Свобода совести и религии в Казахстане.

Январь 2011, обзор

Официальная политика государства в отношении религии

(Inform.kz 12.01.11 – 19)

12 января в Астане прошел круглый стол «Межконфессиональное и межэтническое согласие: опыт Казахстана» с участием представителей ислама, православия, римско-католической церкви, этнокультурных объединений и преподавателей столичных вузов, организованный молодежным общественным объединением «Патриот» в поддержку инициативы о проведении референдума по продлению полномочий действующего Президента РК до 2020 года. Участники отметили роль Н.Назарбаева в установлении межэтнического и межконфессионального согласия в стране и поддержали идею проведения референдума.

Фактическая политика государства в отношении религиозных меньшинств

(Adal.kz 07.01.11 – 12, 12.01.11 – 17, 13.01.11 – 20, 20.01.11 – 72,73, 25.01.11 – 101, 27.01.11 – 105; Azattyq.org 07.01.11 – 13, 20.01.11 – 74, 21.01.11 – 83, 25.01.11 – 102; Azh.kz 13.01.11 – 21; Centrasia.ru 17.01.11 – 38, 19.01.11 – 62, 21.01.11 – 85, 25.01.11 – 103; Сnlnews.tv 20.12.10 – 100а; Inform.kz 05.01.11 – 4, 19.01.11 – 63; Interfax-religion.ru 24.01.11 – 98; Ivest.kz 20.01.11 – 75; Kazakhstan today 05.01.11 – 6, 18.01.11 – 57, 20.01.11 – 76; Kollegi.kz 18.01.11 – 58; Meta.kz 21.01.11 – 86; Nomad.su 19.01.11 – 64; Nur. kz 05.01.11 – 8, 17.01.11 – 46, 22.01.11 – 92, 23.01.11 – 96; Oko.kz 21.01.11 – 88; Pavlodar-online.kz 27.01.11 – 111; Prokuror.kz 18.01.11 – 59; Quorum.kz 06.01.11 – 11, 20.01.11 – 77; Rakhattv.kz 20.01.11 – 78; Stan.kz 20.01.11 – 79; Today.kz 21.01.11 – 87; Ug.zanmedia.kz 13.01.11 – 23; Vesti.kz 07.01.11 – 16; Zakon.kz 05.01.11 – 10, 19.01.11 – 66,67; Zonakz.net 20.01.11 – 80,81,82, 22.01.11 – 93, 24.01.11 – 100; Панорама 21.01.11 – 89; Экспресс-К 15.01.11 – 36,37, 21.01.11 – 91, 22.01.11 – 95)

В статье «Куда путь держишь, изобилие? Туда, где согласие…» в газете «Экспресс-К» Главный муфтий Казахстана Абсаттар хаджи Дербисали рассказал об исламе, гражданских обязанностях мусульман и «сомнительных религиозных течениях». «Примерный мусульманин уважает законы своей страны, желает, чтобы в ней присутствовали общественно-политическое постоянство и мир … молится за тех сограждан, на чьи плечи возложена ответственность за будущее страны, просит им благополучия у Всевышнего Аллаха». «…нужно быть законопослушным, подчиняться вышестоящему руководству…» «В стране идет открытая и скрытая, праведная и неправедная духовная борьба между сомнительными религиозными течениями и нашей коренной, традиционной верой». Проповедники псевдоучений пропагандируют идеологию своих религиозных течений, а когда их пытаются урезонить, «поднимают беспочвенную шумиху: «У вас нет религиозной толерантности, нарушается демократия!»

14 января (пятничный намаз) во всех крупных мечетях Казахстана прошли проповеди с призывом поддержать референдум по продлению полномочий президента Н.Назарбаева до 2020 года.

Борьба с экстремизмом и терроризмом

22 декабря 2010 года Правительство РК утвердило Правила организации деятельности в сфере противодействия терроризму в РК. Согласно Правилам проведение антитеррористических операций осуществляется КНБ, МВД, МО и Службой охраны Президента. Порядок выявления, раскрытия и расследования терроризма определяется нормами УК и УПК РК и ведомственными нормативными актами. Уполномоченные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность по недопущению на территорию страны иностранцев и лиц без гражданства, которые принимали участие в террористической деятельности, в целях противодействия финансированию терроризма проводят финансовый мониторинг и информационно-пропагандистскую работу среди населения. КНБ наделено правом запретить въезд в страну иностранцам и лицам без гражданства, принимавшим участие в террористической деятельности.

Профилактика распространения экстремизма и терроризма

Руководство Жамбылской области опасается проникновения в регион экстремистов из Узбекистана и Кыргызстана. В 2004 году задержан и осужден на 25 лет лишения свободы руководитель организации «Исламский джихад», в 2007 году задержан гражданин Узбекистана, разыскиваемый на родине за членство в экстремистских организациях. В 2009 и текущем году пограничники предотвратили проникновение на территорию Жамбылской области членов «Салафии», «Хизб-ут-Тахрира», «Исламской партии Восточного Туркестана» из соседних государств. Областной и городской акиматы в рамках государственного социального заказа финансируют проекты, направленные на профилактику распространения экстремизма. Организация «Болашак» в рамках проекта «Дорогой духовности и согласия» проводит семинары в образовательных учреждениях, публикует статьи в местных СМИ, издает пособия для учителей и др. Открыта горячая линия для людей, пострадавших от негативной деятельности псевдорелигий. За четыре месяца 2010 года позвонили 47 человек, из них: 29 – с жалобами; 3 – по поводу хиджаба; 15 – за информацией. Председатель «Болашак» Г.Калиева отмечает, что не все нетрадиционные религии оказывают негативное воздействие на граждан. Однако «широко распространившиеся секты» отрывают людей от общества, насаждая чуждый образ жизни. «Болашак» планирует издание сборника, содержащего информацию о течениях, распространенных в Казахстане и в Жамбылской области.

В Павлодаре открылся Департамент по делам религий, основная функция которого - координация взаимосвязи государственных органов с религиозными объединениями, цель - сохранение межконфессионального согласия в регионе и реализация государственной политики по обеспечению свободы вероисповедания. Начальник Департамента Д.Закарьянов считает, что истинно верующих людей в Казахстане только 15%.

В Казахстане отсутствуют прямые предпосылки для проявлений терроризма и экстремизма, однако геополитическое положение республики, низкий уровень жизни определенной части населения, политизация этничности и религии, радикализация деятельности различных религиозных общин и сект и т.д. могут способствовать их активизации. В сентябре-октябре 2010 Международный институт региональных исследований «Открытое общество» в рамках государственного социального заказа Управления внутренней политики г. Алматы провел среди 1200 жителей южной столицы опрос о ситуации с распространением и противодействием экстремизму и терроризму в Казахстане. Результаты опроса:

- угрозы проявлений терроризма и экстремизма не существует – 61,5% опрошенных;

- угроза существует – 38,5%;

- сталкивались с проявлениями экстремизма – 5,9%;

- проявления экстремизм имеют национальный характер – 38,8%, из них:

а) вероятность открытых конфликтов – 32%, б) растущая напряженность в межнациональных отношениях - 18%;

- проявления экстремизм имеют религиозный характер – 29,1%, из них:

а) исламизация общества - 16,7%, б) приход экстремистов к власти - 16%, в) попадание молодежи под влияние новых религиозных течений - 10,8%, г) вовлеченность ее представителей в секты (8,7%), д) и появление значительного количества различных сект - 6,5%;

- ситуация вокруг распространения терроризма и экстремизма не изменилась – 54,1%;

- ситуация ухудшилась – 15%;

- в Алматы существуют религиозные экстремистские организации – 21,1% («Исламская партия Восточного Туркестана» - 16,4%,«Организация освобождения Восточного Туркестана» - 9,4%, «Жамаат моджахедов Центральной Азии» - 5,6%, «Хизб-ут-Тахрир-аль-Ислами» - 2,3%);

- факторы, способствующие возникновению религиозного экстремизма: низкий уровень жизни  - 62,4%, использование религии в политических целях - 62,3%, деятельность зарубежных миссионеров - 59,7%, собственное толкование отдельных основополагающих положений ислама, отличающееся от официального толкования - 57,3%;

- информированность населения о законодательстве, регулирующем вопросы противодействия терроризму и экстремизму – 55%;

- информированность населения о действиях властей по предотвращению угроз – 48%;

- оценка деятельности государственных органов по предупреждению, выявлению и пресечению экстремистской и террористической деятельности: положительная – 66,5%.

Результаты опроса показали, что пропагандистская и информационная работа государства по борьбе с терроризмом и экстремизмом ведется не на должном уровне.

«Антисектантсткая» кампания и поощрение нетерпимости

1 октября 2010 года в эфире «5 телеканала Караганды» был показан сюжет о церкви «Камо Грядеши» (далее – Церковь), в котором частная ссора между разведенными супругами стала поводом оклеветать церковь. В газете «Взгляд на события» 13 октября 2010 года была опубликована оскорбительная статья о Церкви «Про «папу», веру и головную боль» и напечатана унизительная карикатура (изображен «пастор», разрезающий череп верующего и засовывающий туда книгу с изображением креста, при этом говоря: «Немного слова Господня…»). Негативная информация о Церкви была напечатана и в других Карагандинских СМИ. Пастор Церкви И.Пак обратился в Ассоциацию Религиозных Объединений Казахстана (АРОК) с жалобой на Центр психологической помощи пострадавшим от действия деструктивных сект «Виктория», по инициативе которого в СМИ попала статья о якобы негативной деятельности Церкви.

Церковь утверждает, что карикатура оскорбляет религиозные чувства граждан, а такие публикации «сеют семена ненависти и религиозной нетерпимости» и требует публичных извинений от редакции газеты «Взгляд на событие». В начале декабря 2010 года в Департамент ВД Карагандинской области поступило заявление от пасторов протестантских церквей с просьбой разобраться в ситуации и провести экспертизу напечатанного в газете рисунка.

Административное преследование за религиозную деятельность без регистрации

13 января 2011 года Специализированный административный суд Бурлинского района ЗКО признал жительницу г.Аксай З.Фисун виновной в участии в деятельности незарегистрированного религиозного объединения (ч. 2 ст. 374-1 КоАП РК – «Участие в деятельности незарегистрированных в установленном законодательством РК порядке религиозных объединений») и привлек ее к административной ответственности в виде штрафа (50 МРП – 75600 тенге). По данным Генеральной прокуратуры З.Фисун – член незарегистрированного ОО «Акку» - пропагандировала среди жителей города здоровый образ жизни, поклонение духам умерших предков.

Религиозная толерантность

В ноябре 2010 года митрополит Астанайский и Казахстанский Александр во время прямой линии с читателями газеты «Вечерний Алматы» сказал, что «в недалеком будущем в храмах, где молятся прихожане, для которых родным языком является казахский, представляется вполне возможным совершение богослужений на двух языках – церковно-славянском и литературном казахском». Намерение Православной церкви подверглось критике со стороны ДУМК. После чего митрополит заявил, что СМИ пытались исказить позицию Православной церкви Казахстана (ПЦК) в этом вопросе.

5 января в Алматы на пресс-конференции накануне Рождества Христова митрополит Александр сказал, что ПЦК не намерена проводить миссионерскую работу среди коренного населения. Вопрос о проведении проповедей на казахском языке не является для Церкви актуальным - отметил митрополит.

Религия и СМИ

На сайте «Vesti.kz» опубликована информация Департамента здравоохранения Алматы о том, что мать тяжелобольного мальчика из-за религиозных убеждений (член религиозного общества «Свидетели Иеговы») запретила врачам делать ему переливание крови. Заведующий отделением педиатрии Алматинской областной больницы настоял на операции и мальчика спасли.

На сайте Молодежного общественного объединения «Адал» («Adal-kz.info»), занимающегося противодействием распространению деятельности тоталитарных сект и идей религиозного экстремизма и защитой граждан от деструктивного религиозного влияния опубликована статья «Чем опасны секты и как в них попадают?», размещенная на сайте познавательного журнала «Школа Жизни» (shkolazhizni.ru) в сентябре 2007 года. В статье содержится негативная информация о деятельности религиозных организаций («сект») - муниты, «Свидетели Иеговы», мормоны, кришнаиты, «Идущие с Богом», Адвентисты Седьмого Дня и др., рассказывается о методах привлечения людей в такие религиозные организации.

В статье «Иллюзии, ведущие в бездну» в Юридической газете описывается негативная деятельность запрещенной в Казахстане религиозной организации «Алля Аят».

Автор статьи «Тенденция «Зоны»: блогеры-фанатики, или Вперед! В средневековье!» отмечает, что на сайте «Zonakz.net» активизировались блоги религиозной направленности. При этом рост числа блогов с религиозным содержанием прямо пропорционален ухудшению качества образования, здравоохранения, государственного управления, росту коррупции.

19 января в Талдыкоргане Алматинской области создан клуб ведущих журналистов и экспертов в области межэтнических отношений при Ассамблее народа Казахстана, в который вошли журналисты ведущих республиканских и областных СМИ и председатели этнокультурных центров. Задачи клуба - укрепление толерантности, сохранение межэтнического и межконфессионального согласия в государстве, гражданского единства, патриотизма и духовно-культурной общности, развитие и внедрение принципов журналистской этики и формирование ответственности журналистов в вопросах освещения межэтнической и межконфессиональной тематики.

Религия и светское образование

5 января на пресс-конференции накануне Рождества Христова митрополит Астанайский и Казахстанский Александр отметил, что РПЦ приветствует введение в школах предмета «Религиоведение». Однако учебник по религиоведению нуждается в доработке. Письмо с замечаниями и предложениями направлено в МОН РК.

Депутат Сената Парламента РК Г.Есим, автор учебника «Религиоведение», подвергнутого критике, утверждает, что учебник по этой дисциплине, изданный под руководством доктора философских наук, директора Института по тюркологии Казахско-Турецкого университета имени Ходжа Ахмета Ясауи Д.Кенжетаева и одобренный Министерством образования, содержит множество фактологических ошибок и представляет собой мешанину материалов, набранных из разных источников. Эксперты считают, что оба учебника написаны на низком уровне и прямо направлены против свободы религии.

19 января в Алматы на пресс-конференции «О проблемах и перспективах распространения религиоведческих знаний» представители ОФ «Информационно-консультативная группа «Перспектива» выступили с критикой учебника Д.Кенжетаева и призвали власти изъять его из школ. Заместитель Президента ОФ Е.Бурова отметила, что учебник Д.Кенжетаева получил отрицательное заключение экспертов Комитета по делам религии, однако был одобрен МО. Е.Бурова утверждает, что книга не соответствует критериям научности, нарушены все возможные принципы, не выдержаны методологические основы, нарушена логика разделов, обозначены неверные терминологические трактовки. Кроме того – в учебнике присутствует скрытая пропаганда суфизма. Президент ОФ А.Давлетова отметила, что в Казахстане существует другой учебник – изданный под руководством Г.Есима. Учебник прошел экспертизу и доработан в соответствии с замечаниями экспертов.

Со второго полугодия в школах Атырау будет преподаваться предмет «Религиоведение». Курс будет факультативным. Темы учебного пособия: «Доисламский период на территории современного Казахстана»; «Деятельность религиозных центров ислама и христианства»; «Толерантность, профилактика религиозного экстремизма» и т.д. В 2010 году в областном институте усовершенствования учителей были открыты курсы по религиоведению (преподаватели из Алматы).

Директор школы №19 г.Шымкента запретил сестрам Ибраевым посещать занятия в хиджабе. В управлении образования Южно-Казахстанской области пояснили, что директор не имел права не допускать детей к занятиям. Однако учащиеся должны подчиняться установленному в общеобразовательном учреждении внутреннему распорядку и посещать занятия в школьной форме. На начало учебного года в ЮКО школы с покрытой головой посещали 164 ребенка и 12 учителей общеобразовательных школ. После разъяснительной работы 82 ребенка и 8 учителей вернулись к светской одежде. Для устранения конфликтов необходимо внести поправки в законодательство.

Ученица общеобразовательной школы им.К.Жубанова в п.Жарык Актюбинской области отказывается ходить в школу по религиозным соображениям - девочке не разрешают посещать занятия в хиджабе. Директор школы, боясь повредить психику ребенка, разрешила ей посещать уроки в платке.

Внешняя и внутренняя оценка ситуации со свободой совести и религии в Казахстане

(Adal-kz.info 27.01.11 – 104; Almanews.kz 27.01.11 – 106; I-news.kz 27.01.11 – 108;

Взгляд 27.01.11 – 112; Республика 27.01.11 – 113)

По данным ДУМК (Духовное управление мусульман Казахстана), количество проживающих в республике мусульман составляет около 11 миллионов (75% от всего населения страны).

В 2011 году Казахстан займет место Председателя Организации Исламская Конференция. Активизируются ли исламские движения на фоне председательства Казахстана в ОИК?

Политолог А.Чеботарев - председательство страны в ОИК послужит толчком к борьбе за свои права действующих в Казахстане исламских меньшинств.

Старший научный сотрудник Института востоковедения РАН, консультанта Института политических решений А.Князев - председательство Казахстана в ОИК может положительно отразиться на развитии отношений с исламскими странами. А ситуация с мусульманскими меньшинствами в РК будет рассматриваться странами-членами ОИК более честно, объективно и конструктивно, нежели европейскими правозащитными организациями.

Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина - в последнее время в Казахстане усилились гонения на мусульманские меньшинства, не относящиеся к ДУМК. Причина такой ситуации – желание руководства страны использовать религию для контроля над идеологией населения. По мнению Н.Фокиной председательство Казахстана в ОИК поможет мусульманским меньшинства защитить свои права.

Депутат Мажилиса Парламента РК Т.Бердонгаров - во время председательства в ОИК актуальным вопросом станет проблема ношения в образовательных учреждениях хиджабов.

Руководитель дискуссионного клуба «Айт-Park» Н.Еримбетов - председательство Казахстана в ОИК спровоцирует усиление давления на мусульманские меньшинства.