Свобода совести и религии в Казахстане

Март 2010, обзор

Официальная политика государства в отношении религии

Полномочия Министерства юстиции по обеспечению прав на свободу вероисповедания и взаимодействию с религиозными объединениями переданы Министерству культуры.

Фактическая политика государства в отношении религиозных меньшинств

Правозащитники утверждают, что религиозная ситуация в Казахстане, который занял пост председателя ОБСЕ, не улучшилась. Продолжается преследование Церкви Сайентологии, Свидетелей Иеговы, евангельских христиан баптистов и других религиозных организаций, относящихся к религиозным меньшинствам, не решен земельный вопрос Общества сознания Кришны и др.

Профилактика экстремизма и терорризма

В Департаменте внутренних дел Акмолинской области прошел семинар-совещание «Противодействие экстремизму и сохранение межэтнического и межконфессионального согласия» с участием представителей ДКНБ, прокуратуры, УКУИС, НДП «Нур Отан», департамента юстиции, управления внутренней политики, представителей традиционных религий, секретариата Ассамблеи народа Казахстана и Центра помощи пострадавшим от религий деструктивного толка. Участники отметили, что хотя преступления экстремистского и террористического характера на территории Акмолинской области не зарегистрированы, это не повод для самоуспокоения. Необходимо продолжить работу по недопущению распространения идей радикального толка среди населения области. По данным ДВД нарушения законодательства о религии в основном связаны с уклонением от регистрации в органах юстиции религиозных объединений (РО) евангельских христиан – баптистов. Шесть руководителей таких объединений привлечены к административной ответственности.

В феврале 2010 года в средней образовательной школе п. Чингирлау ЗКО прошел круглый стол «Противодействие религиозному экстремизму» с участием представителей отдела внутренней политики, управления образования, прокуратуры, ОВД, общественных объединений и СМИ. Обсуждались вопросы пропаганды идей межнационального и межконфессионального согласия, общественно-политической стабильности и механизмы профилактики и пресечения религиозного экстремизма и терроризма.

Отдел по делам религий Департамента юстиции ЗКО провел интерактивный урок  по профилактике религиозного экстремизма для учащихся и преподавателей общеобразовательной школы №32 г.Уральска. Слушателям рассказали о негативной деятельности деструктивных организаций и методах привлечения людей, применяемых членами таких РО, и показали фильм «Иллюзия веры».

11 марта в Алматы состоялось заседание Экспертного совета при Совете безопасности РК. Обсуждались вопросы религиозной ситуации в стране (негативная деятельность некоторых религиозных организаций), совершенствования миграционной и демографической политики.

17 марта в Кокшетауском институте экономики и менеджмента прошла научно-практическая конференция «Дорога к храму – путь к себе» (о роли и значении традиционных религий в духовно-нравственном воспитании человека) с участием представителей государственных и правоохранительных органов, преподавателей и студентов, руководителей традиционных религиозных конфессий и СМИ. Участники обсудили религиозную ситуацию в области, заслушали доклад «Роль религии в формировании духовной культуры молодежи» и выступления президента общественного фонда «Центр помощи пострадавшим от деструктивных религиозных течений», наиб-имама мечети им. «Науан Хазрета» и иерея православной церкви «Приход Архистратига Михаила», просмотрели видеофильм «Иллюзия веры».

Религиозные меньшинства – источник угрозы экстремизма, сепаратизма и терроризма

В 2009 году Общественное объединение «Нур-Мура» ЮКО получило от Министерства культуры и информации РК грант (в рамках госзаказа) на исполнение проекта «Оказание информационно-консультативных, юридических, психологических и социальных услуг в области обеспечения прав граждан на свободу вероисповедания в южном регионе» (лот 159). Цель проекта: «Изучение радикальных и псевдо религиозных организаций, действующих на территории Казахстана; основных подходов к пресечению их деятельности за рубежом. Обеспечение помощи гражданам, подвергшимся насилию со стороны радикальных и псевдо религиозных организаций, в том числе проведение мероприятий по социальной реабилитации и адаптации лиц, относящихся к уязвимым группам, в Южном регионе. Подготовка рекомендаций для заинтересованных государственных органов по итогам предоставления услуги». Проведенная работа: проведение семинаров, лекций, встреч с населением; выпуск буклетов и брошюр; создание телепередач и их трансляция по телевидению в 5 областях Казахстана, публикации в СМИ; оказание юридической и информационно-консультативной помощи лицам, подвергшимся негативному воздействию со стороны деструктивных культов, а также их родственникам и др. Работа проводилась в сотрудничестве с Управлением внутренней политики Южно-Казахстанской области, отделом по делам религий Департамента юстиции Южно-Казахстанской области, отделом внутренней политики акимата г.Шымкента, прокуратурой  Южно-Казахстанской области, ВУЗами и колледжами области, представителями религиозных организаций области.

