Свобода совести и религии в Казахстане.

Январь 2009, обзор

Официальная политика в отношении свободы совести и вероисповедания

1 января 2009 года Министр иностранных дел Греции Д.Бакоянни вступила в должность действующего председателя ОБСЕ. Посол Казахстана Н.Гиззатов назначен личным представителем действующего председателя ОБСЕ по борьбе с нетерпимостью и дискриминацией в отношении мусульман.

9 января в Аккорде Государственный секретарь РК К.Саудабаев и специальный представитель США при ОИК С.Кумбера обсудили вопросы сотрудничества в решении проблем налаживания межцивилизационного диалога в свете председательства Казахстана в ОИК в 2011 году.

 В поздравлении граждан Казахстана с Новым годом и православным Рождеством Н.Назарбаев сказал: «Согласно Конституции страны мы сохраняем политическую стабильность на основе равенства прав всех наших граждан, не ущемляя никого по национальному, религиозному, языковому признаку… Государство всегда заботилось о том, чтобы все народы, живущие в Казахстане, сохранили национальные языки, самобытную культуру, обычаи, традиции, свободно выражали свои религиозные взгляды…»

Фактическая  политика в отношении свободы совести и вероисповедания

Преследование верующих под предлогом борьбы с угрозами экстремизма и терроризма и с угрозами  национальной безопасности от деятельности «сект» и «деструктивных» религиозных организаций

9 января Алматинский районный суд приговорил гражданку России Елизавету Дреничеву, миссионера Церкви Объединения Мун Сон Мен, к двум годам лишения свободы «за пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности людей по признаку их отношения к сословной и родовой принадлежности». Решение суда основано на показаниях сотрудника КНБ, который под псевдонимом С.Медведев посещал лекции миссионера, и экспертных заключениях профессора Института философии и права Е.Буровой и доцента Балсабаевой. Суд не принял во внимание заключение религиоведов Я.Ф.Трофимова, А.Артемьева, С.Колчигина, признал надуманными показания слушателей лекций, которые якобы желают помочь обвиняемой избежать наказания. Отказал в удовлетворении ходатайства адвокату Е.Дреничевой, требующему признать недопустимым использование заключений неквалифицированных специалистов и стенограмм лекций, составленных сотрудником КНБ.

Журналист А.Гришин из КМБПЧиСЗ считает приговор суда необоснованным, так как идеология церкви Муна не несет угрозы обществу и национальной безопасности страны. Его мнение  разделяет религиовед Я.Трофимов

Правозащитники утверждают, что последние полгода спецслужбы применяют практику внедрения сотрудников в религиозные объединения. Они посещают религиозные службы и проводят скрытые видеосъемки.

14 января 2009 года в Алматы на пресс-конференции «Закон о поправках в религиозное законодательство и продолжающиеся репрессии против религиозных меньшинств» правозащитники заявили, что приговор, вынесенный члену Церкви Объединения Муна Е.Дреничевой - пример преследования государством человека за религиозные убеждения, а сама Е.Дреничева – узник совести. Миссионер не нарушала законов Казахстана, она просто распространяла вероучение своей церкви. Принятие нового закона о свободе вероисповедания еще более ужесточит положение религиозных объединений. Официальная статистика о количестве людей, обвиненных по религиозным мотивам, в Казахстане отсутствует. По данным АХК в период с 2000 по 2007 год их было около 700 человек, в 2008 – увеличилось более чем на 50. Правозащитники считают, что если судебные процессы, аналогичные процессу Е.Дреничевой, будут продолжаться, то Казахстан превратится в средневековое государство.

В Открытом Обращении к Президенту РК, председателю ОБСЕ и специальному докладчику ООН по вопросам свободы совести и убеждений Евразийский совет мира Федерации за всеобщий мир выразил протест против преследования людей по религиозному признаку в стране, Конституция которой гарантирует свободу вероисповедания. В ЕСМ считают, что уголовное преследование Е.Дреничевой ставит под сомнение заявления руководства РК о равенстве конфессий и намерении развивать межконфессиональный диалог. Появление в стране «узника совести» наносит урон международной репутации Казахстана, занимающего в 2010 году пост председателя ОБСЕ, и «противоречит Всеобщей декларации прав человека и другим нормам международного права». ЕСМ призвал руководство РК в кратчайшие сроки освободить Е.Дреничеву и прекратить уголовное преследование против нее.

19 января 2009 года сотрудники ДВД Жамбылской области задержали в п.Акколь троих мужчин, пропагандирующих идеологию общества «Таблиги Джамаат» без регистрации в местных исполнительных органах. Задержанные привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 МРП.

20 января 2009 года в ходе операции «Правопорядок» в с.Караой Таласского района Жамбылской области обнаружена незарегистрированная мечеть. Материал на имама мечети передан в прокуратуру.

В 2008 году сотрудники Управления по борьбе с экстремизмом и терроризмом ДВД Жамбылской области выявили 25 религиозных объединений, осуществляющих свою деятельность без регистрации в органах юстиции, и 6 фактов незаконной миссионерской деятельности.

За отказ оплатить штраф за проведение проповедей без регистрации в органах юстиции, уволен с работы член организации евангельских христиан-баптистов А.Керкер. В с.Конаево Жамбылской области местные власти из-за отсутствия регистрации закрыли церковь, относящуюся к Совету баптистских церквей.

27 января координатор «Общества сознания Кришны» по Казахстану и Центральной Азии, гражданин США Шон Гобхуд (религиозное имя Говинда Свами), прилетевший в Казахстан по приглашению казахстанского ОСК, задержан пограничной службой аэропорта Алматы и без объяснения причин депортирован в Россию. В Комитете по делам религий МЮ РК пояснили, что решение о недопущении въезда Г.Свами в Казахстан принято миграционной полицией города Актобе с подачи прокурора. Начальник отдела по надзору за законностью деятельности государственных органов  прокуратуры г.Актобе Р.Жасанов пояснил, что Шон Гобхуд  весной 2008 года нарушил правила проведения миссионерской деятельности (не зарегистрировался в местных исполнительных органах) и не явился для объяснения в прокуратуру. Почему и был включен в список иностранцев, которым въезд в Казахстан запрещен. В ОСК уверены, что история с Г.Свами – продолжение давления местных властей на кришнаитов, связанного c отъемом у них земли в Карасайском районе Алматинской области.

В Алматы полиция задержала членов Общества сознания Кришны, распространяющих религиозную литературу в учебном заведении.

Алматинский межрайонный экономический суд Алматы запретил религиозной организации «Алля Аят» заниматься врачебной практикой, так как она наносит вред здоровью граждан.

Управление внутренней политики Павлодара озабочено активизацией оккультных организаций, занимающихся псевдолечением. В 2008 году в области пресечена деятельность миссионеров школы «ДЭИР» (энергетическое информационное развитие), последователей Бруно Грюнинга и учения «Алля Аят». Привлечена к административной ответственности гражданка России, представитель эзотерической организации учения «Рейки». Она называла себя целительницей и обещала наделить жителей города даром исцеления и ясновидения. Суд признал целительницу невиновной.

По сообщению Союза мусульман Казахстана государственные власти оказывают давление на нетрадиционные формы ислама и имамов, не относящихся к ДУМК.

Религиозное законодательство

8 января 2009 года Конституционный совет РК принял к рассмотрению обращение Президента РК о проверке на соответствие Конституции закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений». Закон принят Парламентом РК 26 ноября 2008 года, 2 декабря представлен  на подпись Н.Назарбаеву.

БДИПЧ ОБСЕ выразило разочарование поспешным принятием Парламентом поправок в религиозное законодательство без учета рекомендаций Бюро. «Мы надеемся, что Президент РК воспользуется своим конституционным правом в целях предоставления возможности для более прозрачного и открытого процесса принятия закона в полном соответствии с международными обязательствами и стандартами ОБСЕ» - заявил директор БДИПЧ Я.Ленарчич.

Папа Римский Бенедикт XVI, принимая верительные грамоты у посла Казахстана в Ватикане, сказал: «Многие внимательно присматриваются к Казахстану и к его новому пути по управлению отношений между религией и государством, извлекая из этого урок. Вашей стране дан шанс сделать ее лучше, надо воспользоваться им и не упустить его».

Союз мусульман Казахстана обратился к президенту Н.Назарбаеву с призывом наложить вето на законопроект.  «С точки зрения ислама преследование приверженцев иных вероучений является греховным. Если господин Назарбаев считает себя мусульманином, его долг не допускать дискриминации религиозных меньшинств» - говорится в обращении

Международная правозащитная организация Freedon House призвала руководство страны привести нормы закона в соответствие международным стандартам, а  Международный Центр исследования правовой политики отметил, что закон не соответствует Конституции РК.

Коалиция  НПО «Казахстан – 2010» на пресс-конференции в Алматы 14 января подвергла закон резкой критике и предупредила, что его принятие еще более ужесточит положение религиозных меньшинств.

 Политолог Д.Сатпаев считает, что поправки в религиозное законодательство отражают общую  тенденцию к усилению  роли государства во всех сферах общественной жизни страны.

В конце декабря 2008 года посольство Казахстана в США распространило среди официальных лиц, СМИ и неправительственных организаций Соединенных штатов пресс-релиз - «Правда о казахстанской реформе в области закона о религиях, подвергшейся беспочвенной клевете». В документе отмечается, что критики закона выставляют правительство Казахстана «безумцем с раздвоением личности: поддерживающим и взращивающим межконфессиональный диалог и толерантность – с одной стороны, и грубо подавляя все это – с другой…». Авторы пресс-релиза утверждают, что законопроект широко обсуждался в Парламенте РК, с общественностью, религиозными организациями и ОБСЕ и что все предложения нашли отражение в законе, в том числе 60% рекомендаций ОБСЕ. Они заверяют, что предлагаемые поправки помогут обеспечить лучшую защиту религиозных прав граждан РК, что в Казахстане нет преследования граждан за религиозные убеждения и что Евангельские христиане-баптисты, отказываясь регистрировать свои РО, нарушают закон РК, что Общество сознания Кришны лишилось земли и строений по решению суда, а в случаях со Свидетелями Иеговы нарушенная законность восстановлена.

Критика поправок в религиозное законодательство со стороны правозащитников вызвала возмущение в министерстве юстиции. Государственные чиновники обвинили Алматинский Хельсинкский комитет и КМБПЧиСЗ в дезинформации международного сообщества и подрыве имиджа Казахстана на мировой арене. Эксперт Комитета по делам религий МЮ РК Г.Нурланова заявила, что они «намеренно» предоставляют иностранным организациям искаженную информацию о религиозной ситуации в стране.

 6 января в Астане на пресс-конференции по случаю презентации книги «Новомученики и исповедники в земле Казахстанской просиявшие» митрополит Астанайский и Алматинский отметил, что нормы законопроекта о свободе вероисповедания и религиозных объединений не ужесточают, а упорядочивают деятельность религиозных объединений.

14 января на пресс-конференции в Астане ректор университета «Руханият» М.Мынбаев и директор Экспертного института европейского права и прав человека М.Башимов  заявили, что поправки в религиозное законодательство не носят дискриминационного характера, а направлены на защиту прав верующих. «Наш Закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» намного либеральнее и демократичнее, чем подобные законы в ведущих европейских странах – членах ОБСЕ» - сказал М.Мынбаев.

Политолог Р.Жумалы  полагает, что нетрадиционные религии, «экспортируемые и финансируемые из-за рубежа», не должны превалировать над традиционными конфессиями. «Мы должны заниматься своей духовной идеологической безопасностью» - считает он.

Обзор составила Мариам Салдырбаева

Алматинский Хельсинкский комитет