Мониторинг прав человека в Казахстане

Февраль 2009, обзор

Пытки, жестокое, унижающее наказание или обращение

(Kazakhstan today 04.02.09 – 8; Vkurse.kz 04.02.09 – 9; Zonakz.net 05.02.09 – 18;

Панорама 13.02.09 – 92; Панорама 26.02.09 – 146)

По данным «Freedom House Европа» за два года в Казахстане зафиксировано 586 предполагаемых фактов пыток. КМБПЧиСЗ считает, что расследованием сообщений о пытках должна заниматься независимая организация.

Мониторинг, проведенный КМБПЧиСЗ в приемниках-распределителях (ПР) и специальных приемниках (СП) МВД РК, выявил многочисленные нарушения прав и правил содержания задержанных. Правозащитники подготовили специальный отчет и рекомендации. Первое требование – приведение норм законов и подведомственных нормативных актов в соответствие Конституции РК и международным стандартам.

Право на справедливое гласное судебное разбирательство

(Azattyq.org 03.02.09 – 6; Stan.tv 04.02.09 – 10; Экспресс-К 04.02.09 – 11; Время 04.02.09 – 13; Казахстанская правда 05.02.09 – 20; Stan.tv 24.02.09 – 135; Время 25.02.09 – 140)

Редактор газеты «Алма-Ата Инфо» Р.Есергепов, обвиняемый в разглашении секретных сведений КНБ, арестован за отказ сотрудничать со следственными органами.

Продолжается судебное заседание по делу об обвинении Б.Абилова, Т.Тохтасынова и А.Кожахметова в укрывательстве людей, подозреваемых в совершении тяжкого преступления. Предварительное слушание дела перенесено в связи с тем, что при переводе делопроизводства из одного суда в другой потеряны 6 из 15 томов материалов уголовного дела.

Свобода слова, информации

(Kazakhstan today 02.02.09 – 1; Gazeta.kz 02.02.09 – 3; Zakon.kz 02.02.09 – 4; Zonakz.net 04.02.09 – 12; Vkurse.kz 05.02.09 – 19; Zonakz.net 06.02.09 – 25; Панорама 06.02.09 – 26;

Kazakhstan today 09.02.09 – 42; Posit.kz 10.02.09 – 43; Zonakz.net 10.02.09 – 51; Azattyq.org 13.02.09 – 96)

Правозащитные организации обеспокоены участившимися случаями нападения на журналистов. В большинстве случаев жестокому нападению подвергаются сотрудники оппозиционных изданий.

Накануне Нового года неизвестными избиты журналист оппозиционной газеты «Тасжарган» А.Миусов и редактор радио «Azattyq» Е.Болтай.

5 февраля 2009 года жестоко избит корреспондент газеты «Общественная позиция» 19-летний Бахытжан Нурпеисов. Преступники отобрали у журналиста фотоаппарат, диктофон, блокнот с записями и удостоверение корреспондента. По факту избиения заведено уголовное дело. В редакции считают, что избиение связано с профессиональной деятельностью Б.Нурпеисова.

По данным международного фонда защиты свободы слова “Адил соз” в 2008 году были совершены нападения на 13 казахстанских журналистов. Ни одно уголовное дело до сих пор не раскрыто. Правозащитные органы Казахстана считают, что преступления против журналистов – это криминал, не связанный с их профессиональной деятельностью.

10 февраля Специализированный межрайонный экономический суд Алматы частично удовлетворил иск прокурора Медеуского района о приостановлении деятельности газеты «Алма-Ата Инфо» и отказал собственнику газеты в удовлетворении иска о нарушении правил засекречивания документов.

В Обращении в МИД РК и МКИ представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ М.Харасти отметил необходимость дальнейшей либерализации законодательства о СМИ. Он предложил правительству Казахстана: демонополизировать СМИ; передать процесс регистрации СМИ независимому органу; отменить применяемые в качестве наказания закрытие СМИ, конфискацию тиража и др.

