Мониторинг прав человека в Казахстане.
Май 2009, обзор
Право на жизнь. Смертная казнь
(Kazakhstan today 27.05.09 – 144; Nur.kz 08.05.09 – 44а; Zakon.kz 27.05.09 – 147; Zonakz.net 28.05.09 – 165)
12 мая Мажилис Парламента РК одобрил во втором чтении проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам смертной казни». В противоречие со Вторым Факультативным Протоколом к МПГПП, проект закона предусматривает вынесение смертного приговора не только за военные преступления, совершенные в военное время, но и за террористические преступления, повлекшие за собой смерть людей. Правозащитники считают, что соcтав преступлений, подпадающих под понятие терроризма, позволяет фактически расширить сферу применения смертной казни.
Психиатрическое преследование
(Караван 29.05.09 - 178)
В декабре 2008 года житель с.Есиль Осакаровского района Карагандинской области В.Ершов, обратившийся в суд с жалобой на главу фермерского хозяйства за нанесение телесных повреждений, по встречному иску привлечен к ответственности за клевету и направлен на судебно-психиатрическую экспертизу, а в мае 2009 года помещен в специализированную психиатрическую больницу закрытого типа в г.Талгар Алматинской области. Основание - справка о том, что он состоит на учете у районного психиатра. Родственники утверждают, что В.Ершов не состоял на психиатрическом учете, а при задержании полицейские не предъявили постановления суда.
Пытки, жестокое обращение, условия в местах заключения
Тема месяца: Визит в Казахстан М.Новака, специального докладчика ООН по пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания.
(Azattyq.org 12.05.09 – 63, 14.05.09 – 70; Gazeta.kz 13.05.09 – 66; Kazakhstan today 13.05.09 - 64; Zakon.kz 07.05.09 – 32,33,34, 14.05.09 – 71; Новое поколение 23.05.09 – 118; Панорама 08.05.09 – 50; Республика 15.05.09 – 72; Экспресс-К 08.05.09 – 45)
Во время визита в Казахстан М.Новак встретился с официальными представителями правительства, правозащитными НПО, главами представительств ООН, ОБСЕ, ЕК и др. и посетил места лишения свободы.
Заместитель Генерального прокурора РК И.Меркель и М.Новак обсудили роль и функции прокуратуры в защите прав граждан, предупреждении, выявлении и пресечении фактов применения пыток.
Министр обороны РК Б.Джанасаев подчеркнул, что в казахстанской армии придают большое значение защите прав человека. С 2007 года отменено наказание в виде содержания на гаупвахте, разработан проект закона о ликвидации дисциплинарного батальона.
С Председателем Верховного Суда РК М.Алимбековым обсуждены вопросы применения Казахстаном Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания и реализацию рекомендаций ООН, принятых по итогам рассмотрения доклада о выполнении Конвенции (Женева, ноябрь 2008 года).
Государственный секретарь РК К.Саудабаев отметил, что руководство Казахстана понимает серьезность соблюдения Конвенции против пыток и учтет рекомендации по итогам проверки.
В Министерстве юстиции утверждают, что Казахстан ведет решительную борьбу с любыми нарушениями прав человека, особенно с пытками. В КМБПЧиСЗ опровергают это заявление, указывая на системные жестокие показательные избиения в местах лишения свободы и в следственных изоляторах.
13 мая на пресс-конференции в Астане М.Новак отметил улучшение условий содержания осужденных в местах лишения свободы и назвал серьезной проблемой факты применения пыток, подтверждаемые адвокатами, правозащитниками и самими заключенными. В числе рекомендаций: перевести пытки в разряд тяжких преступлений; ввести уголовную ответственность за применение пыток; обеспечить независимую медицинскую экспертизу; добиться на практике, чтобы показания, полученные с применением пыток, не учитывались в суде и др.
В 2001 году Комитет ООН против пыток заслушал первый доклад Казахстана о выполнении Конвенции и предложил 16 рекомендаций, из которых к 2008 году выполнены только 4. При рассмотрении второго доклада (ноябрь 2008 года) Комитет отметил, что в Казахстане «пытки носят устоявшийся характер» и предложил 35 рекомендаций. Правозащитные организации утверждают, что пытки в стране являются обычной практикой при допросах и в местах лишения свободы. По данным Альтернативного доклада НПО от 2008 года, с момента введения в УК РК статьи «Пытки» (2003 год) к ответственности привлечены только 13 сотрудников полиции.
