Мониторинг прав человека в Казахстане

Март 2010, обзор

Пытки, жестокое обращение, условия в местах заключения

(Azattyq.org 22.03.10 – 65; Inform.kz 10.03.10 – 31; Newskaz.ru 10.03.10 – 32; Nomad.su 10.03.10 – 33; Portal.mfa.kz 08.03.10 – 29; Zakon.kz 10.03.10 – 35; Zonakz.net 10.03.10 – 36; Казахстанская правда 11.03.10 – 41, 30.03.10 – 70)

8 марта в Женеве в Совете по правам человека ООН прошло обсуждение ежегодного доклада М.Новака - специального докладчика ООН по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания. М.Новак отметил прогресс в вопросах предупреждения и противодействия пыткам в Казахстане и улучшение условий содержания в местах лишения свободы.

В специальном докладе о пытках в Казахстане, выпущенном правозащитной организацией «Международная амнистия», использованы материалы, предоставленные «Коалицией казахстанских НПО против пыток», мнения адвокатов, высказывания государственных служащих, приведены интервью с жертвами пыток и их родственниками. Отмечено, что пытки в Казахстане повсеместно применяются сотрудниками правоохранительных органов для получения признательных показаний от задержанных граждан. Эти свидетельства подтверждаются выводами специального докладчика ООН по вопросам пыток М.Новака, отмечавшего, что применение пыток и другого плохого обращения в Казахстане «выходит за рамки изолированных случаев». Жестокие методы обращения часто используют в кампании борьбы с терроризмом и экстремизмом, оправдывая их соображениями национальной безопасности. Существуют свидетельства о применении пыток к членам незарегистрированных или запрещенных исламских религиозных организаций («Хизб-ут-Тахрир», и др.), с целью заставить их сознаться в несовершенных преступлениях.

Право на честный и справедливый суд

(Zonakz.net 18.03.10 – 62; Время 31.03.10 – 71)

10 марта Председатель Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинская Комиссия США) сенатор Б.Кардин и сопредседатель Комиссии конгрессмен Э.Хастингс призвали Правительство Казахстана «придерживаться справедливого отношения к находящемуся в заключении правозащитнику Е.Жовтису» во время рассмотрения его надзорной жалобы в Верховном Суде РК и улучшить условия содержания осужденных в колонии-поселении в Восточно-Казахстанской области.

Международная правозащитная организация «Фридом Хаус» призывает Верховный суд РК объективно рассмотреть уголовное дело в отношении Е.Жовтиса и тщательно проанализировать нарушения в ходе предварительного расследования и судебного процесса.

Свобода выражения, СМИ, информации

(Панорама 04.03.10 – 24)

В исследовании «Нападения на прессу» за 2009 год, проведенном Международной неправительственной организацией Комитет по защите журналистов, Казахстан назван «авторитарным государством, грубо попирающим международные нормы свободы выражения даже во время подготовки к председательству в ОБСЕ». Среди отмеченных нарушений: принятие закона об Интернете; преследование независимых СМИ, убийства журналистов и др.

Свобода ассоциации и мирных собраний

(Vof.kg 04.03.10 – 22; Время 17.03.10 – 56)

В Казахстане право граждан на свободу собраний регулируется законом «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в РК» и подзаконными нормативными актами, определяющими порядок и места проведения таких акций. За нарушение законодательства предусматривается административная и уголовная ответственность – от предупреждения, штрафа и административного ареста на 15 суток до одного года лишения свободы.

11 марта общественный фонд “Ар.Рух.Хак.”провел у монумента Ганди в Алматы акцию «В поисках духовного лидера Казахстана». 16 марта полицейские Алмалинского РУВД задержали лидера фонда Б.Торегожину и составили протокол об административном нарушении. В этот же день межрайонный административный суд Алматы признал Б.Торегожину виновной в проведении несанкционированного митинга и наложил на нее штраф в размере 40 МРП (около 350 долларов США).

Свобода совести

(См. отдельный обзор)

Свобода передвижения, демография

(Inform.kz 15.03.10 – 49, 18.03.10 - 60; Zakon.kz 15.03.10 – 51)

15 марта в Астане Уполномоченный по правам человека в РК А.Шакиров и представитель Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев С.Азам обсудили вопросы сотрудничества и ситуацию в области защиты прав беженцев. С Азам положительно оценил принятый в Казахстане закон «О беженцах».

На встрече с вице-спикером Мажилиса Парламента РК Ж.Карибжановым С.Азам дал положительную оценку  совершенствованию казахстанского законодательства в области защиты прав беженцев. Он отметил, что закон «О беженцах», принят Казахстаном в результате договоренности между Верховным комиссаром по делам беженцев А.Гутерришем и Президентом РК Н.Назарбаевым в 2007 году. Закон определяет правовой статус беженцев и лиц, ищущих убежище на территории РК.

Права детей

(Zonakz.net 03.03.10 – 11)

Мажилис Парламента РК одобрил в первом чтении проект поправок в законодательство по вопросам обеспечения защиты прав ребенка. Проект предусматривает: ужесточение наказания за преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних; введение нормы об увеличении возраста, с которого наступает уголовная ответственность – с 14 до 16 лет; введение уголовной ответственности за распространение, демонстрацию или рекламирование порнографических материалов с изображением несовершеннолетних и за привлечение детей в качестве исполнителей для участия в мероприятиях порнографического характера; освобождение несовершеннолетних, привлекаемых впервые, от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим и др.

Этнические меньшинства

(Inform.kz 09.03.10 – 30; Nomad.su 10.03.10 – 34; Казахстанская правда 10.03.10 – 37)

В конце февраля 2010 года в Женеве Казахстан представил Комитету ООН по ликвидации всех форм расовой дискриминации 4-й и 5-й доклады о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Комитет дал положительную оценку мерам, принимаемым руководством страны для укрепления межэтнического и межконфессионального согласия, обеспечения гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав граждан Казахстана.

Государственно-политические реформы

(Nomad.su 30.03.10 – 69)

Уполномоченный по правам человека в РК представил Главе государства отчет о деятельности за 2009 год. В отчете содержится информация о ситуации с обеспечением прав и свобод граждан Казахстана, приводятся данные о работе с заявлениями граждан.

 Интеграция в мировое сообщество

(Azattyq.org 12.03.10 – 42; Ca-news.org 04.03.10 – 12; Inform.kz 03.03.10 – 2, 15.03.10 – 50; Newskaz.ru 03.03.10 – 6; Nomad.kz 04.03.10 – 15,16; Portal.mfa.kz 03.03.10 – 7,8;

Zakon.kz 04.03.10 – 18,20, 16.03.10 – 52а;; Казахстанская правда 04.03.10 – 23; Республика 06.03.10 – 28, 19.03.10 - 64; Юридическая газета 18.03.10 – 63)

По итогам рассмотрения  Советом ООН по правам человека национального доклада РК в рамках Универсального периодического обзора (УПО) в феврале 2010 года в Женеве, Казахстан получил рекомендации, многие из которых были основаны на рекомендациях Коалиции казахстанских НПО, представившей в ООН альтернативный доклад в сентябре 2009 года. Среди рекомендаций: реформирование законодательства о СМИ, политических партиях, свободе собраний, свободе совести и религии (отмена обязательной регистрации и снятие ограничений в отношении религиозных меньшинств) и др.- всего 26 пунктов. Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина отмечает, что рекомендации Совета ООН – это юридические обязательства, которые Казахстан должен безоговорочно выполнять.

3 марта в Женеве на встрече с Верховным комиссаром ООН по правам человека Н.Пиллай Государственный секретарь РК К.Саудабаев заявил о приверженности Казахстана дальнейшему развитию демократии и рассказал о мерах, предпринимаемых руководством РК по соверщенствованию механизмов защиты прав человека. Н.Пиллай отметила успехи Казахстана в укреплении межконфессионального и межнационального согласия. Управление Верховного комиссара ООН надеется, что Казахстан продолжит проведение демократических реформ, и готово оказать поддержку в выполнении рекомендаций, вынесенных в феврале в ходе рассмотрения Советом ООН Универсального периодического обзора ситуации с правами человека в РК.

В этот же день в выступлении на сессии Совета ООН по правам человека К Саудабаев заявил, что руководство Казахстана намерено проводить последовательную политическую модернизацию страны и рассказал о приоритетах деятельности РК на посту председателя ОБСЕ. Он отметил, что Казахстан выдвинул свою кандидатуру  в состав Совета ООН по правам человека на период 2012-2015, и попросил членов Совета оказать поддержку стране.

15 марта в Минске Генеральный секретарь ОБСЕ М.П. де Бришамбо отметил, что председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 году поможет преодолеть кризис в развитии

Организации.

В интервью Юридической газете глава Центра ОБСЕ в Астане Посол Александр Кельчевский отметил, что страны-члены ОБСЕ надеются на успешное председательство Казахстана в Организации и считают, что страна внесет «должный вклад в укрепление Организации, повышение ее авторитета и эффективности».

Нарушения прав человека в Казахстане, отмеченные в ежегодном отчете Госдепартамента США о состоянии прав человека в мире в 2009 году: коррупция, пытки, политически мотивированные суды, давление на СМИ, ограничение деятельности «нетрадиционных» религий, нарушение права на свободу собраний и др.

Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)

к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг в марте 2010

Свобода совести                                                                                         7,99 (сен)

Интеграция в мировое сообщество                                                            3,19 (выс)

Пытки, жестокое обращение или наказание,                                                         1,79 (повыш)

условия в местах заключения

Свобода передвижения                                                                               0,59 (пониж)

Этнические меньшинства                                                                           0,59 (пониж)

Свобода ассоциации и мирных собраний                                                  0,39 (пониж)

Справедливое, гласное судебное разбирательство                                               0,39 (пониж)

Свобода слова                                                                                                         0,19 (пр.мал)

Государственно-политические реформы                                                   0,19 (пр.мал)

Права детей                                                                                                 0,19 (пр.мал)

Судебно-правовая реформа                                                                        0

Вмешательство в личную жизнь, тайна корреспонденции                                   0

Право на жизнь                                                                                            0

Психиатрическое преследование                                                               0

Люди с ограниченными возможностями                                                    0

Выборы, местное самоуправление                                                             0

Обзор подготовили Ольга Кузьмина и Мариам Cалдырбаева