Мониторинг прав человека в Казахстане

Апрель 2009, обзор

Право на жизнь. Смертная казнь

(Vof.kg 14.04.09 – 37)

За последние четыре года в Казахстане к смертной казни приговорены 6 человек. Приговор в исполнение не приведен в связи с введением  в 2003 году моратория на исполнение смертной казни. Профессор кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ им. Ломоносова Л.Головко отмечает, что «имплементация в уголовное законодательство конституционной нормы о возможности применения смертной казни «за террористические преступления сопряженные с гибелью людей», позволяет расширить понятие «террористические преступления».

Психиатрическое преследование

(Zonakz.net 17.04.09 – 66)

Жительница Усть-Каменогорска Н.Косачева, выступающая против незаконной застройки города, с подачи руководства городского УВД была помещена для обследования в психоневрологический диспансер (ПНД). Мотивировка – жалоба из областного акимата и провокации с ее стороны в отношении сотрудников УВД. Выпустили ее через пять дней после заявления родственников в прокуратуру и ДКНБ. В ПНД пояснили, что Н.Косачева была госпитализирована по «ряду внешних признаков психического заболевания», а каких – это врачебная тайна.

Право на честный и справедливый суд

Тема месяца: уголовные преследования представителей оппозиции.

(Панорама 03.04.09 – 7; Nur.kz 03.04.09 – 10; Время 04.04.09 – 11; Zonakz.net 06.04.09 – 13; Nur.kz 07.04.09 – 21; Zonakz.net 07.04.09 – 22; Azatyq.org 07.04.09 – 27; Время 16.04.09 – 53; Республика 17.04.09 – 71)

В Алматы продолжается судебный процесс в отношении лидеров оппозиции Б.Абилова, Т.Тохтасынова и А.Кожахметова по обвинению в за укрывательстве тяжкого уголовного преступления. В связи с болезнью судьи Р.Ашкеевой, отвода которой требовали защитники обвиняемых, к рассмотрению дела приступил председатель Алмалинского суда А.Шамшиев. 8 апреля по ходатайству А.Кожахметова судья разрешил журналистам проводить видеосъемку заседаний.

В Таразе началось закрытое судебное слушание уголовного дела по обвинению предпринимателя С.Махмадова и главного редактора газеты «Алма-Ата Инфо» Р.Есергепова в незаконном получении и распространении государственных секретов и вмешательстве в дела правоохранительных органов.

Следственная группа Генеральной прокуратуры РК, расследующая уголовное дело в отношении председателя совета директоров «БТА Банка» М.Аблязова, не допускает адвоката подозреваемого к участию в досудебном процессе. Договор о защите адвокат С.Мусин заключил с родственниками обвиняемого, однако руководитель группы в нарушение п.1 статьи 72 УПК РК требует от защитника соглашение, подписанное лично М.Аблязовым.

Свобода выражения, СМИ, информации

Внимание СМИ к теме свободы выражения информации в апреле достигло сенсационного уровня , что связано с обсуждением в Мажилисе Парламента РК проекта закона «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РК по вопросам информационно-коммуникационных сетей», разработанного Агентством РК по информатизации и связи.

(Azattyq.orq 16.04.07 – 63; 20.04.09 – 78; Ca-news.org 29.04.09 – 127;  16.04.09 – 57; 16.04.09 – 58; Gazeta.kz 20.04.09 – 80; 30.04.09 – 146; 30.04.09 – 147; 30.04.09 – 148; Kazakh-svoboda.ru 21.04.09 – 81; Kazakhstan today 16.04.09 – 59; 20.04.09 – 79; 29.04.09 – 139; 29.04.09 – 140; 29.04.09 – 141; Newskaz.ru 29.04.09 – 128; Nomad.su 16.04.09 – 60; 17.04.09 – 62; 30.04.09 – 156; Nur.kz 17.04.09 – 64; 21.04.09 – 82; 25.04.09 – 112; 29.04.09 – 134; 30.04.09 – 165; Posit.kz 29.04.09 – 143; 29.04.09 – 144; Vof.kg 21.04.09 – 85; Zakon.kz 14.04.09 – 40а; 21.04.09 – 84; Zakon.kz 29.04.09 – 132а; 30.04.09 – 151; Zonakz.net 20.04.09 – 75; 21.04.09 – 87; 27.04.09 – 118; 30.04.09 – 152; Деловая неделя 24.04.09 – 111; Казахстанская правда 30.04.09 – 154; Комсомольская правда 17.04.09 – 61,61а; Мегаполис 20.04.09 – 76; Новое поколение 17.04.09 – 70; Панорама 24.04.09 – 105; 17.04.09 – 65; Республика 21.04.09 – 83; 24.04.09 – 101; 29.04.09 – 129; Экспресс-К 10.04.09 – 32; 30.04.09 – 164)

9 апреля в Астане на круглом столе по обсуждению поправок в законодательные акты

по вопросам информационно-коммуникационных сетей ответственный секретарь Агентства по информатизации и связи Б.Маханбетажиев заявил, что проект закона направлен на защиту прав граждан и юридических лиц на получение достоверной информации из Интернета и пресечение пропаганды насильственного изменения конституционного строя, подрыва безопасности, культа жестокости и насилия и порнографии. Проект предусматривает: введение единого понятия «Интернет-ресурс» и отнесение его к СМИ; закрепление за прокурором полномочий по приостановлению распространения информации СМИ на территории РК при явном нарушении закона; рассмотрение в суде дел о блокировке иностранных сайтов, которые могут повредить «государственным и общественным интересам». Советник представителя ОБСЕ по вопросам свободы выражения А.Карлсрайтер отметила, что политика фильтрации информации противоречит принципу ее свободного получения, а страна, занимающая пост председателя ОБСЕ в 2010 году, должна соблюдать международные стандарты.

В связи с противоречиями, возникшими в рабочей группе при обсуждении нормы проекта закона об Интернете, предусматривающей наделение прокурора правом приостанавливать или прекращать деятельность национального или зарубежного СМИ в Казахстане, руководитель рабочей группы М.Пшембаев предложил направить премьер-министру письмо с просьбой дать заключение по этой статье. Также предложено направить эту поправку на доработку в Агентство по информатизации и связи. Председатель Союза журналистов РК C.Матаев предложил провести общественные слушания по законопроекту. Председатель Агентства по информатизации и связи (АИС) К.Есекеев уверяет, что норма не преследует целей тотального контроля и борьбы с инакомыслием. КНБ поддержало АИС.

Журналистские организации обратились к премьер-министру с просьбой дать рекомендации по некоторым спорным поправкам, так как их предложения и замечания к закону не вошли в сравнительную таблицу.

20 апреля руководители правозащитных организаций и некоторых СМИ обратились к Президенту РК с просьбой использовать свои полномочия для отзыва законопроекта о регулировании Интернета.

29 апреля Мажилис Парламента РК одобрил в первом чтении поправки в законодательство по вопросам информационно-коммуникационных сетей.

Проект содержит норму, позволяющую получить данные о человеке, размещающем информацию на Интернет-ресурсах. Глава Агентства по информатизации и связи К.Есекеев отметил, что такая норма необходима для установления авторов, распространяющих лживую, порочащую честь и достоинство информацию.

Международные эксперты отмечают, что введение в законопроект норм, ограничивающих беспрепятственный доступ к сообщениям зарубежных СМИ и Интернет-ресурсов, противоречит международным обязательствам Казахстана как участника ОБСЕ.

Директор Института проблем информационного права (Москва) А.Рихтер в комментарии

к проекту закона, выполненном по заказу Представителя Председателя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, отмечает, что поправки существенно ограничивают свободу выражения мнений и не отвечают принципам ОБСЕ. БДИПЧ/ОБСЕ рекомендует правительству РК: отказаться от автоматического распространения статуса СМИ на все Интернет-ресурсы; привести нормы законопроекта в соответствие международным стандартам и Конституции РК; отменить наказания в форме приостановления и прекращения деятельности СМИ; обеспечить право на свободный доступ к зарубежным СМИ. А.Рихтер считает, что принятие закона повлечет за собой «выхолащивание профессионализма, размывание стандартов работы, полный отказ от саморегулирования и…снижение социальной ответственности и роли традиционных СМИ в обществе».

Президент фонда защиты гласности А.Симонов считает, что принятие поправок в законодательные акты о регулировании Интернет переместит Казахстан в конец рейтинга, оценивающего право человека на свободу слова и получение информации, что нежелательно в преддверии председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. ОБСЕ критически оценила законопроект, рекомендуя Парламенту РК не принимать поправки, не соответствующие международным стандартам. По данным международной организации «Репортеры без границ» Казахстан по индексу «свобода прессы» занимает 125 место среди 169 стран.

На Евразийском медиафоруме в Алматы представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ М.Хараци отметил, что принятие закона об урегулировании Интернета негативно отразится на казахстанской блогосфере. «Если блоги будут классифицироваться как средства массовой информации, прокуратура сможет закрывать любой сайт даже без решения суда» - сказал он и выразил надежду, что закон в таком виде не будет принят.

29 апреля на пресс-конференции директор БДИПЧ/ОБСЕ Я.Ленарчич заявил, что свобода СМИ – одно из основных обязательств ОБСЕ, и «страна - председатель должна показывать определенный пример, следуя этим обязательствам». При дальнейшем рассмотрении проекта закона по вопросам информационно-коммуникационных сетей разработчики должны консультироваться с ОБСЕ, в том числе с представителем по вопросам свободы СМИ.

Преследование СМИ

(Azattyq.org 23.04.09 – 98; Ca-news.org 22.04.09 – 89; Nur.kz 03.04.09 – 9;

Zonakz.net 23.04.09 – 95; 23.04.09 – 96; Vof.kg 24.04.09 – 110; Республика 24.04.09 – 102;  24.04.09 – 104; Панорама 24.04.09 – 106)

В Казахстане продолжается блокировка сайтов. В апреле блокировались сайты  «Zonakz.net» и «Respublika.kz».

16 января Медеуский районный суд вынес решение взыскать с редакции газеты «Тасжарган» 3 миллиона тенге в пользу депутата мажилиса парламента Р.Мадинова

в качестве компенсации морального вреда за оскорбление чести и достоинства. Cуд апелляционной инстанции  увеличил сумму взыскания до 30 млн. тенге.

23 апреля в день открытия Евразийского медиафорума в Алматы по решению специализированного административного суда за неисполнение требований судебного исполнителя о выплате денежной компенсации Р.Мадинову арестован на пять суток главный редактор газеты «Тасжарган» Е.Бапи. В этот же день после вмешательства председателя оргкомитета медиафорума Д.Назарбаевой Е.Бапи выпущен на свободу, а наказание в виде 5 суток ареста заменено на штраф в размере 24 тысячи тенге.

Свобода мирных собраний и ассоциаций

(Azattyq.org 14.04.09 – 33; Zonakz.net 14.04.09 – 34; Время 15.04.09 – 49; Панорама 24.04.09 – 107)

13 апреля представители фонда «Ар.Рух.Хак» распространили в Интернете обращение к общественности о проведении 14 апреля акции протеста против инициативы Н.Назабаева о создании в Казахстане банка ядерного топлива. Они убеждены, что создание такого банка окажет негативное влияние на экологию и здоровье населения. Утром 14 апреля полиция задержала организаторов акции на выходе из офиса и доставила в Бостандыский РУВД. Через два часа их отпустили. Во время беседы с задержанными начальник управления общественной безопасности ДВД Алматы посоветовал им выражать несогласие с инициативой Президента не акциями протеста, а в форме обсуждения на круглом столе.

21 апреля полиция задержала активистов общественного фонда «Ар.Рух.Хак.», намеренных провести акцию против введения принудительного тестирования учащихся школ и ВУЗов Казахстана на наркозависимость и доставила в Бостандыский РОВД.

Свобода совести и религии

Внимание к теме свободы совести и религии в апреле остается на уровне сенсационного (36,62% от общего количества отслеженных публикаций по проблемам прав и свобод человека).

Официальная политика государства в отношении религии

Религиозное законодательство

(Azattyq.org 03.04.09 – 6)

Президент РК согласился с решением Конституционного совета РК о неконституционности нового закона о свободе вероисповедания и религиозных объединений. Однако правозащитники и лидеры некоторых протестантских религиозных организаций Казахстана опасаются, что попытка властей ограничить деятельность религиозных меньшинств будет предпринята после окончания срока председательства РК в ОБСЕ в 2010 году и ОИК в 2011 году. После решения КС РК о неконституционности закона Комитет по делам религий министерства юстиции провел круглый стол в поддержку закона. Директор КМБПЧиСЗ Е.Жовтис полагает, что это была попытка повлиять на окончательное решение Президента. В интервью Форуму 18 депутат Мажилиса Б.Бекжанов, поддерживающий закон, заявил, что решение КС не может быть отменено, однако вопрос остается открытым. В Министерстве юстиции сказали, что работа над законом о религии приостановлена. Закон не принят, однако притеснение религиозных меньшинств со стороны правоохранительных органов и пропаганда против них в СМИ продолжается.

Укрепление межконфессиональной стабильности и толерантности и расширение диалога религий

(Gazeta.kz 23.04.09 – 94; 30.04.09 – 149; Kazakhstan.kz 23.04.09 – 92; Kazakhstan today 29.04.09 – 142;

Nomad.su 07.04.09 – 17; 30.04.09 – 157; Posit.kz 29.04.09 – 145; Zakon.kz 06.04.09 – 14; 29.04.09 – 131;

Zonakz.net 30.04.09 – 153; Казахстанская правда 07.04.09 – 23,25; 30.04.09 – 155)

6 апреля на сессии Второго форума Альянса цивилизаций в Стамбуле руководитель секретариата Съезда лидеров мировых и традиционных религий К.Токаев сказал, что развитие диалога цивилизаций невозможно без признания разнообразия культур различных государств. Казахстан проводит политику мирного сосуществования различных наций и конфессий и намерен внести вклад в развитие диалога между Востоком и Западом.

5 апреля накануне форума председатель Сената парламента  HR К.Токаев и Верховный представитель Генерального секретаря ООН по Альянсу цивилизаций Ж.Сампайо обсудили вопросы развития межконфессионального и межкультурного диалога.

7 апреля на заседании Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Мажилиса парламента министр иностранных дел  М.Тажин определил основные направления деятельности РК на посту председателя ОБСЕ: обеспечение безопасности и стабильности в Центральной Азии; укрепление мер доверия; борьба с терроризмом, наркотрафиком, торговлей оружием; обеспечение экологической безопасности. Он заверил, что в период председательства РК на посту председателя ОБСЕ опыт Казахстана в укреплении межконфессионального и межнационального согласия внесет вклад в развитие межцивилизационного диалога между Западом и Востоком

23 апреля на открытии VII Евразийского медиафорума государственный секретарь РК К.Саудабаев отметил, что Казахстан намерен развивать диалог Востока и Запада, «опираясь на позитивный опыт по обеспечению мира, согласия и единства в нашей многонациональной стране».

29 апреля на встрече с директором БДИПЧ/ОБСЕ Я.Ленарчичем председатель Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Н.Рустемов сказал, что основными принципами деятельности Казахстана на посту председателя ОБСЕ станут - обеспечение межконфессионального и межэтнического согласия, продвижение толерантности и межкультурного диалога.

Генеральная прокуратура считает некорректными публикации в некоторых СМИ о нарушениях прав верующих в Казахстане, в том числе о казахстанских гражданах, выехавших из страны в Чехию и Словакию якобы из-за притеснений за религиозные убеждения. Права верующих на свободу вероисповедания и недопущение дискриминации по религиозным мотивам гарантированы Конституцией РК. Выехавшие за пределы Казахстана граждане, в том числе находящиеся в Чехии и Словении, могут беспрепятственно вернуться в страну, не опасаясь преследования за религиозные взгляды.

Фактическая политика государства в отношении религиозных меньшинств

Борьба с экстремизмом и терроризмом

(Azattyq.org 09.04.09 – 31; 21.04.09 – 88; Ca-news.org 17.04.09 – 69; Knb.kz 16.04.09 – 63а;

Nomad.su 09.04.09 – 29; Zonakz.net 17.04.09 – 67; Диапазон 01.04.09 – 2; Казахстанская правда 07.04.09 – 24)

В Западно-Казахстанской области действует 88 религиозных организаций, из которых 6 не прошли регистрацию в органах юстиции. Из 52 культовых сооружений зарегистрированы 36. Сельские имамы ссылаются на трудности в оформлении зданий и земельных участков. Многие мечети находятся в частном владении. Местные власти обязали имамов незарегистрированных мечетей в течение месяца оформить соответствующие документы. До получения регистрации деятельность РО приостановлена. Помимо этих проблем участники круглого стола, прошедшего в Уральске, обсудили механизмы противодействия вовлечению молодежи в религиозные «секты».

В Атырауской области зарегистрировано 42 религиозных объединения: 29 исламских, 2 православных, 2 католических, 8 протестантских, одно иудейское. На учете в КНБ находится 522 приверженца нетрадиционных религиозных течений. По данным ДВД с начала 2009 года в области привлечены к уголовной ответственности и арестованы три религиозных лидера, из них один задержан за наличие 200 грамм гашиша, якобы найденных полицией в ходе обыска. 8 апреля на совещании силовых структур по противодействию терроризму и религиозному экстремизму аким области Б.Рыскалиев предложил вернуть на родину 25 молодых людей, получающих духовное образование в исламских центрах Ближнего Востока («ничему хорошему там не научат») и оплатить из средств местного бюджета обучение теологов и имамов в духовных заведениях Алматы, Астаны, Шымкента и Уральска. Принято решение ввести в 2010 году в общеобразовательных школах предмет «религиоведение». Б.Рыскалиев предложил передать областную мечеть в коммунальную собственность и ее директором назначить представителя правоохранительных органов, а «имам…пусть занимается своим жамагатом». Продолжается конфликт между акимом Кызылкогинского района Ж.Рахметкалиевым и бывшим имамом мечети Миялы М.Султановым. М.Султанов подал иск в суд к Рахметкалиеву о защите чести и достоинства и возмещении морального ущерба в сумме 500 тысяч тенге (аким обвинил М.Султанова и райвоенкома Е.Нурова в пропаганде салафизма и заявил, что их деятельность должна контролироваться и пресекаться). Он утверждает, что районный аким нарушил его религиозные и конституционные права. 8 апреля районный суд удовлетворил иск М.Султанова. Райвоенком Е.Нуров был привлечен к административной ответственности за распространение брошюры «Молитва пророка», в которой якобы содержатся экстремистские идеи. Однако районный суд не усмотрел в действиях Е.Нурова нарушений закона и оправдал его.

По информации, размещенной на сайте КНБ РК, Алмалинский районный суд Алматы и Талдыкорганский областной суд приговорил пять членов запрещенной в Казахстане религиозной организации «Хизб-ут-Тахрир» к различным срокам лишения свободы. В сообщении КНБ отсутствует дата вынесения приговора, не указаны сроки заключения. Председатель Союза мусульман Казахстана (СМК)  М.Телибеков отмечает, что закрытые судебные заседания по делам лиц, обвиненных в причастности в религиозным организациям, в частности к ХУТ, вызывают недоверие общества к судебной системе. Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина считает, что закрытые судебные процессы в отношении членов ХУТ проводят в связи  c недостаточной доказательной базой. Президент ассоциации «Права человека в ЦА» Н.Атаева

(Франция), полагает, что закрытость судебных заседаний необходима для сокрытия случаев привлечения к ответственности лиц, преследуемых по религиозным убеждениям.

«Антисектантсткая» кампания и поощрение нетерпимости

(Ca-news.org 14.04.09 – 35; Gazeta.kz 15.04.09 – 46; Kazakh-svoboda.ru 08.04.09 – 28; 17.04.09 – 72;

Knb.kz 13.04.09 – 32а; Kazakhstan today 14.04.09 – 41; Newskaz.ru 14.04.09 – 36; Nomad.su 15.04.09 – 48; 17.04.09 – 62а; 24.04.09 – 109; Nur.kz 16.04.09 – 56; Posit.kz 14.04.09 – 42; Nur.kz 14.04.09 – 43;

Zakon.kz 15.04.09 – 45; Zakon.kz 27.04.09 – 120; Zonakz.net 16.04.09 – 55; Мегаполис 20.04.09 – 77; 27.04.09 – 119; Республика 29.04.09 – 130); Экспресс-К 09.04.09 – 30; 15.04.09 – 50)

Руководство Церкви Сайентологии в Караганде утверждает, что решение суда о ликвидации Церкви основано на недостоверных фактах, предоставленных КНБ. Прихожане Церкви обратились к Президенту РК с просьбой защитить их права и остановить преследование верующих, однако реальных изменений пока нет. Президент Церкви Караганды В.Витушкин считает, что Казахстан, занимающий пост председателя ОБСЕ в 2010 году, не должен допускать нарушений прав верующих.

В Алматы продолжается расследование деятельности Церкви сайентологии. В 2008 году в Церкви обнаружены психотропные препараты, архив с компроматом на каждого члена организации и документы, подтверждающие незаконные финансовые операции. По данным КНБ Церковь преследовала отступников и предлагала вознаграждение за информацию о предателях. Родственники людей, пострадавших от учения Р.Хаббарда, объединяются в общественную организацию, чтобы сообща бороться с сайентологами.

15 апреля в Национальном пресс-клубе Алматы инициативная группа граждан, чьи родственники пострадали от деятельности последователей Церкви сайентологии, провела пресс-конференцию. Они рассказали о методах «приобретения счастья», связанных с воздействием на психику человека, жестокой позиции членов Церкви по отношению к отступникам и родственникам, пытающимся вернуть своих родных, и отсутствии помощи со стороны государства и правозащитных организаций.

В заявлении в отношении пресс-конференции Центр Саентологии утверждает, что в выступлении организаторов пресс-конференции содержатся клеветнические высказывания, дискредитирующие сайентологов.

Церковь «Грейс» основана в Лос-Анжелесе в 1982 году. В Казахстане деятельность церкви распространилась благодаря миссионеру Д.Йю, гражданину США. В 1991 и 1993 годах зарегистрированы центры в Караганде и Алматы. Сейчас миссия располагает 240 филиалами, 126 культовыми сооружениями и насчитывает 15 тысяч прихожан. Финансовая поддержка организации осуществляется из США и Южной Кореи. Под прикрытием религии члены миссии привлекают в свои ряды простых граждан, отвлекают их от традиционных вероучений и подвергают духовной зависимости. Они пропагандируют превосходство своей идеологии, проповедуют отказ от общечеловеческих ценностей и традиций, мирской жизни, личного движимого и недвижимого имущества. Для достижения цели используются психотропные препараты. Для молодежи разработаны программы «Альфа-курс» и «Детское служение». Отмечено целенаправленное вовлечение в церковь бывших имамов мечетей. Мусульмане, ставшие адептами организации, поощряются материально. За последние два года правоохранительные органы Казахстана возбудили восемь уголовных дел в отношении руководителей и активных членов организации (государственная измена, получение и разглашение государственных секретов, разжигание межнациональной и межрелигиозной вражды, завладение чужим имуществом, умышленное причинение вреда здоровью, уклонение от уплаты налогов). Привлечены к административной ответственности 44 адепта и выдворены с территории РК более 10 иностранных миссионеров. Приостановлена деятельность девяти филиалов «Грейс-Благодать», в бюджет выплачено штрафов на сумму более 5 млн тенге.

(статья расположена на сайте КНБ РК).

В Павлодаре привлечен к административной ответственности в виде штрафа и выдворен за пределы Казахстана житель России В.Цыганков. Объявив себя целителем, он обещал людям защиту от вампиров, очищение организма и похудение за 15 минут. Эксперты РПЦ относят организацию, в которой состоял В.Цыганков, к опасным оккультным сектам.

Последователь религиозной организации «Ата Жолы» А.Бозымбеков, уроженец Жамбылской области, занимался лечением в помещении семейно-врачебной амбулатории с.Галкино Щербактинского района Павлодарской области. Лечение проводилось при помощи молитв и «заряженной» воды. Полицейские подозревают, что лекарь использовал медицинские препараты, находящиеся в медкабинете. А.Бозымбеков привлечен к административной ответственности в виде штрафа 150 МРП.

В Новосибирской области обнаружена религиозная секта «Ашарам-Шамбала», руководство которой создало сеть притонов и школ богинь. Девушек заставляли оказывать секс-услуги и сниматься в порнографических фильмах. Среди секс-рабынь были гражданки Казахстана.

В Казахстане существует список запрещенных террористических и экстремистских религиозных объединений, в которые вошла РО «Алля Аят». Врачебная практика, которой занималась организация, признана псевдолечением, наносящим вред здоровью граждан. Последователи учения намерены опротестовать решения суда о запрете деятельности объединений на территории РК. Юрист С.Уткин считает, что судебное решение принято на основании сомнительных доказательств и ограничивает право человека на свободу объединения.

По данным Министерства здравоохранения в 2008 году 1016 матерей по религиозным мотивам отказались делать детям прививки. Отказы зарегистрированы в Карагандинской, Павлодарской, Южно-Казахстанской, Акмолинской, Западно-Казахстанской областях и Алматы. В Павлодаре около ста родителей отказались ставить прививки от кори и краснухи своим детям. В 85 случаях причиной отказа послужили религиозные убеждения (родители – члены религиозного объединения «Евангельские христиане-баптисты»). Главный государственный санитарный врач РК А.Белоног утверждает, что такие родители подвергают опасности здоровье детей.

СМИ и религия

(Posit.kz 27.04.09 – 116; Zonakz.net 29.04.09 – 138; Казахстанская правда 24.04.09 – 100)

В статье «Религиозные распри подрывают государственные устои – мнение эксперта» кандидат философских наук, религиовед М.Булутай утверждает, что деятельность нетрадиционных религиозных течений и миссионеров представляет опасность для национальной безопасности и внутренней стабильности Казахстана, а действующее религиозное законодательство не защищает интересов граждан и государства.

Газета «Казахстанская правда» публикует интервью научного сотрудника Международного центра культур и религий (МЦКР) Л.Койшиева о влиянии деструктивных религиозных течений на сознание людей, методике вовлечения людей в секты и источниках появления этой ереси, в основе которой лежит психическая патология..

Автор статьи «Казахстан на пути к «живому» исламу» считает, что мировой финансовый кризис, отразившийся на экономике Казахстана, может спровоцировать активизацию деятельности экстремистских организаций в стране, так как социально незащищенные слои населения, не доверяющие правительству и ДУМК, будут обращаться к другим источникам веры. Многие имамы Казахстана не имеют соответствующего образования, погрязли в коррупции и не привлекают, а отталкивают людей, которые в поисках ответов на насущные вопросы попадают в деструктивные религиозные организации. Государство должно пересмотреть отношение к религии и не преследовать нетрадиционные РО и их приверженцев, а навести порядок в мечетях.

В Казахстане появилось новое религиозное движение – Кораниты

(Centrasia.ru 30.04.09 – 162; Ia-centr.ru 13.04.09 – 32б; Musin.kz 15.04.09 – 49а; Nomad.su 30.04.09 – 160; Nur.kz 21.04.09 – 86; Posit.kz 09.04.09 – 31а; Scandaly.ru 13.04.09 – 32в; Top.rbc.ru/politics 03.04.09 – 10а; Versia.ru 20.04.09 – 74; Zonakz.net 26.04.09 – 114; Литер 30.04.09 – 161; Республика 25.04.09 – 113; 28.04.09 – 121)

Международный Коранический Центр основан в Северной Каролине (США) египетским ученым Ахметом Мансуром, которого в 1985 году отстранили от преподавательской деятельности в духовном университете Каира за отступление от основных принципов ислама и соблюдения Сунны. В 1987 и 1988 годах А.Мансур был арестован за оскорбления авторитетных мусульманских богословов. В 2002 году он получил политическое убежище в США. США поддерживают коранитов как инструмент продвижения американских интересов в странах мусульманского мира. В Казахстане организацию коранитов, насчитывающую более 100 тысяч человек, поддерживает руководитель администрации Президента РК А.Мусин, отец лидера общины. В общину входят ОО «Ізгі Амал», Конгресс мусульманской молодежи, газета «Наш мир» и некоторые сайты. Члены организации соблюдают строгую секретность, коллективную ответственность. Новички проходят неоднократные проверки, после которых получают социальные гарантии в виде должности в государственных структурах. Эксперты считают движение политической силой с четкой структурой и иерархической системой, способной бороться за власть в стране.

Участие лидера коранитов А.Мусина в выборах депутатов городского маслихата г.Актобе вызвало повышенное внимание национальных и зарубежных СМИ. Его кандидатуру в депутаты гормаслихата

от президентской партии «Нур Отан поддержали ОО «Изги Амал» («Настоящая вера») и Конгресс мусульманской молодежи. Заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ А.Грозин считает, что в выдвижении родственника руководителя Администрации Президента нет ничего экстраординарного. О движении коранитов, как об организации, набирающей власть, говорить еще рано. Руководитель Фонда политических технологий С.Михеев называет ситуацию «пробой сил», хотя «ситуация в Казахстане довольно жестко контролируется Назарбаевым и любая оппозиционная деятельность в той или иной степени санкционирована со стороны власти». Политолог считает, что все это создает «потенциальную угрозу исламизации Казахстана».

6 апреля Аслбек Мусин прочел в Комитете национальной безопасности Казахстана лекцию «Философско-теологические аспекты развития общества и их роль в формировании стратегии национальной безопасности современного государства». По мнению независимого журналиста С.Дуванова лекция Аслбека Мусина в КНБ РК – это проповедь миссионера, вербующего сторонников, который под предлогом защиты национальных интересов направляет спецорганы на борьбу с нетрадиционными религиозными течениями и объявляет истинной свою идеологию, возведенную в ранг национальной доктрины.

В интервью интернет-газете «Posit.kz» Аслбек Мусин отметил, что ОО «Изги Амал» - это интеллектуальное движение, «призванное решить проблему внутреннего наполнения мозгов и душ национальной элиты». Движение создано для противодействия тоталитарному сектантству, иррациональным учениям, антисоциальным идеологиям и течениям. 

В четырех публикациях освещается пресс-конференция «Казахстан на пороге председательства в ОБСЕ: обнадеживающие сдвиги и нерешенные проблемы», которую провели 30 марта в Национальном пресс-клубе Алматы Коалиция НПО «Казахстан 2010» и Ассоциация религиозных объединений Казахстана (АРОК).

(Kazakhstan-svoboda.ru 06.04.09 – 15; Zonakz.net 01.04.09 -1; Vof.kg 02.04.09 – 3;

Панорама 03.04.09 – 8)

Свобода передвижения

(Республика 17.04.09 – 68)

В статье 2 проекта закона «О беженцах», предоставленного Министерством труда и социальной защиты в Мажилис Парламента РК, отмечено, что «настоящий закон не распространяется на отношения, связанные с предоставлением политического убежища на территории РК». Предложения и замечания Представительства управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (предоставление политического убежища на политической гуманитарной основе, предоставление временной и дополнительной защиты, право беженцев на образование, социальное обеспечение и выплаты наравне с гражданами РК и др.) не были учтены. По данным Комитета по миграции на 1 марта 2009 года в Казахстане зарегистрировано 580 беженцев, из них 99,5% - выходцы из Афганистана. По заключению независимой научно-правовой экспертизы в стране находится 7300 беженцев. В Министерстве по труду и социальной защите населения утверждают, что семь тысяч человек – это чеченцы, приехавшие в Казахстан после конфликта в Чечне. Все они являются гражданами России, и не признаны Казахстаном беженцами.

Право граждан сменить свое правительство (выборы)

(Nomad.su 30.04.09 – 158)

29 апреля в Астане председатель ЦИК РК К.Турганкулов и директор БДИПЧ/ОБСЕ Я.Ленарчич обсудили вопросы сотрудничества, совершенствования избирательной системы в РК и пути развития политической системы страны в свете председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. Председатель ЦИК РК предложил закрепить в законодательстве статус наблюдателей стран-участниц ОБСЕ и провести сравнительный анализ законов о выборах.

Права детей

(Время 07.04.09 – 18; Zakon.kz 07.04.09 – 19; Nur.kz 07.04.09 – 20; Время 18.04.09 – 73)

Обсуждается законопроект об обязательном тестировании учащихся на употребление наркотиков, разработанный МВД РК. Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина: принудительное тестирование нарушает конституционные права граждан на неприкосновенность частной жизни. Президент общественного объединения «Детство без границ» Р.Балыкова: тестирование необходимо ради детей. Психолог Т.Журавлева: тестирование нарушает права граждан. Начальник управления профилактики и межведомственной координации по борьбе с наркобизнесом и наркоманией МВД РК М.Боранбаев: тестирование необходимо.

Ассоциация благотворительных фондов и организаций Казахстана разработала проект поправок в Кодекс о браке и семье с целью упростить усыновление детей-сирот: сократить срок, установленный для усыновления; отменить запрет на усыновление братьев и сестер разными людьми; разделить учетную базу детей на общую и конфиденциальную. Заместитель директора Алматинского областного детского дома Р.Аркенова – против изменения сроков усыновления и снятия запрета на усыновление братьев и сестер разными людьми. Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина – против запрета на усыновление братьев и сестер разными людьми. Считает, что законы «О правах ребенка» и «О браке и семье» в целом соответствуют международным стандартам.

Государственно-политические реформы

14 апреля Комиссия по правам человека при Президенте РК одобрила Национальный план действий в области прав человека на оды. В плане отражены политические, экономические, социальные и культурные права граждан, гарантированные Конституцией РК, учтены потребности наименее защищенных групп населения – детей, инвалидов, национальных меньшинств. Председатель Комиссии С.Турсунов утверждает, что представленный Национальный план – первый в Центрально-Азиатском регионе документ, формирующий направления внутренней и внешней политики государства в области прав человека. Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина: в плане отражены все права человека, гарантированные Конституцией, теперь надо добиться, чтобы конкретные предложения, содержащиеся в нем, выполнялись. Лидер ОД «Шанырак» А.Кожахметов: необходим четкий механизм контроля за выполнением плана со стороны общественности и гражданских институтов.

(Azattyq.org 25.04.09 – 113а; Nomad.su 15.04.09 – 47; Nur.kz 15.04.09 – 44; 27.04.09 – 117;

Zakon.kz 14.04.09 – 40; Казахстанская правда 16.04.09 – 54; Экспресс-К 15.04.09 – 51;

Адвокатура Казахстана обеспокоена нормой законопроекта «О противодействии отмыванию доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма», предусматривающей предоставление адвокатом информации о денежных операциях и сделках клиента в Агентство по мониторингу. В случае отказа адвокат может лишиться лицензии. 27 апреля на пресс-конференции члены Союза адвокатов Казахстан заявили, что введение такого положения в законодательство  нарушает принципы адвокатской деятельности и конституционные права граждан на получение квалифицированной юридической помощи.

(Gazeta.kz 30.04.09 – 150; Zonakz.net 28.04.09 – 122а; Время 28.04.09 – 126;

Республика 27.04.09 – 115)

Реформа законодательства

(Newskaz.ru 23.04.09 – 97; Nomad.kz 02.04.09 – 5; Zakon.kz 02.04.09 – 4; 23.04.09 – 90;

Экспресс-К 04.04.09 – 12)

2 апреля на заседании Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе

Мажилиса Парламента РК депутаты отметили плохое качество правительственных законопроектов: несоответствие текстов на казахском и русском языках; ошибки

в пояснительных записках; несоответствие норм в проектах законов и сравнительной таблице; неправильное оформление сравнительной таблицы и заключений научной экспертизы; отсутствие необходимых финансово-экономических расчетов, прогнозов последствий принятия законопроектов, экземпляров на казахском языке; низкое качество научной экспертизы; формальное согласование проектов законов с заинтересованными государственными органами; нарушение сроков внесения законопроектов в Мажилис

и др.

Нормативные и законодательные акты апреля, затрагивающие права человека

1.         Указ Президента РК № 793 от 22.04.09

О дополнительных мерах по усилению борьбы с преступностью и коррупцией и дальнейшему совершенствованию правоохранительной деятельности в РК.

Предусматривает материальное поощрение граждан за оказание содействия в пресечении и раскрытии коррупционных преступлений.

Интеграция в мировое сообщество

(Gazeta.kz 29.04.09 – 136; Ca-news.org 28.04.09 – 124,125; 30.04.09 – 163; Khabar.kz 07.04.09 – 26; Newskaz.ru 28.04.09 – 123; Nomad.su 29.04.09 – 135; 30.04.09 – 159;

Zakon.kz 29.04.09 – 132; Zonakz.net 28.04.09 – 122; 30.04.09 – 166; Экспресс-К 29.04.09 – 137)

На семинаре в Атырау заместитель главы Центра ОБСЕ в Астане Ж.Клетцер отметила, что политика руководства Казахстана, не допускающая межэтнических конфликтов, крайне важна для обеспечения мира и безопасности. В ОБСЕ считают, что Казахстан с его опытом многовекторной политики и продвижения идей межкультурного диалога и толерантности, став председателем ОБСЕ в 2010 году, внесет большой вклад в развитие отношений Востока и Запада.

28 апреля в Астане на встрече с делегацией БДИПЧ/ОБСЕ спикер Сената Парламента РК К.Токаев заявил: «Рекомендации БДИПЧ внимательно изучаются и учитываются, однако не могут быть учтены в полном объеме в силу существования страновой специфики, в противном случае рекомендации обретут характер инструкций, что противоречит духу коллективного сотрудничества».

29 апреля в Астане министр иностранных дел РК М.Тажин и Я.Ленарчич обсудили вопросы взаимодействия в продвижении толерантности и демократических реформ, подготовки Казахстана к председательству в ОБСЕ в 2010 году и решения общих задач в гуманитарном измерении. Я.Ленарчич заверил, что БДИПЧ окажет экспертное содействие в совершенствовании национального законодательства и поддержку в период председательства Казахстана в ОБСЕ.

Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)

к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг в апреле 2009

            Свобода совести                                                                              5,55 (сен)

            Свобода слова                                                                                              5,02 (сен)

Интеграция в международное сообщество                                       1,06 (сред)

Государственно-политические реформы                                           0,97 (сред)

Справедливое, гласное судебное разбирательство                           0,79 (сред)

            Реформирование законодательства                                                   0,44 (пониж)

            Права детей                                                                                      0,35 (пониж)

            Свобода мирных собраний и ассоциаций                                           0,35 (пониж)

            Право на жизнь                                                                                 0,21 (низ)

            Свобода передвижения                                                                     0,21 (низ)

            Выборы, местное самоуправление                                                    0,21 (низ)

            Пытки, жестокое обращение или наказание                                      0

            Судебно-правовая реформа                                                               0

            Условия в местах заключения                                                                      0

            Этнические меньшинства                                                                 0

Обзор составили: Ольга Кузьмина, Мариам Салдырбаева