Свобода совести и религии в Казахстане.

Май 2008, обзор

Официальная политика в отношении свободы совести и вероисповедания

Поздравляя жителей Кокшетау с Днем единства народа Казахстана, Н.Назарбаев отметил, что за 17 лет страна достигла единства и толерантности, о чем говорит мирное сосуществование 130 народностей и 45 конфессий.

Фактическая  политика в отношении свободы совести и вероисповедания

Отделение религии от государства

Архиепископ Уральский и Гурьевский Антоний от имени патриарха Московского и всея Руси Алексия Второго вручил акиму Атырауской области Б.Рыскалиеву орден святого благоверного князя Даниила Московского за вклад в развитие межнационального общения и помощь православному храму. Аким Атырау С.Накпаев удостоен ордена преподобного Сергия Радонежского.

Восточно-Казахстанский филиал республиканского религиозного объединения «Казахстанская ассоциация Хаджи» направил письмо в акимат Усть-Каменогорска, начальнику УВД, в прокуратуру, Мажилис Парламента РК и партию «Нур Отан» с просьбой оказать содействие в закрытии стриптиз-бара «Вдали от жен».

Продвижение поправок в религиозное законодательство

2 апреля мажилис Парламента принял в работу проект закона «О внесении изменений и дополнений в законодательство РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений». Законопроект ужесточает правила регистрации религиозных объединений и усиливает контроль за их финансовой деятельностью, вплоть до установки в культовых зданиях кассовых аппаратов для учета пожертвований и запрета на анонимные пожертвования.

5 мая обсуждение проекта закона прошло в КазНУ им. аль-Фараби в Алматы.

Заместитель спикера Мажилиса Парламента РК С.Дьяченко заявил, что проект необходим для усовершенствования взаимоотношений государства и религиозных объединений и направлен на защиту прав и свобод верующих. В стране насчитывается четыре тысячи религиозных объединений, из них: 2337 – исламские; 281 – православные; 82 – Католические; 1189 – протестантские. Более трех тысяч зарегистрированы в органах юстиции, 663 состоят на учете в местных исполнительных органах как малочисленные религиозные группы.

Депутат Мажилиса Т.Сыздыков отметил, что проект предполагает перерегистрацию религиозных объединений в течение двух лет с предоставлением сведений о цели деятельности. Депутаты приглашают к обсуждению законопроекта религиозные организации и общественность.

Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина считает, что поправки нарушают права верующих на получение юридического статуса, проведение образовательной и миссионерской деятельности и не соответствуют международным стандартам. Казахстан, являясь членом ОБСЕ, взял на себя обязательства по соблюдению свободы религии и обязан их выполнять. Принятие этого законопроекта может спровоцировать появление большого количества политических беженцев и заключенных по религиозным соображениям.

Пастор церкви «Альфа и Омега» В.Альперов отметил, что закон делит религиозные объединения на традиционные и сектантские якобы во благо общества, «чтобы вера одних не мешала другим».

8 мая по инициативе Мажилиса Парламента РК проект закона обсуждался на круглом столе в Костанае. По утверждению инициаторов законопроекта поправки направлены на упорядочение деятельности религиозных объединений и основаны на положениях международных правовых актов.

В поддержку законопроекта выступили:

Религиовед М.Булутай: действующий либеральный закон о свободе вероисповедания не отвечает требованиям национальной безопасности страны и требует урегулирования деятельности религиозных объединений.

Пресс-секретарь Астанайской и Алматинской епархии: действующее либеральное религиозное законодательство позволило различным сектам обосноваться в Казахстане.

ДУМК поддержал законопроект, и воздержался от комментариев.

В статье «В мире сект» генеральный директор общественного фонда «Институт социальных исследований» Г.Исмуханова пишет, что первыми «сектами», появившимися в Казахстане являются: «сайентологи», мунниты, баптисты, квакеры, «Аум Сенрике», «Международное Общество Сознания Кришны», «Свидетели Иеговы» и «Грейс». За период с 1990 по 2006 годы количество таких РО увеличилось с 671 до 3420. К ним относятся исламские и христианские организации: Адвентисты седьмого дня (61 филиал); Свидетели Иеговы (105); Пятидесятники (50); Новоапостольская церковь (48); Иудаисты (27); Буддисты (4); другие протестантские организации (286); Бахаи и Кришнаиты (55) и др. Статистика, приведенная на сайте электронного правительства, является недостоверной, так как некоторые религиозные организации зарегистрированы как НПО, ТОО и благотворительные организации. Секты делятся на псевдохристианские, псевдовосточные, псевдонаучные, религиозные группы, основанные на культе или оздоровлении, оккультные группы, неоязыческие, коммерческие, педагогические и используют различные методы по вовлечению в свои ряды населения. Действующее религиозное законодательство Казахстана не располагает механизмами контроля за их деятельностью. Во Франции контроль над сектами осуществляют три организации, которые проводят мониторинг деятельности, сбор информации и выдают рекомендации госаппарату по вопросам развития религиозных объединений. В Германии, Австрии, Швейцарии, Дании, Англии и Чехии существуют консультационные центры по проблемам сектантства. Такие же центры необходимы и в Казахстане.

Доктор философских наук Н.Байтенова пишет в «Казахстанской правде», что традиционные для Казахстана религии поддерживают политику страны, направленную на укрепление межконфессионального и межэтнического согласия, а государство в свою очередь защищает позиции именно традиционных религий. Равноправие для всех религиозных объединений «не означает равенства их социальной и исторической значимости в обществе и вклада в поддержание духовности нации». Некоторые новые религиозные объединения не признают существующего общественного порядка и системы ценностей, что представляет серьезную угрозу национальной безопасности страны. Вопрос деятельности таких организаций должен быть урегулирован на законодательном уровне. При этом можно учесть опыт европейских стран. В Италии существует четыре вида правового статуса РО: зарегистрированные РО; группы с частноправным статусом; признанные ассоциации; непризнанные ассоциации. К двум последним  относятся новые РО, деятельность которых регулируется Гражданским кодексом, а финансирование - под контролем государства. Такой статус для новых РО существует в Испании, ФРГ, Австрии. Эти организации должны насчитывать не менее 500 членов, а в некоторых странах и до нескольких десятков тысяч.

Прокуратура Казахстана считает, что представители некоторых религиозных организаций (около двух тысяч) являются угрозой для национальной безопасности страны, так как негативно влияют на сознание граждан РК. Это – «Свидетели Иеговы», «Общество сознания Кришны», церковь «Грейс» и др. Для усиления контроля над такими РО депутаты Парламента разработали проект закона об ограничении их деятельности.

Против принятия закона:

Координатор «Общества сознания Кришны» по Казахстану и Центральной Азии Г.Свами отмечает, что целью разделения религиозных объединений на традиционные организации и секты является желание тотального контроля над обществом.

Председатель Мусульманского комитета по правам человека в ЦА М.Телибеков считает, что поправки в религиозное законодательство, ограничивающие деятельность религиозных объединений, дают возможность власти определять идеологическое мировоззрение народа и формируют негативный имидж Казахстана на мировой арене.

Президент Алматинской Церкви Сайентологии обратился к Президенту РК с просьбой принять необходимые меры для пресечения нарушений прав человека на свободу вероисповедания и не допустить принятия в религиозное законодательство РК поправок, ограничивающих права верующих.

Епископ лютеранской церкви Ю.Новгородов, глава Союза баптистов Ф.Тиссен, председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина, профессор Высшей школы права «Адилет» Р.Подопригора считают, что принятие такого закона затруднит деятельность малочисленных религиозных объединений и будет способствовать их уничтожению.

Глава миссии США при ОБСЕ Джулия Финли заявила, что свободе вероисповедания в Казахстане угрожает опасность. США озабочены сообщениями о создавшейся в Казахстане религиозной ситуации. РК повсеместно заявляет о свободе вероисповедания и толерантной межконфессиональной ситуации в стране, однако поправки в религиозное законодательство, не соответствующие международным стандартам, могут представлять серьезную угрозу защите свободы вероисповедания. Соединенные штаты призывают руководство Казахстана запросить техническую помощь БДИПЧ в формулировании норм законопроекта; провести консультации с НПО и религиозными организациями для обеспечения соответствия законов, касающихся РО, обязательствам ОБСЕ.

Доктор юридических наук Г.Лупарев считает, что принятие законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений» будет большой политической ошибкой.

Борьба против «деструктивных» религиозных организаций и «сект»

Казахстан активно борется с проявлениями экстремизма и терроризма. Существует список запрещенных религиозных организаций, ведется работа по пресечению деятельности экстремистских организаций и выявлению их членов,   За последние два года задержаны и экстрадированы на родину три члена международных террористических организаций (один - в Россию, два – в Узбекистан). Закрыты религиозные объединения «Миссия Церковь Божья», община имени Ходжи Ахмеда Ясави и вайшнавы. Выявлена запрещенная в некоторых странах «секта» мормонов – «Церковь Иисуса Христа Святых Последних дней», зарегистрированная в департаменте внутренней политики акимата Астаны. В 2007 году по подозрению в причастности к финансированию организации «Народный конгресс Курдистана» депортированы на родину несколько граждан Турции. Всего за 2007 год привлечены к административной и уголовной ответственности 50 руководителей и членов террористических организаций.

В Жамбылской области зарегистрировано 378 религиозных объединений. Среди них есть РО, негативно влияющие на сознание граждан («Свидетели Иеговы» и др.). ОО «Болашак» при поддержке ДВД, областного и городского акиматов провели круглый стол по вопросам толерантного отношения молодежи к религиозным течениям и механизмам защиты от «пагубного влияния религиозных сект».

В 2007 году в Жамбылской области за незаконную миссионерскую деятельность и уклонение от регистрации к административной ответственности привлечены 19 руководителей религиозных объединений. На ст.Талас Байзакского района задержаны восемь миссионеров - членов религиозного движение «Таблиги Джамагат», намеревавшихся провести дауат среди населения. Выявлены пять незарегистрированных РО, из них: 3 – исламские, 2 – церкви евангельских христиан-баптистов. Четверо руководителей этих объединений привлечены к административной ответственности. 13 миссионеров-мусульман из с.Кордай по постановлению Жамбылского районного суда привлечены к административной ответственности за незаконную миссионерскую деятельность.

С начала 2008 года полиция Актюбинской области выявила 11 фактов незаконной миссионерской деятельности. Четверых миссионеров из «Таблиги джамаат», проповедующих в районном центре Шалкар, привлекли к административной ответственности и выдворили с территории области. По одному нарушению у религиозных организаций – «Свидетели Иеговы», «Тарикатшытлар» и церковь «Благодать», три – у «Таблиги Джамааат», пять – у «Евангельских христиан-баптистов».

Районный суд Караганды отказал церкви «Грейс» в удовлетворении иска к налоговому комитету о возмещении морального вреда за обвинение в уклонении от уплаты налогов.

Газета «Литер» сообщает о негативной деятельности секты «Алля аят». В п.Чунджа Алмаинской области прошел массовый сеанс терапии, на который съехались солнцепоклонники из разных стран.

Газета «Новое поколение» поместила статью президента ОФ «Центр помощи пострадавшим от деструктивных религиозных течений»  Ю.Денисенко из Кустаная о вреде «секты» Г.Грабового.

 Президент Ассоциации «Права человека в Центральной Азии» (Франция) Н.Атаева обратилась к Президенту РК с просьбой объективно рассмотреть вопрос о выдаче Р.Рахмонова спецслужбам Узбекистана, так как он не принимал участия в террористических акциях, и имеет сертификат лица, ожидающего статус беженца, полученный в УВКБ ООН в Алматы в апреле 2008 года. По информации правозащитного центра «Мемориал» за последние годы Казахстан выдал узбекским спецслужбам 56 граждан Узбекистана. Информация о дальнейшей судьбе этих граждан недоступна. Н.Атаева надеется, что предстоящее председательство Казахстана в ОБСЕ будет способствовать выполнению международных соглашений по защите прав беженцев.

Human Rightz Watch обеспокоена, что в случае экстрадиции на родину Р.Рахмонов может подвергнуться пыткам, и обращается к Н.Назарбаеву с просьбой показать пример другим государствам региона в выполнении обязательств перед ОБСЕ. Р.Рахмонов находится в СИЗО Алматы.

Обзор составила Мариам Салдырбаева

Алматинский Хельсинкский комитет