Рабочая группа Мажилиса Парламента РК приступила к рассмотрению проекта закона

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам информационно-коммуникационных сетей».  Президент международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Т.Калеева считает, что под предлогом урегулирования Интернет-пространства власти получат дополнительные основания для закрытия и приостановки деятельности всех неугодных СМИ.

Свобода мирных собраний и ассоциаций

(Fergana.ru 20.02.09 – 129)

Получив от акимата Алматы разрешение на проведение митинга за отставку правительства РК, ДПК «Азат» разместила в прессе объявление о дате и месте его проведения. Прокуратура Алматы, ознакомившись с объявлением, усмотрела во фразе «с привлечением в число участников митинга пенсионеров, молодежи, безработных, дольщиков, владельцев изымаемых земельных участков и др.» признаки политического экстремизма (статья 1 закона «О противодействии экстремизму» - попытки разжигания социальной и сословной розни). Прокуратура предупредила ДПК, что в случае неустранения нарушений, предусмотренных этой статьей, организаторы митинга будут привлечены к административной и уголовной ответственности.

Свобода совести

Внимание к теме свободы совести и религии в феврале оставалось ажиотажным

(60,71% от общего количества отслеженных публикаций по проблемам прав и свобод человека).

Давление на религиозные организации

Kazakhstan today 02.02.09 – 2; Newskaz.ru 03.02.09 – 5; Kazakhstan-2010 03.02.09 – 7; Portal-kredo.ru 04.02.09 – 14; Azattyq.org 04.02.09 – 15; Zakon.kz 06.02.09 – 27;

Portal-kredo.ru 06.02.09 – 28; Kazakhstan today 07.02.09 – 30; Posit.kz 07.02.09 – 31;

Gazeta.kz 07.02.09 – 32; Время 07.02.09 – 33; Новости христианского мира 10.02.09 – 57а; Известия – Казахстан 11.02.09 – 64; Azattyq.org 11.02.09 – 75; Azion.kz 12.02.09 – 76; Kazakhstan today 13.02.09 – 93; Zakon.kz 13.02.09 – 94; Centasia.ru 14.02.09 – 97; Azattyq.org 14.02.09 – 100; Kazakhstan today 16.02.09 – 101; Kazakhstan today 16.02.09 – 102; Gazeta.kz 16.02.09 – 103; Gazeta.kz 16.02.09 – 104; Posit.kz 16.02.09 – 105;

Posit.kz 16.02.09 - 106; Centasia.ru 16.02.09 – 107; Zonakz.net 16.02.09 – 108;

Portal-kredo.ru 16.02.09 – 109; Zakon.kz 16.02.09 – 110; Regnum.ru 16.02.09 – 112; Экспресс-К 17.02.09 – 114; Время 17.02.09 – 117; Stan.tv 17.02.09 – 120;

Известия-Казахстан 18.02.09 – 122; Экспресс-К 18.02.09 – 123; Invictory.org 19.02.09 – 126; Время 24.02.09 – 133; Azattyq.org 24.02.09 – 136; Azattyq.org 26.02.09 – 148)

Специализированный межрайонный экономический суд г.Караганды удовлетворил иск прокуратуры о ликвидации религиозного объединения «Церковь сайентологии». Основание – деятельность церкви не соответствует уставу, «противоречит принципам национальной безопасности РК, так как направлена на подрыв здоровья населения Казахстана посредством нанесения вреда психическому и физическому здоровью граждан». Аналогичные уголовные дела возбуждены в отношении Церкви сайентологии в Павлодаре и в Алматы.

Руководство «Церкви сайентологии города Алматы» обратилось с открытым письмом к главе государства. В письме сообщается, что все церкви сайентологии в Казахстане подвергаются проверкам и давлению со стороны государственных органов. При этом нарушаются конституционные права прихожан. Сайентологи просят Н.Назарбаева, «как гаранта Конституции», помочь им в восстановлении нарушенных прав и свобод.

