Мониторинг прав человека в Казахстане

Март 2009, обзор

Право на жизнь. Смертная казнь

(Kazakhstan today 24.03.09 – 63; Nomad.su 25.03.09 – 66; Newsfactory.kz 26.03.09 – 70; Centrasia.ru 28.03.09 – 88; Мегаполис 30.03.09 – 90)

Мажилис Парламента РК приступил к рассмотрению законопроекта по вопросам смертной казни. Проект поправок в УК РК и УПК РК предусматривает применение высшей меры наказания только за террористические преступления, связанные с гибелью людей и особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, с предоставлением приговоренному права ходатайствовать о помиловании. По остальным статьям, предусматривающим высшую меру наказания, смертная казнь будет заменена на пожизненное заключение.

Право на справедливое гласное судебное разбирательство

(Azattyq.org 02.03.09 – 2; Время 03.03.09 – 5; Zonakz.net 20.03.09 – 57; Время 21.03.09 – 58; Zonakz.net 27.03.09 – 81; Время 28.03.09 – 86)

В Алматы продолжается судебный процесс в отношении Б.Абилова, Т.Тохтасынова и А.Кожахметова за укрывательство тяжкого уголовного преступления. На процессе выяснилось, что постановление о возбуждении уголовного дела подписано не прокурором г.Алматы, как того требует закон. Судья отклонила ходатайство защиты выяснить, кем подписан документ.

27 марта, несмотря на многочисленные ходатайства об отводе судьи от адвокатов и общественных защитников Б.Абилова, Т.Тохтасынова и А.Кожахметова, судья Р.Ашкеева объявила о начале слушаний по делу и предоставила слово прокурору для оглашения обвинительного заключения. В знак протеста подсудимые и адвокаты покинули зал заседания.

Свобода слова, информации

(Azattyq.org 02.03.09 – 6; Zonakz.net 10.03.09 – 18; Vkurse.kz 12.03.09 – 30; Zonakz.net 19.03.09 – 49; Azattyq.org 19.03.09 – 53; Nomad.su 25.03.09 – 64; Панорама 27.03.09 – 83; Nur.kz 31.03.09 - 100)

Правозащитные организации Казахстана обеспокоены ухудшением ситуации со свободой СМИ и увеличением количества нападений на журналистов. В 2008 году убит один журналист, 2 погибли при загадочных обстоятельствах, 1 арестован, 7 избиты, 15 подверглись угрозам. Совершено 15 нападений на редакции. В 2009 году совершено нападение на троих журналистов, главный редактор газеты «Алма-Ата Инфо» привлечен к уголовной ответственности за якобы разглашение государственных секретов. Президент Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Т.Калеева отмечает, что правоохранительные органы при расследовании преступлений против  журналистов не связывают их с профессиональной деятельностью и явно не заинтересованы в поимке преступников. За несколько лет раскрыто только два преступления.

10 февраля Специализированный межрайонный экономический суд Алматы частично удовлетворил иск прокурора Медеуского района и приостановил деятельность газеты «Алма-Ата Инфо» на один месяц. 18 марта Алматинский городской суд оставил без изменения решение суда первой инстанции.

19 марта Медеуский районный суд удовлетворил иск предпринимателя В.Алефиренко о защите чести и достоинства к газете «Алма-Ата Инфо» и журналисту А.Беимбетову за статью «Финполиция помогает делать деньги из воздуха». По решению суда редакция и журналист в качестве возмещения морального ущерба должны выплатить истцу 150 тысяч тенге (истец требовал 100 млн). Требование В.Алефиренко о публичном извинении суд отклонил.

12 марта на пресс-конференции в Алматы ответственный секретарь Агентства по информатизации и связи министерства культуры и информации Б.Маханбетажиев отметил, что принятие закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам информационно-коммуникационных сетей» качественно изменит принципы регулирования отношений в процессе передачи данных в информационно-коммуникационных сетях. Государство обязано реагировать на негативные явления в сети (спам, мошенничество, кражи и др.).

Правозащитники опасаются, что с принятием закона власти получат дополнительные основания для закрытия и приостановки деятельности неугодных СМИ и призывают депутатов Мажилиса Парламента РК совместно разработать закон об интернете, который будет отвечать интересам государства и граждан, чьи права на свободное получение и распространение информации гарантированы Конституцией РК.

Американская правозащитная организация «Committee to Protect Journalists» (CPJ) обратилась к Н.Назарбаеву с призывом прекратить судебное преследование независимой прессы.

По индексу свободы прессы Казахстан занимает 125 место среди 169 стран.

Свобода совести

Внимание к теме свободы совести и религии в марте остается на уровне ажиотажа (70,87% от общего количества отслеженных публикаций по проблемам прав и свобод человека).

Официальная политика государства в отношении религии

Религиозное законодательство

(Kazakhstan today 12.03.09 – 23; Zakon.kz12.03.09 – 24; Gazeta.kz 12.03.09 – 25;

Posit.kz 12.03.09 – 26; Nomad.kz 13.03.09 – 27; Invictory.org 11.03.09 – 28;

Maranatha.org 11.03.09 – 29; Newkaz.ru 12.03.09 – 31; Constcouncil.kz 12.03.09 – 32;

Казахстанская правда 13.03.09 – 33; Панорама 13.03.09 – 34; Zonakz.net 16.03.09 – 36)

Президент Н.Назарбаев согласился с решением Конституционного Совета от 11 февраля о признании поправок в законодательство по вопросам вероисповедания не соответствующими Конституции и не намерен вносить возражения в постановление КС в порядке, предусмотренном п.4 статьи 73 Конституции РК. Таким образом Постановление КС вступило в законную силу и закон, принятый парламентом в ноябре 2008 года, не подлежит применению.

Укрепление межконфессиональной стабильности и толерантности и расширение диалога религий

(Kazakhstan today 02.03.09 – 1; Казахстанская правда 03.03.09 - 3;

Экспресс-К 05.03.09 - 11 Экспресс-К 07.03.09 – 15; Экспресс-К 07.03.09 – 16)

27 февраля в Вене участники заседания Группы для контактов ОБСЕ со средиземноморскими партнерами по сотрудничеству поддержали инициативу Казахстана провести в Астане семинар ОБСЕ по толерантности и свободе вероисповедания. Семинар планируется на 30 июня 2009 года, накануне Третьего съезда лидеров мировых и традиционных религий.

На встречах с представителями официальных кругов США, лидерами религиозных организаций, гражданским обществом и СМИ, прошедших в Вашингтоне, главный раввин Казахстана Е.Коген рассказал о религиозной ситуации в Казахстане. Он отметил, что в стране с доминирующим мусульманским населением отсутствует дискриминация на религиозной почве. Все нации и религии равны, а права их защищены государством.

2 марта в Женеве на сессии Совета ООН по правам человека заместитель министра иностранных дел РК Н.Даненов заявил, что Казахстан продолжит политику развития межконфессионального и межкультурного диалога между странами. Наработанный опыт сохранения и укрепления межнационального согласия будет использован во время председательства в ОБСЕ в 2010 году и в ОИК в 2011 году.

Положительные изменения ситуации

 (Zonakz.net 10.03.09 – 17; Azattyq.org 10.03.09 – 19; Invictory.org 11.03.09 – 20;

Maranatha.org 11.03.09 – 21; Fergana.ru 11.03.09 – 22; Kazakhstan-2010.kz 15.03.09 – 35а; Portal-kredo.ru 23.03.09 – 60; Maranatha.org 24.03.09 – 61; Azattyq.org 27.03.09 – 84; Время 28.03.09 – 85; Kazakhstan today 30.03.09 – 91; Posit.kz 30.03.09 – 92; Azattyq.org 30.03.09 – 92а; Gazeta.kz 31.03.09 – 98; Nur.kz 31.03.09 – 99)

9 января Алматинский районный суд приговорил гражданку России Е.Дреничеву, миссионера Церкви Объединения Мун Сон Мен, к двум годам лишения свободы «за пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности по признаку их отношения к сословной и родовой принадлежности». Казахстанские и международные правозащитники объявили Е.Дреничеву «узником совести» и потребовали, чтобы приговор был пересмотрен. 10 марта городской суд Алматы заменил меру наказания Е.Дреничевой на штраф в размере 25 МРП с оговоркой, что пребывание Е.Дреничевой в тюрьме в течение 2 месяцев освобождает ее от выплаты штрафа. Обвинение с осужденной не снято. Правозащитники Казахстана считают, что на освобождение Е.Дреничевой повлияла международная кампания в ее защиту и предстоящее председательство страны в ОБСЕ.

27 января без объяснения причин таможенная служба Алматинского аэропорта депортировала в Россию прилетевшего в Казахстан координатора международного Общества сознания Кришны Г.Свами. Алматинское Общество сознания Кришны обратилось в Генеральную прокуратуру РК с просьбой разъяснить причину депортации. После проведения проверки прокуратура исключила Г.Свами из списка людей, которым въезд в Казахстан запрещен. Разрешение на въезд передано в аэропорт Алматы. 25 марта Г.Свами прилетел из Дели в Алмату. В аэропорту его встречали заместитель председателя Комитета по делам религий К.Тулесов, представители Генпрокуратуры и КНБ.

30 марта в Национальном пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция «Права человека в Казахстане за 9 месяцев до председательства в ОБСЕ: Положительные сдвиги есть, но проблемы остаются», организованная Коалицией НПО «Казахстан – 2010» и Ассоциацией религиозных объединений Казахстана (АРОК). Участники рассказали о проблемах Общества сознания Кришны, связанных с отъемом земли (47 га), сносом домов, угрозой сноса храма и отказом местной администрации предоставить ОСК приемлемый земельный участок (предлагаемые участки находятся либо на месте бывших кладбищ, либо на свалках). В числе проблем отмечены уголовные процессы в отношении Церкви Сайентологии, аресты на 5 -10 суток  баптистов Совета церквей, препятствование проведению обрядов в Ахмадийской общине и др.

Фактическая политика государства в отношении религиозных меньшинств

Борьба с экстремизмом и терроризмом

(Kazakhstan today 16.03.09 – 42; Gazeta.kz 17.03.09 – 43; Zakon.kz 17.03.09 – 44;

Kazakhstan today 26.03.09 – 72; Posit.kz 26.03.09 – 74; Gazeta.kz 26.03.09 – 76)

На заседании секретарей советов безопасности ОДКБ согласован проект Перечня террористических и экстремистских организаций, представляющих угрозу безопасности государств-членов организации. По сравнению со списком, утвержденным в 2004 году (22 террористических и экстремистских организации), в обновленный перечень вошли 29

организаций, деятельность которых запрещена на территории государств, входящих в ОДКБ.

Генеральная прокуратура РК обвиняет КУИС Министерства юстиции в отсутствии административного надзора за освободившимися заключенными, осужденными за экстремистские преступления. В 2008 году из колоний освобождены 12 членов религиозной организации «Хизб-ут-Тахрир». Административный контроль установлен только за 4. Деятельность ХУТ в Казахстане признана экстремистской и запрещена на территории РК, члены организации находятся на централизованном оперативно-профилактическом учете.

«Антисектантсткая» кампания  и поощрение нетерпимости

 (Khabar.kz 17.03.09 – 48; Экспресс-К 19.03.09 – 50; Centrasia.ru 19.03.09 – 51; Zonakz.net 20.03.09 – 54; Zonakz.net 27.03.09 – 82)

Правозащитники обеспокоены публикациями в СМИ, подстрекающими к нетерпимости против религиозных меньшинств. По данным мониторинга прессы, проведенного АРОК с 01.10.08 по 20.02.09, из 1185 статей о религиозной ситуации в стране в 332 содержатся утверждения о негативном влиянии «нетрадиционных» религиозных течений на сознание людей.

Агентство «Khabar» организовало получасовую передачу «Нетрадиционные религии и секты – методы противодействия современного общества» с участием президента Российской ассоциации центров изучения религий и сект А.Дворкина, прибывшего в Казахстан по приглашению министерства юстиции.

В статье «К месту и не к мессе» сотрудник Международного центра культур и религий министерства юстиции РК С.Шаймерденова рассказывает о негативном влиянии «деструктивных» религиозных организаций (Церковь Сайентологии и др.) на сознание людей.

Автор статей «Религиозные «войны» в Казахстане» и «Религиозные «войны» в Конституционном разрезе» критикует деятельность правозащитных организаций и Постановление Конституционного совета о неконституционности нового закона о свободе вероисповедания и религиозных объединений.

2 марта в Астане на заседании Совета по связям с религиозными объединениями при Правительстве РК обсуждался вопрос защиты населения от негативной деятельности «деструктивных сект» и профилактики экстремистских проявлений Рекомендовано проверить законность возведения всех культовых сооружений и изменить порядок выдачи разрешения на их строительство.

27 марта в проповеди перед жума-намазом в центральной мечети Алматы имам К.Махамбет призвал мусульман к толерантности, согласию и борьбе c «псевдорелигиозными» сектами и течениями, деятельность которых может спровоцировать переход от экономического кризиса к духовному.

Приостановление деятельности и ликвидация религиозных организаций

 (Казахстанская правда 03.03.09 – 4; Экспресс-К 03.03.09 – 7; Известия-Казахстан 03.03.09 – 8; Панорама 06.03.09 – 14; Newskaz.ru 16.03.09 – 37; Minjust.kz 16.03.09 – 38; Nomad.su 17.03.09 – 39; Zakon.kz 17.03.09 – 40; Экспресс-К 17.03.09 – 41; Время 17.03.09 – 45; Portal-kredo.ru 20.03.09 – 56; Maranatha.org 23.03.09 – 59; Nomad.su 25.03.09 – 65; Литер 26.03.09 – 67; Zakon.kz 26.03.09 – 68; Newskaz.ru 26.03.09 – 71; Kazakhstan today 26.03.09 – 73; Posit.kz 26.03.09 – 75; Gazeta.kz 26.03.09 – 77;  Procuror.kz 26.03.09 – 78; Nomad.su 27.03.09 – 79,80; Время 28.03.09 – 87; Казахстанская правда 28.03.09 – 89)

Прокуратура Казахстана утверждает, что методы лечения, применяемые организациями «Алля Аят» и «Ата жолы», опасны для здоровья граждан. В декабре 2008 года в Алматы ликвидировано ОО «Аят-чистое сознание» и запрещена пропаганда методики лечения организации. В январе 2009 года деятельность «Аят-самопознание» запрещена в Астане. В начале 2009 года в Алматы и Караганде запрещена деятельность ТОО «Ата Жолы». Проводится проверка законности деятельности последователей «Алля Аят» и «Ата Жолы».

Бескарагайский районный суд Восточноказахстанской области приостановил на шесть месяцев деятельность Центра реабилитации алкоголиков и наркоманов в п.Стеклянка. За религиозную деятельность без регистрации в органах юстиции (центр зарегистрирован как социальная организация) привлечен к административной ответственности в виде штрафа руководитель Центра, протестантский пастор С.Миронов.

В Хромтауском районе Актюбинской области аннулирована регистрация церкви «Благодать» после того, как прокуратура при проверке ее деятельности обнаружила, что подписи инициаторов создания Церкви в уставных документах подделаны. 

Ограничения духовного образования

 (Казахстанская правда 03.03.09 – 4; Экспресс-К 03.03.09 – 7; Известия-Казахстан 03.03.09 – 8; Панорама 06.03.09 – 14; Известия-Казахстан 24.03.09 – 62)

Руководство Казахстана опасается, что стихийное обучение граждан РК в «полулегальных и неконтролируемых государством теологических учебных заведениях отдельных мусульманских стран способствует росту религиозного экстремизма и создает возможности для использования молодых казахстанцев в антигуманных действиях», и намерено установить квоты на такое обучение.

2 марта в Астане на заседании Совета по связям с религиозными объединениями при Правительстве РК рассмотрены итоги проверки духовных учебных заведений и информация о религиозной ситуации в Восточно-Казахстанской и Костанайской областях. По данным министерства образования и науки из 15 проверенных духовных учебных заведений только два имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности (РО «Медресе Астана» и РО «Медресе Шымкента») и одно - на обучение по специальности «Исламоведение» (Алматинский институт «Нур-Мубарак»). Решением Южноказахстанского областного суда закрыты: христианский институт «Елим», исламский университет «Аль Карим», пресвитерианская семинария «Завет». В Алматинской области на шесть месяцев приостановлена деятельность евангельской семинарии «Свет». Рекомендовано приостановить работу Библейского института, Казахстанской пресвитерианской семинарии, в судебном порядке ликвидировать библейский институт «Жарык».

Международная оценка религиозной ситуации в Казахстане

 (Zonakz.net 31.03.09 – 93; Сайт Посольства США в РК – 103)

По данным социологического опроса, проведенного институтом Baltic Surveys/The Gallup Organization по заказу IRI (Международный Республиканский Институт) среди граждан Казахстана в феврале 2009 года, несколько раз в неделю совершают религиозные обряды 2% опрошенных, вообще не совершают – 36%, несколько раз в год посещают церковь или мечеть – 39%.

В Докладе Госдепартамента США о свободе вероисповедания в странах мира за 2008 г. отмечено, что религиозное законодательство Казахстана противоречит Конституции РК и ограничивает права граждан на свободу вероисповедания. Продолжается преследование религиозных меньшинств (Евангельские христиане-баптисты, Свидетели Иеговы, Общество сознания Кришны, Церковь Сайентологии, исламские течения, не подчиняющиеся ДУМК, и др.) и миссионеров. Депутатами Парламента инициированы поправки в закон о свободе вероисповедания, ограничивающие деятельность религиозных организаций. Информационная поддержка поправок осуществляется через СМИ. Публикации содержат критику деятельности нетрадиционных религиозных объединений, представляемых вредными для общества сектами. Правительство США поддерживает связи с религиозными организациями Казахстана, правозащитниками, ведет диалог с правительством РК и надеется, что новый закон о свободе вероисповедания будет соответствовать международным стандартам.

Права детей

 (Kazakhstan today 04.03.09 – 9; Posit.kz 04.03.09 – 10; Zonakz.net 31.03.09 – 94;

Zakon.kz 31.03.09 – 95; Kazakhstan today 31.03.09 – 96; Gazeta.kz 31.03.09 – 97;

Azattyq.org 31.03.09 – 101)

В феврале правозащитные организации Казахстана подвергли критике разработанный

МВД РК законопроект об обязательном тестировании учащихся на употребление наркотиков. Они утверждают, что проект закона нарушает право  на неприкосновенность частной жизни, человеческого достоинства и презумпцию невиновности.

Депутат Мажилиса Парламента РК С.Темирбулатов направил премьер-министру РК депутатский запрос по поводу законопроекта. Он считает, что методы борьбы с наркоманией должны соответствовать требованиям Конституции РК.

31 марта на заседании Правительства министр ВД Б.Мухамеджанов предложил проводить анонимное тестирование на наркозависимость не только среди учащихся, но и при приеме на государственную службу и на работу с повышенной степенью риска. Премьер-министр РК К.Масимов поддержал инициативу МВД и поручил вице-премьеру С.Ахметову доработать программу по борьбе с наркобизнесом.

Государственно-политические реформы

(Constcounsil.kz 20.03.09 – 55; Zonakz.net 31.03.09 – 93)

В выступлении на международной конференции «Конституционные гарантии прав и политических свобод», прошедшей 7-9 марта в Египте, председатель Конституционного совета РК И.Рогов заявил, что Конституция Казахстана полностью соответствует Всеобщей декларации прав человека и гражданина и МПГПП, ратифицированному РК. Страна проводит активную политику интеграции в международное сообщество, защиты прав и свобод человека.

В феврале 2009 года институт Baltic Surveys/The Gallup Organization по заказу IRI (международный республиканский институт) провел социологический опрос среди граждан Казахстана. Данные опроса: развитие Казахстана идет в правильном направлении – 72% опрошенных, в неправильном – 14%; правительство работает на благо народа – 69%; при нынешнем Президенте могут быть честные выборы – 67%; Н.Назарбаев должен быть пожизненным президентом – 57%; Авторы опроса считают, что на результаты ответов повлияли – уровень образования и пропаганда казахстанских СМИ, к которым у населения очень высокий уровень доверия.

Интеграция в мировое сообщество

(Azattyq.org 19.03.09 – 52; Сайт Посольства США в РК – 102)

«Фридом Хаус» не включил Казахстан в список «Худший из худших». Эксперты считают, что реформы в законодательстве по правам человека, проводимые руководством Казахстана в связи с предстоящим председательством в ОБСЕ в 2010 году, не могут не оцениваться позитивно.

В Докладе о продвижении свободы и демократии за 2008 год, подготовленном Госдепартаментом США, отмечено, что согласно Конституции власть в Казхстане сконцентрирована в руках президента, Парламент однопартийный. Недостаточно развиты политические и демократические институты, гражданское общество и независимые СМИ. Ограничены права граждан на участие в смене органов управления, свободу слова, собраний и объединений, отсутствует независимая судебная система. Правительство США намерено продолжить усилия по поддержке гражданского общества, развитию независимых СМИ, поддержке судебной реформы и верховенства закона, защите свободы вероисповедания и борьбе с трафиком.

Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)

к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг в марте 2009

            Свобода совести                                                                              10,63 (аж)

            Свобода слова                                                                                              1,16 (сред)

            Права детей                                                                                      1,16 (сред)

Справедливое, гласное судебное разбирательство                           0,87 (сред)

            Право на жизнь                                                                                 0,73 (сред)

Интеграция в международное сообщество                                       0,29 (низк)

Государственно-политические реформы                                           0,29 (низк)

            Реформирование законодательства                                                   0

            Пытки, жестокое обращение или наказание                                      0

            Судебно-правовая реформа                                                               0

            Свобода передвижения                                                                     0          Свобода мирных собраний и ассоциаций                                         0

            Выборы, местное самоуправление                                                    0

            Условия в местах заключения                                                                      0

            Этнические меньшинства                                                                 0

Обзор составили: Ольга Кузьмина, Мариам Салдырбаева