Мониторинг прав человека в Казахстане
Ноябрь 2008, обзор
Смертная казнь
Представительство “Penal Reform International (PRI)” (Международная тюремная реформа) в Центральной Азии призывает правительство Казахстана поддержать принятие резолюции ООН о всемирном моратории на применение смертной казни, голосование по которой пройдет в ноябре 2008 года. Организация положительно оценивает деятельность Казахстана по поэтапной отмене смертной казни и надеется, что РК приложит все усилия по полной ее отмене в стране и Центрально-Азиатском регионе.
(Vof.kg 10.11.08 – 19)
12 ноября в Комитете Мажилиса Парламента РК состоялось обсуждение проекта закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам смертной казни». Проект разработан Министерством юстиции РК и предусматривает наказание в виде смертной казни за преступления, совершенные в военное время с правом приговоренного ходатайствовать о помиловании и за террористические преступления, повлекшие гибель людей. По заключению рабочей группы по рассмотрению законопроекта, он нуждается в серьезной доработке: не раскрыто понятие «террористические преступления»; допущены неточности и дублирование преступлений в списке террористических преступлений; введена смертная казнь за преступления, в которых она ранее не была предусмотрена и т.д.
(Zakon.kz 12.11.08 – 33)
Психиатрическое преследование
Правозащитники заявляют, что в Казахстане продолжается практика незаконного помещения в психиатрические больницы. Правонарушения связаны в основном с отъемом квартир и бизнеса. В КМБПЧиСЗ граждане обращаются в случае возникновения проблем с обжалованием постановления суда о направлении на принудительное лечение, мониторинг таких случаев не проводился. В докладе Уполномоченного по правам человека отмечено, что только 0,4% поступивших жалоб касаются незаконного помещения в психиатрические лечебницы, однако факты не подтвердились, так как «процедуры оказания психиатрической помощи гражданам проведены обоснованно и в законном порядке».
(Vof.kg 11.11.08 – 31)
Пытки, жестокое, унижающее наказание или обращение
5 ноября на пресс-конференции в Алматы министр юстиции З.Балиева заявила, что министерством будет разработан нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок посещения представителями международных правозащитных организаций колоний и следственных изоляторов. Правозащитники не смогут в любое время суток беспрепятственно посещать спецучреждения. Это связано с ответственность министерства за безопасность правозащитников, так как 85% из 58 тысяч заключенных осуждены за тяжкие и особо тяжкие преступления.
(Zakon.kz 13.11.08 – 38; Zonakz.net 14.11.08 – 45)
6-7 ноября в Женеве на сессии Комитета ООН против пыток состоялось слушание доклада РК о мерах по осуществлению и практической реализации положения Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания. По сообщению членов правительственной делегации Комитет положительно оценил деятельность РК по улучшению механизмов по защите прав человека и мерам по недопущению пыток и высказал предложения рекомендательного характера. В альтернативном докладе, подготовленном НПО, отмечено, что ситуация с пытками в Казахстане остается сложной. Сообщения о предполагаемых пытках подтвердить практически невозможно, так как государственные органы не заинтересованы в эффективном расследовании применения пыток и наказания виновных. За полтора года в НПО поступило 400 заявлений о применении пыток, около 150 направлены в госорганы, и только по одному факту было проведено расследование.
(Azattyq.org 07.11.08 – 13; Vkurse.kz 10.11.08 – 18; Время 22.11.08 – 100)
13 ноября на встрече представителей ОБСЕ и МВД РК начальник департамента языковой политики и информации министерства Б.Коджахметов отметил снижение случаев применения насилия к гражданам со стороны правоохранительных органов. Это связано с созданием общественного совета по контролю за деятельностью полиции и решением министерства предоставить правозащитникам беспрепятственный доступ в ИВС и полицейские участки, для проверки соблюдения прав содержащихся там граждан.
(Zakon.kz 13.11.08 – 41; Казахстанская правда 15.11.08 – 56)
По информации правозащитников из 16 рекомендаций Комитета ООН против пыток, полученных Казахстаном в 2001 году, выполнено только 5. Среди невыполненных – создание независимого органа по расследованию сообщений о пытках. За полтора года в КМБПЧиСЗ поступило около 400 сообщений о применении пыток, 150 жалоб направлены в государственные органы и только по одной возбуждено уголовное дело.
(Время 25.11.08 – 108)
Свобода слова, информации
11 ноября министерство культуры и информации представило правительству РК законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам СМИ». Министр МКИ М.Кул-Мухаммед заявил, что проект направлен на защиту прав и профессиональных интересов журналистов.
