиозных организаций, из них из них: 2337 – исламские; 281 – православные; 82 – католические; 1189 – протестантские. Зарегистрирована миссионерская деятельность 8 исламских, 33 православных, 172 католических и 133 протестантских проповедников. 25% составляют «нетрадиционные» религиозные течения – «Ата-Жол», «Алля Аят», секта Г.Грабового и др., которые негативно влияют на сознание граждан. Т.Сыздыков заявил, что единственной «панацеей» от проникновения таких течений в Казахстан является совершенствование законодательства. Необходимо запретить деятельность религиозных объединений, наносящих ущерб нравственности и здоровью граждан, определить статус и порядок их деятельности и ужесточить требования к регистрации «по примеру Европы». «…в Бельгии для регистрации культовых объединений должно насчитываться несколько десятков тысяч носителей того или иного учения, в Австрии – 16 тысяч, в Румынии – 20 и в Чехии – 10 тысяч…» - сказал депутат.

Председатель Комитета по делам религий МЮ РК А.Досжан сообщил о поступающих в Комитет жалобах на действия сект и отметил, что хотя религия в Казахстане и отделена от государства, РО являются частью общества и требуют государственного регулирования. Опросы показывают, что население озабочено деятельностью религиозных «сект», которые нарушают права человека и наносят психологический и имущественный вред гражданам РК.

25 апреля в Астане на республиканской научно-практической конференции «Современный терроризм: факторы и тенденции его распространения, меры противодействия» депутат Мажилиса Парламента РК Е.Исакулов заявил, что распространение терроризма в соседних странах и увеличение количества экстремистских религиозных организаций в РК требует усиления контроля за деятельностью религиозных организаций со стороны государства. Либеральное религиозное законодательство Казахстана позволяет различным религиозным течениям обосновываться в стране, однако деятельность некоторых из них представляет «угрозу принципам толерантности и межконфессионального согласия». В Казахстане зарегистрировано более 4 тысяч религиозных объединений (РО), из них: 2337 – мусульманские; 281 – православные; 82 – католические; более тысячи – протестантские и др. По данным Генеральной прокуратуры около 1870 РО создают угрозу стабильности и национальной безопасности. В Австрии или Чехии для регистрации деятельности религиозное объединение должно насчитывать несколько тысяч членов, тогда как в Казахстане для регистрации РО необходимо только 10 человек.

Одним из методов контроля за религиозными объединениями – является прозрачность источников их финансирования. В США, Франции и Японии РО предоставляют в государственные органы отчеты о финансовой деятельности. Находящийся в Парламенте законопроект «О противодействии легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансировании терроризма», разработан с учетом рекомендаций Совета безопасности ООН и предполагает создание специального уполномоченного органа, осуществляющего финансовый мониторинг религиозных организаций.

Заместитель начальника антитеррористического центра КНБ А.Амирханов сообщил о разработке законопроекта «О противодействии терроризму», так как закон «О борьбе с терроризмом» устарел и требует доработки. Проект подразумевает уточнение понятийного аппарата, компетенции государственных органов, правовых норм проведения антитеррористических операций, и будет полностью соответствовать международным стандартам. По данным КУИС на 1 апреля 2008 года в Казахстане в качестве террористов и религиозных экстремистов на учете состоит 151 человек, из них 103 привлечены к уголовной ответственности. Большинство осужденных являются членами «Хизб-ут-Тахрир» и ваххабитами.

Заместитель председателя КНБ А.Шаяхметов заявил, что проблема борьбы с угрозой терроризма носит системный и последовательный характер, является одним из приоритетов национальной безопасности страны и находится под контролем руководства РК.

28 апреля в Шымкенте прошел круглый стол, посвященный законопроекту «О внесении изменений и дополнений в закон РК «О свободе вероисповедания и религиозных объединений», ужесточающий контроль за деятельностью религиозных организаций, регистрацией РО и финансированием. Один из инициаторов проекта депутат Мажилиса Б.Бекжанов отметил, что законопроект направлен на соблюдение прав человека на свободу вероисповедания и обеспечение общественной безопасности. Вовлечение населения в деятельность нетрадиционных для Казахстана религий создает предпосылки для конфликтных ситуаций. Депутат Мажилиса Н.Рустемов считает, что деятельность некоторых религиозных организаций представляет угрозу государственной системе и безопасности страны. «…мы должны принять категорическое решение – или у нас безопасность и целостность государства, или раздрай» - отметил он.