Продолжается преследование руководителей объединений евангельских христиан-баптистов, проводящих проповеди без регистрации в органах юстиции. Представители правоохранительных органов посещают богослужения, пытаются помешать проведению проповедей, снимают на видеокамеры ход молитв, привлекают к административной ответственности руководителей и членов церквей, препятствуют работе выездных библиотек. В СМИ размещается клеветническая информация, представляющая верующих нарушителями законов.

23 января суд Талдыкоргана Алматинской области за неуплату штрафов, наложенных судом, приговорил пастора баптистской церкви Ю.Руденко к трем суткам административного ареста.

В январе 2009 года в Акмолинской области сотрудники КНБ, министерства юстиции, прокуратуры и МВД провели проверки деятельности баптистских церквей – посещали богослужения, записывали имена прихожан, конфисковали религиозную литературу. В прокуратуру вызваны и допрошены члены церкви с.Бурабай Щучинского района Н.Левин, Е.Демидов, Косенко. В п.Щучье – П.Зименс, П.Мирау, М.Милкин, В.Черкасов, С.Головоненко и С.Федосейкин. В с.Искра Аккольского района полицейские явились в дом члена баптистской церкви З.Буяновой (73 года), которая вместе с прихожанами из Степногорска праздновала Рождество Христово. Полицейские допросили хозяйку и гостей и конфисковали религиозные журналы.

25 января 2009 года представители КНБ и участковый инспектор посетили дом молитв  в с.Балкашино Акмолинской области и нарушили ход богослужения. Они задавали вопросы прихожанам и снимали все на видеокамеру. 28 января в районной газете напечатали статью, в которой говорилось о злостном уклонении верующих от регистрации церкви.

За руководство религиозной организацией без регистрации в органах юстиции пастор церкви Н.Левин привлечен в административной ответственности. 4 февраля районный суд признал его виновным, подверг штрафу в размере 10 МРП и вынес решение о запрете деятельности объединения.

Совет баптистских церквей считает, что требование обязательной регистрации для РО противоречит Конституции страны и ее международным обязательствам.

Алматинский межрайонный экономический суд Алматы запретил религиозной организации «Алля Аят» заниматься врачебной практикой, так как она наносит вред здоровью граждан. По решению суда в Усть-Каменогорске прекращена деятельность последователей учения «Алля Аят» - «Центра здоровья Солнышко» и ОО «Аят». Рассматривается иск прокуратуры о закрытии общественного объединения «Луч солнца».

В Павлодарской области действует 161 религиозное объединение, в том числе: исламские – 89; православные – 17; католические – 7; протестантские – 43; иудейские – 1; нетрадиционные – 4. Миссионерскую деятельность осуществляют 33 человека: Корея – 2; Израиль – 2; Словакия – 3; США – 3; Ирландия – 1; Польша – 6; Россия- 2; Украина – 2; Индия – 1. По данным областного ДВД в 2008 году выявлены 18 религиозных объединений, не зарегистрированных в органах юстиции. Задержан и привлечен к уголовной ответственности член «Хизб-ут-Тахрир». В полиции на оперативном учете находится 22 человека, из них 20–члены ХУТ.

В Павлодаре задержана гражданка России Т.Торгашева – миссионер экзотерического учения рейки. Т.Торгашева проводила лечебные сеансы и курсы по обучению ясновидению. В областном управлении внутренней политики считают, что это учение негативно влияет на сознание людей.

В Кызылординской области действуют 146 религиозных объединений (РО). В 2008 году к административной ответственности привлечены руководители 22 РО. С начала 2009 года УБЭСТ ДВД области выявлено пять незарегистрированных религиозных объединений, в том числе три церкви евангельских христиан-баптистов. Привлечены к административной ответственности в виде штрафа три члена религиозного течения «Таблиги жамагат», пресечена деятельность РО «Дуламак анна».

Прокуратура Бескарагайского района ВКО намерена приостановить деятельность реабилитационного центра в п.Стеклянка, в котором проходят лечение от вредных привычек бывшие заключенные. Причина – проведение религиозных обрядов без регистрации в органах юстиции.

Акимат Алматинской области потребовал от Общества сознания Кришны до 1 марта 2009 года переехать на предоставленный им участок (мусорная свалка). В противном случае им опять обещают судебные разбирательства. В конце 2008 года акимат предложил кришнаитам выбрать другой пустующий участок, однако в этом году администрация от своих обещаний отказалась.

Аким Кызылкогинского района Атырауской области Ж.Рахметкалиев взял под контроль посетителей мечети в п.Миялы. 6 февраля 2009 года в день жума - намаза по его распоряжению у мечети была поставлена охрана, которая не допустила в мечеть бывшего имама М.Султанова. Мотивировка – имам не придерживается истинного ислама. Несколько мусульман в знак протеста отказались молиться. Позже протестующие были допрошены сотрудниками КНБ. Во время допроса у них взяли отпечатки пальцев и сняли на видеокамеру. М.Султанов утверждает, что разногласия с акимом начались после его отказа передать одну из мечетей акимату и несогласия принять участие в панихиде, которую местные власти решили провести в виде митинга. Аким назвал М.Султанова пособником Бен Ладана и экстремистом. В письме газете «Ак Жайык» Ж.Рахметкалиев заявил, что М.Султанов неоднократно высказывался в поддержку экстремистских идей, не придерживался традиционного течения в исламе. Таких же взглядов придерживаются - исполняющий обязанности начальника районного военного комиссариата Е.Нуров и некоторые жители поселка (15-20 человек), которые находятся на учете в правоохранительных органах. Главный имам ДУМК по Атырауской области Казбек хаджи Ахметов пояснил, что М.Султанов не смог пресечь деятельность граждан, исповедующих салафизм, и не явился в ДУМК для разрешения сложившейся ситуации. Поэтому 12 января 2009 года он освобожден от должности имама.

Председатель Атырауского объединения «Демос» Т.Кизатова отмечает, что вмешательство местных властей в свободу вероисповедания становится нормой. У верующих пропадает вера в официальное духовенство, так как они видят, что даже в церкви все решается по воле акима, а не Бога. Такое положение может спровоцировать отток людей из мечетей.

Правозащитники опасаются последствий притеснения верующих. Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина – политика в отношении религиозных организаций – это политика ужесточения контроля над гражданским обществом. Преследование религиозных меньшинств будет продолжаться независимо от того, примут закон о вероисповедании или нет. Директор КМБПЧиСЗ Е.Жовтис – преследуя верующих, руководство страны дестабилизирует религиозную ситуацию в стране. Ужесточение контроля будет способствовать не только возрастанию неудовольствия среди населения, но и увеличению количества беженцев.

Сотрудник Фонда Беккета по религиозной свободе Б.Грэхэм выразил опасения непрекращающимися преследованиями членов религиозных меньшинств: депортация из страны координатора Международного общества Сознания Кришны Г.Свами, привлечение к административной ответственности евангельских христиан-баптистов и арест члена Церкви Объединения Е.Дреничевой. В Посольстве Казахстана в США пояснили, что такие меры принимаются «в защиту мира и внутренней стабильности в стране». Г.Свами нарушил порядок проведения миссионерской деятельности, а в проповедях Е.Дреничевой имелись факты дискриминации на религиозной основе. Президент Института религии и общественной политики в Вашингтоне Д.Грибовски отметил, что проповедование идеологии любого вероучения не является преступлением. Представитель Церкви Объединения в Вашингтоне Д.Бартон считает, что правительство Казахстана намерено взять под контроль религиозную деятельность наравне со всеми сферами гражданского общества. Правительство РК отрицает факт ужесточения религиозной ситуации, объявляя себя страной религиозной терпимости и межконфессионального согласия.

СМИ и религия

(?аза? Халы?аралы? 09.02.09 – 34а; Maranatha.org 09.02.09 – 40а; Prayeronline.ru 10.02.09 – 56а; Новости христианского мира 10.02.09 – 57а; Eawarn.ru (Сеть этномониторинга) 22.02.09 – 132а)

Правозащитники считают, что статьи в контролируемых государством СМИ, поощряющие нетерпимость к религиозным объединениям (Свидетели Иеговы, Адвентисты Седьмого дня, баптисты, пятидесятники, Общество сознания Кришны, ахмадии и др.),  направлены на поддержку принятия нового закона о религии, ужесточающего контроль за религиозными организациями. В Комитете по делам религий МЮ РК утверждают, что публикации в СМИ не связаны с процессом принятия нового закона.

Власти Казахстана обеспокоены «неконтролируемой активностью религиозных организаций». В письме духовенству ЮКО Верховный муфтий Казахстана отметил, что не прошедшие регистрацию религиозные объединения являются незаконными. В январе казахскоязычные газеты ЮКО назвали решение о признании незаконной деятельности евангелистов и депортацию из РК миссионера из Южной Кореи «победой над врагами государственности». В газете «Дiл» статья под названием «Битва Армагеддона» печаталась дважды. В публикациях об этом случае в газетах «Халык уни» и «Барыс» прослеживается идея о том, что множественность религий подрывает единство в государстве. В конце декабря в некоторых областях Казахстана открыты центры по работе с жертвами деструктивных религиозных течений.

В газете «Жас ?аза? ?ні» опубликована статья Д.Ельдесова «Религиозные войны» в Казахстане», в которой автор критикует КМБПЧиСЗ и Алматинский Хельсинкский комитет за противостояние принятию  закона о религии.

Продвижение поправок в религиозное законодательство

(Kazakhstan today 09.02.09 – 41; Posit.kz 10.02.09 – 44; Gazeta.kz 10.02.09 – 45; Zakon.kz 10.02.09 – 46; Zakon.kz 10.02.09 – 47; Khabar.kz 10.02.09 – 48; Zonakz.net 10.02.09 – 49; Zonakz.net 10.02.09 – 50; ТРК 31 канал 10.02.09 – 52; Newskaz.ru 10.02.09 – 53;

Stan.tv 10.02.09 – 55; Ca-oasis.info 10.02.09 – 56; Vkurse.kz 10.02.09 – 57;

Nomad.su 11.02.09 – 58; Kazakhstan today 11.02.09 – 59; Posit.kz 11.02.09 – 60;

Newskaz.ru 11.02.09 – 61; Ca-oasis.info 11.02.09 – 62;Литер 11.02.09 – 63;

Khabar.ru 11.02.09 – 67; Ktk.kz 11.02.09 – 68; Gazeta.kz 12.02.09 – 69; Zakon.kz 12.02.09 – 70; Литер 12.02.09 – 71; Казахстанская правда 12.02.09 – 72; Zonakz.net 12.02.09 – 73; Nomad.su 12.02.09 – 74; Maranatha.org 12.02.09 – 79; Centrasia.ru 12.02.09 – 80;

Kathweb.at 12.02.09 – 81; Regnum.ru 12.02.09 – 82; Oecumene.radiovaticana.org 12.02.09 – 83; Vof.kg 12.02.09 – 84; Деловая неделя 13.02.09 – 86; Zakon.kz 13.02.09 – 87;

Известия-Казахстан 13.02.09 – 88; Washingtontimes.com 13.02.09 – 89;

Республика 13.02.09 – 90; Панорама 13.02.09 – 91; Новое поколение 13.02.09 – 95; Centasia.ru 14.02.09 – 97; Время 14.02.09 – 98; Christiantoday.com 14.02.09 – 99; Azattyq.org 14.02.09 – 100; Zonakz.net 16.02.09 – 108а; Azattyq.org 16.02.09 – 113;

Portal-kredo.ru 18.02.09 – 124; Azattyq.org 24.02.09 – 136; Республика 24.02.09 – 139)

8 января КС РК принял к рассмотрению обращение Н.Назарбаева о проверке на соответствие Конституции РК закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений».

10 февраля на заседании Конституционного совета вице-министр иностранных дел Н.Ермекбаев сказал, что принятие  этого закона вызвало критику международного сообщества. Критические замечания содержатся в заявлении Европейского союза, итоговом заключении БДИПЧ ОБСЕ и др. Вступление закона в силу «повлияет на участие Казахстана в работе «тройки» ОБСЕ и в период председательства в ОБСЕ» - отметил вице-министр.

Заместитель председателя КНБ РК К.Абдиказимов считает, что закон необходим, так как некоторые нетрадиционные религиозные учения «игнорируют и призывают к неуважению государственной символики, к пацифизму, отрицанию гражданских прав и свобод» и негативно влияют на сознание граждан РК.

Депутат Сената Парламента РК С.Акылбай: закон необходим, так как религиозные секты принудительно вовлекают людей, отбирают их имущество и разрушают семьи. Закон не противоречит Конституции РК, отвечает задачам по недопущению распространения экстремизма и терроризма на территории страны и направлен на сохранение межконфессионального и межнационального согласия.

Депутат Мажилиса Парламента РК С.Темирбулатов: закон урегулирует деятельность религиозных объединений и усилит ответственность их руководителей.

Заместитель министра юстиции Д.Куставлетов: общество обеспокоено тем, что некоторые РО под прикрытием религиозных убеждений нарушают права человека. Закон учитывает мнения всех заинтересованных сторон и направлен на упорядочение деятельности РО и защиту прав и свобод граждан в сфере религии.

Католический епископ Астаны Т.Пета надеется, что Президент не допустит возврата ограничения религиозной свободы.

11 февраля 2009 года Конституционный совет РК постановил, что закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам свободы вероисповедания и религиозных объединений» не соответствует Конституции РК. В Законе нет определения словосочетанию «свобода вероисповедания», отсутствует его разграничение с конституционным правом на свободу совести, что делает некорректным ссылку на п.3 статьи 39 Конституции РК. Нарушен принцип равенства всех перед законом в части определения сроков государственной регистрации. «Сомнения Президента в конституционности представленного ему на подпись закона оказались, как вы видите, обоснованными» - заявил председатель КС РК И.Рогов.

Руководитель Национального центра по правам человека В.Калюжный отметил, что некоторые положения нового закона о вероисповедании не соответствуют Конституции РК.

Ватикан поддержал решение КС РК. В публикации на сайте «Kathweb.at» говорится, что закон подвергся критике казахстанских правозащитников и международных организаций. Принятие закона, ужесточающего контроль за деятельностью религиозных объединений, отрицательно повлияло бы на имидж страны, занимающей пост председателя ОБСЕ в 2010 году.

Газета «Washington Times» отмечает - религиозная ситуация в Казахстане (преследование религиозных меньшинств и ужесточение религиозного законодательства) вызвала протест международной общественности. ОБСЕ считает, что новый закон о религии в РК не соответствует международным стандартам и направлен на поддержку ислама и РПЦ, которые «просили правительство «разобраться» с религиозными меньшинствами». «Мы рады, что Казахстан прислушался к международному протесту против безжалостного закона о регистрации религиозных сообществ» - заявил сотрудник Фонда Беккета по религиозной свободе Б.Грэхэм.

Протестантская организация «Всемирная христианская солидарность» (ВХС) приветствует решение Конституционного совета РК о несоответствии нового закона о вероисповедании Конституции РК. ВХС считает, что новый закон о вероисповедании в Казахстане «представлял серьезную угрозу дальнейшего ограничения свободы религии и вероисповедания в стране». Вместе с казахстанскими правозащитниками организация выступала против принятия закона. Директор по правовой защите ВС А.Пападурис отметила, что неконституционность закона «представляется симптоматичной на фоне отсутствия уважения к законности в Казахстане».

Председатель СМК М.Телибеков – решение КС РК позволяет усомниться в дееспособности Парламента РК.

Пресс-секретарь Астанайской и Алматинской епархии РПЦ А.Ивлев – закон был недоработан.

