Мониторинг прав человека в Казахстане
Октябрь 2008, обзор
Право на жизнь. Смертная казнь
29 сентября на пленарном заседании группа депутатов Мажилиса Парламента РК обратилась к Президенту с просьбой ввести в УК РК поправку о применении смертной казни за преднамеренное убийство детей. Поводом послужило убийство в Астане троих
несовершеннолетних детей и их матери.
(Stan.tv 29.10.08 – 112; Kazakhstan today 29.10.08 – 115; Время 30.10.08 – 124; Известия-Казахстан 30.10.08 – 125; Панорама 31.10.08 – 133)
30 октября в Астане прошел круглый стол по обсуждению проекта закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам смертной казни», организованный ОФ «Хартия за права человека» и Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента РК при поддержке Посольства Великобритании в РК. Рекомендации по итогам работы направлены в Парламент РК и государственные органы.
(Vkurse.kz 30.10.08 – 129)
Пытки, жестокое обращение
1 сентября по подозрению в хулиганстве в разных районах Алматы и Алматинской области задержаны и доставлены в ДКНБ Илийского района 15 подозреваемых. На пресс-конференции в Алматы директор КМБПЧиСЗ Е.Жовтис и адвокат С.Сарсенов заявили, что с целью получения признаний в совершении хулиганских действий все задержанные подвергались пыткам и избиениям. По свидетельству родственников задержанных, «в некоторых случаях задержание сопровождалось подбрасыванием наркотиков, пистолета, боевой гранаты и побоями». Пятеро задержанных арестованы. Один из них - инвалид 1-й группы, которому не оказывается медицинская помощь. Некоторые граждане, отпущенные из КНБ, госпитализированы с различными травмами, о чем свидетельствуют медицинские документы. Жалобы на применение пыток и фальсификацию доказательств Уполномоченному по правам человека остаются без ответа. Генеральная прокуратура и КНБ не нашли подтверждения доводам, указанным в жалобах. Е.Жовтис отметил, что одной из рекомендаций Комитета ООН против пыток после заслушивания отчета Казахстана о соблюдении Конвенции против пыток в 2001 году, было создание системы и независимого органа расследования сообщений о таких фактах. Однако этого до сих пор не сделано. В ноябре 2008 года в Женеве пройдет заседание Комитета ООН против пыток, на котором правительство РК выступит с докладом. КМБПЧиСЗ подготовило альтернативный доклад, подтверждающий факты применения пыток в стране.
(Панорама 31.10.08 – 132)
Право на честный и справедливый суд
Оппозиционные политические деятели Б.Абилов, В.Козлов, Т.Тохтасынов и А.Косанов обвиняются в содействии в получении статуса политического беженца в Украине некоторым лицам, подозреваемым в уголовных преступлениях. Независимо от того, будет ли доказана вина подозреваемых в совершении преступлений и будут ли они экстрадированы в Казахстан, привлечение к ответственности лиц, подписавших ходатайство, является необоснованным. (Исследование «Некоторые соображения по поводу возбуждения и расследования уголовного дела по ст.363 УК РК «Укрывательство преступления» в отношении ряда лиц, подписавших обращение к властям Украины о предоставлении убежища лицам, подозреваемым или обвиняемым в совершении тяжких или особо тяжких преступлений», проведенные КМБПЧиСЗ и ОО «Хартия за права человека»).
(Bureau.kz 16.10.08 – 65а)
Свобода совести
Свобода совести и религии в Казахстане
Обзор, октябрь 2008
Внимание к теме свободы совести и религии в октябре оставалось на уровне ажиотажа (95% от общего количества отслеженных публикаций по проблемам прав и свобод человека).
Продвижение на международной арене имиджа Казахстана как страны межконфессиональной стабильности и толерантности
(Atyrauobl.kz 09.10.08 – 23а; Казахстанская правда 11.10.08 – 29; azakhstan today13.10.08 – 35; Zakon.kz 14.10.08 – 45; Kazakhstan today 16.10.08 – 61,62,63,64,65; Gazeta.rz 17.10.08 – 67,68,69,70; Zakon.kz 17.10.08 – 74,75; Azattyq.org 17.10.08 – 77; Литер 18.10.08 – 78; Экспресс-К 18.10.08 – 80; Казахстанская правда 18.10.08 – 81; Kazakhstan today 28.10.08 – 103; Zakon.kz 28.10.08 – 104; Zakon.kz 28.10.08 – 105,106,107; Экспресс-К 29.10.08 – 110; Kazakhstan today 29.10.08 – 114; Zonakz.net 29.10.08 – 116; Nomad.su 29.10.08 – 118; Gazeta.kz 29.10.08 – 120; Экспресс-К 30.10.08 – 122; Казахстанская правда 30.10.08 - 126)
17 октября в Астане на конференции министров иностранных дел из 60 стран мусульманского мира и Запада «Общий мир: прогресс через разнообразие» Н.Назарбаев отметил, что опыт политического и социально-экономического развития Казахстана подтверждает возможность конструктивного взаимодействия различных культур и религиозных ценностей. В РК проживают граждане более 130 национальностей, принадлежащие к 46 религиозным конфессиям. На базе научных и культурных достижений Запада и мудрости и традиций Востока в стране создана собственная модель сохранения и укрепления межнационального и межконфессионального согласия. Ассамблея народов Казахстана является уникальным механизмом согласования интересов различных этносов и религиозных групп, составляющих единый казахстанский народ. В стране построено более 1500 мечетей, 170 православных храмов, свыше 30 католических костелов, 20 синагог, более 1000 молитвенных домов и зданий протестантских церквей. «Все это – свидетельство возрождения общества, взаимоуважения религий, конструктивных отношений конфессий с государством» - считает Н.Назарбаев. Заняв пост председателя ОБСЕ в 2010 году и председателя ОИК в 2011 году, Казахстан намерен продвигать тему конструктивного взаимодействия между различными культурами и цивилизациями и добиваться конкретных решений по этим вопросам. «Сегодня как никогда важно дать общий отпор попыткам снова делить человечество на своих и чужих, в мире нет больших или малых культур, сильных или слабых религий, есть только нерасторжимое их единство» заявил Назарбаев.
28 октября в Алматы началось VII заседание Cекретариата Съезда лидеров мировых и традиционных религий, с участием представителей религиозных конфессий (ислам, христианство, буддизм, иудаизм, синтоизм, даосизм, индуизм), международных наблюдателей и международных организаций («Всемирная конференция религии за мир», Всемирный Совет Церквей, религиозный фонд Т.Блэра, Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам). Руководитель Секретариата К.Токаев отметил, что Съезд лидеров мировых и традиционных религий – это вклад Казахстана в глобальный процесс межкультурного диалога. Казахстан - государство с устойчивой политической системой, общественным согласием и стабильностью. В стране сохранено равноправие граждан и обеспечена свобода вероисповедания, благодаря чему Казахстану удалось избежать конфликтов. Мировая общественность признает уникальность казахстанской модели построения общества. Оценкой достижений страны стало избрание РК на пост председателя ОБСЕ в 2010 году и председательство в ОИК в 2011 году. Съезд лидеров мировых и традиционных религий состоится 1-2 июля 2009 года в Астане. Предложенная тематика съезда – «Роль религиозных лидеров в построении толерантного мира в условиях глобализации».
На встрече со спикером Сената Парламента РК Апостольский нунций в Казахстане и Центральной Азии Архиепископ М.Буендиа заверил, что Ватикан поддерживает усилия Казахстана в проведении Съезда мировых и традиционных религий, направленного на укрепление мира и межконфессионального согласия.
В выступлении на ежегодном Совещании ОБСЕ по Человеческому измерению в Варшаве председатель Комитета по делам религий Министерства юстиции РК А.Досжан рассказал об опыте Казахстана в области межрелигиозного диалога. Он отметил, что стабильность в стране обеспечивается благодаря ответственной политике государства в налаживании диалога между всеми религиозными общинами. В стране обеспечено равенство всех религий.
Прокуратура борется с нетерпимостью
(Информбюро «31 канал» 13.10.08 – 34; Kazakhstan today13.10.08 – 36; Zonakz.net 14.10.08 – 41, 42; Azattyq.org 15.10.08 – 54а)
Генеральная прокуратура намерена усилить контроль за содержанием казахстанских информационных сайтов и предупреждает их владельцев о необходимости своевременного удаления из комментариев к статьям высказываний, вызывающих разжигание национальной и религиозной вражды и посягающих на национальное достоинство. За систематическое нарушение законодательства руководство Интернет – изданий будет привлекаться к административной и уголовной ответственности вплоть до прекращения деятельности. За аналогичные нарушения уже приостановлена деятельность некоторых сайтов. В Генеральной прокуратуре находятся на проверке около десяти сайтов, имеющих комментарии, разжигающие межнациональную рознь.