29 апреля комитет Мажилиса Парламента РК по международным делам, обороне и безопасности утвердил состав рабочей группы по рассмотрению проекта поправок в законодательные акты по свободе вероисповедания и религиозных объединений. Разногласия между депутатами возникли по кандидатуре председателя АРОК А.Клюшева. Однако председатель комитета Н.Рустемов заявил, что участие в рабочей группе может принять каждый желающий.

Религиозная ситуация в мире

(Аргументы и факты 02.04.08 – 5а; Литер 03.04.08 – 12; Centrasia.ru 03.04.08 – 13; Новое поколение 25.04.08 – 108; Экспресс-К 30.04.08 – 147; Аргументы и факты 30.04.08 – 151,152)

80% граждан США верят в Бога, около 60% обязательно посещают воскресную церковь. 22% верующих – католики, большинство христиан – протестанты (баптисты, методисты, пресвитериане и др.). 1,4% населения страны составляют иудеи, около 1% - мусульмане, 0,5% - буддисты, 0,4% - индуисты. В 1998 году Конгресс США принял закон о свободе вероисповедания в странах мира. В ежегодном докладе Государственного департамента приводятся данные о странах, в которых нарушаются права на свободу вероисповедания (преследование людей за веру и религиозное самовыражение, насилие в отношении религиозных меньшинств и др.). Государства, допустившие такие нарушения, классифицируются как «страны вызывающие особую озабоченность». В разряд таких стран включен Узбекистан, так как действующий в этой стране закон о религии не дает возможности некоторым религиозным течениям получить законный статус, что приводит к арестам их лидеров.

В Пизе прошла международная конференция Европейской федерации центров по сбору информации и исследованию деятельности тоталитарных сект при Совете Европы «Ответственность государства за деятельность тоталитарных сект в обществе: анализ существующих и возможных будущих моделях». Представители 23 стран обсудили проблемы распространения деятельности религиозных организаций, негативно влияющих на сознание людей, и механизмы контроля за их деятельностью. Итальянский эксперт С.Поллина заявил о необходимости ужесточения религиозного законодательства и об ответственности государства за появление в Италии общества «Свидетели Иеговы».

Член Парламента Бельгии А.Фредерик сообщил, что в законодательстве страны существует понятие деструктивного культа, организован независимый отдел наблюдения за сектами и специальная комиссия по вопросам сектантства. В связи с увеличением количества «сектантских группировок» готовится новый законопроект. Член Парламента Франции К.Катц рассказала о готовящихся изменениях в религиозное законодательство.

Член Парламента Швеции Б.Вестерхольм сообщила, что в стране существуют люди, пострадавшие от сект, однако толерантная политика мешает общественной комиссии по сектам найти общий язык с Парламентом. Депутаты больше боятся ограничения свободы религиозных объединений, чем последствий, вызванных их деятельностью. Консультант по реформированию мышления, глава Комитета по видеообразованию Международной ассоциации по изучению культов (США) – в Соединенных штатах существует много государственных программ по оказанию помощи людям, пострадавшим от негативного влияния некоторых религиозных организаций, во всех штатах имеется сеть консультантов по выводу из «сект». Оказывают помощь медицинские учреждения, существует страхование, за счет которого можно покрыть все расходы по выводу из «сект». «Мы делаем упор не на закрытие сект, а на разъяснение того, что они опасны».

По данным католической церкви ислам стал самой крупной конфессией в мире. Его исповедуют более 19% населения земного шара, тогда как католицизм – менее 17,5%. Основные причины увеличения адептов ислама Ватикан видит в увеличении рождаемости у мусульман, хотя следует учитывать и активную деятельность исламских организаций по привлечению новых верующих не только в мусульманских, но и в христианских странах. Только во Франции проживает 5 млн. мусульман. В Казахстане ислам исповедуют около 70% населения.

В России Русская православная церковь занимается проблемами наркомании уже 10 лет. Несмотря на эффективность лечения, некоторые наркоманы обращаются в «тоталитарные секты», пропагандирующие свои методы лечения, «не раскрывая их сути». Профессор Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского РФ Ф.Кондратьев утверждает, что реабилитационная деятельность «сект» опасна для физического и психического здоровья людей.

Кандидат философских наук, доцент Высшей школы экономики РФ, консультант, эксперт, тренер по социальному воздействию и критическому мышлению Е.Волков занимающийся вопросами контроля сознания, манипулирования и психологического насилия, секретами привлекательности тоталитарных и деструктивных культов, считает, что люди попадают под влияние «сект»  по причине необразованности и отсутствия квалифицированных специалистов.

Религиозная жизнь в Казахстане

Главная тема раздела – празднование Светлого Воскресения Христова - православной Пасхи.

(Kazakhstan today 21.04.08 – 94; Экспресс-К 24.04.08 – 105; Новое поколение 25.04.08 – 109; Панорама 25.04.08 – 111; Zakon.kz 26.04.08 – 116; Время 26.04.08 – 117; Экспресс-К 26.04.08 – 121; Regnum.ru 27.04.08 – 126,127,128; Kazakhstan today 28.04.08 – 129,130; Nomad.su 28.04.08 – 132; Литер 29.04.08 – 134; Казахстанская правда 29.04.08 – 136; «Вечерний Алматы» 29.04.08 – 138; Время 29.04.08 – 139; Известия-Казахстан 29.04.08 – 140; Экспресс-К 29.04.08 – 142; Экспресс-К 29.04.08 – 143; Экспресс-К 29.04.08 – 144)

Cообщается о праздничных богослужениях в регионах страны, поздравлениях от руководства РК и ДУМК, порядке празднования и присутствии Н.Назарбаева на праздничном богослужении в Свято-Воскресенском соборе Алматы.

В начале апреля мусульмане отметили праздник Маулид – день рождения пророка Мухаммада. Празднования прошли во дворце республики Алматы.

(Экспресс-К 02.04.08 – 8; Centrasia.ru 02.04.08 – 9; Экспресс-К 08.04.08 – 25)

В шести публикациях сообщается об истории и строительстве культовых сооружений и святых местах.

(Время 09.04.08 – 32) (Время 10.04.08 – 35) (Экспресс-К 12.04.08 – 51) (Gazeta.kz 16.04.08 – 75) (Время 15.04.08 – 64)

В Жаркенте находятся мечеть-медресе и православная Пророко-Ильинская церковь, которым весной 2008 года исполняется 116 лет.

Житель Семея П.Гуц передал в дар церковно-приходской школе плиту с пола Никольского собора, построенного в 1904 году и снесенного в 1936 году.

В Актобе строятся мечеть и православный храм.

В Казахстане действует шесть монастырей Русской православной церкви, в которых находится около 200 монахов и монашек.

В 20 км от Жаркента растет священное дерево Киели-агаш, способное исцелять болезни и исполнять желания.

Свобода передвижения

По данным Агентства РК по статистике на 1 января 2008 года численность населения страны составила 15571,5 тысяч человек и по сравнению с 1 января 2007 года увеличилась на 174,6 тысяч человек. Естественный прирост – 163666 человек, сальдо по миграции – 10962 человека. Коэффициент смертности – 10,2, коэффициент младенческой смертности – 14,6.

(Nomad.su 17.04.08 – 76)

По данным Управления миграционной полиции Алматы в 2008 году за нарушение миграционного законодательства депортированы на родину 2263 иностранца. На учете в УМП состоит 3958 иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших разрешение на постоянное проживание в РК, и 375 беженцев.

(Экспресс-К 26.04.08 – 123)

Права детей

По данным Детского фонда Казахстана 65% нарушений прав ребенка совершается в школах и высших учебных заведениях. К нарушениям относятся – оскорбление личности, применение насилия, «рэкет» и «дедовщина» со стороны старшеклассников, поборы на нужды школы.

(Голос свободы в ЦА 21.04.08 – 90)

Прокуратура Акмолинской области установила многочисленные нарушения прав детей

в школе-интернате г.Кокшетау и Первомайском психоневрологическом интернате. Дети не обеспечены одеждой, питанием, качественным медицинским обслуживанием. В коррекционном детском доме п.Шортанды врачи использовали лекарства с истекшим сроком годности.

(Экспресс-К 26.04.08 – 119)

Прокуратура Карагандинской области установила нарушения прав детей на получение дошкольного воспитания: перегруженность групп, отсутствие лицензий на проведение образовательной деятельности и доврачебной медицинской помощи, денежные поборы с родителей и др. В детском саду «Дошкольник» г.Жезказган воспитатель заклеила скотчем рты троим детям, от болтовни которых у нее якобы разболелась голова. Воспитатель уволена, директор получила выговор. Прокуратура направила в департамент образование предписание об исправлении недостатков.

(Экспресс-К 26.04.08 – 122)

Государственно-политические реформы

На заседании Комиссии по правам человека утвержден проект доклада «О соблюдении прав человека и гражданина в РК в 2007 году», обсуждены - план работы Комиссии на 2008 год и совместные мероприятия с ПРООН и ЮНЕСКО по защите прав человека. Председатель Комиссии С.Турсунов отметил, что одним из важных вопросов является ратификация Казахстаном второго факультативного протокола к МПГПП.

(Zakon.kz 21.04.08 – 92; Nomad.su 22.04.08 – 102)

Реформа законодательства

Директор КМБПЧиСЗ Е.Жовтис считает, что национальное законодательство в области защиты прав человека на свободу собраний, объединений, передвижения, вероисповедания и др. не соответствует международным стандартам. Попытки граждан реализовать свои права приводят к конфликтам с представителями правоохранительных органов, задержанию и привлечению к административной ответственности. В 2006 году в Алматы юристы Бюро открыли консультативный правовой отдел для оказания юридической помощи гражданам, привлеченным к ответственности за реализацию политических и гражданских прав.

(Панорама 04.04.08 – 19)

Сенат Парламента РК принял поправки в конституционный закон «О республиканском референдуме». В соответствии с поправками, внесенными в Конституцию РК в мае 2007 года, проект изменений и дополнений в Конституцию не выносится на республиканский референдум, если Президент решит передать его в Парламент. Решение принимается Парламентом в порядке, установленном Конституцией. В случае отклонения Президентом предложения Парламента о вынесении проекта на республиканский референдум, Парламент большинством голосов (не менее 4/5 от общего числа депутатов каждой палаты) может принять этот закон. После чего Президент либо подписывает закон, либо выносит его на республиканский референдум. Референдум будет считаться состоявшимся, если в нем примут участие более половины граждан РК.

(Kazakhstan today 17.04.08 – 77)

Интеграция в мировое сообщество

8 апреля на слушаниях в Госдепартаменте помощник госсекретаря США и представитель Бюро по делам Южной и Центральной Азии Р.Баучер заявил, что обещания Казахстана провести демократические реформы избирательного законодательства, СМИ и деятельности политических партий в обмен на председательство в ОБСЕ в 2010 году, предоставили США механизмы воздействия на процесс либерализации общественно-политической системы в стране. Организация «Фридом Хаус» считает, что председательство Казахстана в ОБСЕ может способствовать продвижению демократических реформ в стране, и намерена «пристально следить» за исполнением обязательств РК перед ОБСЕ.

(Centrasia.ru 11.04.08 – 48; Литер 12.04.08 - 52)

Представители секретариата ОБСЕ и стран-участниц Организации, министерств и ведомств РК обсудили технические и практические механизмы подготовки Казахстана к председательству, организацию консультаций по взаимодействию с секретариатом ОБСЕ, порядок руководства комитетами и другими структурами Организации. Министр иностранных дел РК М.Тажин заявил, что Казахстан активно готовится к председательству и сделает все возможное для повышения роли ОБСЕ на международной арене и в частности в Центрально-Азиатском регионе.

(Khabar.kz 21.04.08 – 91; Kazakhstan today 21.04.08 – 93; Экспресс-К 22.04.08 – 98; Казахстанская правда 22.04.08 - 99)

25 апреля на встрече с председателем 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН С.Керимом спикер Сената Парламента РК К.Токаев заявил, что Казахстан привержен целям ООН и сделает все возможное для увеличения потенциала Организации и усиления ее роли и авторитета. С.Керим отметил, что Казахстан внес вклад в укрепление международной безопасности, развитие диалога цивилизаций, а инициативы руководства страны являются «реальным шагом в формировании новой культуры международных отношений».

(Экспресс-К 26.04.08 – 120)

Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)

к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг в апреле 2008

            Свобода совести                                                                             16,3 (аж)

Условия в местах заключения                                                                    0,65 (пониж)

            Свобода слова                                                                                             0,5 (пониж)

            Интеграция в международное сообщество                                                0,5 (пониж)

            Права детей                                                                                      0,39 (пониж)

            Реформирование законодательства                                                0,26 (низк)

            Свобода передвижения                                                                    0,26 (низк)

            Государственно-политические реформы                                       0,26 (низк)

            Психиатрическое преследование                                                   0,13 (пр.мал.)

Справедливое, гласное судебное разбирательство                                   0,13 (пр.мал.)

            Пытки, жестокое обращение или наказание                                              0,13 (пр.мал.)

            Этнические меньшинства                                                                0

Судебно-правовая реформа                                                            0

Выборы, местное самоуправление                                                 0

            Произвольные аресты, задержания, изгнания                                            0

            Нарушение неприкосновенности жилища                                     0

            Право на жизнь                                                                                0

            Свобода мирных собраний и ассоциаций                                      0

            Политические и другие внесудебные убийства                             0

            Права женщин                                                                                             0

Обзор составили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева