Мониторинг прав человека в Казахстане.

Март 2011, обзор

Пытки, жестокое обращение, условия в местах заключения

(Azattyq.org 01.03.11 – 1, 14.03.11 – 54, 18.03.11 – 76,77, 25.03.11 – 94; Bureau.kz 15.03.11 – 56; Inform.kz 28.03.11 – 102; Newskaz.ru 28.03.11 – 105; Tv7.kz/news 25.03.11 – 97а; Zakon.kz 25.03.11 – 98, 28.03.11 – 107; Время 02.03.11 – 6; Панорама 25.03.11 – 99)

28 февраля восемь заключенных колонии строгого режима 166/4 г.Атбасар Акмолинской области совершили акт членовредительства в знак протеста против действий администрации. По информации Департамента КУИС по Акмолинской области осужденные требовали послабления режима содержания. Им оказана первая медицинская помощь, пятеро заключенных госпитализированы.

В начале марта около 300 осужденных колонии строгого режима УК-161/2 Костаная объявили голодовку в знак протеста против пыток, вымогательств и других нарушений. В ответ руководство колонии ужесточило режим содержания. Родственники осужденных обратились к Н.Назарбаеву, Генеральному прокурору, в комиссию по реформе правоохранительных органов, Национальный центр по правам человека, ОО «Общественный центр по правам человека» с просьбой разобраться в ситуации, сложившейся в колонии.

10 марта пятеро заключенных колонии ЕЦ 166/25 в п. Гранитный Акмолинской области были избиты сотрудниками учреждения. По информации областного Департамента КУИС осужденные отказались отдавать сотовый телефон и напали на дежурного офицера, в результате чего к ним была применена физическая сила. Нарушители находятся в штрафном изоляторе. Правозащитник В.Курамшин утверждает, что заключенные зверски избиты охранниками, а администрация колонии отказывает в предоставлении свидания родственникам потерпевших и правозащитникам.

13 марта на сайте общественной организации «Социалистическое сопротивление Казахстана» опубликованы видеообращения осужденных из колонии УК 161/2, которые говорили о якобы происходящих в тюрьме пытках. Руководитель пресс-службы КУИС Г.Хасенов назвал эти публикации «уткой, которую специально запустили перед праздниками, чтобы начались волнения в колонии». Специальная комиссия, проводившая проверку ситуации с соблюдением прав человека в колонии, выявила факты применения к заключенным недозволенных методов и превышения полномочий. Несколько сотрудников колонии понижены в должности или получили дисциплинарные взыскания. Родственники заключенных утверждают, что на осужденных оказывается давление, и после отъезда проверяющих начнутся репрессии.

20 марта 2010 года заключенный колонии строгого режима в п. Заречный Алматинской области был жестоко избит сотрудниками учреждения и заключенными. Пострадавшему было сделано пять операций, состояние здоровья остается тяжелым. 18 марта 2011 года суд Капшагая признал пятерых сотрудников колонии и четырех заключенных виновными в применении пыток к заключенному Ж.Сагатову и приговорил их к различным срокам заключения.

27 марта семеро осужденных колонии совершили акт  членовредительства в знак протеста против условий содержания. Пострадавшим оказана медицинская помощь. По информации КУИС МЮ РК ситуация в колонии находится под контролем администрации.

В заявлении «О ситуации с применением пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в некоторых пенитенциарных учреждениях РК», распространенным 14 марта, Коалиция казахстанских НПО против пыток выражает обеспокоенность противоправными действиями сотрудников пенитенциарных учреждений, применением пыток и неприемлемыми условиями содержания заключенных. Коалиция надеется на объективное расследование фактов применения пыток и жестокого обращения в УК 161/2 Костанайской области и инцидентов в ЕС 164/3 СКО, ЕЦ 164/4 г.Атбасар, ЕЦ 166/18 в Степногорске и ЕЦ 166/25 в п.Гранитный Акмолинской области.

В ходе международной конференции в Астане «Национальный превентивный механизм в Казахстане: вопросы становления и реализации» Уполномоченный по правам человека в РК А.Шакиров заявил, что в 2010 году количество жалоб о пытках или превышении должностных полномочий в пенитенциарных учреждениях Казахстана сократилось в два раза по сравнению с 2009 годом (2009 год - 4,9% от поступивших обращений, в 2010 – 2,4%). Он отметил, что в целом ситуация с пытками в стране улучшилась, однако далека от идеальной. Исполняющая обязанности директора КМБПЧиСЗ Р.Акылбекова отмечает, что количество обращений к омбудсмену с жалобами на пытки могло и сократиться, но это «вовсе не означает, что на самом деле сократилось количество пыток». Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина считает, что власти формально обозначают работу по улучшению состояния дел с правами человека в Казахстане. Политика и правоприменительная практика «не только расходятся с международными пактами, но и коренным образом расходятся с тем, что написано в собственной Конституции, в собственном законе».

Справедливое, гласное судебное разбирательство

(Время 16.03.11 – 68)

14 марта американcкая правозащитная организация «Freedom now» направила в Комитет ООН по правам человека меморандум по поводу жалобы главного редактора газеты «Алма-Ата Инфо» Р.Есергепова, находящегося в заключении. В меморандуме отмечено, что Р.Есергепов осужден за осуществление своего права на свободу выражения.

Свобода выражения, СМИ, информации

(Azattyq.org 29.03.11 – 108, 30.03.11 – 110; Diapazon.kz 30.03.11 – 112; Fergananews.com 30.03.11 – 113; Kazakhstan today 31.03.11 – 115; Today.kz 30.03.11 – 114; Панорама 18.03.11 – 85)

В начале марта 2011 года городской суд Уральска удовлетворил иск ТОО «СПП Металлоизделия» к журналисту З.Космурзиевой и редакции газеты «Уральская неделя», обязав их выплатить истцу в качестве морального ущерба 20 млн. тенге. Поводом для иска стала опубликованная в газете статья «О чем тревожится аким области?», в которой ставится под сомнение профессиональная деятельность истца. Редакция газеты не смогла подтвердить достоверность опубликованных сведений.

Журналисты Актобе обратились к председателю Актюбинского областного суда с требованием разрешить производить видеозапись и фотосъемку на открытых судебных процессах. Они утверждают, что в течение шести месяцев журналистам запрещали применять аудио- и видеозаписи на открытых судебных процессах. На встрече с журналистами председатель апелляционной судебной коллегии областного суда заявила, что доводы журналистов о нарушениях судами принципов гласности и прозрачности при рассмотрении дел не подтвердились. В пресс-релизе областного суда утверждается, что «Суды города Актобе соблюдают требования Закона РК «О средствах массовой информации» и не допускают нарушения прав журналистов на беспрепятственное освещение судебных заседаний по конкретным делам. Отдельные недостатки в организации работы пресс-службы областного суда, имевшие место в последние полгода, связаны с реорганизацией структуры аппарата судов и кадровыми изменениями».

28 марта в Алматы неизвестные избили и ограбили директора ТОО «АДП ЛТД» Д.Молдашева, издающего газету «Голос республики». Нападавшие украли фотокамеру и документы, которые он вез из Москвы, где встречался с сотрудниками интернет-портала «Республика». 29 марта Д.Молдашев сообщил в редакцию газеты об инциденте и обращении в правоохранительные органы. После этого звонка Д.Молдашев пропал. Родственники не знают его места нахождения, телефон не отвечает.

Свобода ассоциации и мирных собраний

(Stan.kz 11.03.11 – 43; Панорама 18.03.11 - 85)

11 марта в Павлодаре группа молодых людей напала на представителей незарегистрированной партии «Алга», проводивших мирную акцию – вручение прохожим воздушных шариков с надписью «Я не иду на выборы!» Нападающие уничтожили воздушные шары, избили председателя павлодарского филиала «Алга», ранили ножом одного из членов партии, пытались разбить видеокамеру оператору видеопортала «Стан», требовали стереть видеозаписи.

Свобода передвижения

(Azattyq.org 16.03.11 – 63, 21.03.11 – 88, 30.03.11 – 111; Inform.kz 15.03.11 – 58; Kazakhstan today 15.03.11 – 59; Newskaz.ru 19.03.11 – 87; Nomad.su 16.03.11 – 65,66; Панорама 18.03.11 – 86)

15 марта в Алматы состоялась региональная конференция по защите беженцев и международной миграции в Центральной Азии, организованная УВКБ ООН, международной организацией по миграции, региональным центром ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии при поддержке Правительства РК и Центра ОБСЕ. Представители пяти стран ЦА, Афганистана, Азербайджана, Китая, Ирана, России и Турции обсудили вопросы обеспечения национальной безопасности при защите беженцев, интеграции беженцев, лиц без гражданства и национальных меньшинств, законодательного урегулирования миграционных потоков, предотвращения торговли людьми и др. Министр труда и социальной защиты населения РК Г.Абдикаликова отметила, что Казахстан проводит большую работу по реализации основных направлений миграционной политики и принимает активное участие в решении проблем беженцев и лиц, ищущих убежища. На 1 января 2011 года в стране насчитывалось 603 беженца, или 230 семей, которые зарегистрированы в Алматы, Алматинской и Южно-Казахстанской областях.

19 марта Н.Назарбаев подписал закон «О ратификации Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Казахстан и Управлением Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев». Соглашение подписано в Астане 14 ноября 2007 года. Согласно Соглашению, УКВБ ООН осуществляет функции, предписанные Верховным Комиссаром, в соответствии с его мандатом в отношении беженцев и других лиц, подпадающих под его компетенцию, включая установление и поддержание отношений с другими правительственными и неправительственными организациями. Казахстан освобождает должностных лиц УВКБ ООН, экспертов и лиц, оказывающих услуги от имени этой организации, от положений и других юридических норм, которые бы мешали им осуществлять операции и проекты, проводимых в рамках Соглашения, предоставляет возможность быстрого и эффективного выполнения гуманитарных программ УВКБ ООН для беженцев.

В июне 2010 года правоохранительные органы РК задержали 29 узбекских беженцев по запросу МВД и генеральной прокуратуры Узбекистана. Задержанным отказано в предоставлении статуса беженца. 15 марта 2011 года Алмалинский районный суд Алматы рассмотрел жалобы 25 узбекских беженцев-мусульман на решение генеральной прокуратуры об их экстрадиции из Казахстана в Узбекистан и признал это решение законным и обоснованным. Доводы адвокатов и родственников о том, что при возвращении на родину задержанные будут подвергнуты пыткам, суд во внимание не принял.

29 марта Алматинский городской суд отказал в удовлетворении апелляционных жалоб четверым узбекским беженцам.

«Amnesty International» - призвала власти Казахстана остановить экстрадицию узбекских беженцев-мусульман в Узбекистан. Организация отмечает, что суды над беженцами прошли с нарушениями процессуальных норм, адвокатам не было дано достаточно времени, чтобы представить международные доклады о практике пыток в Узбекистане. «Amnesty International» отмечает, что в Узбекистане беженцам угрожают пытки и другие серьезные нарушения прав человека и, экстрадируя их, Казахстан нарушает международную конвенцию о правах беженцев.

Права детей

(Oko.kz 11.03.11 – 38,39)

В Казахстане нарушаются права сирот, престарелых граждан и инвалидов на достойное содержание в государственных детских домах, диспансерах, приютах для престарелых. Прокуратура ежегодно выявляет одни и те же нарушения: нецелевое использование бюджетных средств; несвоевременные тендеры по закупу продуктов, одежды и медикаментов; закуп некачественных продуктов и одежды; снижение норм питания; использование просроченных продуктов и медикаментов и др.

Прокуратура Северо-Казахстанской области выявила многочисленные нарушения прав ребенка в детских учебных заведениях и детских домах. Администрация учреждений закупает некачественную и не подходящую по размерам одежду и обувь, мотивируя нарушения порядком проведения государственных закупок.

Право граждан сменить свое правительство (выборы)

(Azattyq.org 03.03.11 – 7, 25.03.11 – 95; Centrasia.ru 03.03.11 – 8; Inform.kz 03.03.11 – 9, 04.03.11 – 12; Newskaz.ru 24.03.11 – 91,92; Today.kz 24.03.11 – 93; Время 26.03.11 – 101; Литер 04.03.11 – 13; Панорама 25.03.11 – 100)

2 марта завершилась процедура регистрации кандидатов в президенты Казахстана. Кандидатами зарегистрированы действующий президент страны Н.Назарбаев; от КНПК Ж.Ахметбеков; от экологического союза «Табигат» М.Елеусизов, от Партии патриотов Казахстана Г.Касымов. 3 марта официально начинается предвыборная агитация, которая должна завершиться 1 апреля. На пост президента было выдвинуто 22 кандидатуры: три – от партий, одна – от общественного объединения, 18 – в порядке самовыдвижения.

Генеральная прокуратура разъяснила порядок проведения предвыборной агитации и призвала всех граждан, юридических лиц и средства массовой информации к неукоснительному соблюдению законности в ходе избирательного процесса, в том числе в части недопустимости незаконного проведения предвыборной агитации или публичных мероприятий.

24 марта в промежуточном отчете Миссия наблюдателей БДИПЧ/ОБСЕ отметила, что, несмотря на предыдущие рекомендации Организации, ЦИК РК не установила критериев оценки теста на знание казахского языка и ясных правил проверки собранных подписей в поддержку кандидатов в президенты РК.

В этот же день ЦИК РК сообщила, что некоторые выводы промежуточного отчета БДИПЧ «требуют дополнительного уточнения и подтверждения конкретными фактами, четкими ссылками на нормы избирательного законодательства или международных документов».

На встрече в Астане с представителями гражданского общества помощник государственного секретаря США по делам Южной и Центральной Азии Р.Блейк подчеркнул, что поддерживает рекомендации ОБСЕ по улучшению выборного законодательства, условий для работы СМИ и по увеличению количества членов оппозиционных партий в местных избирательных комиссиях в ходе внеочередных выборов президента Казахстана. «Важно, чтобы они были свободными и справедливыми выборами, и это важно в свете предстоящих выборов в парламент» - сказал Р.Блейк.

Государственно-политические реформы

(Azattyq.org 04.03.11 – 10; Inform.kz 04.03.11 – 11)

4 марта в Алматы прошел круглый стол по вопросу выполнения Казахстаном рекомендаций Cовета ООН по правам человека к национальному докладу в рамках Универсального периодического обзора (УПО) и Национального плана действий в области прав человека на оды, организованный Министерством юстиции при поддержке посольства Нидерландов в Казахстане, ПРООН и Управления верховного комиссара ООН по правам человека. Директор департамента аналитики и правовой пропаганды МЮ РК Е.Еримбет отметил, что руководство Казахстана добросовестно выполняет рекомендации ООН в области свободы слова и СМИ – гражданам гарантируется право на распространение и получение информации, отменена уголовная ответственность за клевету. Проведена серьезная работа по борьбе с пытками, сокращен перечень преступлений, за которые предусмотрена смертная казнь.

Правозащитники считают, что рекомендации ООН практически не выполняются. Отмечены ухудшения ситуации с правом на свободу слова, вероисповедания, зависимость уполномоченного по правам человека от исполнительной власти и др. Несмотря на сокращение перечня преступлений, за которые предусмотрена смертная казнь, высшая мера наказания сохранена за террористические преступления и тяжкие преступления, совершенные в военное время.

Интеграция в мировое сообщество

(Панорама 04.03.11 – 14)

28 февраля на встрече с Государственным секретарем – министром иностранных дел РК К.Саудабаевым действующий председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Литовской Республики А.Ажубалис отметил, что Казахстану необходимо продолжать демократические реформы и выполнять принятые перед Организацией обязательства. «Прогресс по защите прав человека только усилит роль Казахстана в отношении с партнерами на пространстве ОБСЕ» - сказал А.Ажубалис.

В тот же день Н.Назарбаев и А.Ажубалис обсудили вопросы развития сотрудничества между Казахстаном и ОБСЕ. «Председательство Казахстана в ОБСЕ оставило глубокий след в истории организации. Очень важно, что на первом за 11 лет саммите в Астане государства-участники вновь подтвердили свою приверженность основополагающим принципам ОБСЕ. На этой основе Литва как действующий председатель будет строить свою работу”, - отметил А.Ажубалис.

Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)

к категориям прав человека, по которым проводился мониторинг в марте 2011

Свобода совести                                                                                          8,27 (сен.)

Пытки, жестокое обращение или наказание,                                                 1,68 (повыш.)

условия в местах заключения

Выборы, местное самоуправление                                                                1,42 (сред.)

Свобода передвижения                                                                                 1,16 (сред.)

Свобода слова                                                                                                          0,904 (сред.)

Права детей                                                                                                  0,26 (низк.)

Государственно-политические реформы                                                       0,26 (низк.)

Свобода ассоциации и мирных собраний                                                       0,26 (низк.)

Справедливое, гласное судебное разбирательство                                       0,13 (пр.мал.)

Интеграция в мировое сообщество                                                               0,13 (пр.мал.)

Судебно-правовая реформа                                                                          0

Реформа законодательства                                                                           0

Этнические меньшинства                                                                             0

Право на жизнь                                                                                             0

Вмешательство в личную жизнь, тайна корреспонденции                             0

Психиатрическое преследование                                                                  0

Люди с ограниченными возможностями                                                       0

Обзор составили Ольга Кузьмина и Тохтар Рахметова