Право на честный и справедливый суд
(Azattyq.org 22.05.09 – 108; Nomad.su 25.05.09 – 122; Zonakz.net 12.05.09 – 61, 20.05.09 – 90, 27.05.09 – 153; Время 21.05.09 – 98, 26.05.09 – 131; Республика 22.05.09 – 109)
22 мая Алмалинский районный суд признал лидеров оппозиции Б.Абилова, Т.Тохтасынова и А.Кожахметова виновными в укрывательстве особо тяжкого преступления и освободил их от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности.
Свобода выражения, СМИ, информации
Продвижение проекта закона «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РК по вопросам информационно-коммуникационных сетей».
(Azattyq.org 22.05.09 – 112; Ca-news.org 05.05.09 – 21, 06.05.09 – 24, 07.05.09 – 35; Gazeta.kz 04.05.09 – 13, 13.05.09 – 67; Kazakhstan today 07.05.09 – 36, 13.05.09 - 65; Nomad.su 05.05.09 – 19, 08.05.09 – 48, 12.05.09 – 59, 20.05.09 – 85; Posit.kz 07.05.09 – 40; Vof.kg 06.05.09 – 28; Zakon.kz 13.05.09 – 68; Zonakz.net 08.05.09 – 49, 12.05.09 – 60, 20.05.09 – 93; Деловая неделя 08.05.09 – 53; Казахстанская правда 08.05.09 – 46; Литер 08.05.09 – 47; Мегаполис 11.05.09 – 58; Новое поколение 01.05.09 – 1; Панорама 01.05.09 – 2,3, 08.05.09 – 51,52; Республика 01.05.09 – 11, 07.05.09 – 44)
29 апреля Мажилис Парламента РК одобрил в первом чтении поправки в проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам информационно-коммуникационных сетей. Законопроект приравнивает все веб-ресурсы к СМИ, дает право Генеральной прокуратуре приостанавливать до суда деятельность сайтов и СМИ, если в них содержится информация, «противоречащая законам РК» и др. Одна из поправок в ГПК РК: «рассмотрение дел о признании продукции иностранного СМИ, распространяемой на территории РК, содержащей незаконную информацию», производить «в порядке особого производства».
Правозащитники считают, что законопроект не соответствует международным стандартам и Конституции РК.
5 мая на заседании рабочей группы депутаты предложили исключить из проекта закона норму о праве Генерального прокурора приостанавливать деятельность СМИ. 13 мая Мажилис Парламента РК одобрил проект поправок во втором чтении, исключив норму о наделении Генерального прокурора правом приостановления выпуска СМИ.
Председатель правления Союза журналистов Казахстана С.Матаев назвал Агентство по информатизации и связи, КНБ, Генеральную прокуратуру и МВД «главными могильщиками» Казнета. Он считает, что в случае принятия поправок казахстанская сеть Интернет будет уничтожена.
Инициативная группа кампании «За свободный Интернет!», представители журналистского сообщества и неправительственных организаций обратились к международной общественности с призывом не допустить принятия законопроекта.
Союз журналистов Казахстана, Международный фонд защиты свободы слова «Адил Соз» и Национальная Ассоциация Телерадиовещателей обратились к депутатам Сената с просьбой вернуть законопроект в Правительство для приведения его в соответствие международным стандартам.
Газета «The Guardian» (Великобритания) сообщает, что независимым журналистам Казахстана угрожает закон о цензуре высказываний в Интернете. Власти РК намерены регулировать все Интернет – ресурсы, приравняв их к СМИ, и блокировать сайты иностранных СМИ в случае появления на них неугодной информации.
В послании, посвященном Всемирному дню свободы печати (3 мая) Генеральный секретарь ООН пан Ги Мун заявил: «Я обеспокоен тем, что некоторые правительства подавляют доступ к Интернету и работу Интернет-журналистов, а также людей, использующих «новые средства массовой информации». Неудивительно, что блоггерство расцвело в странах с самыми жесткими ограничениями».
Преследование СМИ и журналистов
(Azattyq.org 22.05.09 – 111; Zonakz.net 20.05.09 – 92, 27.05.09 - 152; Республика 22.05.09 – 112)
Надзорная коллегия городского суда Алматы отложила на неопределенное время рассмотрение дела по иску депутата Мажилиса Парламента РК Р.Мадинова к редакции газеты «Тасжарган» о защите чести и достоинства. (По решению суда редакция должна выплатить истцу 30 млн. тенге). Председатель надзорной коллегии М.Туйебаев заявил, что жалоба адвокатов ответчиков требует тщательного изучения дела.
В Казахстане продолжается блокировка Интернет-сайтов. Редактор сайта «Posit.su» считает это нарушением права на профессиональную деятельность.
Накануне Всемирного дня свободы печати (3 мая), на пресс-конференции в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, Пан Ги Мун призвал руководство стран, в которых продолжаются политические преследования журналистов, не нарушать статью 19 Всеобщей декларации прав человека о праве на свободу убеждений и их свободное выражение.
Кампания по книге Р.Алиева «Крестный тесть»
(Azattyq.org 20.05.09 – 89, 21.05.09 – 94, 22.05.09 – 107; Newskaz.ru 21.05.09 – 101; Nomad.kz 26.05.09 – 127,129; Procuror.kz 25.05.09 – 125; Regnum.ru 21.05.09 – 102а; Vof.kg 21.05.09 – 96; Zakon.kz 21.05.09 – 100, 26.05.09 – 126; Zonakz.net 27.05.09 – 154; Время 26.05.09 – 130, 27.05.09 – 149; Деловая газета «Взгляд» 29.05.09 – 177; Панорама 29.05.09 – 174)
В первых числах мая в книжных магазинах Австрии, Германии и Швейцарии появилась книга «Крестный тесть». Автор – Р.Алиев, бывший посол Казахстана в Австрии и бывший зять Н.Назарбаева.
15 мая Генеральная прокуратура РК возбудила два уголовных дела в отношении Р.Алиева: за «незаконное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» и за незаконное получение и распространение государственных секретов. Прокуратура г.Алматы предупредила главных редакторов независимых газет «Республика» и «Взгляд» об ответственности за публикацию информации из книги, так как в связи с возбуждением уголовных дел тираж и текст книги признаны предметом и вещественным доказательством преступления.
21 мая на пресс-конференции в г.Астана официальный представитель Генеральной прокуратуры С.Нурпеисов заявил, что «за использование, получение, распространение и даже приведение какого-то фрагмента из этой книги» предусмотрена уголовная ответственность.
25 мая Генеральная прокуратура заявила, что СМИ неправильно интерпретируют разъяснение С.Нурпеисова как запрет на чтение книги и что уголовная ответственность предусмотрена только за ее незаконный ввоз и распространение.
Мировой рейтинг свободы прессы
(Azattyq.org 04.05.09 – 18; Ca-news.org 04.05.09 – 14; Vof.kg 05.05.09 – 22; Zonakz.net 04.05.09 – 15)
В отчете «Freedom House» «Показатель свободы прессы-2009» Казахстану отведено 168-е место среди 195 стран. Директор отдела исследований «Freedom House» К.Уокер считает, что низкий рейтинг Казахстана «вызывает опасение», особенно накануне председательства страны в ОБСЕ.
Свобода ассоциации и мирных собраний
(Nomad.su 20.05.09 – 88; Vof.kg 21.05.09 – 97; Zonakz.net 27.05.09 – 151; Время 16.05.09 – 74, 19.05.09 – 76, 20.05.09 – 82; Известия-Казахстан 20.05.09 – 87; Республика 15.05.09 – 73;)
Прокуратура Алмалинского района г.Алматы обратилась в суд с иском о привлечении к административной ответственности В.Козлова, председателя координационного комитета «Народная партия «Алга!», которая три года находится в процессе государственной регистрации. Его обвиняют в руководстве незарегистрированным общественным объединением. Аналогичный иск предъявлен И.Колову, руководителю Костанайского областного филиала этой партии. 19 мая межрайонный экономический суд Алматы признал В.Козлова виновным в участии в незарегистрированном общественном объединении (партии) и обязал его выплатить штраф в размере 100 МРП. ДПК «Азат» считает, что отказ Министерства юстиции зарегистрировать «Народную партию «Алга!» - это прямое нарушение прав граждан на выражение своих политических взглядов и требует дать возможность партии зарегистрироваться.
18 мая в Астане начался судебный процесс по отзыву государственной регистрации у республиканского общественного объединения «Алга, ДВК!». Мотивировка – нарушение ст.18 закона «Об общественных объединениях» в части использования в названии аббревиатуры политической партии «ДВК», ликвидированной по решению суда в 2004 году.
Прокуратура г.Алматы предупредила активистов движения «За свободный Интернет!», которые намеревались провести флешмоб в знак протеста против законопроекта об Интернете, что такое мероприятие приравнивается «к публичному выражению настроений «о несогласии с чем либо», регулируется законом «О порядке организации и проведения мирных собраний, шествий, пикетов и демонстраций в РК» и требует разрешения от местного исполнительного органа.
Свобода совести и религии
(Cм. Отдельный обзор)
Свобода передвижения
(Время 26.05.09 – 132; Панорама 01.05.09 – 9)
В марте, со ссылкой на распоряжение министра внутренних дел, вооруженные полицейские перекрыли подъезды к г.Чунджа, центру Уйгурского района Алматинской области. В районном акимате пояснили, что эти меры предприняты в связи с запретом деятельности религиозной организации «Алля Аят», последователи которой ежемесячно совершают паломничество на могилу ее основателя Фархата-аты. Члены РО считают, что правоохранительные органы нарушают их конституционные права на свободу передвижения и собраний.
Права детей
(Kazakhstan today 19.05.09 – 80, 26.05.09 – 140; Zakon.kz 27.05.09 - 145; Время 20.05.09 – 81; Экспресс-К 20.05.09 – 86, 23.05.09 – 119)
19 мая на заседании Правительства министр внутренних дел С.Баймаганбетов заявил, что обязательное тестирование на наркозависимость будут проходить только несовершеннолетние, «входящие в группу риска». Тестирование всех учащихся и госслужащих проводиться не будет.
20 мая Сенат Парламента РК одобрил в первом чтении проект закона о профилактике детской безнадзорности и предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних. Поправки предусматривают запрет на посещение несовершеннолетними развлекательных заведений в ночное время (с 22.00 до 6.00) и ужесточение наказания за продажу спиртных напитков несовершеннолетним.
Участковые инспекторы Абайского района без ведома родителей задержали и доставили в опорный пункт троих несовершеннолетних. Подростков сфотографировали, сняли отпечатки пальцев и поставили на учет. По представлению прокуратуры полицейские, нарушившие конституционные права детей, привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры по уничтожению учетных данных.
Национальные меньшинства
Тема месяца – визит в Казахстан К.Воллебека, Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств.
(Gazeta.kz 26.05.09 – 141, 28.05.09 – 161; Kazakhstan today 26.05.09 – 138,139, 27.05.09 – 143; Newskaz.ru 26.05.09 – 137; Nomad.su 27.05.09 – 157, 28.05.09 – 166; Zonakz.net 27.05.09 – 155, 28.05.09 – 164; Казахстанская правда 28.05.09 – 162,163; Экспресс-К 27.05.09 – 156)
26 мая в Астане К.Воллебек и министр иностранных РК М.Тажин обсудили направления сотрудничества и ход подготовки Казахстана к председательству в ОБСЕ в 2010 году. К.Воллебек положительно оценил политику руководства страны по соблюдению прав этнических меньшинств и гармонизации межнациональных отношений и выразил готовность оказывать содействие в реализации национальных задач в области межэтнических и межконфессиональных отношений. Он считает, что опыт Казахстана в решении вопросов межэтнического согласия будет полезен всем государствам-членам ОБСЕ.
26 мая на семинаре «Законодательное обеспечение социальной интеграции в многонациональном обществе» К.Воллебек заявил, что одним из приоритетов деятельности Казахстана на посту председателя ОБСЕ в 2010 году станет межнациональное согласие. У Казахстана есть опыт в укреплении межнациональной стабильности в стране и ОБСЕ готова оказать помощь в усовершенствовании идей по предотвращению межэтнических конфликтов в регионе стран-участниц Организации. К.Воллебек отметил, что «выдвигая представителей национальных меньшинств на руководящие должности по принципу личной преданности или молчания о проблемах общества, власти не выполняют обязательства по обеспечению легитимности избрания меньшинств в органы власти».
27 мая на встрече с К.Воллебеком государственный секретарь РК К.Саудабаев заявил, что главным направлением деятельности Казахстана на посту председателя ОБСЕ станет продвижение принципов толерантности и укрепление усилий Организации в борьбе со всеми формами дискриминации.
Государственно-политические реформы
(Zakon.kz 29.05.09 – 176; Zonakz.net 29.05.09 – 171; Казахстанская правда 26.05.09 – 136, 29.05.09 – 170; Панорама 01.05.09 – 5, 29.05.09 – 175; )
В 2008 году в офис Уполномоченного по правам человека в РК поступило 218 обращений о нарушениях прав человека в ходе проведения следствия и судебных разбирательств (около 25% от общего количества обращений).
В интервью газете «Казахстанская правда» секретарь Комиссии по правам человека при Президенте РК Т.Абишев заявил, что в результате проводимых реформ «политика уважения и защиты прав и свобод человека в Казахстане обрела устойчивый и необратимый характер».
В Астане прошла международная научно-практическая конференция «ОБСЕ и процессы демократизации в контексте региональной безопасности», организованная Казахстанским институтом стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК, Центром ОБСЕ в Астане и Казахским национальным университетом. Обсуждались вопросы подготовки Казахстана к председательству в ОБСЕ и процессы демократизации в странах Центральной Азии. Директор КИСИ Б.Султанов отметил, что одной из главных задач Казахстана на посту председателя ОБСЕ «станет содействие общемировым демократически стандартам и традициям». Демократические принципы, разработанные в Европе, необходимы региону, «чтобы ликвидировать различные экстремистские теории и концепции». Для этого необходимо совершенствовать казахстанскую модель политического устройства, включая пересмотр законов о выборах, политических партиях, СМИ, госслужбе и судебной системе. Однако в решении этого вопроса необходимо соблюдать осторожность и учитывать традиции стран Центрально-Азиатского региона. Заместитель главы Центра ОБСЕ в Астане Ж.Клетцер выразила надежду, что процесс реформирования казахстанского законодательства будет развиваться динамично и все рекомендации ОБСЕ будут учтены «надлежащим образом».
Реформа законодательства
(Zakon.kz 23.05.09 – 116; Казахстанская правда 22.05.09 – 105; Панорама 01.05.09 – 6, 22.05.09 – 103; Республика 22.05.09 – 115; Экспресс-К 23.05.09 – 120)
Адвокатура Казахстана обеспокоена нормой законопроекта «О противодействии отмыванию доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма», предусматривающей предоставление адвокатом информации о денежных операциях и сделках клиента в Агентство по мониторингу. 27 апреля на пресс-конференции представители Союза адвокатов Казахстан заявили, что введение этого положения в законодательство нарушает принципы адвокатской деятельности и конституционные права граждан на получение квалифицированной юридической помощи.
21 мая на пленарном заседании депутаты Сената Парламента РК заявили, что законопроект «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, и финансированию терроризма», предусматривающий мониторинг практически всех финансовых операций частных лиц, нарушает право граждан на личную жизнь. Депутат Б.Имашев предложил исключить из числа субъектов мониторинга адвокатов, оказывающих юридическую помощь по операциям с деньгами и другим имуществом. Проект направлен на доработку в профильный Комитет по финансам и бюджету Сената.
Нормативные и законодательные акты октября, затрагивающие права человека
1. Указ Президента РК №773 т 26.03.09
«О некоторых вопросах Службы внешней разведки РК «Сырбар»
Судебная реформа
(Kazakhstan today 27.05.09 – 142; Zakon.kz 27.05.09; Панорама 01.05.09 – 4;)
30 апреля на круглом столе «Вопросы оптимизации уголовного судопроизводства и проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Уголовном кодексе» МВД РК презентовало проект закона об упрощении предварительного следствия и дознания Проект предусматривает, что материалы доследственной проверки в отношении признавшего вину человека в течение 10 дней передаются в суд. Обвиняемый остается на свободе, обязан являться по вызову в следственные органы, имеет право нанять платного адвоката, при отсутствии денежных средств государственный защитник ему не представляется. МВД утверждает, что принятие закона позволит правоохранительным органам уделить больше внимания серьезным преступлениям. Юристы опасаются, что закон может привести к нарушениям прав обвиняемого.
27 мая Мажилис Парламента РК одобрил в первом чтении проект закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-Процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы РК по вопросам совершенствования судебной системы». Проект предполагает: расширение подсудности уголовных дел судам с участием присяжных заседателей; введение в качестве первой инстанции специализированных судов по уголовным делам за особо тяжкие преступления; расширение перечня материалов, представляемых в суд для апелляции и др.
Интеграция в мировое сообщество
Тема месяца - Казахстан накануне председательства в ОБСЕ в 2010 году.
(Azattyq.org 01.05.09 – 12, 11.05.09 – 55, 13.05.09 – 69, 21.05.09 – 95, 22.05.09 – 110; Ca-news.org 18.05.09 – 75, 19.05.09 – 78; Kazakhstan today 19.05.09 – 79, 21.05.09 – 102; Zonakz.net 20.05.09 – 91; Литер 22.05.09 – 106; Панорама 01.05.09 – 2,8, 22.05.09 – 104; Республика 01.05.09 – 10, 23.05.09 – 117)
12 мая в Вашингтоне Хельсинкская комиссия Конгресса США провела слушания о подготовке Казахстана к председательству в ОБСЕ в 2010 году. От Казахстана выступили Чрезвычайный и Полномочный посол РК в США Е.Идрисов и директор КМБПЧиСЗ Е.Жовтис. Е.Идрисов заявил, что «процесс политического либерального развития – это осознанный выбор Казахстана», который намерен идти по пути демократического развития. Он отметил реформирование законодательства о СМИ, политических партиях, выборах, государственном самоуправлении и соблюдении прав человека, гарантированных Конституцией РК.
Е.Жовтис рассказал о нарушениях прав на свободу слова и мирных собраний, давлении на религиозные меньшинства, cудебных процессах в отношении лидеров оппозиции и др.
Д.Крол, заместитель помощника госсекретаря США по Южной и Центральной Азии , считает, что процесс демократизации в Казахстане нестабилен. Отметив позитивные сдвиги в реформировании законодательства о выборах и политических партиях и Национальный план действий в области прав человека на оды, он выразил обеспокоенность нарушением прав на свободу слова и получения информации.
Сенатор Б.Кардин выразил озабоченность в связи с заявлениями руководства Казахстана о невозможности выполнения рекомендаций ОБСЕ в виду специфических особенностей развития страны.
Сенатор К.Смит заявил, что политическая система Казахстана развивается в направлении авторитаризма и подверг критике ограничение свободы вероисповедания и однопартийность Парламента РК.
20 мая «Human Rights Watch» распространила отчет «Ситуация с правами человека в РК за семь месяцев до председательства в ОБСЕ». В отчете отмечено, что поправки в законодательство о СМИ, политических партиях и выборах, принятые Казахстаном в начале 2009 года, не решают всех проблем. Организация призвала страны-члены ОБСЕ обратить внимание на выполнение Казахстаном своих обязательств, чтобы страна, занимающая в 2010 году пост председателя ОБСЕ, соответствовала этому статусу.
По данным опроса исследовательских институтов и неправительственных организаций о роли Казахстана на посту председателя ОБСЕ, проведенного немецкой неправительственной организацией «Евразийская транзитная группа» (ЕТГ), западные политики не ставят на первое место развитие демократических реформ в этой стране. Они надеются, что председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году будет способствовать урегулированию взаимоотношений между Западной Европой, США и Россией и сохранению стабильности в регионе. По оценкам экспертов, Казахстан имеет большие шансы на решение конфликтных ситуаций на Кавказе.
Коммунистическая партия Казахстана и «Народная партия «Алга!» обратились в ОБСЕ с просьбой отложить решение о председательстве Казахстана в ОБСЕ в 2010 году на более поздний срок. В заявлении отмечено, что принятые в 2008 году законы о СМИ, политических партиях и выборах не обеспечивают защиту прав граждан на объединение, получение и распространение информации и свободные выборы. Страна с негативной динамикой демократизации политической системы не может быть председателем ОБСЕ.
Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)
к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг в мае 2009
Свобода слова 3,96 (выс)
Свобода совести 2,7 (повыш)
Интеграция в мировое сообщество 1,44 (сред)
Этнические меньшинства 1,17 (сред)
Пытки, жестокое обращение или наказание 1,08 (сред)
Справедливое, гласное судебное разбирательство 0,72 (сред)
Свобода ассоциации и мирных собраний 072 (сред)
Реформирование законодательства 0,63 (пониж)
Государственно-политические реформы 0,54 (пониж)
Права детей 0,54 (пониж)
Право на жизнь 0,36 (пониж)
Судебно-правовая реформа 0,27 (низк)
Свобода передвижения 0,18 (пр.мал)
Психиатрическое преследование 0,09 (отсут) Выборы, местное самоуправление 0
Обзор составили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева