Свобода совести и религии  в Казахстане

Июль 2009 - обзор

Официальная политика государства в отношении религии

(Ca-news.org 01.07.09 – 2,3; Centrasia.ru 01.07.09 – 3а, 02.07.09 - 29; Gazeta.kz 01.07.09 – 11, 03.07.09 – 44; Kazakhstan today 01.07.09 – 4,5,6,7,8,9, 02.07.09 – 30,31; Newskaz.ru 01.07.09 – 12,13; Nomad.su 01.07.09 – 14, 02.07.09 – 33, 03.07.09 – 46; Zakon.kz 01.07.09 – 16,17, 03.07.09 - 47, 14.07.09 - 97; Zonakz.net 03.07.09 – 48,49; Известия 02.07.09 – 40, 03.07.09 – 50; Казахстанская правда 01.07.09 – 22,23, 02.07.09 – 41,42, 03.07.09 – 52,53; Литер 02.07.09 - 43, 03.07.09 – 51; Панорама 03.07.09 – 56; Республика 03.07.09 – 60; Экспресс-К 01.07.09 – 27,28, 03.04.09 – 61)

III Съезд лидеров мировых и традиционных религий в Астане.

C 1 по 2 июля в Астане прошел работу III Съезд лидеров мировых и традиционных религий с участием 77 делегаций из 35 стран. Темы дискуссий: «Роль религиозных лидеров в построении мира, основанного на толерантности и сотрудничестве»; «Моральные и духовные ценности»; «Диалог и сотрудничество»; «Солидарность». Накануне Съезда Президент РК Н.Назарбаев и спикер Сената Парламента РК К.Токаев встретились с его участниками.

В выступлении на открытии съезда Н.Назарбаев сказал: «Мы гордимся толерантностью народа Казахстана, сумевшего сохранить межконфессиональное согласие и межэтническую дружбу, и стремимся передать свой положительный опыт мировому сообществу». Съезд «способствует росту взаимопонимания между духовными лидерами, религиями и народами»  и «мы будем целенаправленно доводить до своих партнеров по ОБСЕ решения и рекомендации съезда и стремиться реализовать их во время своего председательства». Н.Назарбаев предложил образовать Совет религиозных лидеров, который станет рабочей структурой Съезда.

2 июля на закрытии Съезда Президент РК отметил, что один из главных вопросов внутренней и внешней политики Казахстана – открытый межкультурный и межрелигиозный диалог. Съезд «сблизит людей, укрепит межрелигиозное понимание мира» и «сыграет важную роль в продвижении диалога между цивилизациями, культурами и религиями».

Участники Съезда обратились к религиозным и политическим лидерам, общественным деятелям, ученым, представителям СМИ и мировой общественности с призывом: «поддерживать межрелигиозный диалог, рассматривать актуальные проблемы человечества с целью выработки путей их решения, признавать позитивную роль религии в обществе; cодействовать более глубокому пониманию посредством культурных обменов и сотрудничества в области образования; противостоять деструктивному использованию религий или религиозных различий в политических целях;  защищать право на свободу совести и его реализацию; проявлять большую моральную и духовную силу и истинную солидарность в поиске справедливых решений экономических, социальных и экологических проблем».

Генеральный директор Европейского отделения ООН С.Орджоникидзе заверил Президента РК, что Организация Объединенных Наций поддерживает «важную для международного сообщества инициативу», цель которой – улучшение отношений между людьми, религиями и государствами.

Генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перен де Бришамбо отметил, что Съезд лидеров мировых и традиционных религий – хорошая подготовка Казахстана к председательству в ОБСЕ. Обеспечение толерантности, предупреждение дискриминации по отношению к различным формам религий и защита религиозных меньшинств – это основа в укреплении мира, стабильности и предотвращении конфликтов. Председательство Казахстана в ОБСЕ укрепит эту позицию Организации и позволит странам-участницам ОБСЕ обратить внимание на Центрально-Азиатский регион.

Новая глобальная инициатива

На встрече министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ в Греции глава МИД РК М.Тажин предложил в 2010 году провести  в Казахстане конференцию ОБСЕ по толерантности, которая будет способствовать решению проблем, связанных с нарушением прав этнических и религиозных меньшинств.

Фактическая политика государства в отношении религиозных меньшинств

(Azattyq.org 07.07.09 – 62, 20.07.09 – 121,122; Сa-oasis.info 08.07.09 – 64; Kazakhstan today 01.07.09 – 10; Nomad.su 08.07.09 – 66; Procuror.kz 07.07.09 – 63; Vof.kg 03.07.09 – 49а; Zakon.kz 13.07.09 – 89; Мегаполис 20.07.09 – 124; Республика 03.07.09 – 59; (сайт МВД РК); Экспресс-К 01.07.09 – 26, 16.07.09 – 114)

«Антисектантсткая» кампания и поощрение нетерпимости

В средствах массовой информации по-прежнему публикуются материалы негативного характера о группах и объединениях, представляющих «нетрадиционные» религии. Так, газета «Мегаполис» от 20 июля в статье А.Цирулик «Когда ты с Богом – это молитва, когда Бог с тобой – шизофрения», описывает ужасающую историю девочки из г.Тараз, которую с помощью специальных методик психологического воздействия завлекли в церковь на групповые сеансы с религиозными ритуалами, что привело ее к психическому расстройству. Без ссылок на официальные документы, конкретные факты, фамилии и даты, автор приводит крайне негативные оценки неназванных экспертов в отношении деятельности церкви «Благодать» (христианские протестанты-пресвитериане).

В официальном сообщении Генеральной прокуратуры по поводу ликвидации Церкви саентологии в Караганде утверждается, что «деятельность церкви направлена на подрыв здоровья населения посредством нанесения вреда психическому здоровью».

Представитель Астанайской и Алматинской епархии протоиерей А.Ивлев отметил, что Церковь сайентологии – это одна из «наиболее агрессивных тоталитарных сект, деятельность которой направлена на разрушение традиционного общества и традиционных мирских отношений».

Имам местной мечети г.Актау по поручению областного департамента юстиции выступил перед детьми с речью о вреде церкви «Новая жизнь» (христианские протестанты-пятидесятники).

.

После опубликования интервью лидера исламского движения коранитов А.Мусина, Духовное Управление Мусульман Казахстана (ДУМК) подготовило специальное решение (фетву), в которой обвинило коранитов в отсутствии «элементарной культуры в знании Ислама» и в «желании сбить верующих мусульман с истинного пути».

Религиозные меньшинства – источник угрозы экстремизма, сепаратизма и терроризма

Опубликованные в июле отчеты о деятельности МВД, КНБ и прокуратуры за 2008 год и шесть месяцев 2009 года демонстрируют отношение и полномочия силовых структур к религиозным меньшинствам («сектам»).

Департамент внутренних дел (ДВД) Северо-Казахстанской области разработал «Бюллетень по розыску лиц, объявленных спецслужбами и правоохранительными органами государств-членов ШОС в международный розыск за совершение или по подозрению в совершении преступлений террористического, сепаратистского и экстремистского характера». В бюллетене собраны данные на тысячу с лишним человек, «засветившихся» в Казахстане, России, Китае, Йемене и других странах. «Мы планируем распространить его по всем районным отделам внутренних дел» - сказал начальник Отдела по борьбе с экстремизмом, сепаратизмом и терроризмом (ОБЭСТ) полковник Жангельды Уалиев. «Там у нашей службы нет подразделений. А проповедники из религиозных экстремистских движений стали чаще направляться в сельскую местность. Причем отличить их по внешним признакам от обычных людей можно не всегда. Мы постоянно снабжаем коллег информацией, читаем лекции».

В отчете ОБЭСТ ДВД СКО  за шесть месяцев 2009 года особым разделом перечислены мероприятия

по «выявлению и пресечению деятельности экстремистских, террористических организаций и сект, идеология которых направлена на разжигание религиозной и межнациональной вражды». По данным ОБЭСТ за шесть месяцев 2009 года в области выявлено 10 случаев участия граждан в деятельности незарегистрированных религиозных объединений, из них: 6 – протестантских РО; 4 – исламских. Нарушители привлечены к административной ответственности. 19 мая в п.Тимирязево задержаны и привлечены к административной ответственности четверо жителей Алматы и Алматинской области, проповедующих идеологию религиозного движения «Таблиги джамаат» в мечети поселка без разрешения местных исполнительных властей.

В отчете МВД РК о деятельности органов внутренних дел в 2008 году особый раздел отведен мероприятиям по противодействию экстремизму и терроризму на территории Республики Казахстан:

Религиозный экстремизм и терроризм

Возбуждено 41 уголовное дело по ст. 164 (возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды) и ст. 337 (Создание и участие в деятельности незаконных общественных объединений), 337-1 (Организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации после решения суда о запрете их деятельности или ликвидации в связи с осуществлением ими экстремизма) УК РК. Основная часть дел возбуждена в отношении членов РО «Хизб-ут-Тахрир». В Алматинской и Южно-Казахстанской областях задержан 21 член РО, в Алматы – 16. Изъято: религиозная литература - 2982 экземпляра; диски, дискеты, флеш-карты – 1427 единиц; видео- и аудиокассеты – 176; типографское оборудование. В Западно-Казахстанской области задержаны 9 членов РО «Джамаат Такфир», обвиненные в создании преступной группы, разбое и убийствах.

Негативное влияние со стороны нетрадиционных РО и тоталитарных общин «проповедующих реакционные религиозные идеи («Свидетели Иеговы, «Союз церквей Евангельских христиан-баптистов», пятидесятники)»

Выявлено более 140 незарегистированных РО, привлечено к административной ответственности 179 граждан.

Профилактическая деятельность среди населения

В Атырауской области проведен семинар-совещание – «Предупреждение религиозного экстремизма среди учащихся общеобразовательных школ». В Павлодарской – круглый стол «Молодежь против сект». В Жамбылской области – разъяснение учащимся высших, специальных и общеобразовательных учреждений пагубной сущности радикальных религиозных течений, в том числе тоталитарных и оккультно-мистических сект. В Северо-Казахстанской области – круглый стол  «Вопросы предупреждения и предотвращения распространения религиозно-экстремистских идей в местах лишения свободы», семинар «Дальнейшее взаимодействие уголовно-исполнительной системы с религиозными объединениями». В Алматы на базе Центра подготовки специалистов по антитеррору Академии МВД – лекции для учеников средних школ о современной угрозе терроризма и религиозного экстремизма. В Карагандинском юридическом институте МВД РК – тематические круглые столы и конференции по актуальным проблемам обеспечения внутриполитической стабильности.

Из отчета прокуратуры г.Алматы следует, что за шесть месяцев 2009 года по ее искам Специализированный межрайонный экономический суд г. Алматы за отсутствие лицензий на образовательную деятельность ликвидировал пять духовных учебных заведений религиозных объединений: РО «Мурагер», РО «Зияддин» (26 мая), РО «Библейский институт «Жарык» (9 июня),

РО «Харизматическая Евангельская церковь Христа», «Алматинское городское исламское религиозное объединение им.Райымбека» (10 июня).

Ликвидация религиозных объединений

16 февраля решением суда ликвидирована «Церковь сайентологии Караганды. За нелицензированную образовательную и медицинскую деятельность возбуждены уголовные дела в отношении ЦС г.Алматы и г.Павлодара. Руководство «Церкви Сайентологии» (ЦС) выступило с публичным заявлением, что ликвидация РО «Церковь сайентологии Караганды» нарушает право граждан на свободу вероисповедания.

Вмешательство в деятельность религиозных объединений

Сотрудники ОБЭСТ ДВД г.Актау в течение 2008 года неоднократно посещали богослужения в церкви «Новая Жизнь» и вели съемки проповедей на мобильные телефоны. Они  беседовали с детьми, находящимися в холле церкви без родителей, и говорили им, что этнические казахи не должны посещать христианские церкви. Полученная таким образом информация впоследствии использовалась для возбуждения дел об административных правонарушениях.

Уголовное преследование по религиозным мотивам

По инициативе Комитета Уголовно – Исполнительной Системы (КУИС) министерства юстиции в п.Жетыкара Костанайской области было создано специальное учреждение, в котором должны были содержаться исключительно заключенные по религиозным мотивам. Лагерь просуществовал полгода, однако по протесту Генеральной прокуратуры (ГП) решение КУИС было отменено, а заключенные распределены по другим колониям. Основанием для протеста ГП послужили заявления правозащитных организаций и жалобы осужденных. По данным Алматинского Хельсинкского комитета за последние три года к уголовной ответственности по ст. 164 (возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды) и ст.337 (cоздание и участие в деятельности незаконных общественных объединений») привлечены около 700 человек. Официальная статистика по приговорам, вынесенным по этим статьям, отсутствует. В одах в Степногорске, Шымкенте и Кагаранде прошли три громких судебных процесса (из них два закрытых) по уголовным делам в отношении 54 членов мусульманских религиозных организаций, обвиняемых в террористической деятельности. Сроки приговоров – от 5 до 19,5 лет с содержанием в тюрьме особого режима. Все судебные заседания велись с нарушением международных стандартов. Директор Центральноазиатской программы правозащитного общества «Мемориал» В.Пономарев (Москва) отмечает, что в Мангыстауской, Атырауской и Актобинской областях к членам РО при задержании применяется практика подбрасывания улик, в основном наркотиков. По такой схеме в Западном Казахстане были осуждены три члена общины салафитов – «Таза дiн».

Преследование за «незаконную» миссионерскую деятельность

9 июня 2009 года суд г. Кызылорда оштрафовал Максима Ташенова, пастора церкви «Новая Жизнь» из г. Актау за «миссионерскую деятельность без учетной регистрации». Прокуратура и суд посчитали, что пастор церкви, зарегистрированной в г.Актау, может читать проповеди только в здании своей церкви, а приезд с проповедью в г.Кызылорда – это уже миссионерская деятельность, требующая особой регистрации. Деятельность церкви «Новая Жизнь» в Актау этим же решением суда была приостановлена на шесть месяцев.

2 июля прихожанка той же церкви В.Алибекова оштрафована  за «незаконную миссионерскую деятельность» судом г.Актау. В начале года ее уволили с работы в общеобразовательной школе, после ее отказа представлять в полицию информацию о деятельности церкви.

За миссионерскую деятельность без регистрации в местных исполнительных органах суд г. Актау привлек к административной ответственности и депортировал на родину гражданку Узбекистана Ф.Утегенову - члена той же церкви, которая уже десять лет проживает в Казахстане. Причиной послужил христианский журнал, который она дала прочесть соседке - 12-летней девочке.

Отказ в праве исповедовать религию людям, находящимся в закрытых учреждениях

Руководство Павлодарского специализированного дома для психохроников, сославшись на невозможность проведения беседы в отсутствие лечащего врача, запретило пастору римско-католического прихода Т.Шмидтляйну исповедовать пациента. В областном Управлении социальных программ, координации и занятости подтвердили, что действия руководства не нарушают законодательства РК. Т.Шмидтляйн озабочен тем, что ситуация с получением разрешения на посещение священниками закрытых учреждений значительно ухудшилась.

В местах лишения свободы за религиозные убеждения отбывают наказание несколько сотен человек. Правозащитники утверждают, что к осужденным по религиозным мотивам применяются особо жесткие меры: им не разрешают молиться, во время молитвы оскорбляют, избивают и унижают человеческое достоинство, мусульманам добавляют в пищу свинину, помещают в карцер и.др. Цель такого обращения – вынудить осужденных отказаться от религиозных убеждений, в противном случае сроки пребывания в местах лишения свободы увеличиваются за «злостное неповиновение законным требованиям администрации».

Внешняя оценка ситуации со свободой совести и религии в Казахстане

(Ca-news.org 15.07.09 – 103;  Kazakh-svoboda.ru 22.07.09 – 129а; News-ru.trend 15.07.09 – 104а; Newzzz.kz 07.09 – 77; Новое поколение 17.07.09 – 120; Республика 16.07.09 – 113)

9-10 июля в Вене на совещании ОБСЕ по человеческому измерению «Свобода религии и убеждений» отмечено ухудшение религиозной ситуации в Казахстане – необоснованные  судебные преследования «нетрадиционных» религиозных объединений, вмешательство силовых структур  в их деятельность.  В прокуратуре, МВД и КНБ созданы специальные подразделения по борьбе с сепаратизмом, экстремизмом, терроризмом и незарегистрированными религиозными объединениями.

В заявлении по итогам официального визита в Казахстан (с 6 по 14 июля) независимый эксперт ООН по вопросам национальных и религиозных меньшинств Г.Макдугал отметила, что  межконфессиональная гармония и религиозная свобода в стране распространяется только на традиционные религии. Она рекомендовала правительству РК обсудить с признанными в Казахстане «нетрадиционными» религиозными объединениями (Свидетели Иеговы, баптисты, евангелисты, сайентологи, некоторые течения ислама и др.) механизмы полного обеспечения их прав и свобод,

14 июля в Астане на семинаре по правам человека в Казахстане Г.Макдугалл заявила, что Казахстану необходим закон по борьбе с расовой и иными формами дискриминации, предусматривающий уголовную и гражданскую ответственность лиц за любую дискриминацию граждан. Отсутствие обращений граждан в суды по фактам дискриминации «может свидетельствовать о недостатках законодательной базы и отсутствии доверия со стороны общества». В качестве примеров она привела  уголовное и административное преследование нетрадиционных религиозных объединений. «…Любая форма борьбы с экстремизмом, терроризмом и иными преступлениями должна реализоваться таким образом, чтобы соблюдалось равенство представителей различных религиозных общин» - заявила Г.Макдугалл.

Обзор составили Ольга Кузьмина и Тохтар Рахметова