Свобода совести и религии в Казахстане

Декабрь 2008, обзор

Официальная политика в отношении свободы совести и вероисповедания

В поздравлении мусульман с праздником Курбан айт Н.Назарбаев сказал: «Исламская религия не делит людей по национальности и вероисповеданию, считая всех людей своими братьями. Так у нас строится государство, так мы живем».

В Астане прошла международная научно-практическая конференция, посвященная открытию Международного центра культур и религий. Участники обсудили вопросы толерантности, межэтнического и межрелигиозного согласия, роль религии в укреплении мира и стабильности и приняли Резолюцию развитию диалога религий. Заместитель председателя Ассамблеи Народов Казахстана Е.Тогжанов отметил, что создание Международного центра - конкретный шаг к гармонизации отношений между религиями, этносами и цивилизациями. Политика невмешательства государства во внутреннюю жизнь конфессий в Казахстане отвечает принципам развития светского государства.

В г.Фонтенбло презентована книга «Н.Назарбаев – создатель казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия». В мероприятии принимали участие политический бомонд города, представители деловых и академических кругов, общественные деятели, люди искусства и науки, а также представители казахстанской диаспоры и казахстанские студенты

Фактическая  политика в отношении свободы совести и вероисповедания

Борьба с «сектами» - источниками угроз экстремизма и терроризма

1 декабря на пресс-конференции в Алматы лояльные власти общественные организации призвали правоохранительные органы активизировать противодействие деятельности религиозных сект. Президент Академии юридических наук С.Узбекулы заявил, что «секты» представляют реальную угрозу национальной безопасности республики, поэтому необходимо усилить борьбу против них.

6 декабря отдел по делам религий Департамента юстиции Актюбинской области провел лекцию по противодействию и профилактике распространения идей религиозного экстремизма, терроризма и сепаратизма для курсантов Актюбинского военного института сил воздушной обороны им.Т.Бигельдинова. Курсантам рассказали о негативной деятельности нетрадиционных и псевдорелигиозных организаций, угрозе распространения религиозного экстремизма и показали тематический видеофильм «Религиозная секта - свобода от совести».

В 2008 году КНБ РК выявлена и пресечена деятельность некоторых зарубежных центров по распространению радикальных идей среди верующих, в том числе с использованием Интернет, нейтрализованы попытки возобновления деятельности «Хизб-ут-Тахрир». Дальнейшему укреплению безопасности и стабильности в стране способствовало развитие сотрудничества со спецслужбами иностранных государств. Антитеррористический комитет КНБ РК внес в Парламент законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам противодействия терроризму», ратифицированы Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма и 4 соглашения в рамках ШОС, в судебном порядке признана террористической РО «Исламская партия Туркестана», издано 5 межведомственных НПА. Укреплены контакты с контртеррористическими комитетами СБ ООН, ОБСЕ и антитеррористическими структурами ближнего и дальнего зарубежья. Организована подготовка экспертов КНБ и государственных органов в зарубежных учебных центрах.

В Казахстане активно действуют религиозные секты, негативно влияющие на сознание людей и представляющие угрозу для безопасности общества. Это Свидетели Иеговы, сайентологи, Адвентисты седьмого Дня, Церковь Муна и другие новоиспеченные религиозные организации, наносящие психологический вред гражданам. Таким является и лже-мусульманское учение «Ахмадии», основанное Мырза Ахмадом. РО представляет собой «зомбированную» группу людей, подчиняющихся приказам руководителей. Духовное управление мусульман Казахстана издало фетву, рассматривающую деятельность «Ахмадиев» как не имеющих ничего общего с подлинным исламом и обратилось «к правоверным с требованием не поддаваться лживым посулам проповедников «Ахмадии».

1 декабря в Алматы прошла пресс-конференция, посвященная противодействию негативной деятельности религиозных сект, с участием представителей Союза мусульман Казахстана, юристов, ученых и бывших членов РО «Ахмадийский джамагат». Гражданин Украины А.Толченников, на протяжении семи лет бывший адептом ахмадийской общины и женившийся на девушке из джмагата, рассказал, что после его ухода из «секты» руководство РО запрещает ему видеться с дочерью, несмотря на решение суда. Бывший член общины Е.Бектемиров рассказал, что руководители Джамагата требовали от него беспрекословного подчинения и ежемесячных пожертвований в сумме 10% от заработной платы. Бывшие члены РО утверждают, что в джамагат вовлекаются люди, не знакомые с исламом, особое внимание уделяется пропаганде идеологии среди христиан. Эксперты считают, что учение общины отличается от традиционного ислама, по словам А.Толченникова Всемирная лига мусульман называет их идеологию «немусульманской». Участники отметили необходимость внесения поправок в религиозное законодательство, так как только ужесточением контроля за деятельностью «сект» можно исправить создавшуюся в РК религиозную ситуацию.

В Актюбинской области по подозрению в незаконной религиозной деятельности задержаны члены объединения «Таблиги Джамаат». Задержанные, жители Алматы и Алматинской области, вели проповеди среди жителей п.Богетсай Хромтауского района Актюбинской области без регистрации своей деятельности в местных исполнительных органах. По информации отдела по борьбе с экстремизмом, терроризмом и сепаратизмом задержанные будут привлечены к административной ответственности в виде штрафа и выдворены с территории Актюбинской области. В 2008 году это уже пятый случай пресечения деятельности этой организации.

Департамент по борьбе с экономическими преступлениями Павлодарской области возбудил уголовное дело в отношении общественной организации «Нарконон» за «незаконную предпринимательскую деятельность, связанную с извлечением доходов в крупных размерах, с причинением ущерба гражданам». Организация «Нарконон» является филиалом церкви сайентологии. Летом 2008 года за нарушение правил пребывания в РК и осуществление миссионерской деятельности без регистрации из страны выдворен идеолог «Нарконон» гражданин РФ Гедько.

В ноябре 2008 года пастор «Церкви Муна», гражданка РФ Е.Дреничева, привлечена к уголовной ответственности за пропаганду неполноценности людей по родовой и сословной принадлежности. В июле 2008 года в Алматы по подозрению в разжигании религиозной вражды задержан лидер «Церкви объединения Сан Мен Мун». При обыске его квартиры обнаружены листовки, брошюры, книги и видеокассеты лекций последователей этой организации. Российский священник А.Мороз, занимающийся изучением этого течения, отмечает, что для муннитов главное не численность адептов, а скрытное влияние, тайные организации, способные заниматься даже подрывной деятельностью. На слушаниях в Конгрессе США муннитов обвинили в стремлении влиять на законодательные органы и диктовать мнение избирателям. Отмечено, что «Церковь Муна» по структуре содержит черты транснациональной корпорации и международной политической партии. Для достижения цели Церковь действует, прикрываясь вывесками гуманитарных, общественных и научных организаций.

12 октября сотрудники спецслужб посетили воскресное собрание в протестантской церкви в г.Арале и, не предъявив ордера, стали проводить видеосъемку без согласия присутствующих. Полицейские допросили собравшихся для чтения Библии людей и велели на следующий день прийти в полицейский участок для дачи показаний. Администратора церкви привлекли к административной ответственности за руководство незарегистрированным религиозным объединением, однако суд признал ее невиновной.

В Таразе возбуждено уголовное дело в отношении пастора протестантской церкви С.Танабаева за проведение проповедей, подстрекающих к религиозной нетерпимости. Мотивы для обвинения якобы найдены в конфискованных в 2005 и 2008 годах записях проповедей. Участвующий в следствии сотрудник КНБ К.Бекназаров сообщил, что решение о возбуждении уголовного дела поступило из Астаны.

В Казахстане существуют религиозные организации, деятельность которых направлена «на уничтожение исторически сложившихся культурных и духовных ценностей, моральное и физическое истощение людей». К ним относятся: «Свидетели Иеговы»; «Церковь христиан полного евангелия «Эммануил»; «Иса масих»; корейская Пресвитерианская церковь «Масихий»; «Евангельская христианская церковь баптистов»; «Адвентисты Седьмого дня»; «Общество сознания Кришны»; религиозные движения «Радастея» и «Анастасия»; секты «Алля Аят», «Ак Жол», «Ата Жол» и др. Деятельность таких организаций подрывает устои и подвергает общество повышенной опасности. Святой обязанностью каждого гражданина является противодействие идеологии миссионеров, деятельность которых становится угрозой стабильности и благополучия народов.

Правозащитники Казахстана выражают озабоченность увеличением случаев преследования миссионеров со стороны правоохранительных органов (за последнее время за пределы Казахстана выдворены более 20 иностранных граждан).

Прокуратура Алматинской области выявила около 70 нарушений законности в деятельности религиозных организаций и миссионеров. За нарушение правил пребывания в РК и ведение проповедей без регистрации в местных исполнительных органах пресечена деятельность гражданина Южной Кореи Ким Мен Квана, руководителя Талдыкорганской пресвитерианской церкви «Вефиль». За руководство незарегистрированной религиозной организацией привлечен к административной ответственности руководитель Талдыкорганской церкви евангельских христиан-баптистов Ю.Руденко. В Карасайском районе привлечены к административной ответственности и выдворены за пределы РК два гражданина Узбекистана, проводившие незаконные проповеди в РО «Мусульманская  мечеть с.Шымолган «Берлик». Оштрафована и выдворена за пределы страны гражданка Южной Кореи И Сун Бок, занимающаяся миссионерской деятельностью в церкви «Агафе» без регистрации в местных исполнительных органах. За занятия образовательной деятельностью без соответствующей лицензии приостановлена деятельность религиозного объединения «Свет».

В Казахстане зарегистрированы более четырех тысяч религиозных объединений, из них: 2337 – исламские; 281 – православные; 82 – католические, 1189 – протестантские. На территории страны осуществляют свою деятельность 8 исламских миссионеров, 33 – православных, 172 – католических, 133 – протестантских. Некоторые миссионеры неправильно толкуют понятие свободы вероисповедания и отлучают народ от собственной исторической религии. В новом проекте закона о свободе вероисповедания и религиозных объединений понятие «миссионерская деятельность» означает – лица (иностранные граждане и граждане РК), распространяющие вероучение вне территории своего РО, будут признаны миссионерами и должны регистрироваться в местных исполнительных органах. Традиционными религиями в стране являются ислам и православие, доказавшие свою роль и значение для культуры и нравственного развития общества. Духовная роль новых религий и последствия их деятельности пока не ясны, требуется время для оценки их влияния. При подготовке законопроекта учтен мировой опыт приоритета традиционных религий.

Дискуссия о поправках в  религиозное законодательство

2 декабря Парламент направил на подпись президенту Н.Назарбаеву закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений». Конституция РК отводит президент один месяц для принятия решения: ввести закон в действие, подписав его, вернуть закон в парламент на доработку со своими возражениями, либо обратиться в Конституционный Совет с просьбой проверить его на соответствие Конституции страны. В ожидании решения Президента

в стране и за ее пределами продолжалась широкая дискуссия между противниками и сторонниками закона.

Против поправок в религиозное законодательство выступили международные,   неправительственные, правозащитные и религиозные организации и общественные деятели.

 Директор БДИПЧ ОБСЕ Я.Ленарчик выразил сожаление, что закон принят Парламентом РК поспешно, без широкого обсуждения и учета рекомендаций Организации. Он выразил надежду, что Н.Назарбаев использует свои конституционные полномочия для обеспечения более прозрачного законотворческого процесса, отвечающего обязательствам ОБСЕ.

В докладе «Тихие репрессии: свобода религии, собраний и выражения мнений в Казахстане», представленном Международной правозащитной организацией Human Rights Watch на совещании министров иностранных дел стран-членов ОБСЕ 4-5 декабря в Хельсинки, отмечено, что демократические реформы, проводимые в РК, не решают проблем в области соблюдения прав человека. Руководство страны по-прежнему активно ограничивает права граждан на свободу слова, совести и религии, свободу собраний и выражения мнений. Поэтому председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году чревато подрывом правозащитных принципов этой Организации. HRW рекомендует правительству Казахстана привести проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений» в соответствие Конституции РК и международным стандартам, обеспечить защиту прав религиозных меньшинств, обеспечить равенство РО вне зависимости от религиозной принадлежности. Также рекомендовано изменить закон о СМИ, свободе мирных собраний. ОБСЕ и США рекомендовано сохранять принципиальную позицию по ситуации с правами человека в Казахстане и добиться от его руководства выполнения взятых обязательств.

4 декабря на пресс-конференции в Хельсинки директор американского НПО «Евразийская демократическая инициатива» П.Залмаев, говоря о законопроекте о религии, принятом Парламентом РК, отметил, что проект закона принят без учета мнения ОБСЕ.

Представитель правозащитной организации «Форум 18» Ф.Корли считает, что закон полностью противоречит обязательствам ОБСЕ в области прав человека.

Папа Римский Бенедикт XVI в письме послу Казахстана в Ватикане отметил: «…государство не только должно гарантировать полную религиозную свободу, но также обязано научиться уважать все религиозное, избегая вмешательства в дела веры и совести граждан».

Т.Ламберт из «Всемирной христианской солидарности»  призвал Н.Назарбаева пересмотреть закон и направить его на доработку под руководством ОБСЕ. «Невозможно представить, что Казахстан сможет возглавить ОБСЕ в 2010 году, не разрешив эту ситуацию и не дав гарантий защиты религиозных свобод».

Епископ Евангелическо-лютенранской церкви в РК Ю.Новгородов назвал проект закона «Законом о несвободе религии».

5 декабря протестантские организации Алматы обратились к Президенту РК с просьбой наложить вето на законопроект, нарушающий права верующих.

Генеральный секретарь Всемирной лютеранской федерации И.Ноко выразил солидарность с мнениями лидеров религиозных меньшинств Казахстана и обратился к Президенту РК с просьбой не подписывать закон.

Архиепископ Астанинской католической епархии Т.Пета выразил надежду, что Президент РК не позволит Казахстану вернуться на путь ограничения свободы религии.

Директор КМБПЧиСЗ Е.Жовтис считает, что в случае принятия законопроекта республика вернется во времена тотального контроля.

Инициаторы и сторонники закона активно защищали свои позиции.

Комитет по делам религий МЮ РК утверждал, что проект закона обсуждался в Парламенте, на круглых столах в регионах страны и прошел экспертизу в ОБСЕ. Что 25 ноября на встрече с сотрудниками Комитета, МИДа и Генеральной прокуратуры эксперты  БДИПЧ ОБСЕ дали положительную оценку изменениям, внесенным в начальный вариант проекта поправок, а по остальным вопросам Комитет по делам религий дал исчерпывающие ответы.

Депутат Мажилиса Парламента РК В.Нехорошев заявил, что претензии религиозных организаций к законопроекту необоснованны. Некоторые РО негативно влияют на сознание людей и проект поправок направлен на упорядочение деятельности таких организаций. Светское государство не допускает притеснений по религиозному признаку, но и не дает поблажек. Пора прекратить нагнетать страсти по поводу законопроекта. В нем нет норм, не соответствующих международным стандартам. Если РО будут выполнять положения закона, то им ничего не грозит.

Представитель ДУМК Н.Маханов и Председатель Союза мусульман Казахстана М.Телибеков оценили закон как хороший.

Президент Академии юридических наук С.Узбекулы заявил, что религиозное законодательство РК слишком либерально и новый закон необходим для борьбы с сектами, представляющими угрозу национальной безопасности страны. Проект закона направлен на упорядочение деятельности РО и защиту прав граждан. Он содержит положения, вполне выполнимые для религиозных объединений. Критика законопроекта возможна только «по причине правового нигилизма некоторых РО». Предлагаемые поправки демократичны и либеральны. В МПГПП ООН признается, что свобода совести подлежит ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали. Все ограничения, заложенные в законопроекте, соответствуют этим требованиям.

В министерстве юстиции не согласились с критикой закона, так как все изменения направлены на защиту прав верующих и не содержат ограничений для их деятельности. 11 декабря во время передачи на «ТВ 31й канал» представители МЮ  обвинили правозащитников в искажении информации по поводу непрозрачности процесса расcмотрения законопроекта в Мажилисе.

11 декабря в международном пресс-центре Астаны состоялся круглый стол по вопросам религии, организованный управлением внутренней политики и Институтом европейского права и прав человека. Обсуждался принятый Парламентом закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений» и проблемы активизации деятельности деструктивных религиозных объединений и сект. Эксперт Комитета по делам религии МЮ РК Ж.Онлашева отметила, что поправки в религиозное законодательство получили поддержку общественности Казахстана, однако неоднозначно восприняты за рубежом.

Во время визита в Астану член Палаты Лордов Парламента Великобритании В.Стерн назвала проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений» неоднозначным и выразила надежду, что возникающие по законопроекту вопросы по его применению и ожидаемым последствиям будут урегулированы. Однако В.Стерн не учитывает разницы в социальной ситуации внутри Казахстана и Великобритании. В Англии сложилась многовековая религиозная культура, тогда как в Казахстане за время атеистического воспитания народ утерял религиозные знания. Чем и пользуются всевозможные нетрадиционные религиозные течения и секты, негативно влияющие на сознания людей. Новый закон о религии не позволит «мошенникам дурить людям головы, отрывать их от семей, превращать в зомби и основной источник своих доходов».

Ситуация с Обществом Сознания Кришны

1 декабря аким Карасайского района отозвал иск о признании незаконными строений Общества сознания Кришны. На встрече с представителями Общества заместитель районного акима предложил продолжить поиски подходящего земельного участка, так как на прежнее место уже имеется проект. Судебные тяжбы против ОСК длятся более 4 лет. Правозащитные организации называют конфликт властей с ОСК показательным в вопросе выполнения Казахстаном обязательств в области свободы вероисповедания.

Обзор составила Мариам Салдырбаева

Алматинский Хельсинкский комитет