Мониторинг прав человека в Казахстане.
Ноябрь 2010, обзор
Пытки, жестокое обращение, условия в местах заключения
(Azattyq.org 08.11.10 – 15, 11.11.10 – 21; Inform.kz 08.11.10 – 16, 11.11.10 – 24;
Newskaz.ru 11.11.10 – 25,26, 12.11.10 – 35; Today.kz 11.11.10 – 27; Zonakz.net 09.11.10 – 17, 11.11.10 – 28, 12.11.10 – 41; Время 27.11.10 – 84; Казахстанская правда 12.11.10 – 42)
8 ноября 12 заключенных учреждения АК 159/7 в поселке Долинка Карагандинской области совершили акт членовредительства в знак протеста против действий администрации. В областном Управлении КУИС МЮ РК утверждают, что осужденные нанесли себе телесные повреждения, требуя послабления режима содержания.
11 ноября на пресс-конференции в Астане вице-министр юстиции А.Аманбаев заявил, что основная причина членовредительств, совершаемых заключенными в пенитенциарных учреждениях, - желание добиться послабления режима. МЮ действует в рамках закона и не допустит вседозволенности.
На заключенных колонии строго режима ЕЦ-166/26 в п.Степной Акмолинской области (14 человек), совершивших 3 июля акт членовредительства в знак протеста против жестокого обращения со стороны администрации, оказывается физическое и моральное давление. Их заставляют отказаться от предварительных показаний против привлеченных к уголовной ответственности сотрудников колонии.
11 ноября на заседании Координационного совета правоохранительных органов Генеральный прокурор РК К.Мами указал на необходимость принятия дополнительных мер по противодействию пыткам и другим жестоким видам обращения и наказания. Он поручил региональным прокурорам усилить контроль за проверкой заявлений о пытках и иных незаконных методах, связанных с жестоким обращением с лицами, содержащимися в специализированных учреждениях.
23 ноября в офис общественного фонда «Хартия за права человека» обратились пять человек (одна из них женщина), задержанных полицией по подозрению в причастности к организованной преступной группировке, с жалобой на сотрудников Жетысуского РУВД, которые во время допроса применяли к ним незаконные методы следствия. Они показали следы избиений, травмы спины, ребер, головы, ног. У одного из обратившихся обнаружены закрытая черепно-мозговая травма и сотрясение головного мозга. Женщина утверждает, что ее задержали с 9-месячнымй ребенком в 5 утра и отпустили только в 23 часа, периодически не давали кормить ребенка и не отпускали в туалет. В ДВД Алматы сообщили, что 21 ноября по подозрению в причастности к организованной преступной группировке полицией были задержаны 11 человек. Позже они были отпущены за недоказанностью их причастности к преступлениям. Все задержанные - уроженцы ВКО 1984-1987 года рождения. Сотрудники фонда «Хартия за права человека» посетили ИВС и встретились с другими задержанными, которые также утверждали, что их избивали во время задержания и допроса.
Свобода выражения, СМИ, информации
(Azattyq.org 26.19.11.10 – 74; Inform.kz 26.11.10 – 78; Newskaz.ru 26.11.10 – 77,78; Today.kz 26.11.10 – 79,80; Панорама 05.11.10 – 11; Республика 26.11.10 – 83а,83б)
26 ноября на пресс-конференции в Астане представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Д.Миятович заявила, что ситуация со свободой слова в Казахстане за время председательства страны в ОБСЕ не улучшилась. В числе нарушений отмечены: преследование и аресты журналистов; блокировка сайтов; преследование независимой прессы. Казахстан должен выполнять свои обязательства перед ОБСЕ в области свободы СМИ независимо от того, является ли он председателем ОБСЕ или его председательство закончится - отметила Д.Миятович – и выразила надежду, что ситуация со СМИ улучшится. Она рекомендовала руководству РК законодательно обеспечить доступ к получению информации, снизить уголовную ответственность за диффамацию в СМИ и либерализовать процедуру регистрации средств массовой информации. Д.Миятович считает, что журналисты не должны привлекаться к уголовной ответственности за их критические или сатирические публикации. Она в очередной раз призвала руководство страны освободить из тюрьмы главного редактора газеты «Алма-Ата Инфо» Р.Есергепова, приговоренного в августе 2009 года к трем годам лишения свободы по обвинению в разглашении государственных секретов.
26 ноября на Обзорной конференции ОБСЕ по человеческому развитию секретарь Комиссии по правам человека при Президенте РК Т.Абишев заявил, что нормы нашей Конституции РК и нормы Закона «О средствах массовой информации» соответствуют международным стандартам. В стране обеспечены права граждан на свободное получение информации. «Негативные высказывания по этому вопросу отдельных лиц не соответствуют действительности и являются просто банальным зарабатыванием очков» - отметил Т.Абишев.
Суд г.Уральска ЗКО обязал редакцию газеты «Уральская неделя» и журналиста Л.Ахмедьярова возместить компании «Тенгизнефтестрой» ущерб за «моральные страдания» в сумме Т20 млн. Поводом для иска стала статья Л.Ахмедьярова «За ширмой тендера». 27 октября расчетный счет ТОО «Журналистская инициатива», собственника «Уральской недели», арестован. Фонд защиты свободы слова «Адил соз» опасается, что газета будет закрыта.
Свобода передвижения
(Azattyq.org 12.11.10 – 29; Centrasia.ru 13.11.10 – 44; Inform.kz 12.11.10 – 30; Kstnews.kz 04.11.10 – 33; Nur.kz 12.11.10 – 36; Today.kz 12.11.10 – 39; Zakon.kz 13.11.10 – 46; Zonakz.net 15.11.10 – 47; Казахстанская правда 16.11.10 – 51)
По данным Агентства РК по статистике численность населения РК на 1 октября 2010 года, с учетом переписи в 2009 году, составила 16 миллионов 372 тысячи человек, из них: казахи - 10 миллионов 96 тысяч 800 человек; русские - 3 миллиона 793 тысячи 800; узбеки - 457 тысяч; украинцы - 333 тысячи; уйгуры - 224 тысячи 700; татары - 204 тысячи 200; немцы - 178 тысяч 400. Численность мужчин - 7712,2 тыс. человек, женщин – 8297,4 тыс. человек.
Права женщин
(Nomad.su 22.11.10 – 68)
В докладе Всемирного экономического форума «Глобальное гендерное развитие. 2010 год» Казахстан по совокупности четырех показателей - экономическое участие, уровень образования, политические права, здоровье и продолжительность жизни – занял 41 место среди 134 стран.
Государственно-политические реформы
(Azattyq.org 17.11.10 – 54, 29.11.10 – 89; Bureau.kz 17.11.10 – 55, 30.11.10 - 94; Inform.kz 26.11.10 – 76,77, Inform.kz 28.11.10 – 86,87; Kazakhstan-osce.org 26.11.10 – 78а; News.rusrek.com 28.11.10 – 88; Nomad.su 29.11.10 – 90,91,92,92а; Vestikavkaza.ru 26.11.10 – 83; Литер 27.11.10 – 85; Республика 18.11.10 – 60, 29.11.10 – 93)
17 ноября в Алматы прошла информационная встреча в рамках подготовки к мероприятиям ОБСЕ в Казахстане, организованная КМБПЧиСЗ совместно с международной правозащитной организацией «Фридом Хаус». Обсуждались вопросы предстоящей Обзорной конференции ОБСЕ по человеческому измерению, организованной БДИПЧ/ОБСЕ и секретариатом ОБСЕ (26-28 ноября), и Параллельной конференции (28-29 ноября), организаторами которой стали 20 международных НПО (2 - казахстанских). Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина отметила, что на Обзорной конференции ожидается острая дискуссия между представителями гражданского общества и представителями государственных и провластных организаций. Вопросы о праве на свободу слова, свободу передвижения (трафик) и недискриминацию актуальны для Казахстана, поэтому представители власти и провластных организаций будут утверждать, что в стране эти права граждан не нарушаются.
26 ноября в Астане на открытии форума НПО стран-участниц ОБСЕ, проходящем во Дворце мира и согласия в рамках Обзорной конференции ОБСЕ, посол по особым поручениям Министерства иностранных дел РК М.Джарбусынова заявила, что последовательная работа государственных структур с гражданским обществом и международными экспертами – это отличительная черта казахстанского председательства в Организации. Подтверждение этому – создание Консультативного совета по человеческому измерению ОБСЕ, задачами которого являются обсуждение вопросов человеческого измерения в период председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. М.Джарбусынова отметила, что Казахстан на посту председателя ОБСЕ укрепил взаимодействие с гражданским обществом и НПО. Все мероприятия ОБСЕ в области человеческого измерения были проведены с участием неправительственных организаций.
В выступлении на форуме секретарь Комиссии по правам человека при Президенте РК Т.Абишев заявил, что по состоянию на 1 ноября 2010 года в Казахстане реализовано 30% рекомендаций Национального плана действий в области прав человека. Ратифицированы Гаагская Конвенция о международном усыновления детей и Конвенция по защите прав трудовых мигрантов и членов их семей из стран СНГ, приняты Законы о профилактике бытового насилия и о равных правах и возможностях для мужчин и женщин.
26-28 ноября в Астане прошла Обзорная конференция ОБСЕ по человеческому измерению. Представители государств - участников ОБСЕ и более пятисот неправительственных организаций обсудили вопросы демократизации общества, соблюдения прав человека, свободы совести и СМИ, торговли людьми и прав мигрантов. Специальный представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Д.Миятович отметила, что только 11 из 56 стран-участниц ОБСЕ отменили законы о клевете и диффамации. Она призвала страны-участницы Организации подтвердить и закрепить положения о свободе СМИ, свободе слова, прессы и отказ от цензуры. Вице-министр иностранных дел К.Жигалов отметил, что конференция подтвердила решимость стран-участниц выполнять взятые на себя обязательства. Рекомендации по итогам Обзорной конференции будут использованы при составлении Декларации Саммита ОБСЕ.
28 ноября на пресс-конференции в Астане посол по особым поручениям МИД РК М.Джарбусынова отметила, что Казахстан сбалансированно подошел к организации работы ОБСЕ на всех трех направлениях – военно-политическом, экономико-экологическом и человеческом измерениях. Казахстан привержен деятельности БДИПЧ/ОБСЕ и «всеми возможными мерами» содействует его эффективной работе.
28-29 ноября в Астане прошла Параллельная конференция гражданского общества с участием 177 делегатов от НПО Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана, Беларуси, России, Армении, Грузии, Туркменистана, Украины, Норвегии, Нидерландов, Польши, Греции, Швеции, 19 представителей международных НПО, 21 официального представителя Казахстана, Европейского Союза, Финляндии, Франции, Германии, Литвы, Британии, США и 11 членов БДИПЧ ОБСЕ. Программа мероприятия состояла из пяти сессий: «Обсуждение фундаментальных свобод и представление рекомендаций ОБСЕ по выполнению обязательств в области человеческого измерения», «Обсуждение ситуации в странах бывшего СССР» с фокусом на Центральной Азии, «Усиление способности ОБСЕ эффективно реагировать на политические и гуманитарные кризисные ситуации», «Укрепление механизмов, функциональности и связей с гражданским обществом», «Планы по участию гражданского общества в ОБСЕ». По итогам дискуссий был составлен итоговый документ, включающий около 70 различных предложений и рекомендации для ОБСЕ.
Представители международных правозащитных организаций, независимые и оппозиционные журналисты Казахстана обратились к главам государств и правительств государств - участников ОБСЕ с призывом повысить эффективность диалога с руководством Казахстана о нарушении прав человека в стране. Авторы обращения обратили внимание на усиление репрессий в отношении независимых журналистов, правозащитников, представителей политической оппозиции и неформальных религиозных общин. Сохранение практики применения пыток, политически мотивированных уголовных дел, препятствие работе СМИ, дискриминация религиозных меньшинств и ограничение их деятельности. К политически мотивированным уголовным делам авторы отнесли судебные процессы в отношении главного редактора газеты «Алма-Ата Инфо» Р.Есергепова, директора КМБПЧиСЗ Е.Жовтиса, бывшего топ-менеджера «Казатомпрома» М.Джакишева и оппозиционного активиста Е.Нарымбаева. «Судебные органы поддерживают исключительно версию обвинения, не принимая во внимание ходатайства защиты. Политически мотивированный приговор оставляют в силе на всех этапах обжалования» - говорится в обращении.
Реформа законодательства
(Панорама 12.11.10 – 43)
В Астане прошел круглый стол, посвященный правоприменительной практике МПГПП, организованный филиалом КМБПЧиСЗ в Астане. Правозащитники отметили, что госорганы, в нарушение Конституции РК, отказываются признавать приоритет международных документов, ратифицированных Казахстаном, над несоответствующими им законами РК и предложили Правительству провести ревизию национального законодательства и имплементировать в него нормы международных документов.
Интеграция в мировое сообщество
(Azattyq.org 30.11.10 – 95)
30 ноября в Астане в Евразийском национальном университете Государственный секретарь США Х.Клинтон провела встречу «Укрепление гражданского общества на благо будущего Центральной Азии» с представителями общественных организаций и студентами. Х.Клинтон дала положительную характеристику внешнеполитической деятельности руководства Казахстана, отметив предоставление стране поста председателя ОБСЕ и проведение в Астане саммита стран – участников Организации. ОБСЕ - добровольная организация - сказала Госсекретарь – и страны, вступающие в Организацию, обязуются выполнять ее принципы. И если какая-то страна отказывается выполнять эти принципы, зачем было вступать в эту Организацию. Сильная экономика не может быть построена только руководством страны. Общество развивается благодаря гражданским свободам, поэтому наравне с экономикой необходимо развивать гражданское общество. «Наши правительства должны соблюдать права человека, иначе Конституция станет простой бумагой» - отметила Х.Клинтон.
Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)
к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг
в ноябре 2010
Свобода совести 7,09 (сен.)
Государственно-политические реформы 2,9 (повыш.)
Пытки, жестокое обращение или наказание, 2,1 (повыш.)
условия в местах заключения
Свобода передвижения 1,45 (сред.)
Свобода слова 1,45 (сред.)
Интеграция в мировое сообщество 0,16 (пр.мал.)
Реформа законодательства 0,16 (пр.мал.)
Этнические меньшинства 0
Права детей 0
Свобода ассоциации и мирных собраний 0
Справедливое, гласное судебное разбирательство 0
Право на жизнь 0
Судебно-правовая реформа 0
Вмешательство в личную жизнь, тайна корреспонденции 0
Психиатрическое преследование 0
Люди с ограниченными возможностями 0
Выборы, местное самоуправление 0
Обзор подготовили Ольга Кузьмина и Мариам Салдырбаева