Депутат мажилиса парламента РК Б.Тлеухан считает, что агитация, проводимая членами религиозного объединения Свидетели Иеговы среди учащихся школы-интерната г.Тараза, незаконна и неприемлема. Он обратился с запросом к министру образования и науки РК Ж.Туймебаеву с просьбой разобраться в этой ситуации.

СМИ и религия

В «Юридической газете опубликована статья «Секты стремятся порабощать сознание новых и новых людей» о негативной деятельности Церкви сайентологии, запрещенной религиозной организации «Хизб-ут-Тахрир» и других «сектах», использующих различные механизмы для привлечения населения.

Уголовное преследование за экстремизм и терроризм

25 января Октябрьский районный суд г. Караганды признал шестерых членов религиозной организации «Хизб-ут-Тахрир-аль-Ислами» виновными в преступлениях по ст.337  УК (создание или участие в деятельности незаконных общественных и других объединений) и 337–1 УК (организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации после решения суда о запрете их деятельности или ликвидации в связи с осуществлением ими экстремизма) УК РК и приговорил их к различным срокам лишения свободы.

8 февраля  суд г.Актобе признал С.Изтаева, А.Туркумбаева и Д.Есенбаева виновными по ст. 233-2 УК РК «Cоздание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности» и приговорил к лишению свободы сроком от шести до семи лет. (ДКНБ обвинил их в попытке уехать в Дагестан (Россия) для участия в джихаде). Областной суд рассмотрел апелляционную жалобу и оставил без изменения решение суда первой инстанции.

24 февраля суд г.Атырау признал гражданина К.Нурекенова виновным по ст. 233-1 УК РК «Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма, а равно распространение материалов указанного содержания» и приговорил к 1 году лишения свободы. По данным областной прокуратуры, в 2008 году осужденный распространял среди друзей и знакомых, информацию, пропагандирующую терроризм.

Абу Саад Саид аль-Бурьяти, или Саид Бурятский (в миру Александр Тихомиров) известен в странах бывшего Союза как исламский проповедник и один из идеологов вооружённого экстремистского подполья Северного Кавказа. По информации российских силовых структур С.Бурятский убит 2 марта 2010 года во время проведения спецоперации в с. Экажево Назрановского района Ингушетии. По официальной информации силовых органов РК идеи С.Бурятского популярны и в Казахстане. В увлечении этой идеологией подозревались жители Астаны Ж.Сулейменов и К.Жоболаев. 30 ноября 2009 года суд приговорил их к восьми годам лишения свободы за пропаганду терроризма, публичные призывы к совершениям актов терроризма, создание и руководство террористической группой. (Ж.Сулейменов был задержан российскими спецслужбами в январе 2009 года в Ингушетии, где он, по его словам, намеревался получить лечение Кораном). В феврале в Актобе суд приговорил местных жителей С.Изтаева, А.Туркумбаева и Д.Есенбаева к 6 годам и 7 месяцам тюрьмы по обвинению в терроризме. В июле 2009 года их задержали при переходе границы. По версии следствия, молодые люди планировали принять участие в террористических актах в Дагестане. Главный имам Атырауской области Н.Есмагамбет утверждает, что идеология Саида Бурятского чужда для казахстанцев и не соответствует официальным взглядам Духовного управления мусульман Казахстана.

В районном суде с.Жаксы Акмолинской области начался судебный процесс в отношении местного жителя В.Твердохлеба (принял ислам в 2005 году). Департамента КНБ по Акмолинской области обвиняет В.Твердохлеба в разжигании межнациональной и межрелигиозной вражды, пропаганде идей терроризма и распространении религиозной литературы с проповедями о строгом единобожии (книг имама Ан-Навиви, Ибн Теймийя и других) и лекций идеолога джихада на Кавказе Саида Бурятского. Суд проходит в закрытом режиме.

Регулирование миссионерской деятельности

Порядок учетной  регистрации иностранцев и лица без гражданства (миссионеров), осуществляющих миссионерскую деятельность на территории Казахстана (опубликован в «Юридической газете):

- регистрации подлежат все иностранные граждане, прибывшие в Казахстан для осуществления миссионерской деятельности, с обязательной ежегодной перерегистрацией в местных исполнительных органах;

- осуществление миссионерской деятельности без учетной регистрации запрещается;

- в местный исполнительный орган предоставляются: заявление с указанием вероисповедной принадлежности, территории и срока миссионерской деятельности; копия доверенности или иного документа, выданного религиозным объединением на право осуществления миссионерской деятельности; копия свидетельства о регистрации или иного документа, удостоверяющего, что религиозное объединение, которое представляет миссионер, официально зарегистрировано в соответствии с законодательством своей страны; вызов религиозного объединения; литературу, аудио-, видеоматериалы и (или) иные предметы религиозного назначения, предназначенные для миссионерской деятельности.

- в учетной регистрации может быть отказано, если предмет и цели миссионерской деятельности противоречат законодательству РК;

- иностранный гражданин может быть лишен учетной регистрации, если будет установлено, что документы, им предоставленные, содержат недостоверные сведения, а также в случае противоречия миссионерской деятельности нашему законодательству

Религиозное законодательство

Парламент РК принял Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам противодействия терроризму». Закон дает право лицам, участвующим в проведении антитеррористической операции, проводить упрощенный досмотр физических лиц и транспортных средств без участия понятых.

В п..14 п.п.5) Постановления Правительства РК № 183 от 09.03.10 «Об утверждении Правил присвоения, продления, лишения и прекращения статуса беженца» отмечено:

«Лицо лишается статуса беженца на основании соответствующего решения территориального подразделения уполномоченного органа, если оно: было осуждено за участие в деятельности террористических, экстремистских, а также запрещенных религиозных организаций».

Постановление Правительства РК № 2102 от 14.12.09 «Об утверждении стандарта оказания государственной услуги по регистрации и выдаче разрешений иностранцам и лицам без гражданства на постоянное жительство в Республике Казахстан»:

п. 17. В выдаче разрешения на постоянное жительство в Республике Казахстан иностранцу или лицу без гражданства может быть отказано либо выданное ранее разрешение аннулировано:

7) лицам, разжигающим межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду;

8) лицам, действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя;

9) лицам, выступающим против суверенитета и независимости Республики Казахстан, призывающим к нарушению единства и целостности ее территории;

10) лицам, имеющим судимость за террористическую деятельность, тяжкое или особо тяжкое преступление. При этом тяжесть преступления, наличие или отсутствие судимости определяется законами Республики Казахстан;

13) если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц.

Религия и светское образование

В Казахстане выпущен учебник «Основы религиоведения», разработанный авторским коллективом под руководством депутата Сената Парламента академика Г.Есима. В книге изложены основы религиоведения, история буддизма, христианства, ислама и их направлений, религиозная ситуация в Казахстане, роль и место ислама в духовной жизни и традициях казахов. С критических позиций рассматривается деятельность нетрадиционных религиозных течений.

Внешняя оценка ситуации со свободой совести и религии в Казахстане

В ежегодном отчете Госдепартамента США о соблюдении прав человека в мире в 2009 году отмечено, что местные власти на уровне регионов продолжают ограничивать или контролировать религиозную деятельность общин, квалифицируемых как «нетрадиционные»: затягивание сроков регистрации; привлечение к административной ответственности за отказ от регистрации (Совет Баптистских Церквей); вмешательство в проведение богослужений и собраний; неофициальная отслеживание деятельности религиозных объединений со стороны органов национальной безопасности (проповеди имамов) и др.

Обзор подготовили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева