Свобода совести и религии в Казахстане.

Сентябрь 2010, обзор

Официальная политика государства в отношении религии

(Nur.kz 23.09.10 – 49; Vesti.kz 22.09.10 – 46)

21 сентября в Нью-Йорке на встрече представителей Организации исламской конференции (ОИК) и Европейского Союза действующий председатель ОБСЕ, государственный секретарь-министр иностранных дел Казахстана К.Саудабаев отметил, что Казахстан готов поделиться своим опытом по обеспечению межрелигиозного и межэтнического согласия со всеми заинтересованными странами и намерен способствовать развитию межцивилизационного диалога между Востоком и Западом.

Фактическая политика государства в отношении религиозных меньшинств

(Azattyq.org 01.09.10 – 1, 24.09.10 – 51, 27.09.10 – 57, 28.09.10 – 60; Azh.kz 02.09.10 – 4; Bureau.kz 09.09.10 – 17,18,19,20, 24.09.10 - 52; Centrasia.ru 02.09.10 -5,6, 16.09.10 - 31; Diapazon.kz 15.09.10 – 27, 29.09.10 – 65, 30.09.10 - 72; Inform.kz 15.09.10 – 28, 30.09.10 - 73; Islamnews.ru 06.09.10 – 10; Kazakhstan today 29.09.10 – 66; Kstnews.kz 02.09.10 – 7; Nomad.su 06.09.10 – 11, 09.09.10 – 21; Newskaz.ru 29.09.10 – 67; Nur.kz 16.09.10 – 33, 28.09.10 – 63, 29.09.10 – 68; Stan.kz 22.09.10 – 45; Today.kz 08.09.10 – 15, 20.09.10 – 40, 29.09.10 – 69; Ug.zanmedia.kz 23.09.10 – 50; Zakon.kz 24.09.10 – 55; Zonakz.net 29.09.10 – 70; Казахстанская правда 01.09.10 – 2, 29.09.10 – 71; Литер 16.09.10 – 35; Экспресс-К 10.09.10 – 23)

Профилактика распространения экстремизма и терроризма

Аким Атырауской области Б.Рыскалиев считает серьезной проблемой деятельность радикальных религиозных течений, члены которых распространяют среди детей и молодежи идеологию религиозного экстремизма. 26 августа в Атырау на конференции работников образования аким поручил управлению образования, департаменту внутренней политики и другим государственным органам изучить религиозную ситуацию в области и принять меры по ее изменению. Администрации школ поручено составить списки учеников, придерживающихся радикальных религиозных взглядов. На совещании правоохранительных органов по противодействию терроризму и религиозному экстремизму Б.Рыскалиев предложил запретить местной молодежи получать религиозное образование за границей и вернуть на родину 25 жителей Атырау, обучающихся в Египте и Аравии.

27 сентября в Алматы состоялась международная конференция «Взаимодействие государства и религии в контексте модернизации Казахстана: проблемы и перспективы», организованная Институтом национальных исследований и Фондом им. Фридриха Эберта в Казахстане. Обсуждались проблемы взаимоотношений различных течений ислама, роль государства в укреплении межрелигиозной толерантности, возможность и последствия появления в стране демократической религиозной партии и противодействие религиозному экстремизму и «деструктивным сектам».

Депутат Мажилиса Парламента РК А.Бекенов обеспокоен активизацией ваххабизма в стране и усилением влияния идеологии этого учения на молодежь. 29 сентября он обратился к премьер-министру и председателю КНБ с просьбой взять под контроль деятельность таких организаций. Необходимо оградить детей от негативных последствий, обратить внимание на распространяемую религиозную литературу, введенный в школах предмет «Религиоведение», отслеживать религиозные передачи на телевидении.

Административное преследование за религиозную деятельность без регистрации

В ЮКО задержаны 17 миссионеров, проводивших семинар в одной из протестантских церквей без регистрации в местных исполнительных органах. Задержанные привлечены к административной ответственности и депортированы на родину (2 – в Россию, 15 – в Узбекистан). С начала года в ЮКО зарегистрировано 16 фактов незаконной миссионерской деятельности.

«Антисектантсткая» кампания и поощрение нетерпимости

В августе в с.Федоровка Костанайской области прошел семинар, посвященный негативной деятельности нетрадиционных течений ислама и протестантских религиозных объединений, организованный отделом внутренней политики Федоровского района. Настоятель Свято-Никольской церкви протоиерей Евгений (Касьянов) рассказал участникам о значимости исповедания традиционных религий, в особенности ислама и православия, и опасности нетрадиционных религий. Начальник отдела внутренней политики дал характеристику основным нетрадиционным религиозным течениям (Церковь Сайентологии, РО «Свидетели Иеговы», РО «Благодать», «Хизб-ут-Тахрир», «Ата жолы» и др). По окончанию семинара участники посмотрели фильм о деятельности религиозного течения Свидетели Иеговы в Казахстане - «Свидетели великого обмана».

14 сентября информбюро ТОО «Телерадиокомпания 31 канал» транслировало передачу «Сотни казахстанцев ежедневно вербуются псевдорелигиозными течениями» с участием ОФ «Перспектива», занимающегося реабилитацией людей, попавших в «секты», главного имама Актюбинской центральной мечети «Нургасыр» Б.Есмахана и бывшего адепта церкви «Новая жизнь». Обсуждалась негативная деятельность «псевдорелигиозных» течений (Церковь Сайентологии, церковь «Новая жизнь» и др.), методы привлечения людей в такие объединения и работа фонда по реабилитации населения, пострадавшего от деятельности этих «сект».

Свобода вероисповедания в пенитенциарных учреждениях

50 заключенных учреждения АК-159/7 в п.Долинка Карагандинской области из религиозных убеждений отказались принимать пищу, приготовленную из свинины. Руководство колонии пообещало ввести для заключенных раздельное питание. 20 сентября восемь заключенных этого учреждения совершили акт членовредительства в знак протеста против условий содержания. В КУИС считают, что акты членовредительства и голодовка по религиозным убеждениям – это спланированная акция по дестабилизации режима в колонии.

В учреждении УК 161/4 Аулиекольский района Костанайской области есть мечеть, церковь и дом молитвы. Осужденные совершают религиозные обряды, не нарушая режима колонии. Около 40 человек посещают мечеть, более 30 ходят в церковь, есть евангельские христиане-баптисты. Заключенные исповедуются, совершают религиозные обряды. Всех посещают представители религиозных организаций. Руководство колонии поддерживает стремление осужденных посещать культовые сооружения.

Религиозное законодательство

По утверждению правозащитников и верующих в действующем Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) право граждан на свободу совести и вероисповедания нарушают две статьи: 374-1 «Руководство, участие в деятельности не зарегистрированных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке общественных, религиозных объединений, а также финансирование их деятельности» и 375 «Нарушение законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединениях» (деятельность без регистрации). В правительственном проекте КоАП эти статьи сохранены практически в той же редакции. Разработчики проекта не учитывают предложений правозащитников, которые призывают исключить из проекта статьи, не соответствующие международным стандартам и Конституции РК. По данным международной правозащитной организации «Форум-18» по вышеуказанным двум статьям к административной ответственности в Казахстане были привлечены баптисты, Свидетели Иеговы, независимые мусульмане. Часто рейды по общинам этих верующих проводятся сотрудниками КНБ и местной прокуратуры.

Закрытые судебные процессы

26 августа сотрудники УВД Алмалинского района задержали журналистов газет «Алаш Айнасы», «Уш Киян», «Дорожный патруль», «Орда Kz» и главного редактора Алматинского бюро радио Азаттык К.Кари, намеревающихся присутствовать на судебном заседании Алмалинского суда по делу лидера казахстанских суфиев И.Максума. В РУВД журналистам не предъявили никаких обвинений, произвели досмотр вещей, сняли отпечатки пальцев и заставили написать объяснительные. Через два часа их отпустили, но судебное заседание уже закончилось. В суде журналистам пояснили, что на заседании решался вопрос о мере пресечения в виде ареста. Дату заседания по существу дела не назвали. Журналисты считают, что их задержание – это желание властей провести заседание без присутствия СМИ. Организация «Сеним. Билим. Омир» во главе с Исматуллой Максумом проповедует суфизм яссауистского толка.

Религия и СМИ

На сайте информационного агентства «Today.kz» опубликована статья «Таблиги Джамаат: невидимый легион джихада или законопослушные мусульмане?» В статье говорится об активизации деятельности исламского движения «Таблиги Джамаат» («Джамаат Таблиг») на территории Казахстана. Движение не зарегистрировано в органах юстиции. «Джамаат Таблиг» – сообщество мусульман, объединенных на основе следования Корану и сунне, а также совершении исламского призыва. Деятельность течения одобрена и поддерживается многими авторитетными учеными ислама, хотя полная информация о сообществе отсутствует. Одни страны считают движение «Таблиги Джамаат» «совершенно аполитичным и законопослушным», другие называют экстремистским и запрещают его деятельность на своей территории. Некоторые эксперты считают, что сообщество имеет непосредственное или косвенное отношение к террористическим группировкам - «Аль-Каида», «Харкат-уль Моджахеддин» (Движение моджахеддинов), «Харкат-уль-Джихад-е-Ислами» (Движение исламского джихада) и др. По данным исследования, проведенного СМИ Франции, 80 процентов исламских экстремистов вышли из рядов этой организации. Деятельность движения запрещена на территории США, Российской Федерации, Узбекистана, Таджикистана, Туркмении и Киргизии. В Казахстане движение «Таблиги Джамаат» не включено в список запрещенных религиозных организаций.

В статье «Возможен ли терроризм в Казахстане?», размещенной на сайте газеты «Диапазон» г.Актобе, говорится, что Центральная Азия становится благодатной почвой для террористических организаций. Социальное неравенство, бедность, отсутствие государственной идеологии и случайный характер любых реформ позволяют радикальным организациям привлекать в свои ряды все больше последователей. Люди, потерявшие веру в справедливость, обращаются к религии, как к моральной опоре. Социальная база для терроризма в Казахстане имеется, так как многие люди не чувствуют, что нужны государств.

Автор статьи «Нельзя молиться, стоя друг против друга», опубликованной в «Казахстанской правде», считает, что главный фактор веротерпимости в Казахстане – это светский характер государства. Почти 70% населения страны исповедуют ислам, однако, протекционистской политики в отношении мусульман на государственном уровне в стране не проводится. Даже на торжественных мероприятиях главу государства вместе с Верховным муфтием сопровождают представители основных конфессий. Главный приоритет внутренней политики Казахстана – сохранение гармоничных межнациональных и межрелигиозных отношений. В стране созданы все условия для свободы совести. Казахстанский опыт межэтнического и межконфессионального согласия признан одним из наиболее успешных в мире. Казахстан – светское государство, однако угроза активизации в стране радикальных религиозных течений дает право государству, не вмешиваясь во внутренние дела конфессий, регулировать их деятельность.

Религия и светское образование

Несколько средних школ Атырау отказались принимать на учебу 17-летнюю девушку из-за того, что она носит мусульманский платок. Мотивировка – устав школы, не позволяющий носить религиозную одежду. Мать девочки считает, что органы образования нарушают конституционное право на свободу вероисповедания. Начальник управления образования по Атырауской области К.Кайненов отметил, что директора школ не имели права отказывать в приеме ученицы. Запрет на ношение хиджаба законом не предусмотрен.

Министр юстиции Р.Тусупбеков считает, что действующее законодательство не предусматривает каких-либо ограничений касательно ношения учащимися образовательных организаций республики той или иной одежды, в том числе и хиджаба. Министр образования Ж.Туймебаев утверждает, что ношение хиджаба в светских образовательных учреждениях в Казахстане подчеркивает принадлежность учащегося к определенному религиозному течению, что запрещено законом.

Директор группы оценки рисков Д.Сатпаев считает, что эту проблему может решить Конституционный совет РК.

30 сентября на конференции представители МВД и Министерства образования и науки пояснили вопрос о ношении хиджаба в образовательных заведениях. В соответствии со ст.40 Закона РК «Об образовании» деятельность организаций образования регулируется типовыми правилами деятельности организаций образования соответствующего типа и разработанными на их основе уставами. Устав разрабатывается коллегиально с участием школьников, учителей и родителей. Этот документ определяет право обучающихся на ношение одежды. В ст. 5  Закона РК «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» система образования и воспитания в Казахстане отделена от религии и носит светский характер. При этом, согласно Конституции РК, никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по иным обстоятельствам.

Имам мечети «Ыкылас» г.Кокшетау отказывался определять 9-летнюю дочь в общеобразовательную школу. Он объяснял свое решение волей Аллаха и говорил, что действует исключительно из благих побуждений и глубоких религиозных убеждений, так как в школе ребенка ничему хорошему не научат. Однако под давлением общественности согласился отдать девочку в школу. Мечеть «Ыкылас» не имеет отношения к ДУМК и считается частной духовной организацией, зарегистрированной в управлении юстиции

Обзор составили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева

.