Председатель ОФ «Хартия за права человека» Ж.Турмагамбетова – качество законопроектных работ в Министерстве юстиции очень низкое. Это уже третий законопроект, признанный КС РК неконституционным. Принятие поправок значительно ухудшило бы религиозную ситуацию в стране.

Эксперт Комитета по делам религии при Министерстве юстиции РК Ж.Онлашова – законодательство о вероисповедании будет пересмотрено с учетом замечаний КС РК.

Деятельность Казахстана по укреплению межконфессиональной стабильности и толерантности и расширению диалога религий на международной арене

(Казахстанская правда 07.02.09 - 29 Newskaz.ru 21.02.09 – 130; Казахстанская правда 26.02.09 – 143; Экспресс-К 26.02.09 – 144; Панорама 26.02.09 – 145)

Министр по делам религий Арабской республики Египет М.Закзук и посол РК Б.Тасымов обсудили вопросы сотрудничества в сфере религии и теологического образования. М.Закзук подтвердил участие египетской делегации в работе III съезда лидеров мировых и традиционных религий.

20 февраля в Вене на специальной сессии в рамках заседания Парламентской Ассамблеи ОБСЕ спикер Сената Парламента РК К.Токаев отметил, что Казахстан поддерживает усилия ОБСЕ по становлению и укреплению гражданского общества, верховенству закона, продвижению демократических реформ в странах - членах Организации. Обеспечение межконфессионального и межнационального согласия признано одним из важных достижений Казахстана в гуманитарном измерении. Страна готова поделиться опытом в сохранении этого согласия. Успешным вкладом в диалоге между религиями, стал инициированный Н.Назарбаевым Съезд лидеров мировых и традиционных религий. В этом году съезд состоится 1-2 июля в Астане. «Казахстан, как будущий председатель ОБСЕ, намерен укреплять роль Организации в качестве уникальной платформы для диалога между Евро-Атлантическим и Евроазиатским регионами» - сказал К.Токаев.

25 февраля в Алматы прошла научно-практическая конференция «Казахстанский опыт межэтнического и межконфессионального согласия: предложения для ОБСЕ». Обсуждались механизмы применения модели казахстанского мира и согласия.

«Мы надеемся, что опыт Казахстана по укреплению межэтнического и межконфессионального согласия будет полезен как самой организации, так и всем государствам-участникам ОБСЕ» - отметил глава Центра ОБСЕ в Астане А.Кельчевский.

Свобода передвижения, демография

(Nomad.su 17.02.09 – 119)

По данным Агентства РК по статистике на 1 января 2009 года численность населения в РК составила 15778,2 тысячи человек (на 1,3% выше, чем на 1 января 2008 года). Естественный прирост – 204,2 тысячи человек. Прибыло в страну – 47657 человек, выбыло – 45238.

Права детей

(Kazakhstan today 16.02.09 – 102а; Zakon.kz 16.02.09 – 111; Nomad.su 18.02.09 - 125)

29 января 2009 года МВД РК обратилось к депутатам Парламента с просьбой поддержать законопроект об обязательном тестировании учащихся на употребление наркотиков. Мотивировка – забота о здоровье подрастающего поколения, выявление болезни на ранней стадии. 16 февраля КМБПЧиСЗ, ОФ «Хартия за права человека» и ОФ «Ар.Рух.Хак.» распространили заявление о том, что инициатива МВД – это нарушение конституционных прав и свобод граждан на неприкосновенность частной жизни, человеческого достоинства и презумпции невиновности.

Государственно-политические реформы

(Vof.kg 12.02.09 – 85; Zonakz.net 17.02.09 – 116)

11 февраля глава государства Н.Назарбаев подписал закон “О ратификации факультативного протокола к международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года”. Теперь граждане республики имеют возможность обращаться с жалобами в Комитет ООН по правам человека. “Распространение на Казахстан международных контрольных механизмов в области прав человека демонстрирует ответственное отношение страны к принятым международным обязательствам и ее приверженность принципам открытости и транспарентности в правозащитных вопросах”, -  заявил официальный представитель МИД Е.Ашикбаев.

Реформа законодательства

(Zonakz.net 09.02.09 – 35; Kazakhstan today 09.02.09 – 37; Gazeta.kz 09.02.09 – 39; Kazakhstan today 09.02.09 – 38; Gazeta.kz 09.02.09 – 40; Cеntrasia.ru 10.02.09 – 54; Iamik.ru 17.02.09 – 121)

Мажилис Парламента РК одобрил в первом чтении поправки в законодательство по вопросам оперативно-розыскной деятельности. Проект закона предусматривает проведение специальных мероприятий, связанных с прослушиванием телефонных переговоров по 34 статьям УК РК о преступлениях средней тяжести. Выступая в поддержку законопроекта, Генеральная прокуратура утверждает, что из причин неэффективной работы следственных органов - запрет на проведение таких мероприятий. До суда доходит только 60% уголовных преступлений. Правозащитники опасаются, что поправки просто компенсируют непрофессионализм правоохранительных органов и в случае принятия будут способствовать злоупотреблениям.

Судебно-правовая реформа

(Newskaz.ru 05.02.09 – 21; Zonakz.net 06.02.09 – 24)

В 2008 году судами с участием присяжных заседателей рассмотрено 42 уголовных дела в отношении 78 лиц. Оправдано 5 человек.

Интеграция в мировое сообщество

(Zakon.kz 17.02.09 – 118; Kazakhstan today 21.02.09 – 131; Posit.kz 21.02.09 – 132; Nomad.su 24.02.09 – 134; Zakon.kz 24.02.09 – 137; Vkurse.kz 24.02.09 – 138; Azattyq.org 27.02.09 – 149)

17 февраля на встрече с членами Клуба главных редакторов глава Центра ОБСЕ в Астане А.Кельчевский положительно оценил проводимые в Казахстане реформы в сфере законодательства о СМИ, выборах и политических партиях и подчеркнул необходимость. их продолжения.

20 февраля в Вене на специальной сессии  ПА ОБСЕ председатель сената РК

К.Токаев ознакомил участников с основными направлениями Программы «Путь в Европу» и обозначил задачи предстоящей деятельности Казахстана в ОБСЕ в 2010 году.

К.Токаев и председатель национального совета Австрии Б.Праммер обсудили вопросы сотрудничества в свете предстоящего председательства РК в ОБСЕ в 2010 году.  К.Токаев отметил, что кроме экономических реформ руководство страны определило основные направления политической модернизации: укрепление роли и полномочий парламента, обеспечение независимости судебной системы, реформирование института местного самоуправления.

В ежегодном докладе Государственного департамента США по правам человека за 2008  отмечено, что в Казахстане не соблюдаются права человека на свободные выборы, свободу слова и выражения, нарушаются права военнослужащих (в 2008 году произошло 115 случаев издевательств над солдатами, три человека погибли), остается актуальной проблема насилия против женщин. Подвергается критике законодательное предоставление широких полномочий КНБ РК (нарушение тайны переписки, неприкосновенности жилища, прослушивание телефонных переговоров).

Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)

к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг в феврале 2009

            Свобода совести                                                                              10,41 (аж)

            Свобода слова                                                                                              1,12 (сред)

Справедливое, гласное судебное разбирательство                           0,71 (сред)

Интеграция в международное сообщество                                       0,71 (сред)

            Реформирование законодательства                                                   0,71 (сред)

            Пытки, жестокое обращение или наказание                                      0,51 (пониж)

            Права детей                                                                                      0,31 (низк)

Государственно-политические реформы                                           0,2 (низк)

            Судебно-правовая реформа                                                               0,2 (низк)

            Свобода передвижения                                                                     0,1 (пр.мал)     Свобода мирных собраний и ассоциаций                                         0,1 (пр.мал)

            Выборы, местное самоуправление                                                    0

            Право на жизнь                                                                                 0

            Условия в местах заключения                                                                      0

            Этнические меньшинства                                                                 0