(Kazakhstan today 11.11.08 – 25; Панорама 14.11.08 – 51; Деловая неделя 13.11.08 – 43)
26 ноября представители общественных журналистских организаций и главные редакторы некоторых СМИ подписали заявление о несогласии с правительственным законопроектом о СМИ, так как поправки не внесли ничего нового в законодательство. Они предлагают: декриминализовать наказания за клевету и оскорбления; установить cроки рассмотрения дел о защите чести и достоинства; не допускать приостановления СМИ без наличия судебного решения; привести порядок и условия регистрации СМИ в соответствие международным стандартам.
(Zonakz.net 26.11.08 – 119; Azattyq.org 26.11.08 – 125; Nomad.su 27.11.08 – 132; Панорама 27.11.08 – 135)
26 ноября Мажилис Парламента РК принял в работу поправки в закон о СМИ.
Разработчики законопроекта не связывают внесение поправок в закон о СМИ с предстоящим председательством Казахстана в ОБСЕ.
(Parlam.kz 26.11.08 – 126; Kazakhstan today 27.11.08 – 127а; Zakon.kz 27.11.08 – 131; Nomad.su 27.11.08 – 133; Панорама 27.11.08 – 134)
Генеральная прокуратура распространила заявление, в котором предупреждает собственников средств массовой информации и журналистов об ответственности за публикации статей и комментариев к ним, содержащих пропаганду и разжигание социальной, национальной, религиозной вражды, нарушение личных имущественных прав граждан, оскорбление чести, достоинства и деловой репутации. Размещение таких материалов и материалов, полученных противозаконными способами, нарушает Конституцию РК и влечет за собой уголовную и административную ответственность. Поводом для заявления ГП явилось опубликование газетами «Тасжарган» и «Свобода слова» в сентябре и октябре 2008 года распечаток записей телефонных переговоров граждан, составляющих личную тайну.
(Stan.tv 14.11.08 – 44; Zonakz.net 14.11.08 – 46а; Экспресс-К 14.11.08 – 47; Мегаполис 17.11.08 – 59)
Свобода мирных собраний и ассоциаций
11 ноября министр культуры и информации М.Кул-Мухаммед представил правительству проект закона «О внесении изменений и дополнений в закон РК «О политических партиях». Министр утверждает, что поправки направлены на либерализацию закона и упрощение процедуры регистрации партий.
(Kazakhstan today 11.11.08 – 24; Zonakz.net 11.11.08 – 28; Литер 12.11.08 – 34; Centrasia.ru 13.11.08 – 35; Деловая неделя 13.11.08 – 43; Панорама 14.11.08 – 52)
В Казахстане насчитывается 5800 неправительственных организаций, из них:
15% - экологические; 13% - медицинские; 13% - гендерные; 13% - молодежные; 13% - проблемы детей; 12,5% - культура и образование; 8% - правозащитные; 7% - социальная защита; 6% - поддержка общественных инициатив. Причем постоянно и реально работают только 20% НПО. О существовании организаций знают 77,1% опрошенных, из них: пенсионеры – 81,6%; студенты – 80,8%; служащие – 80,5%. О работе НПО население узнает из средств массовой информации (65,2%), от друзей и знакомых (22,4%), от представителей госорганов (9,8%), от общественности (8,3%). Активная деятельность ПНО положительно характеризует политический климат в стране.
(Gazeta.kz 12.11.08 – 32)
Свобода совести
Внимание к теме свободы совести и религии в сентябре остается на уровне ажиотажного (56,12% от общего количества отслеженных публикаций по проблемам прав и свобод человека).
Угроза национальной безопасности от деятельности «деструктивных» религиозных организаций и «сект»
Прокуратура Актюбинской области обратилась в суд с иском о признании недействительной регистрации церкви «Благодать» в селе Мартук. Основанием для иска явилось наличие в списке инициаторов создания церкви подписей людей, не имеющих отношения к этому религиозному объединению. Областной межрайонный экономический суд иск удовлетворил.
(Kazakhstan today 06.11.08 – 8; Centrasia.ru 06.11.08 – 9; Zonakz.net 06.11.08 – 11)
Департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью обвинил прихожанку церкви «Грейс» А.Ким в неуплате налогов с поступивших на ее личный счет средств. Деньги перечислялись с 2003 по 2006 годы международными благотворительными организациями, находящимися в Америке. А.Ким отказалась добровольно возместить налоговую задолженность, заявив, что деньги являлись благотворительной помощью, не облагаемой налогом, и использовались строго на нужды церкви. Карагандинский районный суд признал А.Ким виновной в уклонении от уплаты налогов и обязал выплатить сумму налоговой задолженности и штраф в размере 10 месячных заработных плат (270 тысяч тенге).
(Литер 19.11.08 – 68)
ДБЭКП Павлодара установил, что центр «Нарконон» занимается незаконным предоставлением медицинских услуг наркозависимым гражданам. При обыске центра обнаружены медицинские препараты, не зарегистрированные на территории РК, и медицинские инструменты, различная религиозная литература и документы, свидетельствующие об отношении центра к Церкви сайентологии. В отношении центра заведено уголовное дело по статье 190 ч.2 УК РК – «Незаконная предпринимательская деятельность, связанная с извлечением доходов в крупных размерах, с причинением ущерба». Церковь сайентологии в Алматы также привлечена к уголовной ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность. Во время обыска в Церкви изъяты медицинские препараты, не прошедшие сертификацию, и документы с информацией личного характера на членов Церкви. Члены религиозной организации требуют от прокуратуры и КНБ вернуть папки с записями исповедей прихожан и настаивают, чтобы спецслужбы соблюдали тайну исповеди. Финансовая документация Центра сайентологии направлена на экономическую экспертизу.
(Nomad.su 10.11.08 – 22; Centrasia.ru 10.11.08 – 23; Kazakhstan today 21.11.08 – 84,85; Gazeta.kz 21.11.08 – 90; Zakon.kz 22.11.08 – 98; Kazakhstan today 25.11.08 – 111; Zakon.kz 26.11.08 – 122)
В статье «Бата от «Ата…» рассказывается о негативном влиянии на сознание людей исламской организации «Ата Жолы».
(Время 20.11.08 – 79)
В прокуратуру Абайского района г.Шымкента поступило сообщение о том, что гражданин РФ А.Светлов в арендованном помещении проводит обучение людей идеологии одного из протестантских течений христианства. По указанному адресу правоохранительные органы застали 15 граждан Узбекистана и двух граждан РФ, занимающихся незаконной религиозной деятельностью (без регистрации в местных исполнительных органах). В отношении граждан Узбекистана и гражданки РФ возбуждено административное производство по статье 394 КоАП – нарушение правил пребывания иностранцев на территории РК. А. Светлов привлечен к административной ответственности за миссионерскую деятельность без учетной регистрации. Специализированный административный суд Шымкента признал нарушителей виновными, из них: семеро подвергнуты штрафу в размере 40МРП с последующим выдворением с территории РК; девять человек – аресту на одни сутки с последующим выдворением; один – штрафу 10МРП также с последующим выдворением.
(Zakon.kz 24.11.08 – 104; Nomad.su 25.11.08 – 109)
Гражданин Узбекистана Б.Шынгызбаев подозревается в посягательстве на конституционный строй и членстве в экстремистских организациях. До решения об экстрадиции задержанный будет находиться под стражей.
(Vkurse.kz 19.11.08 – 73)
21 ноября на совещании в Алматы министр образования и науки Ж.Туймебаев заявил, что в КазНМУ им. Асфендиярова с 2000 по 2007 годы проходили обучение лидеры и активисты «Хизб-ут-Тахрир».
(Kazakhstan today 21.11.08 – 86; Gazeta.kz 21.11.08 – 89;
Centrasia.ru 23.11.08 – 103; Zonakz.net 24.11.08 – 106; Nomad.su 24.11.08 – 107)
В июле 2008 года в Абайском и Сарыагашском районах ЮКО по решению суда на шесть месяцев была приостановлена деятельность общин «Свидетели Иеговы». Причиной стало проведение членами общины проповедей не по месту регистрации Общества. По поручению Генеральной прокуратуры прокуратура ЮКО провела дополнительную проверку и вынесла надзорный протест. 20 ноября коллегия областного суда признала деятельность общин законной. Журналисты на заседание суда допущены не были.
(Kazakhstan today 21.11.08 – 87; Gazeta.kz 21.11.08 - 88)
Ситуация с Обществом сознания Кришны
В Карасайском районном суде Алматинской области продолжается судебное заседание по иску районного акимата к Обществу сознания Кришны по поводу законности введения в эксплуатацию строений, принадлежащих ОСК. Свидетель, продавший землю кришнаитам, подтвердил, что сам построил имевшиеся на территории здания, имея на это разрешительные документы. Архитектор Карасайского района также подтвердил, что акт на ввод в эксплуатацию зданий сделан в соответствии с законом. Так как аким не смог предоставить документы, подтверждающие основу иска, суд признал, что строения построены и введены в эксплуатацию на законных основаниях.
25 ноября судья предложил сторонам заключить мировое соглашение.
(Kazakhstan today 04.11.08 – 2; Zonakz.net 04.11.08 – 3; Geo.kz 04.11.08 – 6; Kazakhstan today 19.11.08 – 69; Posit.kz 19.11.08 – 70; Gazeta.kz 19.11.08 – 71; Kazakhstan today 26.11.08 – 114; Posit.kz 26.11.08 – 116; Gazeta.kz 26.11.08 – 117; Gazeta.kz 26.11.08 - 118 Zonakz.net 26.11.08 – 121)
Отношения государственных органов с религиозными организациями, профилактика распространения экстремистской идеологии и негативного влияния нетрадиционных религиозных организаций
1 ноября в Астане прошло совещание «Сотрудничество ДВД г.Астана и духовенства по профилактике правонарушений и предупреждения алкоголизма и наркомании». В ДВД считают, что религиозные организации окажут положительное влияние на результат профилактической работы. С начала года РО привлекаются к работе с нарушителями в сфере семейно-бытовых отношений и подростками, содержащимися в спецучреждениях ДВД.
(Zakon.kz 01.11.08 – 1)
В Казахстане создана Ассоциации центров по работе с жертвами деструктивных культов, в которую вошли пять Центров помощи пострадавшим от деструктивных религиозных течений, цель которых - распространение достоверной информации об идеологии и деятельности деструктивных сект и помощь пострадавшим. Ассоциация намерена сотрудничать с государственными структурами и аналогичными центрами за рубежом и заниматься научно-исследовательской, консультативной и издательской деятельностью. На пресс-конференции в Астане члены Ассоциации презентовали первый номер Бюллетеня по вопросам информирования о деятельности сект и новых культов. Официальной статистики пострадавших от деятельности сект не существует. По данным ассоциации по вопросам деструктивных культов в 2008 году в Казахстане произошло два случая суицида, известны факты поступления пострадавших в психиатрические лечебницы.
(Gazeta.kz 17.11.08; Vkurse.kz 18.11.08 – 61; Zonakz.net 18.11.08 – 64; Zakon.kz 18.11.08 – 65; Kazakhstan today 21.11.08 – 83; Gazeta.kz 22.11.08 – 96; Zakon.kz 22.11.08 - 97)
Для предотвращения конфликтов, возникающих на межнациональной и межрелигиозной почве, Министерство образование разработало план мероприятий по воспитательной работе в ВУЗах.
(Kazakhstan today 21.11.08 – 86; Gazeta.kz 21.11.08 – 89; Centrasia.ru 23.11.08 – 103; Zonakz.net 24.11.08 – 106; Nomad.su 24.11.08 – 107)
Одна из статей содержит ответы на вопрос: должно ли государство контролировать финансовую деятельность религиозных объединений?
Директор Департамента Агентства по регулированию естественных монополий Астаны А.Естаев – услуги духовных учреждений не регулируются государством, а оплата религиозной атрибутики – это пожертвование.
Председатель Комитета по делам религий МЮ РК А.Досжан – закон позволяет РО заниматься предоставлением ритуальных услуг. Эта деятельность является не предпринимательской, а религиозной.
(Мегаполис 10.11.08 – 20)
Религиозное законодательство
В первом чтении депутаты Сената Парламента РК внесли в законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений»20 поправок и дополнений.
Председатель Комитета Сената Парламента РК по социально-культурному развитию А.Бижанов утверждает, что проект закона о свободе вероисповедания и религиозных объединений прошел экспертизу на соответствие международным стандартам и получил положительную оценку. Правозащитники утверждают, что заключения БДИПЧ ОБСЕ по законопроекту является негативным. Однако официально представить заключение общественности без разрешения БДИПЧ не представляется возможным.
(Zakon.kz 04.11.08 – 5; Республика 14.11.08 – 52а)
7 ноября проект закона с дополнениями и изменениями направлен в нижнюю палату.
(Kazakhstan today 07.11.08 – 14; Zakon.kz 07.11.08 – 15; Zonakz.net 07.11.08 – 16; Казахстанская правда 08.11.08 – 17; Nomad.su 10.11.08 – 21)
26 ноября депутаты Мажилиса одобрили поправки, внесенные в законопроект Сенатом.
(Kazakhstan today 26.11.08 – 114; Zonakz.net 26.11.08 – 120; Zakon.kz 26.11.08 – 123)
Статьи за принятие законопроекта
Инициированный депутатами Парламента РК проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений» позволит урегулировать религиозную ситуацию в стране, так как появление в Казахстане нетрадиционных церквей и псевдорелигиозных объединений, «не имеющих ничего общего с духовными ценностями и противоречащих морально-этическим принципам», дестабилизирует религиозную обстановку и нарушает межконфессиональный баланс. Деструктивные религиозные организации опасны: для государства, так как не соблюдают его законов; для общества – живут по принципам, противоречащим «общечеловеческим»; для традиционных религиозных конфессий. 7 октября в акимате Алматы состоялось обсуждение проекта закона, в котором приняли участие депутаты Сената Парламента РК, теологи, эксперты, представители религиозных объединений.
Ректор мусульманского университета М.Мынбаев – религия должна объединять людей, звать к добру, миру и соблюдению законов государства.
Представитель РПЦ А.Иевлев – несовершенство законодательства о религиозных отношениях представляет большую опасность.
Заместитель главного раввина Казахстана Е.Коган – необходимо проявлять осторожность в отношении религиозных течений экстремистской направленности.
Генеральный викарий Алматинской епархии Пресвятой Троицы Римско-католической церкви отец Б.Беднарский – все религии равны, совершающие противозаконные действия должны быть наказаны.
(Известия-Казахстан 14.11.08 – 50)
Секретарь Комитета Сената Парламента РК по социально-культурному развитию в поддержку проекта закона о свободе вероисповедания и религиозных объединений.
(Казахстанская правда 15.11.08 – 53)
Председатель Комитета Сената Парламента РК по социально-культурному развитию А.Бижанов о необходимости принятия поправок в законодательство, регулирующее религиозные отношения. Действующее либеральное законодательство способствует активизации деятельности псевдорелигиозных организаций, негативно влияющих на сознание людей. Законопроект направлен на защиту прав и свобод граждан, создание оптимального баланса между интересами людей, религиозных объединений и государством, регламентирует миссионерскую деятельность и улучшает механизм регистрации РО. Окончательная редакция законопроекта соответствует международным стандартам.
(Казахстанская правда 22.11.08 – 101)
25 ноября в Астане состоялось обсуждение проекта закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений» между сотрудниками Комитета по делам религий Министерства юстиции РК, МИД и Генеральной прокуратуры и представителями БДИПЧ ОБСЕ. В июне 2008 проект поправок по инициативе Министерства юстиции был направлен в БДИПЧ ОБСЕ для экспертизы и комментариев. По сообщению Комитета по делам религий в своем заключении и во время
встречи эксперты положительно оценили внесенные в законопроект изменения, касающиеся «ограничений свободы вероисповедания на уровне законов, разграничений деятельности государства и РО, положений об отделении системы образования и воспитания от религии, прав и льгот по отсрочке прохождения военной службы для граждан, обучающихся в духовных учебных заведениях, введения четких оснований для отказа в регистрации». По просьбе БДИПЧ текст окончательного доклада экспертов будет опубликован в печати.
(Kazakhstan today 27.11.08 – 127; Gazeta.kz 27.11.08 - 128)
Против принятия проекта поправок в религиозное законодательство
Сенат Парламента РК вернул в Мажилис законопроект о свободе вероисповедания и религиозных объединений с 20 изменениями и дополнениями, которые по информации «Форума 18» значительно ужесточают проект закона. БДИПЧ ОБСЕ сообщил Форуму, что правительству Казахстана было рекомендовано опубликовать заключение Организации по законопроекту, однако это до сих пор не сделано.
(Portal-kredo.ru 19.11.08 – 75)
В статье «Межконфессиональные отношения в Казахстане на современном этапе» кандидат политических наук И.Цепкова отмечает, что религиозная ситуация в Казахстане - ограничение принципа свободы совести, политизация религии, клерикализация – является политикой страны и инициирована правительством и руководством «традиционных» конфессий. Взаимоотношения религии и государства не должны противоречить принятым положениям и законам.
(Centrasia.ru 20.11.08 – 78)
По мнению правозащитников, религиозная ситуация в Казахстане продолжает ухудшаться. В заключении по законопроекту, подготовленному КМБПЧиСЗ, отмечено, что проект содержит 20 дискриминационных норм, в том числе по признаку религиозной принадлежности, что противоречит МПГПП и Конституции РК. Не опубликован экспертный отчет по законопроекту, подготовленный БДИПЧ ОБСЕ. Официальные власти отказываются от его публикации якобы до обсуждения поправок в Мажилисе. По сообщению представительства РК в ОБСЕ этот вопрос согласован с ОБСЕ, так как их заключение по законопроекту не учитывает всей законодательной базы РК. По этому вопросу ОБСЕ намерена провести ряд обсуждений. Проект с поправками Сената передан на согласование в Мажилис.
(Azattyq.org 25.11.08 – 110)
Госдепартамент США, БДИПЧ ОБСЕ, Чрезвычайный и Полномочный Посол США в РК
6 ноября на пресс-конференции новый посол США в Казахстане Р.Хоугланд сказал, что администрация Соединенных штатов озабочена отношением РК к выполнению Мадридских обязательств. Обязательства касаются приведения в соответствие международным стандартам законов о СМИ, политических партиях и выборах. Религиозная ситуация в РК в связи с рассмотрением законопроекта о свободе вероисповедания и религиозных объединений, является одним из серьезнейших политических вопросов, однако он не входит в число трех обязательств перед ОБСЕ.
(Azattyq.org 06.11.08 – 12)
26 ноября Парламент РК принял законопроект «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений» без учета рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ, хотя 25 ноября представители
министерства юстиции заверили экспертов, что в окончательном варианте проекта рекомендации будут приняты во внимание. 26 ноября в интервью пресс-секретарь БДИПЧ ОБСЕ Йенс-Хаген Эшенбахер выразил недоумение поспешностью принятия закона и отметил, что Организация все еще надеется, что рекомендации экспертов по приведению законопроекта в соответствие международным стандартам будут учтены.
(Azattyq.org 26.11.08 – 124)
Доклад о свободе вероисповедания в странах мира за 2008 год (Казахстан),
подготовлен Бюро по демократии, правам человека и труду Госдепартамента США.
В отчетном периоде отмечено негативное отношение к нетрадиционным религиозным объединениям, публичная критика со стороны государственных чиновников в адрес иностранных миссионеров и религиозных меньшинств и призывы к включению в религиозное законодательство положений по усилению контроля за их деятельностью. Имеются случаи приостановления деятельности протестантских объединений, привлечение их к административной ответственности (Свидетели Иеговы, Евангельские христиане-баптисты, Церковь «Благодать» и др.). Продолжаются кампания по изъятию земли у Общества сознания Кришны. В конце отчетного периода Парламент РК принял в работу проект закона, ужесточающий контроль за деятельностью религиозных объединений и миссионерской деятельностью. Посольство США в РК и другие официальные лица обсуждают вопросы свободы вероисповедания с Правительством РК и призывают, чтобы поправки в религиозное законодательство соответствовали Конституции РК и международным обязательствам.
(Посольство США в РК – 137)
Деятельность Казахстана по укреплению межконфессиональной стабильности и толерантности и расширению диалога религий на международной арене.
11 ноября в Нью-Йорке Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и руководитель секретариата Съезда лидеров мировых и традиционных религий К.Токаев обсудили вопросы развития межконфессионального и межкультурного диалога в современном мире. К.Токаев рассказал об инициативах Казахстана по обеспечению безопасности в Центральной Азии и установлению диалога «Мусульманский мир – Запад» и пригласил Генерального секретаря принять участие в работе III Съезда, который пройдет под эгидой ООН. Пан Ги Мун высоко оценил международную и миротворческую деятельность руководства РК и отметил роль Центрально-Азиатского региона в продвижении идей ООН.
(Vkurse.kz 11.11.08 – 30)
12 ноября на заседании высокого уровня по культуре мира в Генеральной Ассамблее ООН спикер Сената Парламента РК К.Токаев заявил, что Казахстан поддерживает развитие диалога по вопросам межкультурного и межрелигиозного согласия между Востоком и Западом. Свидетельством этому является проведение в Казахстане Съездов лидеров мировых и традиционных религий и различных международных форумов. Руководство страны проводит политику межконфессионального и межнационального согласия. За годы независимости в Казахстане построено более двух тысяч культовых сооружений, принадлежащих различным конфессиям. Усовершенствовано и приведено в соответствие с международными стандартами законодательство о свободе вероисповедания и религиозных объединений. Заняв пост председателя ОБСЕ в 2010 году и в 2011 – пост председателя ОИК, Казахстан намерен и дальше проводить политику развития диалога.
(Zakon.kz 13.11.08 – 42; Казахстанская правда 15.11.08 – 55; Казахстанская правда 18.11.08 – 62)
25 ноября в Нью-Йорке казахстанская делегация в составе депутатов Парламента РК и членов Ассамблеи народов Казахстана (АНК) встретилась с заместителем Генерального секретаря ООН К.Акасака. Заместитель председателя АНК рассказал о деятельности Ассамблеи, политике руководства РК по развитию диалога между религиями и подчеркнул, что достижения страны связаны не только с экономическим ростом, но и со стабильностью в межэтнических и межрелигиозных отношениях. К.Акасака отметил роль Казахстана в работе ООН и важность усилий в борьбе с дискриминацией по религиозным и расовым признакам.
(Vkurse.kz 27.11.08 – 129; Zakon.kz 27.11.08 – 130)
Заместитель директора ИМЭП при фонде Первого Президента А.Амребаев отмечает, что Казахстан является страной, в которой мирно сосуществуют представители различных национальностей и религий. Стабильная межконфессиональная и межэтническая обстановка в Казахстане – это результат деятельности руководства страны. Опыт Казахстана в установлении мирного диалога конфессий станет положительным фактором в деятельности РК на посту председателя ОБСЕ в 2010 году.
(Казахстанская правда 15.11.08 – 54)
Религиозная жизнь в Казахстане
Три публикации раздела посвящены строительству в трех поселках Алматинской области – с.Каныбек, п. Шелек и п.Кызылту-4 и открытию храма преподобного Сергия Радонежского, построенного к Житикаре на средства предпринимателя В.Шумкова и при помощи местных властей.
(Экспресс-К 18.11.08 – 60; Экспресс-К 19.11.08 – 72; Centrasia.ru 19.11.08 – 74)
В одной из публикаций сообщается об открытии при Свято-Никольском храме в Актобе школы боевых искусств «Витязь». Подростки (мальчики и девочки) занимаются три раза в неделю, посещают воскресную школу. Необходимым условием считается отказ от вредных привычек и сквернословия. Настоятель храма отец Илья считает, что главное в обучении – формирование благородства и приоритет духовности над физической силой.
(Azattyq.org 21.11.08 – 95)
Одна из статей посвящена сообщению ДУМК об изменении квоты на совершение хаджа в связи с мировым финансовым кризисом. В 2008 году хадж смогут совершить только три тысячи казахстанцев (Саудовской Аравией выделена квота на пять тысяч человек).
(Время 22.11.08 – 99)
В статье «Бесценная реликвия» рассказывается об уникальном Коране – размером со спичечный коробок, найденном в Атырау. Коран является собственностью семьи Н.Хамзина и передается из поколения в поколение как реликвия.
(Centrasia.ru 28.11.08 – 136)
Одна из публикаций посвящена исследованиям содержания и методики измерения религиозной динамики Казахстана, проведенным кандидатом социологических наук С.А.Коноваловым.
(Geo.kz 04.11.08 – 7)
Казахстан, будучи исламской страной по своей истории, является образцом межконфессионального согласия. В стране функционирует около 1700 мечетей – 65% от общего количества культовых сооружений. Однако это не влияет на полноценную деятельность других религий. Казахстан – светское государство, свобода совести и вероисповедания закреплена в Конституции страны. В Казахстане действует около 4 тысяч религиозных объединений более чем 46 конфессий. Наблюдается рост интереса к религии и среди населения. С 2003 по 2007 годы число граждан, приверженных той или иной религии достигло 89%. Согласно социальных опросов, около 62% или 5-6 млн.человек граждан РК считают себя верующими. По оценкам Алматинского Хельсинкского комитета число активно верующих составляет только 1,5-2 млн. человек.
Свобода передвижения
По данным Агентства РК по статистике на 1 октября 2008 численность населения РК составила 15730,5 тысяч человек. Естественный прирост – 152657 человек. Родилось 270255 детей (коэффициент рождаемости – 22,2), умерло – 117598 (коэффициент смертности – 10). Положительное сальдо по миграции – 6302 человека.
(Zakon.kz 18.11.08 – 66; Nomad.su 18.11.08 – 67)
Право граждан сменить свое правительство (выборы)
11 ноября министерство юстиции представило правительству проект закона «О внесении изменений и дополнений в конституционный закон «О выборах». Проект гарантирует представительство в Мажилисе Парламента не менее двух политических партий. Общественный деятель Д.Кушим полагает, что наличие двухпартийного парламента не означает, что страна встала на путь демократического развития. В первую очередь необходимо было снизить семипроцентный барьер. Лидер политической партии «Ак жол» А.Байменов считает, что проект закона не соответствует международным стандартам.
(Kazakhstan today 11.11.08 – 26; Zonakz.net 11.11.08 – 27; Azattyq.org 11.11.08 – 29; Деловая неделя 13.11.08 – 43; Новое поколение 14.11.08 – 49; Панорама 14.11.08 – 52)
Права детей
Прокуратура Жамбылской области выявила многочисленные нарушения прав детей в районных образовательных учреждениях. Добиваясь от детей хорошего почерка, учительница в школе аула Дихан колола иголкой пальцы третьеклассникам. На время следствия учительница отстранена от обязанностей. Директор школы, потакающий методам «повышения успеваемости», уволен.
Проверка деятельности руководства Жамбылской областной специальной школы для детей и подростков, проведенная Генеральной прокуратурой, выявила факты незаконного привлечения учащихся к сельскохозяйственным работам, ущемление их прав на получение пособия по утере кормильца, нарушения законодательства об образовании, здравоохранении, санитарно-эпидемиологической безопасности. Дети не были обеспечены качественным питанием и одеждой. Все обстоятельства выяснились после акции протеста против действий администрации, организованной школьниками 26 октября. Подростки закрылись в комнате, порезали стеклом руки и требовали увольнения директора школы и его заместителя по режиму. Выясняя обстоятельства акции, полицейские обнаружили в кабинете заместителя директора наручники и дубинку. Директор спецшколы привлечен к дисциплинарной ответственности, заместитель директора по режиму получил выговор и уволился по собственному желанию.
(Время 04.11.08 – 4; Экспресс-К 13.11.08 – 37; Zakon.kz 13.11.08 – 40; Время 26.11.08 – 113)
По данным Генеральной прокуратуры директор и социальный педагог Соколовской спецшколы-интерната для детей сирот СКО занимались хищением пособий, получаемых детьми по случаю потери кормильца.
(Zakon.kz 13.11.08 – 39; Экспресс-К 14.11.08 – 48; Казахстанская правда 15.11.08 – 57; Kazakhstan today 20.11.08 – 76; Nomad.su 21.11.08 – 91; Zakon.kz 21.11.08 – 93)
Государственно-политические реформы
Казахстанская делегация приняла участие в международном заседании, посвященном 60-летию Декларации по правам человека ООН, и состоявшемся 6 ноября в Женеве.
(Zakon.kz 06.11.08 – 9)
21 ноября в Министерстве иностранных дел РК состоялась презентация доклада «О соблюдении прав человека и гражданина в Республике Казахстан в 2007 году», подготовленного Комиссией по правам человека при Президенте РК». Доклад одобрен Президентом РК и направлен в Парламент, Правительство и другие государственные органы для использования в практической работе.
(Казахстанская правда 22.11.08 – 102)
Эксперты считают, что разработанные Правительством поправки в законы о СМИ, партиях и выборах мало что изменят в политическом процессе в Казахстане. Директор Центра актуальных исследований «Альтернатива» А.Чеботарев считает, что – «предлагаемые правительственные меры носят откровенно косметический характер».
Директор КМБПЧиСЗ Е.Жовтис назвал предлагаемые поправки в законы о выборах, СМИ и политических партиях имитацией демократических подвижек в стране.
(Centrasia.ru 24.11.08 – 105)
Реформа законодательства
13 ноября на международной научно-практической конференции «Национальное законодательство Казахстана: пути дальнейшего развития» вице-министр юстиции Д.Куставлетов сказал о необходимости принятия в стране государственной программы правового развития. Программа должна содержать механизмы оценки результатов и итогов законодательной деятельности и правоприменительной практики, анализа законодательства на соответствие государственной политике, конституционным нормам соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
(Kazakhstan today 13.11.08 – 36; Zonakz.net 14.11.08 – 46)
Нормативные акты ноября 2008 года, затрагивающие права человека
1. Указ Президента РК № 696 от 21 ноября 2008 года
Об образовании и составе Высшего судебного совета РК
(Nomad.su 26.11.08 – 112)
Интеграция в мировое сообщество
Тема месяца – расширенная коллегия МИД РК – итоги внешнеполитической деятельности за прошлый период, задачи внешней политики Казахстана на современном этапе, перспективный план работы и актуальные вопросы международных отношений
(Nomad.su 20.11.08 – 80; Nomad.su 20.11.08 – 81; Казахстанская правда 20.11.08 – 82)
Задачи, поставленные Н.Назарбаевым перед МИД РК в выступлении на расширенной коллегии: содействие экономическому развитию страны в условиях мирового кризиса; углубление евразийской и центральноазиатской интеграции; обеспечение успешного председательства в ОБСЕ в 2010 году; полноценная реализация Государственной программы «Путь в Европу»; подготовка к председательству в ОИК в 2011 году; продолжение работы по развитию межконфессионального диалога, проведение III съезда лидеров мировых и традиционных религий в 2009 году в Астане; укрепление механизмов обеспечения региональной стабильности и безопасности, проведение саммита СВМДА в 2010 году.
Н.Назарбаев отметил возрастание роли и значимости Казахстана на мировой арене, о чем свидетельствует пост председателя ОБСЕ в 2010 году, пост председателя ОИК в 2011 руководство исполнительными структурами ЕврАзЭС, ШОС, СВМДА и ТЮРКСОЙ.
Министр иностранных дел М.Тажин отметил, что Казахстан укрепил свои позиции и авторитет страны на международной арене. В числе достижений названы: решения о предоставлении Казахстану постов председателя ОБСЕ в 2010 году и председателя ОИК в 2011 году; реализация инициатив Н.Назарбаева по дальнейшему развитию СВМДА, проведение Съезда лидеров мировых и традиционных религий и международной конференции «Общий мир: прогресс через разнообразие» и др. Важное место в политике Казахстана занимает сотрудничество в развитии диалога культур и цивилизаций.
В интервью российским газетам Президент РК Н Назарбаев заявил, что председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году приблизит мировую общественность к пониманию традиций постсоветского пространства и Центральной Азии. Главное для Казахстана – независимость государства, стабильность и постепенное создание демократической системы.
(Nomad.su 21.11.08 – 92; Zakon.kz 21.11.08 – 94)
Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)
к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг в ноябре 2008
Свобода совести 11,22 (аж)
Свобода слова 2,45 (повыш)
Права детей 1,44 (сред) Пытки, жестокое обращение или наказание 1,15 (сред)
Свобода мирных собраний и ассоциаций 1 (сред) Выборы, местное самоуправление 0,86 (сред)
Интеграция в международное сообщество 0,71 (сред)
Государственно-политические реформы 0,43 (пониж)
Судебно-правовая реформа 0,43 (пониж) Свобода передвижения 0,29 (низк)
Право на жизнь 0,29 (низк) Психиатрическое преследование 0,14 (пр.мал)
Произвольное вмешательство в личную, семейную жизнь, 0
нарушение неприкосновенности жилища
Условия в местах заключения 0 Реформирование законодательства 0
Этнические меньшинства 0
Нарушение неприкосновенности жилища 0
Справедливое, гласное судебное разбирательство 0
Политические и другие внесудебные убийства 0
Произвольные аресты, задержания, изгнания 0
Обзор составили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева