Свобода совести и религии  в Казахстане

Июль –  сентябрь 2009, обзор

Официальная политика государства в отношении религии (1)

C 1 по 2 июля в Астане прошел III Съезд лидеров мировых и традиционных религий с участием 77 делегаций из 35 стран. В выступлении на открытии съезда Н.Назарбаев сказал: «Мы гордимся толерантностью народа Казахстана, сумевшего сохранить межконфессиональное согласие… и стремимся передать свой положительный опыт мировому сообществу». Генеральный директор Европейского отделения ООН С.Орджоникидзе заявил, что ООН поддерживает «важную для международного сообщества инициативу», цель которой – улучшение отношений между людьми, религиями и государствами. Генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перен де Бришамбо отметил, что Съезд лидеров мировых и традиционных религий – хорошая подготовка Казахстана к председательству в ОБСЕ.

На встрече министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ в Греции глава МИД РК М.Тажин предложил в 2010 году провести  в Казахстане конференцию ОБСЕ по толерантности, которая будет способствовать решению проблем, связанных с нарушением прав этнических и религиозных меньшинств.

Фактическая политика государства в отношении религиозных меньшинств (2)

Законодательство

Правительство рассматривает проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях, предложенный министерством юстиции. Cтатьи 451 и 452 проекта (в действующем Кодексе соответственно 374-1 и 375), предусматривающие наказание за деятельность религиозных организаций без государственной регистрации, за миссионерскую деятельность без учетной регистрации, а также за деятельность, не предусмотренную уставом религиозного объединения, остаются почти неизменными. Наказание за эти правонарушения – штраф в размере до 300 минимальных расчетных показателей (1 МРП  равен примерно 87 долларов США), депортация иностранных граждан, а также временный или постоянный запрет на все виды деятельности религиозной организации. Положительным шагом является предложение об исключении административной ответственности за «нарушение правил проведения религиозного мероприятия вне места расположения религиозных объединений» а также за «организацию и проведение служителями культа и членами религиозных объединений встреч, не связанных с религией, с детскими и юношескими группами».

Политика в отношении религиозных меньшинств

Опубликованные в июле отчеты о деятельности МВД, КНБ и прокуратуры за 2008 год и шесть месяцев 2009 года демонстрируют отношение и полномочия силовых структур к религиозным меньшинствам.

Так, в отчете МВД о деятельности в 2008 году особый раздел отведен мероприятиям по противодействию религиозному экстремизму и терроризму, из которого следует, что в 2008 году возбуждено 41 уголовное дело по ст. 164 (возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды) и ст. 337 (Создание и участие в деятельности незаконных общественных объединений), 337-1 (Организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации после решения суда о запрете их деятельности или ликвидации в связи с осуществлением ими экстремизма) УК РК. Большинство  дел возбуждено в отношении членов РО «Хизб-ут-Тахрир». В Алматинской и Южно-Казахстанской областях задержан 21 член РО, в Алматы – 16. Изъяты: религиозная литература - 2982 экземпляра; диски, дискеты, флеш-карты – 1427 единиц; видео- и аудиокассеты – 176; типографское оборудование. В Западно-Казахстанской области задержаны 9 членов РО «Джамаат Такфир», обвиненных в создании преступной группы, разбое и убийствах. В отчете отмечены меры, принятые к «нетрадиционным и тоталитарным общинам, проповедующим реакционные религиозные идеи» (Свидетели Иеговы, Совет церквей Евангельских христиан-баптистов, пятидесятники) - выявлено более 140 незарегистрированных РО, привлечено к административной ответственности 179 граждан. Сотрудники МВД провели семинары и круглые столы для учащихся высших, специальных и общеобразовательных учреждений о пагубной сущности радикальных религиозных течений, в том числе «тоталитарных и оккультно-мистических сект» (в г.г. Алматы, Караганда, Атырауской, Жамбылской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областях).

Из отчета прокуратуры г.Алматы следует, что за шесть месяцев 2009 года по ее искам Специализированный межрайонный экономический суд г. Алматы за отсутствие лицензий на образовательную деятельность ликвидировал пять духовных учебных заведений религиозных объединений: РО «Мурагер», РО «Зияддин» (26 мая), РО «Библейский институт «Жарык», РО «Харизматическая Евангельская церковь Христа», «Алматинское городское исламское религиозное объединение им.Райымбека.

3 июля 2009 года суд г. Астаны, по заявлению Генерального прокурора РК, признал экстремистскими 207 наименований книг, брошюр, листовок, аудиозаписей и текстовых документов на электронных носителях религиозного содержания и запретил их ввоз на территорию страны и распространение среди населения.

«Антисектантсткая» кампания и поощрение нетерпимости

В средствах массовой информации и в заявлениях официальных лиц продолжаются публикации и высказывания негативного характера о группах, представляющих «нетрадиционные» религии. Так, газета «Мегаполис» от 20 июля в статье А.Цирулик «Когда ты с Богом – это молитва, когда Бог с тобой – шизофрения», описывает ужасающую историю девочки из г.Тараз, которую с помощью психологического воздействия завлекли в церковь на групповые сеансы с религиозными ритуалами, что привело ее к психическому расстройству. Без ссылок на официальные документы, факты, фамилии и даты, автор приводит крайне негативные оценки анонимных экспертов о деятельности церкви «Благодать» (христианские протестанты-пресвитериане).

В интервью газете «Казахстанская правда» Генеральный прокурор РК К.Мами заявил, что, хотя новый закон о религии, направленный на урегулирование деятельности РО, был признан неконституционным, законодательные ограничения и обязательная регистрация необходимы для обеспечения общественной безопасности, охраны прав и свобод других граждан, так как некоторые псевдорелигиозные организации занимаются разжиганием религиозной и национальной вражды. В официальном сообщении Генеральной прокуратуры по поводу ликвидации Церкви саентологии в Караганде утверждается, что «деятельность церкви направлена на подрыв здоровья населения посредством нанесения вреда психическому здоровью», а представитель Астанайской и Алматинской епархии протоиерей А.Ивлев заявил, что Церковь сайентологии – одна из «наиболее агрессивных тоталитарных сект, деятельность которой направлена на разрушение традиционного общества». Имам местной мечети г.Актау по поручению областного департамента юстиции выступил перед детьми с речью о вреде церкви «Новая жизнь» (христианские протестанты-пятидесятники).

Преследование за «незаконную» миссионерскую деятельность

2 июля прихожанка церкви «Новая Жизнь» В.Алибекова оштрафована  за «незаконную миссионерскую деятельность» судом г.Актау. За миссионерскую деятельность без регистрации в местных исполнительных органах суд г. Актау привлек к административной ответственности и депортировал на родину гражданку Узбекистана Ф.Утегенову - члена той же церкви, которая уже десять лет проживает в Казахстане. Причиной послужил христианский журнал, который она дала прочесть соседке, 12-летней девочке.

Отказ в праве исповедовать религию людям, находящимся в закрытых учреждениях

Администрация специализированного дома для психохроников  в г. Павлодаре, сославшись на отсутствие лечащего врача, запретила пастору римско-католического прихода Т.Шмидтляйну исповедовать пациента. В областной администрации  утверждают, что это не нарушает законодательства РК. Т.Шмидтляйн озабочен, что ситуация с получением разрешения на посещение священниками закрытых учреждений значительно ухудшилась.

Внешняя оценка ситуации со свободой совести и религии в Казахстане (3)

9-10 июля в Вене на совещании ОБСЕ по человеческому измерению «Свобода религии и убеждений» отмечено ухудшение религиозной ситуации в Казахстане – необоснованные  судебные преследования «нетрадиционных» религиозных объединений, вмешательство силовых структур  в их деятельность.  В прокуратуре, МВД и КНБ функционируют специальные департаменты по борьбе с сепаратизмом, экстремизмом, терроризмом и незарегистрированными религиозными объединениями.

В заявлении по итогам официального визита в Казахстан (с 6 по 14 июля) независимый эксперт ООН по вопросам национальных и религиозных меньшинств Г.Макдугал отметила, что  межконфессиональная гармония и религиозная свобода в стране распространяется только на традиционные религии. Она рекомендовала правительству РК обсудить с признанными в Казахстане «нетрадиционными» религиозными объединениями (Свидетели Иеговы, баптисты, евангелисты, сайентологи, некоторые течения ислама и др.) механизмы полного обеспечения их прав и свобод. Г.Макдугалл заявила, что Казахстану необходим закон по борьбе с расовой и иными формами дискриминации, предусматривающий уголовную и гражданскую ответственность лиц за любую дискриминацию граждан. Отсутствие обращений граждан в суды по фактам дискриминации «может свидетельствовать о недостатках законодательной базы и отсутствии доверия со стороны общества». В качестве примеров она привела  уголовное и административное преследование нетрадиционных религиозных объединений.

(1)           Ca-news.org 01.07.09; Centrasia.ru 01.07.09, 02.07.09; Gazeta.kz 01.07.09, 03.07.09; Kazakhstan today 01.07.09, 02.07.09; Newskaz.ru 01.07.09; Nomad.su 01.07.09, 02.07.09, 03.07.09; Zakon.kz 01.07.09, 03.07.09, 14.07.09; Zonakz.net 03.07.09; Известия 02.07.09, 03.07.09; Казахстанская правда 01.07.09, 02.07.09, 03.07.09; 12.08.09; Литер 02.07.09, 03.07.09; Панорама 03.07.09; Республика 03.07.09; Экспресс-К 01.07.09, 03.04.09

(2)           Azattyq.org 07.07.09, 20.07.09, 10.08.09, 13.08.09, 17.08.09, 20.08.09, 27.08.09, 28.08.09, 14.09.09; Сa-oasis.info 08.07.09; Ca-news.org 04.08.09, 06.08.09; 11.08.09; Centrasia.ru 27.08.09, 06.08.09; Fergana.ru 07.08.09, 10.08.09; Gazeta.kz 07.08.09; Kazakhstan today 01.07.09; 07.08.09, 08.09, 11.08.09; 11.08.09, 13.08.09; Khabar.kz 07.08.09; KNB 05.08.09; Newskaz.ru 13.08.09; Ng.kz 25.08.09; Nomad.su 08.07.09, 28.08.09, 11.08.09; 14.08.09; Nur.kz 06.08.09; Pavlodar-online.kz 17.08.09; Portal-credo.ru 08.09.09; Posit.kz 13.08.09; Procuror.kz 07.07.09; Semya.kz 07.08.09; Stan.tv 18.08.09, Vof.kg 03.07.09; 05.08.09; Yujankz.kz 03.08.09;  03.08.09; Zakon.kz 13.07.09; 10.08.09; 03.08.09, 13.08.09; Zonakz.net 10.08.09; Время 18.08.09; Деловая неделя 21.08.09; Казахстанская правда 27.08.09; KTK 10.08.09; Мегаполис 20.07.09; 10.08.09; Новое поколение 14.08.09; Республика 03.07.09; 14.08.09; Экспресс-К 01.07.09, 16.07.09. 08.08.09, 11.08.09, 04.08.09.

(3)           Ca-news.org 15.07.09; Kazakh-svoboda.ru 22.07.09; News-ru.trend 15.07.09; Newzzz.kz 07.09; Новое поколение 17.07.09; Республика 16.07.09