Мониторинг прав человека в Казахстане

Декабрь 2008, обзор

Пытки, жестокое, унижающее наказание или обращение

Сотрудники криминальной полиции УВД Казыбекбийского района Караганды избили двух молодых людей, задержанных для выяснения личности. Одному из них нанесены ножевые ранения. В отношении сотрудников криминальной полиции районная прокуратура возбудила уголовное дело по статье 308 ч.3 УК РК «Превышение власти или должностных полномочий» должностным лицом с применением насилия и оружия.

(Казахстанская правда 05.12.08 – 45)

9 декабря на пресс-конференции директор КМБПЧиСЗ Е.Жовтис отметил, что Казахстан продолжает нарушать обязательства по предотвращению пыток и искоренению безнаказанности за эти преступления. Из 16 рекомендаций, предложенных Комитетом ООН против пыток в 2001 году, выполнено только пять. 6 ноября в Женеве Комитет рассмотрел правительственный доклад РК о мерах по осуществлению и практической реализации положения Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания и альтернативный доклад НПО и предложил властям Казахстана 27 рекомендаций. Среди них: передача СИЗО КНБ в подведомственность министерства юстиции; свободный доступ правозащитников к местам содержания под стражей; принятие мер по устранению незаконного содержания лиц под стражей; создание независимого органа для расследования фактов применения пыток и др.

(Kazakhstan today 09.12.08 – 63а; Stan.tv 10.12.08 – 65; Республика 10.12.08 – 76; Панорама 12.12.08 – 91; Bureau.kz 22.12.08 – 104д)

Департамент собственной безопасности МВД Астаны проводит расследование порядка 40 уголовных дел по заявлениям о применении пыток. По мнению экспертов, эта цифра не соответствует фактическому количеству таких случаев. Причиной расхождения правозащитники считают несовершенство законодательства, в котором понятие «пытка» ограничено и может квалифицироваться как превышение должностных полномочий. Старший прокурор отдела Департамента по надзору и законностью следствия и дознания считает, что мониторинг мест лишения и ограничения свободы не решит проблемы искоренения пыток, так как доказать этот факт очень сложно.

(Bureau.kz 22.12.08 – 104б)

Свобода слова, информации

Тема месяца: Правительственный вариант законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам СМИ», инициированный министерством культуры и информации и одобренный Правительством РК 11 ноября 2008 года.

(Kazakhstan today 01.12.08 – 7; Gazeta.kz 02.12.08 – 10; Время 03.12.08 – 22; Литер 03.12.08 – 25; Панорама 04.12.08 – 34; Kazakhstan today 09.12.08 – 63; Экспресс-К 10.12.08 – 67; Zonakz.net 10.12.08 – 72; Панорама 12.12.08 – 90; Kazakhstan today 24.12.08 – 108; Kazakhstan today 24.12.08 – 114; Zonakz.net 24.12.08 – 115; Zakon.kz 24.12.08 – 118; Zakon.kz 24.12.08 – 121; Stan.tv 24.12.08 – 123; Экспресс-К 25.12.08 – 129; Панорама 26.12.08 – 135)

9 декабря Мажилис Парламента РК принял в работу законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам средств массовой информации», разработанный министерством культуры и информации. По утверждению министерства проект разработан с учетом обязательств перед ОБСЕ и задач по укреплению институтов демократии в рамках программы «Путь в Европу».

Представители общественных журналистских организаций и некоторых СМИ утверждают, что правительственный вариант закона не ухудшает положения средств массовой информации, однако существенно не меняет ситуацию на информационном рынке и носит косметический характер. В Обращении к депутатам Парламента РК журналистское сообщество предлагает: исключить из УК РК ответственность

за оскорбление чести и достоинства, клевету, так как все эти споры должны решаться

в гражданском порядке; установить сроки исковой давности за дела о защите чести и достоинства; регламентировать верхние пределы компенсации морального вреда по делам о защите неимущественных прав; привести в соответствие с Конституцией РК систему наказаний и запретов для СМИ; исключить конфискацию тиража, арест оборудования и приостановление деятельности СМИ.

Проект закона обсуждался 2 декабря на пресс-конференции, на круглом столе «Правила игры в медиасфере. Закон, проекты, прогнозы», организованном международным центром журналистики MediaNet, представительством Internews Network и Институтом войны и мира в Казахстане, на общественных слушаниях в Алматы.

24 декабря Мажилис Парламента РК одобрил в первом и втором чтении поправки в законодательство по вопросам СМИ.

(Kazakhstan today 24.12.08 – 108; Kazakhstan today 24.12.08 – 114; Zonakz.net 24.12.08 – 115; Zakon.kz 24.12.08 – 118; Zakon.kz 24.12.08 – 121; Stan.tv 24.12.08 – 123; Экспресс-К 25.12.08 – 129; Панорама 26.12.08 – 135)

Свобода мирных собраний и ассоциаций

На форуме неправительственных организаций в Алматы начальник управления внутренней политики акимата О.Тазабеков сообщил о принятии городской программы поддержки НПО, направленной на их развитие и повышение их роли в решении социально значимых проблем. В Алматы действует около 3 тысяч НПО, это около 60% от общего количества неправительственных организаций Казахстана.

(Экспресс-К 04.12.08 – 38)

24 декабря Мажилис Парламента РК одобрил поправки в закон РК «О политических партиях», (Kazakhstan today 24.12.08 – 113; Zonakz.net 24.12.08 – 116; Zakon.kz 24.12.08 – 122; Stan.tv 24.12.08 – 123; Экспресс-К 25.12.08 – 129; Панорама 26.12.08 – 135)

Свобода совести

Гармонизация отношений между религиями

Внимание к теме свободы совести и религии в сентябре остается на уровне ажиотажного (53,95 % от общего количества отслеженных публикаций по проблемам прав и свобод человека).

В поздравлении мусульман с праздником Курбан айт Н.Назарбаев сказал: «Исламская религия не делит людей по национальности и вероисповеданию, считая всех людей своими братьями. Так у нас строится государство, так мы живем».

(Vkurse.kz 09.12.08 – 62; Экспресс-К 10.12.08 - 68)

В Астане прошла международная научно-практическая конференция, посвященная открытию Международного центра культур и религий. Участники обсудили вопросы толерантности, межэтнического и межрелигиозного согласия, роль религии в укреплении мира и стабильности и приняли Резолюцию развитию диалога религий. Заместитель председателя АНК Е.Тогжанов отметил, что создание Международного центра - конкретный шаг к гармонизации отношений между религиями, этносами и цивилизациями. Политика невмешательства государства во внутреннюю жизнь конфессий в Казахстане отвечает принципам развития светского государства.

(Vkurse.kz 02.12.08 – 9; Экспресс-К 03.12.08 – 30; Centrasia.ru 03.12.08 – 31; Известия-Казахстан 04.12.08 – 44)

Деятельность «деструктивных» религиозных организаций и «сект» остается угрозой национальной безопасности…

(Azattyq.org 02.12.08 – 8; Министерство юстиции 10.12.08 – 73; Kazakhstan today 24.12.08 – 112; Nomad.su 25.12.08 -131)

6 декабря отдел по делам религий Департамента юстиции Актюбинской области провел лекцию по противодействию и профилактике распространения идей религиозного экстремизма, терроризма и сепаратизма для курсантов Актюбинского военного института сил воздушной обороны им.Т.Бигельдинова. Курсантам рассказали о негативной деятельности нетрадиционных и псевдорелигиозных организаций, угрозе распространения религиозного экстремизма и показали тематический видеофильм «Религиозная секта - свобода от совести».

В 2008 году КНБ РК выявлена и пресечена деятельность некоторых зарубежных центров по распространению радикальных идей среди верующих, в том числе с использованием Интернет, нейтрализованы попытки возобновления деятельности «Хизб-ут-Тахрир». Дальнейшему укреплению безопасности и стабильности в стране способствовало развитие сотрудничества со спецслужбами иностранных государств. Антитеррористический комитет КНБ РК внес в Парламент законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам противодействия терроризму», ратифицированы Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма и 4 соглашения в рамках ШОС, в судебном порядке признана террористической РО «Исламская партия Туркестана», издано 5 межведомственных НПА. Укреплены контакты с контртеррористическими комитетами СБ ООН, ОБСЕ и антитеррористическими структурами ближнего и дальнего зарубежья. Организована подготовка экспертов КНБ и государственных органов в зарубежных учебных центрах.

1 декабря на пресс-конференции в Алматы лояльные власти общественные организации призвали правоохранительные органы активизировать противодействие деятельности религиозных сект. Президент Академии юридических наук С.Узбекулы заявил, что «секты» представляют реальную угрозу национальной безопасности республики, поэтому необходимо усилить борьбу против них.

Борьба с «сектами

С исламскими течениями, не входящими в состав ДУМК

(Stan.tv 01.12.08 – 2; Экспресс-К 02.12.08 – 19; Centrasia.ru 02.12.08-20; Панорама 04.12.08 – 35; Литер 12.12.08 – 86; Centrasia.ru 12.12.08 – 94; Kazakhstan today 24.12.08 – 109; Zakon.kz 24.12.08 – 120; Posit.kz 24.12.08 – 126; Zonakz.net 25.12.08 – 127)

В Казахстане активно действуют религиозные секты, негативно влияющие на сознание людей и представляющие угрозу для безопасности общества. Это Свидетели Иеговы, сайентологи, Адвентисты седьмого Дня, Церковь Муна и другие новоиспеченные религиозные организации, наносящие психологический вред гражданам. Таким является и лже-мусульманское учение «Ахмадии», основанное Мырза Ахмадом. РО представляет собой «зомбированную» группу людей, подчиняющихся приказам руководителей. Духовное управление мусульман Казахстана издало фетву, рассматривающую деятельность «Ахмадиев» как не имеющих ничего общего с подлинным исламом и обратилось «к правоверным с требованием не поддаваться лживым посулам проповедников «Ахмадии».

1 декабря в Алматы прошла пресс-конференция, посвященная противодействию негативной деятельности религиозных сект, с участием представителей Союза мусульман Казахстана, юристов, ученых и бывших членов РО «Ахмадийский джамагат». Гражданин Украины А.Толченников, на протяжении семи лет бывший адептом ахмадийской общины и женившийся на девушке из джмагата, рассказал, что после его ухода из «секты» руководство РО запрещает ему видеться с дочерью, несмотря на решение суда. Бывший член общины Е.Бектемиров рассказал, что руководители Джамагата требовали от него беспрекословного подчинения и ежемесячных пожертвований в сумме 10% от заработной платы. Бывшие члены РО утверждают, что в джамагат вовлекаются люди, не знакомые с исламом, особое внимание уделяется пропаганде идеологии среди христиан. Эксперты считают, что учение общины отличается от традиционного ислама, по словам А.Толченникова Всемирная лига мусульман называет их идеологию «немусульманской». Участники отметили необходимость внесения поправок в религиозное законодательство, так как только ужесточением контроля за деятельностью «сект» можно исправить создавшуюся в РК религиозную ситуацию.

В Актюбинской области по подозрению в незаконной религиозной деятельности задержаны члены объединения «Таблиги Джамаат». Задержанные, жители Алматы и Алматинской области, вели проповеди среди жителей п.Богетсай Хромтауского района Актюбинской области без регистрации своей деятельности в местных исполнительных органах. По информации отдела по борьбе с экстремизмом, терроризмом и сепаратизмом задержанные будут привлечены к административной ответственности в виде штрафа и выдворены с территории Актюбинской области. В 2008 году это уже пятый случай пресечения деятельности этой организации.

С протестантскими религиозными организациями

(Zonakz.net 04.12.08 – 40; Central Asia Monitor 12.12.08 – 87; Azattyq.org 15.12.08 – 95; Kazakhstan-2010 24.12.08 – 124; Centrasia.ru 26.12.08 – 131; Zonakz.net 26.12.08 – 140)

Департамент по борьбе с экономическими преступлениями Павлодарской области возбудил уголовное дело в отношении общественной организации «Нарконон» за «незаконную предпринимательскую деятельность, связанную с извлечением доходов в крупных размерах, с причинением ущерба гражданам». Организация «Нарконон» является филиалом церкви сайентологии. Летом 2008 года за нарушение правил пребывания в РК и осуществление миссионерской деятельности без регистрации из страны выдворен идеолог «Нарконон» гражданин РФ Гедько.

В ноябре 2008 года пастор «Церкви Муна», гражданка РФ Е.Дреничева, привлечена к уголовной ответственности за пропаганду неполноценности людей по родовой и сословной принадлежности. В июле 2008 года в Алматы по подозрению в разжигании религиозной вражды задержан лидер «Церкви объединения Сан Мен Мун». При обыске его квартиры обнаружены листовки, брошюры, книги и видеокассеты лекций последователей этой организации. Российский священник А.Мороз, занимающийся изучением этого течения, отмечает, что для муннитов главное не численность адептов, а скрытное влияние, тайные организации, способные заниматься даже подрывной деятельностью. На слушаниях в Конгрессе США муннитов обвинили в стремлении влиять на законодательные органы и диктовать мнение избирателям. Отмечено, что «Церковь Муна» по структуре содержит черты транснациональной корпорации и международной политической партии. Для достижения цели Церковь действует, прикрываясь вывесками гуманитарных, общественных и научных организаций.

12 октября сотрудники спецслужб посетили воскресное собрание в протестантской церкви в г.Арале и, не предъявив ордера, стали проводить видеосъемку без согласия присутствующих. Полицейские допросили собравшихся для чтения Библии людей и велели на следующий день прийти в полицейский участок для дачи показаний. Администратора церкви привлекли к административной ответственности за руководство незарегистрированным религиозным объединением, однако суд признал ее невиновной.

В Таразе возбуждено уголовное дело в отношении пастора протестантской церкви С.Танабаева за проведение проповедей, подстрекающих к религиозной нетерпимости. Мотивы для обвинения якобы найдены в конфискованных в 2005 и 2008 годах записях проповедей. Участвующий в следствии сотрудник КНБ К.Бекназаров сообщил, что решение о возбуждении уголовного дела поступило из Астаны.

В Казахстане существуют религиозные организации, деятельность которых направлена «на уничтожение исторически сложившихся культурных и духовных ценностей, моральное и физическое истощение людей». К ним относятся: «Свидетели Иеговы»; «Церковь христиан полного евангелия «Эммануил»; «Иса масих»; корейская Пресвитерианская церковь «Масихий»; «Евангельская христианская церковь баптистов»; «Адвентисты Седьмого дня»; «Общество сознания Кришны»; религиозные движения «Радастея» и «Анастасия»; секты «Алля Аят», «Ак Жол», «Ата Жол» и др. Деятельность таких организаций подрывает устои и подвергает общество повышенной опасности. Святой обязанностью каждого гражданина является противодействие идеологии миссионеров, деятельность которых становится угрозой стабильности и благополучия народов.

С миссионерами различных религиозных течений

(Экспресс-К 02.12.08 – 17;  10.12.08 – 70)

Правозащитники Казахстана выражают озабоченность увеличением случаев преследования миссионеров со стороны правоохранительных органов (за последнее время за пределы Казахстана выдворены более 20 иностранных граждан).

Прокуратура Алматинской области выявила около 70 нарушений законности в деятельности религиозных организаций и миссионеров. За нарушение правил пребывания в РК и ведение проповедей без регистрации в местных исполнительных органах пресечена деятельность гражданина Южной Кореи Ким Мен Квана, руководителя Талдыкорганской пресвитерианской церкви «Вефиль». За руководство незарегистрированной религиозной организацией привлечен к административной ответственности руководитель Талдыкорганской церкви евангельских христиан-баптистов Ю.Руденко. В Карасайском районе привлечены к административной ответственности и выдворены за пределы РК два гражданина Узбекистана, проводившие незаконные проповеди в РО «Мусульманская  мечеть с.Шымолган «Берлик». Оштрафована и выдворена за пределы страны гражданка Южной Кореи И Сун Бок, занимающаяся миссионерской деятельностью в церкви «Агафе» без регистрации в местных исполнительных органах. За занятия образовательной деятельностью без соответствующей лицензии приостановлена деятельность религиозного объединения «Свет».

В Казахстане зарегистрированы более четырех тысяч религиозных объединений, из них: 2337 – исламские; 281 – православные; 82 – католические, 1189 – протестантские. На территории страны осуществляют свою деятельность 8 исламских миссионеров, 33 – православных, 172 – католических, 133 – протестантских. Некоторые миссионеры неправильно толкуют понятие свободы вероисповедания и отлучают народ от собственной исторической религии. В новом проекте закона о свободе вероисповедания и религиозных объединений понятие «миссионерская деятельность» означает – лица (иностранные граждане и граждане РК), распространяющие вероучение вне территории своего РО, будут признаны миссионерами и должны регистрироваться в местных исполнительных органах. Традиционными религиями в стране являются ислам и православие, доказавшие свою роль и значение для культуры и нравственного развития общества. Духовная роль новых религий и последствия их деятельности пока не ясны, требуется время для оценки их влияния. При подготовке законопроекта учтен мировой опыт приоритета традиционных религий.

С другими религиозными общинами

(Kazakhstan today 01.12.08 – 4,5; Gazeta.kz 02.12.08 – 12,13; Zonakz.net 02.12.08 – 14; Fergana.ru 02.12.08 – 16; Время 03.12.08 – 23)

1 декабря аким Карасайского района отозвал иск о признании незаконными строений Общества сознания Кришны. На встрече с представителями Общества заместитель районного акима предложил продолжить поиски подходящего земельного участка, так как на прежнее место уже имеется проект. Судебные тяжбы против ОСК длятся более 4 лет. Правозащитные организации называют конфликт властей с ОСК показательным в вопросе выполнения Казахстаном обязательств в области свободы вероисповедания.

Споры вокруг поправок в религиозное законодательство

Международные организации, правозащитники Казахстана и религиозные общины выступают против поправок в религиозное законодательство

(Azattyq.org 02.12.08 – 8; Fergana.ru 04.12.08 – 41; Posit.kz 05.12.08 – 49; Azattyq.org 05.12.08 – 50; Azattyq.org 15.12.08 – 95; Bureau.kz 22.12.08 – 104в; Bureau.kz 22.12.08 – 104г; Azattyq.org 25.12.08 – 132; Azattyq.og 26.12.08 – 138; Vof.kg 26.12.08 – 142)

Директор БДИПЧ ОБСЕ Я.Ленарчик выразил сожаление, что закон принят Парламентом РК поспешно, без широкого обсуждения и учета рекомендаций Организации. Он надеется, что Н.Назарбаев использует свои конституционные полномочия для более прозрачного законотворческого процесса, отвечающего обязательствам ОБСЕ.

В докладе «Тихие репрессии: свобода религии, собраний и выражения мнений в Казахстане», представленном Международной правозащитной организацией Human Rights Watch на совещании министров иностранных дел стран-членов ОБСЕ 4-5 декабря в Хельсинки, отмечено, что демократические реформы, проводимые в РК, не решают проблем в области соблюдения прав человека. Руководство страны по-прежнему активно ограничивает права граждан на свободу слова, совести и религии, свободу собраний и выражения мнений. Поэтому председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году чревато подрывом правозащитных принципов этой Организации. HRW рекомендует правительству Казахстана привести проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений» в соответствие Конституции РК и международным стандартам, обеспечить защиту прав религиозных меньшинств, обеспечить равенство РО вне зависимости от религиозной принадлежности. Также рекомендовано изменить закон о СМИ, свободе мирных собраний. ОБСЕ и США рекомендовано сохранять принципиальную позицию по ситуации с правами человека в Казахстане и добиться от его руководства выполнения взятых обязательств.

4 декабря на пресс-конференции в Хельсинки директор американского НПО «Евразийская демократическая инициатива» П.Залмаев, говоря о законопроекте о религии, принятом Парламентом РК, отметил, что проект закона принят без учета мнения ОБСЕ.

Представитель правозащитной организации «Форум 18» Ф.Корли считает, что закон полностью противоречит обязательствам ОБСЕ в области прав человека.

Папа Римский Бенедикт XVI в письме послу Казахстана в Ватикане отметил: «…государство не только должно гарантировать полную религиозную свободу, но также обязано научиться уважать все религиозное, избегая вмешательства в дела веры и совести граждан».

Т.Ламберт из «Всемирной христианской солидарности»  призвал Н.Назарбаева пересмотреть закон и направить его на доработку под руководством ОБСЕ. «Невозможно представить, что Казахстан сможет возглавить ОБСЕ в 2010 году, не разрешив эту ситуацию и не дав гарантий защиты религиозных свобод».

Епископ Евангелическо-лютенранской церкви в РК Ю.Новгородов назвал проект закона «Законом о несвободе религии».

5 декабря протестантские организации Алматы обратились к Президенту РК с просьбой наложить вето на законопроект, нарушающий права верующих.

Генеральный секретарь Всемирной лютеранской федерации И.Ноко выразил солидарность с мнениями лидеров религиозных меньшинств Казахстана и обратился к Президенту РК с просьбой не подписывать закон.

Архиепископ Астанинской католической епархии Т.Пета выразил надежду, что Президент РК не позволит Казахстану вернуться на путь ограничения свободы религии.

Директор КМБПЧиСЗ Е.Жовтис считает, что в случае принятия законопроекта республика вернется во времена тотального контроля.

Инициаторы и сторонники закона активно защищают свои позиции

 (Мегаполис 01.12.08 – 3; Azattyq.org 02.12.08 – 8; Экспресс-К 02.12.08 – 18; Vkurse.kz 03.12.08 – 27; Zakon.kz 03.12.08 – 28; Экспресс-К 03.12.08 – 29; Экспресс-К 04.12.08 – 39; Vkurse.kz 11.12.08 – 82; Экспресс-К 12.12.08 – 84; Stan.tv 12.12.08 – 93; Kazakhstan – 2010 16.12.08 – 103; Azattyq.org 25.12.08 – 132)

Комитет по делам религий МЮ РК утверждает, что проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений», обсуждался в Парламенте, на круглых столах в регионах страны и прошел экспертизу в ОБСЕ. Что 25 ноября на встрече с сотрудниками Комитета, МИДа, Генеральной прокуратуры эксперты  БДИПЧ ОБСЕ дали положительную оценку изменениям, внесенным в начальный вариант проекта поправок, а по остальным вопросам Комитет по делам религий дал исчерпывающие ответы.

Депутат Мажилиса Парламента РК В.Нехорошев считает, что претензии религиозных организаций к законопроекту необоснованны. Некоторые РО негативно влияют на сознание людей и проект поправок направлен на упорядочение деятельности таких организаций. Светское государство не допускает притеснений по религиозному признаку, но и не дает поблажек. Пора прекратить нагнетать страсти по поводу законопроекта. В нем нет норм, не соответствующих международным стандартам. Если РО будут выполнять положения закона, то им ничего не грозит.

Представитель ДУМК Н.Маханов  считает закон хорошим. Председатель Союза мусульман Казахстана М.Телибеков с такой оценкой согласен.

Президент Академии юридических наук С.Узбекулы заявляет, что религиозное законодательство РК слишком либерально и новый закон необходим для борьбы с сектами, представляющими угрозу национальной безопасности страны. Проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений» направлен на упорядочение деятельности РО и защиту прав граждан. Он содержит положения, вполне выполнимые для религиозных объединений. Критика законопроекта возможна только «по причине правового нигилизма некоторых РО». Предлагаемые поправки демократичны и либеральны. В МПГПП ООН признается, что свобода совести подлежит ограничениям, установленными законом и необходимыми для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали. Все ограничения, заложенные в законопроекте, соответствуют этим требованиям.

В министерстве юстиции не согласны с критикой закона, так как все изменения направлены на защиту прав верующих и не содержат ограничений для их деятельности. 11 декабря во время передачи на «ТВ 31й канал» представители МЮ  обвинили правозащитников в искажении информации по поводу непрозрачности процесса расcмотрения законопроекта в Мажилисе.

11 декабря в международном пресс-центре Астаны состоялся круглый стол по вопросам религии, организованный управлением внутренней политики и Институтом европейского права и прав человека. Обсуждался принятый Парламентом закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений» и проблемы активизации деятельности деструктивных религиозных объединений и сект. Эксперт Комитета по делам религии МЮ РК Ж.Онлашева отметила, что поправки в религиозное законодательство получили поддержку общественности Казахстана, однако неоднозначно восприняты за рубежом.

Во время визита в Астану член Палаты Лордов Парламента Великобритании В.Стерн назвала проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений» неоднозначным и выразила надежду, что возникающие по законопроекту вопросы по его применению и ожидаемым последствиям будут урегулированы. Однако В.Стерн не учитывает разницы в социальной ситуации внутри Казахстана и Великобритании. В Англии сложилась многовековая религиозная культура, тогда как в Казахстане за время атеистического воспитания народ утерял религиозные знания. Чем и пользуются всевозможные нетрадиционные религиозные течения и секты, негативно влияющие на сознания людей. Новый закон о религии не позволит «мошенникам дурить людям головы, отрывать их от семей, превращать в зомби и основной источник своих доходов».

А религиозная жизнь в Казахстане продолжается…

Широко освещается празднование Курбан айта, публикуются поздравления мусульманам с пожеланиями мира, согласия и процветания от Н.Назарбаева, председателя ДУМК, Митрополита Астанайског и Алматинского Мефодия, сообщается о посещении Президентом РК центральной мечети в Алматы и об участии Депутатов Сената Парламента в праздничном намазе и в обряде жертвоприношения, состоявшихся в Центральной мечети Астаны.

Поздравляя мусульман республики с праздником Курбан айт, президент призвал к единству народа и сказал, что мусульмане в этот день должны простить обиды и быть милосердными. «Надо помогать страждущим и приносить в жертву около 10% своей прибыли».

(Kazakhstan today 01.12.08 – 1; Zonakz.net 02.12.08 – 15; Сайт Министерства юстиции 02.12.08 – 21; Панорама 04.12.08 – 36; Экспресс-К 04.12.08 – 37; Экспресс-К 06.12.08 – 51; Казахстанская правда 06.12.08 – 53; Казахстанская правда 06.12.08 – 54; Azattyq.org 08.12.08 – 55; Stan.tv 08.12.08 – 56; Kazakhstan today 08.12.08 – 57; Kazakhstan today 08.12.08 – 58; Centrasia.ru 08.12.08 – 59; Centrasia.ru 08.12.08 – 60; Zonakz.net 09.12.08 – 61; Vkurse.kz 09.12.08 – 62; Экспресс-К 10.12.08 – 68; Панорама 12.12.08 – 89)

Сообщается о кончине 15-го Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II, о поминальных службах в православных храмах Казахстана, соболезнованиях, направленных Священному Синоду РПЦ от Президента РК и епархий Казахстана…

(Казахстанская правда 06.12.08 – 52; Республика 09.12.08 – 64; Экспресс-К 10.12.08 – 69; Экспресс-К 10.12.08 – 71; Posit.kz 10.12.08 – 74)

Традиционны сюжеты о православных храмах и монастырях:

Свято-Николаевской церкви в Алматы исполняется 100 лет. Церковь построена в декабре 1908 года в г.Верном по распоряжению Верненской городской думы.

(Nomad.su 12.12.08 – 88; Вечерний Алматы 18.12.08 – 100)

Свято-Вознесенский кафедральный собор Алматы внесен в список семи чудес Казахстана.

(Время 03.12.08 – 24)

В Караганде завершена роспись Свято–Вознесенского православного собора. Роспись по просьбе настоятеля храма производил карагандинский художник А.Пацюра.

(Экспресс-К 23.12.08 – 106)

В Алматы находится Иверско-Серафимский женский монастырь, открытый 20 декабря 1908 года по Указу Святейшего Синода РПЦ. В нем проживают четыре монахини и 11 инокинь-послушниц.

(Известия-Казахстан 19.12.08 – 104)

В Федоровском районе Караганды находится монастырь босых кармелиток.

(Экспресс-К 12.12.08 – 85)

Во время посещения Петропавловска СКО православный богослов и миссионер диакон А.Кураев прочел две лекции «Тревожное лето 2008 года: Церковь и политика» и «Что значит «Блаженны нищие духом».

(Экспресс-К 05.12.08 – 48)

В Астане действует 4 мечети, 2 православных церкви, католический собор, синагога и 34 протестантских церкви.

(Vkurse.kz 11.12.08 – 82; Экспресс-К 12.12.08 - 84)

Приводится информация по организации паломничества казахстанских граждан в Мекку и Медину. В связи с экономическим кризисом количество паломников в Саудовскую Аравию из Казахстана составит около 3000 человек (вместо 5000).

(Сайт Министерства юстиции 03.12.08 – 32)

Рассказывается о презентации в Фонтенбло книги «Н.Назарбаев – создатель казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия». В мероприятии принимали участие политический бомонд города, представители деловых и академических кругов, общественные деятели, люди искусства и науки, а также представители казахстанской диаспоры и казахстанские студенты

(Nomad.su 11.12.08 – 79)

Свобода передвижения

По данным акимата Алматы около 55% преступлений в городе совершают иногородние граждане. Председатель АХК Н.Фокина считает, что государственные органы манипулируют статистикой по преступности и ставит данные акимата под сомнение. По данным ДВД в 2008 году гражданами ближнего зарубежья совершено 102 преступления (на 14 больше, чем в 2007 году). По официальной статистике в 2007 году в Казахстан въехали 6800 тысяч иностранных граждан, покинули страну – 4900 тысяч человек.

(Azattyq.org 18.12.08 – 99)

Право граждан сменить свое правительство (выборы)

24 декабря Мажилис Парламента РК одобрил в первом чтении поправки в конституционный закон РК о выборах, предполагающие формирование Мажилиса Парламента с участием не менее двух политических партий и др.

(Kazakhstan today 24.12.08 – 111; Zonakz.net 24.12.08 – 117; Zakon.kz 24.12.08 – 119; Экспресс-К 25.12.08 – 129; Панорама 26.12.08 – 135)

В этот же день на пресс-конференции лидеры политических партий КПК, «Ауыл», ОСДП, «Ак Жол», «Адилет» и «Азат» заявили о необходимости законодательного закрепления многопартийного (более трех партий) представительства в Мажилисе Парламента РК, установления 3%-ного барьера при прохождении в Мажилис и формировании избирательных комиссий и создания политических блоков. Они призвали все партии бойкотировать следующие выборы в случае отказа от принятия предлагаемых ими изменений.

(Kazakhstan today 24.12.08 – 107; Posit.kz 24.12.08 – 125; Zonakz.net 25.12.08 – 128; Nomad.su 25.12.08 – 130; Панорама 26.12.08 – 136; Stan.tv 24.12.08 – 123)

Права детей

Аким г. Приозерска Карагандинской области обратился в детский дом Караганды с просьбой изыскать возможность определить воспитанников этого детского дома, братьев Пачкаловых, в специальное учреждение для людей с ограниченными возможностями. Причиной явилась квартира, закрепленная за детьми, которую акимат выделил для проживания другим гражданам. Директор детского дома обратилась в областную прокуратуру с просьбой разобраться в сложившейся ситуации. Старший помощник прокурора Карагандинской области К.Рымбеков считает, что органы опеки и попечительства и местные исполнительные органы не исполняют обязанности по сохранению за детьми сиротами и выделению им жилья по выпуску из детских домов.

C 2005 по 2008 годы из 1427 выпускников областных детских домов квартиры из горжилфонда получили только 19 человек. Из 1470 детей, воспитывающихся в детских домах, закрепленное жилье имеют 311 несовершеннолетних.

(Время 04.12.08 – 33)

В Казахстане проживает 150 тысяч детей с ограниченными возможностями, из них 17 тысяч обучаются в специальных школах. Проблемы обучения таких детей: нехватка учебников и методических пособий; отсутствие квалифицированных специалистов; дети, обучающиеся дома не могут получать образования по всем школьным предметам. По мнению общества инвалидов «Жан», решить проблемы может включение детей-инвалидов в общую систему образования.

(Bureau.kz 22.12.08 – 104а; Экспресс-К 27.12.08 – 143)

Государственно-политические реформы

10 декабря на встрече с главами дипломатических представительств в РК Н.Назарбаев сказал, что правительственные законопроекты о политических партиях, СМИ, выборах и местном самоуправлении, внесенные в Парламент в ноябре 2008 года, «направлены на дальнейшую либерализацию политической системы, наиболее полное использование потенциала Конституции». «Эти реформы станут реальным шагом на пути движения Казахстана в сторону формирования стабильной, открытой политической системы» - заявил глава государства. (Kazakhstan today 10.12.08 – 66; Zonakz.net 11.12.08 – 78; Панорама 12.12.08 – 92)

10 декабря в Астане состоялась конференция, посвященная 60-летию Всеобщей декларации прав человека, организованная Комиссией по правам человека при Президенте РК, МИД, ПРООН, и представительством Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Казахстане. В Послании участникам конференции Н.Назарбаев заявил: «В стране, утверждающей себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями является человек, его жизнь, права и свободы. Казахстан присоединился к международным пактам о гражданских, политических, экономических, культурных и социальных правах. В стране создан институт Уполномоченного по правам человека».

(Kazakhstan today 01.12.08 – 6; Gazeta.kz 02.12.08 – 11; Литер 03.12.08 – 26; Казахстанская правда 11.12.08 – 80)

Международные демократические организации отмечают ухудшение ситуации с соблюдением прав и свобод в Казахстане. Руководство Казахстана не согласно с критикой, объясняя некоторые издержки переходным периодом. «Конституция Казахстана содержит все основные принципы и положения Всеобщей декларации прав человека и создает «конституционное поле для их дальнейшей реализации» - написано в комментарии КС РК. Правозащитники Казахстана утверждают, что реализация положений Конституции РК далека от международных демократических стандартов.

(Azattyq.org 10.12.08 – 77)

18 декабря Мажилис Парламента РК одобрил проект закона о ратификации факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года.

(Kazakhstan today 18.12.08 – 96; Zakon.kz 18.12.08 – 97; Gazeta.kz 18.12.08 – 98; Zonakz.net 19.12.08 - 101)

Реформа законодательства

В 2008 году Сенат Парламента РК принял 105 законов, в том числе: 2 кодекса; 7 законов; 42 закона о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство; ратифицированы 4 международных договора и соглашения.

(Kazakhstan today 26.12.08 – 133; Zakon.kz 26.12.08 – 134; Posit.kz 26.12.08 – 139; Zonakz.net 29.12.08 – 144; Nomad.su 29.12.08 – 145)

24 декабря Мажилис Парламента РК одобрил законопроект по вопросам местного государственного управления и самоуправления.

(Kazakhstan today 24.12.08 – 110)

Интеграция в мировое сообщество

На заседании СМИД ОБСЕ в Хельсинки министр иностранных дел РК М.Тажин намерен поставить вопрос о необходимости равновесия между правами человека, безопасностью и экономикой. В качестве подготовки к председательству в ОБСЕ в Казахстане разработан пакет демократических преобразований в области выборного законодательства, СМИ и политических партий, в октябре в Астане состоялась конференция «Общий мир: прогресс через разнообразие» с участием министров иностранных дел из мусульманских и европейских стран. Разработана программа «Путь в Европу». «Проявляемая инициатива демонстрирует стремление Казахстана к либерализации и реформам в соответствии с рекомендациями ОБСЕ».

(Vkurse.kz 05.12.08 – 46; Республика 10.12.08 – 75)

4 декабря в выступлении на заседании СМИД ОБСЕ министр иностранных дел РК М.Тажин заявил о необходимости повышения авторитета ОБСЕ и ее эффективности и отметил важность дальнейших усилий по адаптации Организации к современным условиям.

(Vkurse.kz 05.12.08 – 46а; Zonakz.net 05.12.08 - 47)

4 декабря на пресс-конференции в Хельсинки председатель ОБСЕ министр иностранных дел Финляндии А.Стубб отметил, что он приветствует некоторые реформы, проведенные в Казахстане. «Цель ОБСЕ – укреплять и создавать демократические институты».

(Azattyq.org 05.12.08 – 50; Bureau.kz 22.12.08 – 104г)

11 декабря в Астане на круглом столе «Развитие гражданского общества как условие формирования конкурентоспособности нации» заместитель главы Центра ОБСЕ в Астане Ж.Клетцер отметила значимость внесенных в Парламент РК правительственных законопроектов о СМИ, политических партиях и выборах. Она считает, что руководство Казахстана проводит важные политические реформы накануне председательства в ОБСЕ в 2010 году.

(Vkurse.kz 11.12.08 – 83)

Правительство РК одобрило план мероприятий на период работы Казахстана в составе «Тройки» ОБСЕ и на посту действующего председателя этой организации на оды.

(Zakon.kz 23.12.08 – 105)

Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)

к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг в декабре 2008

            Свобода совести                                                                             10,79 (аж)

            Свобода слова                                                                                             2,37 (повыш)

            Государственно-политические реформы                                       1,58 (повыш)

            Выборы, местное самоуправление                                                 1,45 (сред)      Интеграция в международное сообщество                                               1,05 (сред)

            Пытки, жестокое обращение или наказание                                              0,92 (сред)      Свобода мирных собраний и ассоциаций                                            0,92 сред)

            Реформирование законодательства                                                0,79 (сред)

            Права детей                                                                                      0,39 (пониж)   Право на жизнь                                                                                 0          Свобода передвижения                                                                    0

            Судебно-правовая реформа                                                            0          Психиатрическое преследование                                                            0

            Произвольное вмешательство в личную, семейную жизнь,                     0

            нарушение неприкосновенности жилища

            Условия в местах заключения                                                                    0

            Этнические меньшинства                                                                0

            Нарушение неприкосновенности жилища                                     0

Справедливое, гласное судебное разбирательство                                   0

            Политические и другие внесудебные убийства                             0

            Произвольные аресты, задержания, изгнания                                            0

Обзор составили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева