Свобода совести и религии в Казахстане.

Июль  2008, обзор

Официальная политика в отношении свободы совести и вероисповедания

В конце июля, при поддержке Всемирной исламской лиги, Казахстан принял участие во Всемирной конференции по межконфессиональному диалогу в Мадриде. Председатель Комитета по делам религии Министерства юстиции РК Ардак Досжан рассказал о миролюбивой и толерантной политике руководства страны, которая способствовала избранию РК на пост председателя ОБСЕ в 2010 году. Отметил инициативу Казахстана в проведении в Астане съезда мировых и традиционных религий, а также решение о проведении в стране в 2011 году Совещания министров иностранных дел стран-членов Организации «Исламская конференция».

На встрече с посетившими синагогу Астаны представителями делегации США Парламентской ассамблеи ОБСЕ, главный раввин Казахстана Е.Коген рассказал о государственной политике РК в области межконфессиональной и межнациональной стабильности и отметил важность деятельности правительства страны в отношении псевдорелигиозных течений, намеренно разжигающих этническую рознь. Он считает, что казахстанская модель межконфессиональных отношений – пример толерантного развития для других стран.

Гражданин Узбекистана Р.Рахмонов, ранее задержанный правоохранительными органами РК по подозрению в причастности к террористическим актам в Андижане, выпущен на свободу, так как в течение трех месяцев Ташкент не предоставил доказательств его виновности. Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» отметила стремление руководства Казахстана выполнять обязательства по международным соглашениям и выразила надежду, что этот позитивный процесс будет продолжаться.

Фактическая  политика в отношении свободы совести и вероисповедания

Отделение религии от государства

Министерство юстиции РК приступило к проверке религиозных объединений, малочисленных религиозных групп, не имеющих статуса юридического лица, деятельности культовых сооружений, духовных учебных заведений (в РК 18 духовных учебных заведений и один университет) и миссионеров (362 человека). Упорядочена методика проведения экспертизы учредительных документов РО, разрабатываются рекомендации по работе государственных органов с религиозными объединениями. Совместно с ДУМК министерство проводит профилактику распространения религиозного экстремизма среди населения путем проповедей и наглядной агитации.

 В Западно-Казахстанской области зарегистрировано 76 религиозных объединения, из них: 43 - мусульманские; 16 – православные; 14 –протестантские; 1 - буддистское; 1 – католическое; 1 – Бахаи. На территории области осуществляют деятельность четыре миссионера, строятся культовые сооружения. В рамках борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом Департамент юстиции проводит среди населения профилактические мероприятия воспитательного и профилактического характера.

В Алматы действует более 200 религиозных объединений. В 2008 году за нарушения противопожарной безопасности, санитарно-экологических норм, земельного и трудового законодательства в отношении некоторых РО прокуратурой города внесено 15 представлений, привлечены к административной ответственности 35 человек. За осуществление незаконной миссионерской деятельности оштрафованы и выдворены с территории РК гражданин Кореи Ким Те Хо, гражданин Канады К.Д.Рассел и гражданин США Т.Ярач.

В Западно-Казахстанской области функционируют 140 зарегистрированных религиозных объединений (127 мечетей, одна синагога, два православных храма, 9 протестантских церквей и один дом молитв) и 15 незарегистрированных. Одно из незарегистрированных объединений – «Евангельские христиане-баптисты» - привлечено к административной ответственности и оштрафовано на сумму 10 МРП.

Борьбы с «сектами», незарегистрированными РО и миссионерами

В начале июля специализированный административный суд г. Атырау признал руководителя и семерых членов религиозного объединения «Свидетели Иеговы» виновными в «проведении религиозных обрядов вне места регистрации»  и наложил на них штраф в размере 100 и 50 МРП (месячный расчетный показатель, равный 1168 тенге или около 10 долларов США).

В начале июля за «миссионерскую деятельность без регистрации в органах местной власти» прокуратура г. Актобе возбудила административное производство против гражданина США Шона Хобгуда, координатора общины Общество Сознания Кришны в Казахстане. Поскольку Шон Хобгуд уехал из страны, прокуратура настаивает на включении его фамилии в список лиц, которым запрещен въезд в Казахстан.

Житель г. Рудный А.Абдрахманов привлечен к уголовной ответственности за пропаганду терроризма, публичные призывы к совершению терактов и распространение запрещенной религиозной литературы. По заключению экспертизы  диски и флеш-карты, изъятые при обыске его квартиры, содержат экстремистские материалы. По данным ДКНБ подсудимый демонстрировал друзьям и знакомым фильмы, видеоклипы и литературу о джихаде и агитировал отправиться в «горячие точки». В 2006 году спецслужбы Таджикистана задержали и депортировали  в Казахстан А.Абдрахманова и трех его друзей при попытке нелегального перехода границы с Афганистаном. На судебном процессе А.Абдрахманов полностью отверг обвинение. Он заявил, что не занимался пропагандой терроризма, а диски ему подбросили. Свидетели обвинения С.Коркенбаев и А.Абилов отказались от предварительных показаний, сообщив, что во время следствия на них оказывали давление сотрудники КНБ.

Комитет национальной безопасности возбудил уголовное дело против организации «Мун Сан Мен» за разжигание межрелигиозной розни. «Мун Сан Мен» (муниты) действует на территории Казахстана 17 лет. Ей принадлежат такие объединения как «Федерация семей за мир», «Международная студенческая организация», женские союзы, религиозный детский центр и другие. Члены организации ведут пропаганду негативной идеологии на улицах, читают лекции в учебных заведениях. Чаще всего в «секту» вовлекается молодежь и дети.

По данным министерства юстиции, за нарушение правил пребывания на территории РК и осуществление деятельности без регистрации в местных исполнительных органах привлечены к административной ответственности и выдворены за пределы страны - руководитель фонда «Нарконон» (филиал церкви сайентологии) и миссионеры из США, Грузии, Южной Кореи и Японии. Привлечены к административной ответственности 22 члена организации «Таблиги джамаат». Выявлено 27 случаев нарушения религиозного законодательства руководителями и членами некоторых нетрадиционных религиозных организаций, изъяты материалы, пропагандирующие радикальные религиозные идеи.

Продвижение поправок в религиозное законодательство

Аргументы «за»

Продолжается обсуждение проекта закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений», инициированного депутатами Парламента РК.

Необходимость принятия законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений» вызвана появлением в Казахстане большого количества «сект» и оккультно-мистических организаций, негативно влияющих на психологическое состояние людей. В 2008 году в Караганде от службы в армии отказались члены религиозных объединений – «Преображение», «Евангельские христиане-баптисты», «Свидетели Иеговы». В ВКО «Свидетели Иеговы» запрещают своей пастве участвовать в праздниках, петь гимн Казахстана. В одной из школ Усть-Каменогорска ученики выпускных классов отказались посещать уроки по военной подготовке и физкультуре.

Советник председателя республиканского движения «Ак-Орда» М.Мынбаев поддерживает изменения и дополнения в религиозное законодательство. Традиционные для Казахстана религии – ислам и православие – должны иметь преимущество перед «различными новоявленными сектами». В школах необходимо ввести предмет «основы религии».

Либеральное религиозное законодательство Казахстана позволило псевдорегигиозным объединениям развить бурную деятельность в стране. Они негативно влияют на сознание людей и допускают некорректные высказывания в адрес традиционных религий. Инициированный депутатами Парламента проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений», направленный на усиление контроля за деятельностью религиозных организаций и защиту граждан РК на свободу выбора, поможет решить эту проблему.

Аргументы «против»

КМБПЧиСЗ и Алматинский Хельсинкский комитет опубликовали совместный анализ проекта закона  о поправках в религиозное законодательство  на предмет его соответствия Конституции РК и международных обязательств Казахстана в сфер свободы совести и религии.

Ситуация вокруг «Общества сознания Кришны»

11 июля заместитель акима Карасайского района М.Бигедиев вручил руководству ОСК постановление об отмене решения акимата от 2001 года о вводе в эксплуатацию строений, помещений и дач крестьянского хозяйства «Мерей», принадлежащих обществу. Основание - якобы право акимата как выдать такое разрешение, так и отменить его. На отказ ОСК подписать документ, М.Бигельдиев заявил, чтобы общество приготовилось к судебным разбирательствам.

30 июля на заседании Совета по связям с религиозными объединениями при Правительстве РК обсуждались проблемы  земельного конфликта между администрацией Карасайского района Алматинской области и «Обществом сознания Кришны». Причиной конфликта послужило изъятие у ОСК земельного участка в 47 га, который, как считают местные власти, использовался не по назначению и приобретен с нарушением законодательства. Однако руководство ОСК утверждает, что подоплека сложившейся ситуации – религиозные гонения. Представитель Генеральной прокуратуры А.Тленчиев отметил, что никаких нарушений в судебных решениях об изъятии земли не обнаружено. Исполняющая обязанности руководителя Национального Центра по правам человека М.Амирова заявила, что ситуация представляет собой гражданско-правовой спор и никаких нарушений прав религиозных объединений в ней не усматривается. Заместитель акима Алматинской области С.Муканов сообщил, что ОСК категорически отказывается освобождать изъятую землю и переехать на один из предлагаемых участков, ссылаясь на их непригодность, хотя акимат готов обеспечить участки водой, провести линии электропередач и помочь с переездом. Председатель Комитета по делам религий Министерства юстиции РК А.Досжан рекомендовал акимату Алматинской области в течение двух месяцев «в законном порядке предпринять необходимые меры по урегулированию земельного спора».

Обзор составила Мариам Салдырбаева

Алматинский Хельсинкский комитет