13 октября на пресс-конференции официальный представитель Генеральной прокуратуры С.Нурпеисов пояснил, что в некоторых комментариях к публикациям на сайте «Русские в Казахстане» содержатся оскорбления по национальным, сословным и религиозным признакам. В адрес руководства сайта направлен акт прокурорского надзора для удаления антиконституционных высказываний. Однако комментарии не удалены, «что свидетельствует о системности нарушений и может повлечь принятие более жестких мер».
Но «угроза исламского экстремизма и терроризма» остается
(
Gazeta.kz 01.10.08 – 5; Centrasia.ru 02.10.08 - 6)
Казахстан - олна из самых стабильных стран Центрально-Азиатского региона. Однако и здесь имеются факты проявления терроризма и экстремизма. Религиозная организация «Хизб-ут-Тахрир», целью которой является создание исламского халифата, на территории Казахстана занималась деятельностью, направленной на «разжигание социальной, национальной, клановой, расовой и религиозной розни». Активисты ХУТ старались привлечь в свои ряды в основном молодежь. В 2003 году правоохранительными органами было изъято около тысячи листовок, проповедующих идеологию ХУТ, в 2004 году – уже 11 тысяч. По подозрению в причастности к деятельности этой организации в 2004 году задержаны и осуждены более 60 ее членов. В 2005 году задержаны более 70 членов ХУТ, изъяты компьютеры, оборудование для печати религиозной литературы и свыше 13 тысяч листовок. В 2007 году к уголовной ответственности привлечены 30 членов организации, 200 человек добровольно отказались от веры и сдали религиозную литературу. В 2004 году правоохранительные органы обезвредили ячейку «Жамаат моджахедов Центральной Азии, входившую в группу, действующую на территории России, Кыргызстана и Узбекистана. В 2007 году обезврежены террористы в ЮКО и Степногорске.
И остается необходимость борьбы с «деструктивными» религиозными организациями и «сектами»
Разъясняя опасность и вредность
(Экспресс-К 01.10.08 – 3; Kazakhstan today 06.10.08 – 9а; Zakon.kz 07.10.08 – 15; Инфорбюро 31 канал 15.10.08 – 50, 51; Казахстанская правда 24.10.08 – 98)
30 сентября в Алматы прошла научно-практическая конференция «Противодействие экстремизму и терроризму в Центральной Азии и роль СМИ». Обсуждались причины активизации терроризма и экстремизма в РК, механизмы их предупреждения и пресечения.
В целях профилактики распространения лжерелигий в учебных заведениях акимат Алматы провел семинар о вреде сект и нетрадиционных религий для преподавателей городских школ и ВУЗов. Поводом для мероприятия явилась деятельность Церкви сайентологии, активисты которой, под видом борьбы с наркоманией, проповедовали свою идеологию в учебных заведениях. Участникам семинара рассказали о методах, применяемых адептами лжерелигий для вовлечения молодежи, показали фильм о религиозных течениях, раздали книги о вреде сект и предупредили об ответственности за допуск религиозных адептов в учебные заведения, так как в светском обществе религиозное обучение в школах запрещено.
В Карагандинском государственном университете состоялся круглый стол по вопросам межэтнического согласия и религиозной толерантности. Обсуждалась роль Ассамблеи народа Казахстан в укреплении межэтнической стабильности, поправки в религиозное законодательство и роль ислама и православия в социально-политической и духовной жизни страны.
При досмотре багажного отделения междугороднего автобуса Алматы – Павлодар полицейские обнаружили большое количество книг на арабском и турецком языках, отпечатанных в Анкаре и Стамбуле. Литература изъята и передана на экспертизу.
Гражданин Украины А.Толчеников утверждает, что родственники его жены, являющиеся приверженцами исламского течения Ахмади Джамаат, несмотря на решение суда, не дают ему видеться с четырехлетней дочерью. Он обратился в СМИ и к представителям ДУМК в г.Шымкенте с просьбой помочь в этом вопросе. А.Толченников семь лет проработал в организации Ахмади переводчиком, однако, «узнав истинность их учения», уволился.
Преследованием по суду
(Kazakhstan today 08.10.08 – 16; Centrasia.ru 08.10.08 – 17; Экспресс-К 09.10.08 – 18; Nomad.su 09.10.08 – 19; Zakon.kz 09.10.08 – 21; Zonakz.net 09.10.08 – 23; Nomad.su 10.10.08 – 24; Экспресс-К 11.10.08 – 30; Литер 11.10.08 – 31; Информбюро «31 канал» 13.10.08 – 33; Zakon.kz 13.10.08 – 37; Geo.kz 13.10.08 – 39; Knb.kz 14.10.08 – 43; Nomad.su 14.10.08 – 44; Kazakhstan today 16.10.08 – 60; Gazeta.rz 17.10.08 – 66; Nomad.su 17.10.08 – 73; Azattyq.org 18.10.08 – 79; Nomad.su 20.10.08 – 83; Centrasia.ru 21.10.08 – 84; Azattyq.org 28.10.08 – 102; Vof.kg 29.10.08 – 111)
По подозрению в занятии незаконной (отсутствие лицензии) медицинской и образовательной деятельностью с целью получения прибыли, не облагаемой налогом, ДКНБ по Алматы возбудил уголовное дело в отношении руководства религиозного объединения «Церковь сайентологии» (статья 190 УК РК). При обыске помещений, принадлежащих Церкви, изъяты финансовые документы, досье конфиденциального характера на лиц, имеющих отношение к Церкви, и импортные медикаменты, не прошедшие сертификацию в РК. Для определения размера ущерба, нанесенного государству, финансовая документация объединения направлена на экономическую экспертизу. Церковь сайентологии осуществляет свою деятельность в Казахстане в течение 12 лет.
В прокуратуру и КНБ подано более 300 жалоб от членов Церкви сайентологии о возврате папок с исповедями, изъятых при обыске. Они требуют, чтобы КНБ соблюдал тайну исповеди для верующих всех религий. Представитель Астанайской и Алматинской епархии протоиерей А.Ивлев считает Церковь сайентологии «одной из наиболее агрессивных тоталитарных сект, деятельность которой направлена на разрушение общества и традиционных отношений». В некоторых государствах члены Церкви обвинялись не только в подрывной деятельности, но и в шпионаже. Исповедь верующего действительно является таинством между служителем церкви и исповедующимся, однако записей при этом не ведется, так как полученная информация может быть использована против человека.
По данным КНБ под прикрытием Алматинской церкви сайентологии существовало «тайное объединение под названием 20-е управление», занимающееся шпионажем против «врагов» Церкви, особенно журналистов. В специальных рекомендациях, найденных сотрудниками КНБ в базе данных организации, указаны механизмы сбора и использования информации на людей, представляющих опасность для Церкви. Для возврата досье, прихожанам необходимо принести в КНБ заявление.
ДКНБ по г.Алматы установил, что активисты фонда «Нарконон» (церковь Сайентологии) под предлогом борьбы с наркотиками незаконно занимались пропагандой своей идеологии в школах и ВУЗах Казахстана. Среди молодежи распространено более 15 тысяч листовок и буклетов религиозного содержания. В 2008 году из Казахстана выдворены трое членов фонда «Нарконон», являющихся гражданами РФ и незаконно находящихся на территории РК. КНБ просит граждан, пострадавших от деятельности церкви, обращаться в органы по телефону доверия.
На территории Казахстана осуществляют свою деятельность около 1500 нетрадиционных религиозных организаций. В их число входит религиозное объединение «Благодать» или «Грейс», завлекающее людей в свои ряды красивыми словами, проявлением доброты и любви к человеку. Объединение имеет мощную финансовую структуру. Новоявленные адепты ежемесячно жертвуют церкви одну десятую часть месячного дохода. Алматинская миссия только за одну неделю собирает более одного миллиона тенге. За время деятельности на территории Казахстана в отношении активных членов организации возбуждено 7 уголовных дел по факту мошеннического завладения чужим имуществом, разжигания межрелигиозной вражды и уклонения от уплаты налогов. Приостановлена деятельность 9 филиалов организации, в бюджет взыскано штрафов на сумму более 5 миллионов тенге.
24 октября в Алматы начался судебный процесс по уголовному делу в отношении гражданки России Е.Дреничевой, лектора Церкви Объединения (мунниты). На основании экспертизы изъятых у нее документов, Е.Дреничева обвиняется в пропаганде неполноценности граждан по их родовой и сословной принадлежности. Во время следствия задержанная двое суток провела в следственном изоляторе ДКНБ по Алматы, сейчас находится под подпиской о невыезде. 28 октября на пресс-конференции глава КМБПЧиСЗ Е.Жовтис заявил, что логику экспертов, проводивших экспертизу, можно применить ко всем религиозным конфессиям, будь то ислам, православие или иудаизм, так как все без исключения религиозные течения проповедуют исключительность своего вероучения. «При таком подходе потенциально можно будет в уголовном порядке преследовать членов и руководителей президентской партии «Нур-Отан», если в этой партии полагают, что она должна объединять лучших, самых передовых и имеющих другие признаки, отличающие членов этой партии от других «простых» граждан или членов других партий» - отметил Е.Жовтис.
Местные власти продолжают привлекать к административной ответственности за руководство незарегистрированными РО пасторов общины Евангельские христиане-баптисты. В г.Есиль оштрафован пастор А.Блок, в сентябре во второй раз на крупную сумму оштрафован пастор другой общины А.Керкер.
Вмешательством в проведение богослужений
(Azattyq.org 18.10.08 – 79)
В Шымкенте приостановлена воскресная служба протестантской церкви «Новая жизнь». Пастору церкви пришлось заполнить анкету об этническом составе паствы, причем проверяющие обвинили его в «развращении казахов» и склонении их к принятию другой веры.
Отнимая собственность
(Stan.tv 14.10.08 – 40; Время 14.10.08 – 48; Azattyq.org 18.10.08 – 79; Azattyq.org 28.10.08 – 101; Azattyq.org 28.10.08 – 109; Kazakhstan today 29.10.08 – 113; Zonakz.net 29.10.08 – 116; Gazeta.kz 29.10.08 – 119; Время 30.10.08 - 123)
28 октября Карасайский районный суд Алматинской области приступил к рассмотрению иска районного акимата к ОСК. Аким Карасайского района А.Мусаханов настаивает на сносе фермерского домика - единственного в Казахстане храма Кришны, и коровника. Снос храма, имеющего юридический адрес, повлечет за собой перерегистрацию ОСК, в которой, как опасаются кришнаиты, им будет отказано. Акимат не предоставил на слушание документы, подтверждающие иск. Руководство ОСК подало ходатайство об отклонении иска, ссылаясь на истечение сроков давности (три года), с момента ввода в эксплуатацию строений
В Алматинском Хельсинкском комитете считают, что ситуация с ОСК – это отработка механизмов ликвидации неугодных религиозных организаций. Наряду с ОСК судебные иски предъявлены шести протестантским и одному мусульманскому приходам. Стратегия везде одинакова – отъем земли или здания и, как следствие, отказ в перерегистрации.
И продвижением поправок в религиозное законодательство
(Аргументы и факты 01.10.08 – 1; Алма-Ата ИНФО 03.10.08 – 9; Parlam.kz 07.10.08 – 10,11; Khabar 07.10.08 – 12; Zakon.kz 07.10.08 – 13,14; Interfax.kz 07.10.08 – 15а; Казахстанская правда 11.10.08 – 28; Stan.tv 14.10.08 – 40; Вечерний Алматы 14.10.08 – 47; Vof.kg 22.10.08 – 86; Stan.tv 23.10.08 – 91; Azattyq.org 28.10.08 – 109)
7 октября в акимате Алматы депутаты Сената Парламента РК обсудили проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК о свободе вероисповедания и религиозных объединениях» с представителями религиозных конфессий Казахстана. Участники отметили актуальность совершенствования религиозного законодательства, направленного на упорядочение правового статуса и деятельности РО и обеспечения защиты прав граждан РК на вероисповедание, и опасность деятельности «деструктивных сект», подрывающих межконфессиональное согласие.
По мнению некоторых экспертов, действующее в РК либеральное религиозное законодательство создало условие для деятельности псевдорелигиозных объединений, представляющих угрозу принципам толерантности и межрелигиозного согласия. Согласно экспертного заключения института научной экспертизы и сравнительного правоведения, законопроект полностью соответствует Конституции РК.
За принятие закона высказались: заместитель председателя ДУМК М.Алсабеков, представитель епархиального управления РПЦ отец Александр, председатель комитета Сената Парламента РК по социально-культурному развитию А.Бижанов.
Генеральный викарий Алматинской епархии Пресвятой Троицы Римско-католической церкви отец Б.Деднарский считает, что законопроект о свободе вероисповедания и религиозных объединений «не может полностью гарантировать свободу совести». Проект предлагает двойные стандарты в отношении санкций для религиозных объединений. Закон должен быть единым для всех верующих, независимо от того, какому религиозному течению они принадлежат.
Главный раввин Казахстана Е.Коген отметил, что в законопроекте не разграничены понятия «миссионер» и «религиозный деятель», отсутствует точное определение понятия «территория деятельности религиозного объединения».
В Алматинском Хельсинкском комитете считают, что принятие нового закона о свободе вероисповедания и религиозных объединениях, который противоречит Конституции РК и ограничивает свободу верующих, усложнит деятельность конфессий, так как не все смогут пройти перерегистрацию в органах юстиции. Законопроект содержит 40 необоснованных запретов и ограничений и 20 дискриминационных норм.
Но в целом религиозная жизнь в Казахстане спокойна
(Экспресс-К 01.10.08 – 2; Экспресс-К 02.10.08 – 7; Казахстанская правда 03.10.08- 8; Время 09.10.08 – 20; Zonakz.net 09.10.08 – 22; Литер 11.10.08 – 32; Казахстанская правда 25.10.08 – 100; Azattyq.org 28.10.08 – 108; Экспресс-К 30.10.08 – 121; Экспресс-К 31.10.08 – 130)
30 сентября в день празднования праздника Ораза-Айт Президент РК Н.Назарбаев посетил центральную мечеть Астаны и поздравил мусульман с праздником.
В Кызылорде и в Актюбинской колонии УК 168/5 открыты мечети, а в г.Актобе –православный храм.
ОАЭ намерены вложить средства в строительство в Казахстане одной из крупнейших мечетей в мире.
Представитель ДУМК по СКО, главный имам мечети Петропавловска Я.Исмаилов рассказывает о межконфессиональном согласии в Казахстане, роли религии в строительстве нового общества и воспитании подрастающего поколения.
Богоявленский православный храм в г.Алматы зарегистрировал общественный фонд «Казахстан без наркотиков» и просит землю под строительство реабилитационного центра.
Протоиерей отец Александр рассказывает о деятельности православного детского приюта.
Права детей
Руководство лицея для умственно отсталых детей в поселке Жайсан Актюбинской области незаконно использовало труд психически больных детей. Дети работали не только на сотрудников лицея, но и на жителей поселка, за минимальную оплату.
(Nomad.su 10.10.08 – 25; Nomad.su 15.10.08 – 49)
В Литвиновской школе-интернате отсутствуют квалифицированные специалисты, детям оказывается некачественная медицинская помощь, в наличие имеются лекарственные препараты с истекшим сроком годности, неправильно оформляются личные дела воспитанников, а иногда просто отсутствуют. В Жезказганском доме ребенка дети не обеспечены одеждой, обувью и канцелярскими товарами, не финансируется летний отдых, окзвается некачественная медицинская помощь и др. Виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
(Vof.kg 21.10.08 – 85)
Администрация средней школы-интерната для детей-сирот в г.Серебрянске ВКО не оформляла пособия детям по потере кормильца и привлекала больных подростков к физическим работам с вредными условиями труда. Руководство средней школы-интерната г.Риддера без согласия органов опеки и попечительства снимало со счетов воспитанников пособия и приобретало на эти деньги различные материалы. В детских домах Усть-Каменогорска и Кучума нарушались сроки оформления опеки. За нарушение прав детей к административной и дисциплинарной ответственности привлечены 48 должностных лиц, взыскано штрафов на сумму 120 тысяч тенге.
(Время 25.10.08 – 99)
Генеральная прокуратура РК утверждает, что органы опеки и попечительства РК ненадлежащим образом выполняют свои обязанности по защите прав несовершеннолетних. На момент проверки в 102 детских домах страны без уважительных причин отсутствовали 178 детей, причем в розыск объявлены только 84 ребенка. Главной причиной ухода детей явились неправомерные действия сотрудников детских домов (избиения и оскорбления). По результатам проверки прокуратурой внесено 245 представлений о нарушении законности, 14 протестов. В суд предъявлено 18 исковых заявлений, возбуждено четыре уголовных дела, к дисциплинарной ответственности привлечены 142 человека.
(Казахстанская правда 11.10.08 – 27; Экспресс-К 16.10.08 - 58)
Президент РК поручил Правительству к началу следующего учебного года разработать комплексную программу воспитания молодежи, направленную на формирование полноценной личности, начиная с детского сада. Молодежь должна понимать и уважать язык, религию и обычаи других народов, «иметь надежный иммунитет к любым экстремистским идеям». В молодых людях необходимо воспитывать коммуникабельность, активность, мобильность, терпимость и верность слову.
(Kazakhstan today 23.10.08 – 89)
Этнические меньшинства
23 октября в Астане на XIV сессии Ассамблеи народа Казахстана (АНК) Н.Назарбаев заявил, что АНК должна принять активное участие в распространении опыта РК в вопросах общественного диалога и межэтнического согласия. Администрации Президента РК и Правительству поручено разработать проект доктрины национального единства с обязательным привлечением членов АНК. Основные принципы доктрины, определяющие цели дальнейшего развития общества, войдут в стратегический план развития страны до 2020 года. Президент РК предложил создать при АНК специальный фонд для финансирования деятельности Ассамблеи, ее территориальных структур и этнокультурных центров. Министерству культуры и информации, акиматам областей, Алматы и Астаны поручено решить вопросы финансирования национально-культурных центров в рамках госзаказа. Глава государства сказал о необходимости усиления практической работы Ассамблеи и повышении ее качества. Межнациональные отношения требуют научной, выверенной работы, поэтому к деятельности АНК необходимо привлекать ученых и деятелей культуры.
(Kazakhstan today 23.10.08 – 87,88,90; Экспресс-К 24.10.08 – 92; Литер 24.10.08 – 93; Nomad.su 24.10.08 – 94,95; Zonakz.net 24.10.08 – 96; Zakon.kz 24.10.08 - 97)
Государственно-политические реформы
30 октября на заседании Комиссии по правам человека при Президенте РК обсуждались вопросы соблюдения конституционных прав граждан при рассмотрении уголовных дел и защиты социально-экономических прав сотрудников ВД. В МВД не отрицают наличия фактов незаконных задержаний и непрофессионального ведения уголовных дел, предлагают усилить ответственность должностных лиц за такие нарушения, продолжить работу по повышению квалификации следователей и повысить оплату труда сотрудникам правоохранительных органов.
(Zakon.kz 30.10.08 – 127)
14 октября на расширенном заседании Правительства РК Н.Назарбаев заявил: «Всех, кто хочет использовать сегодняшнюю ситуацию в своих узких, в том числе политических целях, распуская различные слухи, должно ожидать жесткое наказание», и поручил политической партии «Нур Отан» разработать соответствующий законопроект.
(Nomad.su 14.10.08 – 44а)
Реформа законодательства
7 октября общественные организации обратились к Президенту РК с призывом остановить процесс рассмотрения законопроекта «Об Ассамблее народов Казахстана». Они считают ошибочным придание консультативно-совещательному органу при Президенте РК статуса государственно-политической структуры, так как сращивание национально-культурных центров с центральными и местными исполнительными органами носит антиконституционный характер и дискриминирует другие секторы гражданского общества. Принятие такого закона может спровоцировать межэтнические конфликты и создать «предпосылки для дезинтеграции и сепаратизма». Кроме того, законопроект содержит массу ошибок и неточностей и исполнен в нарушение юридической и законотворческой практики. 9 октября Сенат Парламента принял закон «Об Ассамблее народов Казахстана», 20 октября закон подписан Президентом РК.
(Панорама 10.10.08 – 26; Zonakz.net 13.10.08 – 38; Kazakhstan today 20.10.08 – 82)
15 октября председатель Конституционного совета И.Рогов огласил Нормативное постановление об официальном толковании статьи 54, подпунктов 1) и 3) статьи 61 и ряда других норм Конституции РК, принятое по обращению Премьер-министра РК. Поводом для обращения послужил анализ деятельности центральных исполнительных органов.
Суть обращения:
Может ли компетенция государственных органов определяться, кроме законов и подзаконными актами? Позволяет ли Конституция сохранить у государственных органов как контрольные, так и надзорные функции? Совпадаю ли по своему содержанию понятия «государственная функция» и «государственные услуги»?
Суть постановления:
компетенция государственных органов устанавливается законом и подзаконными актами; высший надзор за законностью совершает прокуратура, а другие государственные органы – в пределах своей компетенции;
«государственная услуга» - носит гражданско-правовой характер и является одной из форм реализации отдельных функций госорганов, оказывается без применения государственного принуждения;
«государственная функция» - носит публично-правовой характер, распространяется на неограниченное число субъектов, может быть основана на государственном принуждении.
(Zakon.kz 15.10.08 – 53; Nomad.su 16.10.08 – 56; Казахстанская правда 16.10.08 - 59)
Интеграция в мировое сообщество
15 октября в здании Генеральной прокуратуры состоялся первый раунд Структурированного диалога по правам человека между Республикой Казахстан и Европейским союзом. Обсуждены вопросы продвижения и защиты прав человека, механизмы наблюдения за правами человека, деятельность правозащитных организаций, сотрудничество в рамках международных форумов в области прав человека.
(Zakon.kz 15.10.08 – 54)
15 октября в Алматы правозащитные организации провели пресс-конференцию по итогам ежегодного Совещания ОБСЕ по человеческому измерению, прошедшего в Варшаве. Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина, директор КМБПЧиСЗ
Е.Жовтис и руководитель Фонда защиты свободы слова «Адил соз» Т.Калеева от лица семи НПО, объединившихся в Коалицию по соблюдению Казахстаном обязательств перед ОБСЕ накануне председательства в ОБСЕ в 2010 году, заявили, что, несмотря на обещания, руководство страны не выполняет своих обязательств перед ОБСЕ. Правозащитники считают, что по СМИ обязательства выполнены на 1%, по свободе религии – минус 100%, по выборам и политическим партиям – 1%, местное самоуправление – 30%. Великобритания, США и другие страны-члены Организации озабоченны политической ситуацией в Казахстане, однако в ОБСЕ не существует процедуры отмены председательства, пояснил Е.Жовтис.
(Stan.tv 15.10.08 – 52; Azattyq.org 15.10.08 – 54б; Internews.kz 16.10.08 – 54в; Nomad.su 16.10.08 – 55; Zonakz.net 16.10.08 – 57; Shymkent.kz 17.10.08 – 65б; Gazeta.rz 17.10.08 – 71; Панорама 17.10.08 – 72; Алма-Ата ИНФО 17.10.08 – 76; Vkurse.kz 22.10.08 – 86а)
Обзор выполнения Республикой Казахстан обязательств ОБСЕ по развитию демократии и верховенства права в свете предстоящего председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. (Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», Экологическое общество «Зеленое спасение», Общественный фонд «Хартия за права человека», Алматинский Хельсинский комитет, Центр исследования правовой политики, Центр анализа общественных проблем).
(Zakon.kz 18.10.08 – 81а; Zonakz.net 24.10.08 – 96а)
Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)
к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг в октябре 2008
Свобода совести 13,47 (аж)
Интеграция в международное сообщество 1,77 (повыш)
Этнические меньшинства 1,22 (сред) Права детей 0,95 (сред) Реформирование законодательства 0,95 (сред)
Право на жизнь 0,81 (сред) Государственно-политические реформы 0,27 (низк)
Пытки, жестокое обращение или наказание 0,14 (пр.мал)
Справедливое, гласное судебное разбирательство 0,14 (пр.мал)
Условия в местах заключения 0
Свобода слова 0
Произвольное вмешательство в личную, семейную жизнь, 0
нарушение неприкосновенности жилища
Свобода мирных собраний и ассоциаций 0 Свобода передвижения 0 Судебно-правовая реформа 0
Нарушение неприкосновенности жилища 0
Выборы, местное самоуправление 0
Политические и другие внесудебные убийства 0
Психиатрическое преследование 0
Произвольные аресты, задержания, изгнания 0
Обзор составили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева