Свобода совести и религии в Казахстане.

Март 2009, обзор

Официальная политика государства в отношении религии

Религиозное законодательство

Президент Н.Назарбаев согласился с решением Конституционного Совета от 11 февраля о признании поправок в законодательство по вопросам вероисповедания не соответствующими Конституции и не намерен вносить возражения в постановление КС в порядке, предусмотренном п.4 статьи 73 Конституции РК. Таким образом Постановление КС вступило в законную силу и закон, принятый парламентом в ноябре 2008 года, не подлежит применению.

Укрепление межконфессиональной стабильности и толерантности и расширение диалога религий

27 февраля в Вене участники заседания Группы для контактов ОБСЕ со средиземноморскими партнерами по сотрудничеству поддержали инициативу Казахстана провести в Астане семинар ОБСЕ по толерантности и свободе вероисповедания. Семинар планируется на 30 июня 2009 года, накануне Третьего съезда лидеров мировых и традиционных религий.

На встречах с представителями официальных кругов США, лидерами религиозных организаций, гражданским обществом и СМИ, прошедших в Вашингтоне, главный раввин Казахстана Е.Коген рассказал о религиозной ситуации в Казахстане. Он отметил, что в стране с доминирующим мусульманским населением отсутствует дискриминация на религиозной почве. Все нации и религии равны, а права их защищены государством.

2 марта в Женеве на сессии Совета ООН по правам человека заместитель министра иностранных дел РК Н.Даненов заявил, что Казахстан продолжит политику развития межконфессионального и межкультурного диалога между странами. Наработанный опыт сохранения и укрепления межнационального согласия будет использован во время председательства в ОБСЕ в 2010 году и в ОИК в 2011 году.

Положительные изменения ситуации

9 января Алматинский районный суд приговорил гражданку России Е.Дреничеву, миссионера Церкви Объединения Мун Сон Мен, к двум годам лишения свободы «за пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности по признаку их отношения к сословной и родовой принадлежности». Казахстанские и международные правозащитники объявили Е.Дреничеву «узником совести» и потребовали, чтобы приговор был пересмотрен. 10 марта городской суд Алматы заменил меру наказания Е.Дреничевой на штраф в размере 25 МРП с оговоркой, что пребывание Е.Дреничевой в тюрьме в течение 2 месяцев освобождает ее от выплаты штрафа. Обвинение с осужденной не снято. Правозащитники Казахстана считают, что на освобождение Е.Дреничевой повлияла международная кампания в ее защиту и предстоящее председательство страны в ОБСЕ.

27 января без объяснения причин таможенная служба Алматинского аэропорта депортировала в Россию прилетевшего в Казахстан координатора международного Общества сознания Кришны Г.Свами. Алматинское Общество сознания Кришны обратилось в Генеральную прокуратуру РК с просьбой разъяснить причину депортации. После проведения проверки прокуратура исключила Г.Свами из списка людей, которым въезд в Казахстан запрещен. Разрешение на въезд передано в аэропорт Алматы. 25 марта Г.Свами прилетел из Дели в Алмату. В аэропорту его встречали заместитель председателя Комитета по делам религий К.Тулесов, представители Генпрокуратуры и КНБ.

30 марта в Национальном пресс-клубе Алматы состоялась пресс-конференция «Права человека в Казахстане за 9 месяцев до председательства в ОБСЕ: Положительные сдвиги есть, но проблемы остаются», организованная Коалицией НПО «Казахстан – 2010» и Ассоциацией религиозных объединений Казахстана (АРОК). Участники рассказали о проблемах Общества сознания Кришны, связанных с отъемом земли (47 га), сносом домов, угрозой сноса храма и отказом местной администрации предоставить ОСК приемлемый земельный участок (предлагаемые участки находятся либо на месте бывших кладбищ, либо на свалках). В числе проблем отмечены уголовные процессы в отношении Церкви Сайентологии, аресты на 5 -10 суток  баптистов Совета церквей, препятствование проведению обрядов в Ахмадийской общине и др.

Фактическая политика государства в отношении религиозных меньшинств

Борьба с экстремизмом и терроризмом

На заседании секретарей советов безопасности ОДКБ согласован проект Перечня террористических и экстремистских организаций, представляющих угрозу безопасности государств-членов организации. По сравнению со списком, утвержденным в 2004 году (22 террористических и экстремистских организации), в обновленный перечень вошли 29

организаций, деятельность которых запрещена на территории государств, входящих в ОДКБ.

Генеральная прокуратура РК обвиняет КУИС Министерства юстиции в отсутствии административного надзора за освободившимися заключенными, осужденными за экстремистские преступления. В 2008 году из колоний освобождены 12 членов религиозной организации «Хизб-ут-Тахрир». Административный контроль установлен только за 4. Деятельность ХУТ в Казахстане признана экстремистской и запрещена на территории РК, члены организации находятся на централизованном оперативно-профилактическом учете.

«Антисектантсткая» кампания  и поощрение нетерпимости

Правозащитники обеспокоены публикациями в СМИ, подстрекающими к нетерпимости против религиозных меньшинств. По данным мониторинга прессы, проведенного АРОК с 01.10.08 по 20.02.09, из 1185 статей о религиозной ситуации в стране в 332 содержатся утверждения о негативном влиянии «нетрадиционных» религиозных течений на сознание людей.

Агентство «Khabar» организовало получасовую передачу «Нетрадиционные религии и секты – методы противодействия современного общества» с участием президента Российской ассоциации центров изучения религий и сект А.Дворкина, прибывшего в Казахстан по приглашению министерства юстиции.

В статье «К месту и не к мессе» сотрудник Международного центра культур и религий министерства юстиции РК С.Шаймерденова рассказывает о негативном влиянии «деструктивных» религиозных организаций (Церковь Сайентологии и др.) на сознание людей.

Автор статей «Религиозные «войны» в Казахстане» и «Религиозные «войны» в Конституционном разрезе» критикует деятельность правозащитных организаций и Постановление Конституционного совета о неконституционности нового закона о свободе вероисповедания и религиозных объединений.

2 марта в Астане на заседании Совета по связям с религиозными объединениями при Правительстве РК обсуждался вопрос защиты населения от негативной деятельности «деструктивных сект» и профилактики экстремистских проявлений Рекомендовано проверить законность возведения всех культовых сооружений и изменить порядок выдачи разрешения на их строительство.

27 марта в проповеди перед жума-намазом в центральной мечети Алматы имам К.Махамбет призвал мусульман к толерантности, согласию и борьбе c «псевдорелигиозными» сектами и течениями, деятельность которых может спровоцировать переход от экономического кризиса к духовному.

Приостановление деятельности и ликвидация религиозных организаций

Прокуратура Казахстана утверждает, что методы лечения, применяемые организациями «Алля Аят» и «Ата жолы», опасны для здоровья граждан. В декабре 2008 года в Алматы ликвидировано ОО «Аят-чистое сознание» и запрещена пропаганда методики лечения организации. В январе 2009 года деятельность «Аят-самопознание» запрещена в Астане. В начале 2009 года в Алматы и Караганде запрещена деятельность ТОО «Ата Жолы». Проводится проверка законности деятельности последователей «Алля Аят» и «Ата Жолы».

Бескарагайский районный суд Восточноказахстанской области приостановил на шесть месяцев деятельность Центра реабилитации алкоголиков и наркоманов в п.Стеклянка. За религиозную деятельность без регистрации в органах юстиции (центр зарегистрирован как социальная организация) привлечен к административной ответственности в виде штрафа руководитель Центра, протестантский пастор С.Миронов.

В Хромтауском районе Актюбинской области аннулирована регистрация церкви «Благодать» после того, как прокуратура при проверке ее деятельности обнаружила, что подписи инициаторов создания Церкви в уставных документах подделаны. 

Ограничения духовного образования

Руководство Казахстана опасается, что стихийное обучение граждан РК в «полулегальных и неконтролируемых государством теологических учебных заведениях отдельных мусульманских стран способствует росту религиозного экстремизма и создает возможности для использования молодых казахстанцев в антигуманных действиях», и намерено установить квоты на такое обучение.

2 марта в Астане на заседании Совета по связям с религиозными объединениями при Правительстве РК рассмотрены итоги проверки духовных учебных заведений и информация о религиозной ситуации в Восточно-Казахстанской и Костанайской областях. По данным министерства образования и науки из 15 проверенных духовных учебных заведений только два имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности (РО «Медресе Астана» и РО «Медресе Шымкента») и одно - на обучение по специальности «Исламоведение» (Алматинский институт «Нур-Мубарак»). Решением Южноказахстанского областного суда закрыты: христианский институт «Елим», исламский университет «Аль Карим», пресвитерианская семинария «Завет». В Алматинской области на шесть месяцев приостановлена деятельность евангельской семинарии «Свет». Рекомендовано приостановить работу Библейского института, Казахстанской пресвитерианской семинарии, в судебном порядке ликвидировать библейский институт «Жарык».

Международная оценка религиозной ситуации в Казахстане

 По данным социологического опроса, проведенного институтом Baltic Surveys/The Gallup Organization по заказу IRI (Международный Республиканский Институт) среди граждан Казахстана в феврале 2009 года, несколько раз в неделю совершают религиозные обряды 2% опрошенных, вообще не совершают – 36%, несколько раз в год посещают церковь или мечеть – 39%.

В Докладе Госдепартамента США о свободе вероисповедания в странах мира за 2008 г. отмечено, что религиозное законодательство Казахстана противоречит Конституции РК и ограничивает права граждан на свободу вероисповедания. Продолжается преследование религиозных меньшинств (Евангельские христиане-баптисты, Свидетели Иеговы, Общество сознания Кришны, Церковь Сайентологии, исламские течения, не подчиняющиеся ДУМК, и др.) и миссионеров. Депутатами Парламента инициированы поправки в закон о свободе вероисповедания, ограничивающие деятельность религиозных организаций. Информационная поддержка поправок осуществляется через СМИ. Публикации содержат критику деятельности нетрадиционных религиозных объединений, представляемых вредными для общества сектами. Правительство США поддерживает связи с религиозными организациями Казахстана, правозащитниками, ведет диалог с правительством РК и надеется, что новый закон о свободе вероисповедания будет соответствовать международным стандартам.

Обзор составили: Ольга Кузьмина, Мариам Салдырбаева