Мониторинг прав человека в Казахстане.
Февраль 2012, обзор
Свобода выражения, СМИ, информации
(Azattyq.org 02.02.12 – 6,7; Azattyq.org 15.02.12 – 81; Interfax.kz 22.02.12 – 112;
Newskaz.ru 02.02.12 – 11, 22.02.12 – 113; Tengrinews.kz 09.02.12 – 53; Zonakz.net 03.02.12 – 24,25, 10.02.12 – 61, 15.02.12 – 87; Время 04.02.12 – 30; Панорама 10.02.12 – 62)
2 февраля сотрудники КНБ провели обыск в редакции газеты «Голос республики», изъяты компьютеры и оргтехника.
1 и 2 февраля заместитель редактора оппозиционной газеты «Голос республики» О.Макушина была вызвана в ДКНБ Алматы для допроса по поводу пресс-конференции в защиту редактора оппозиционной газеты «Взгляд» И.Винявского. Следователя интересовали: имя инициатора пресс-конференции; источник появления постановления о возбуждении уголовного дела и листовки, на основании которых И.Винявского привлекли к ответственности. И.Винявский арестован 26 января по обвинению в призывах к насильственному свержению или изменению конституционного строя либо насильственному нарушению единства территории РК, совершенных с использованием средств массовой информации или организованной группой (ст.170 УК РК).
Алматинский городской суд отклонил апелляционную жалобу главного редактора газеты «Взгляд» И.Винявского на решение Алмалинского районного суда №1 об избрании в отношении него меры пресечения в виде ареста на 2 месяца.
8 февраля в ДКНБ по Алматы вызвали на допрос заместителя главного редактора газеты «Взгляд» А.Гостева, бухгалтера газеты и верстальщика. Сотрудник ДКНБ провел беседу с менеджером по распространению газеты. С А.Гостева взяли подписку о неразглашении тайны следствия.
9 февраля на пресс-конференции в Астане председатель Комитета по правам интеллектуальной собственности Минюста Ш.Абдреева заявила, что все интернет-ресурсы, нарушающие законодательство РК, будут заблокированы по решению суда, также как и террористические сайты, детская порнография и т.д.
Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз» распространил обращение Международной сети по свободе слова IFEX к Генеральному прокурору РК. Документ подписали 29 правозащитных организаций, требующих немедленно освободить арестованного журналиста И.Винявского. В обращении отмечено, что главного редактора газеты «Взгляд» обвиняют в причастности к распространению листовок, обнаруженных полицейскими два года назад. «С апреля 2010 года по 23 января 2012 года И.Винявскому не было предъявлено никаких обвинений. Если листовки, опубликованные на ряде интернет-ресурсов, действительно положены в основу обвинения, то очевидно, что никаких признаков инкриминируемых И.Винявскому деяний в них не содержится» - подчеркивается в обращении. Авторы обращения считают, что преследование журналиста политически мотивировано, и требуют, чтобы расследование уголовного дела проводилось гласно и в строгом соответствии с МПГПП.
15 февраля на пресс-конференции в Алматы Комитет по защите арестованного главного редактора оппозиционной газеты «Взгляд» И.Винявского призвал общественность помочь независимым СМИ противостоять давлению на независимые СМИ.
22 февраля на пресс-конференции представитель Генеральной прокуратуры Н.Суиндыков предупредил СМИ об ответственности за публикацию ложной информации о событиях в Жанаозене, произошедших 16 декабря 2011 года. Лица, виновные в публикации сообщений, имеющих признаки дезинформации, будут привлечены к административной ответственности – сказал Н.Суиндыков.
Свобода ассоциации и мирных собраний
(Azattyq.org 03.02.12 – 12, 21.02.12 – 101а; Gazeta.kz 25.02.12 – 132;
Newskaz.ru 01.02.12 – 1, 20.02.12 – 100; Tengrinews.kz 01.02.12 – 3, 20.02.12 – 101;
Zonakz.net 01.02.12 – 4; Newskaz.ru 25.02.12 – 133)
1 февраля Специализированный административный межрайонный суд Алматы признал главного редактора оппозиционной газеты «Жас Алаш» Р.Сарсенбайулы, художника К.Ибрагимова и журналиста Г.Ергалиеву виновными в участии в несанкционированном митинге, прошедшем 28 января в Алматы, и подверг их штрафу в размере 20 МРП каждого.
2 февраля члена общественной комиссии по расследованию событий в Жанаозене, известного режиссера Болата Атабаева вызвали в ДКНБ Алматы, предъявили обвинение в разжигании социальной розни и взяли подписку о невыезде.
17 февраля руководитель жанаозенского филиала общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) «Азат» Е.Карашаев был задержан полицией и на трое суток водворен в изолятор временного содержания. Арестованы и обвиняются в возбуждении социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды активисты партии «Алга» В.Козлов, С.Сапаргали, А.Амирова. В ОСДП считают, что аресты связаны с расследованием событий 16 декабря 2011 года в г. Жанаозень, и требуют освободить арестованных. Е.Карашаев значился в списке лиц (26 человек) объявленных в розыск УВД Жанаозена.
25 февраля в Алматы прошел несанкционированный митинг оппозиции. Лидеры оппозиции не смогли принять участие в митинге, так как утром были задержаны и доставлены в УВД, а потом в суд. По решению специализированного межрайонного административного суда за организацию несанкционированного митинга сопредседатель общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) Казахстана Б.Абилов и генеральный секретарь партии А.Косанов были подвергнуты административному аресту на 15 суток. Активист оппозиции Е.Бапи оштрафован на 50 МРП (около 80 тысяч тенге), председатель ОСДП Ж.Туякбай получил предупреждение.
Свобода передвижения, демография
(Gazeta.kz 14.02.12 – 75; Newskaz.ru 14.02.12 – 76, 15.02.12 – 82; Today.kz 14.02.12 – 79)
По данным Агентства РК по статистике на 1 января 2012 года численность населения страны достигла 16 миллионов 675 тысяч человек (на 1 января 2011 года - 16 миллионов 442 тысячи человек). Положительное сальдо миграции составило 5,4 тысяч человек.
Реформа законодательства
(Azattyq.org 23.02.12 – 120; Сausa.kz 02.12 – 65; Kazakhstan today 13.02.12 – 68; Newskaz.ru 13.02.12 – 69; Nomad.su 01.02.12 – 2, 15.02.12 – 84,85; Tengrinews.kz 13.02.12 – 71; Today.kz 13.02.12 – 72; Zakon.kz 28.02.12 – 136; Zonakz.net 14.02.12 – 80)
13 февраля Н.Назарбаев подписал законы «О специальных государственных органах РК» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам специальных государственных органов Республики Казахстан». Закон определяет статус и основные задачи специальных государственных органов, регулирует вопросы, связанные с поступлением на службу в специальные государственные органы, ее прохождением и прекращением и вопросы материального обеспечения и социальной защиты сотрудников специальных государственных органов. Законом вводится обязательное проведение психофизиологического освидетельствования и тестирования на полиграфе для лиц, поступающих на службу в специальные государственные органы - КНБ, внешней разведки «Сырбар» и службы охраны президента и декларирование доходов для сотрудников специальных государственных органов и членов их семей.
Независимый журналист С.Дуванов, председатель Алматинского Хельсинкского комитета Н.Фокина, ответственный секретарь Республиканского общественного объединения «Ветераны органов КНБ Казахстана» У.Кабишев считают, что в принятых в Казахстане законах о специальных государственных органах усилены полномочия и возможности спецслужб, расширена область применения спецсредств и отсутствуют механизмы контроля над деятельностью этих органов.
Законодательные и нормативные акты февраля, затрагивающие права человека
1. Закон РК № 545-IV ЗРК от 18 января 2012 года
«О телерадиовещании»
2. Постановление Правительства РК № 209 от 7 февраля 2012 года
Об утверждении Правил проведения религиоведческой экспертизы
и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства РК
3. Закон РК № 552-IV ЗРК от 13 февраля 2012 года
О специальных государственных органах РК
4. Закон РК № 553-IV ЗРК от 13 февраля 2012 года
О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК
по вопросам специальных государственных органов РК
5. Решение по иску НУ «Центр Социальных Исследований» к РО «Церковь «Камо Грядеши» от 18 января 2012 года
Интеграция в мировое сообщество
(Azattyq.org 08.02.12 – 41; Tengrinews.kz 08.02.12 – 47; Zonakz.kz 09.02.12 – 54, 29.02.12 – 143; Время 09.02.12 – 56; Панорама 03.02.12 – 26; Экспресс-К 29.02.12 – 144)
8 февраля на пресс-конференции в Астане посол США К.Фэйрфакс заявил, что Соединенные штаты обеспокоены имиджем Казахстана на международной арене. США настаивают, отметил посол, чтобы руководство страны соблюдало свои обязательства и провело объективное расследование дел в отношении оппозиционеров и журналистов.
7 февраля В Астане представители гражданского общества и новый глава Центра ОБСЕ в Астане Н.Зарудна обсудили вопросы выполнения Национального плана действий на оды в области прав заключенных.
27 февраля в Женеве в выступлении на 19-й сессии Совета ООН по правам человека (СПЧ) министр иностранных дел РК Е.Казыханов заявил, что Казахстан «будет полностью привержен работе совета» и продолжать экономические и демократические реформы в стране.
В ежегодном докладе международной организации Human Rights Watch отмечено, что ситуация с правами человека в Казахстане находится не на должном уровне. Отмеченные нарушения: возвращение КУИС из ведения Министерства юстиции в МВД; принятие ограничительного закона о религии; блокировка независимых сайтов; преследование независимых СМИ; нарушение прав граждан на свободу мирных собраний; нарушение прав мигрантов и т.д.
Распределение внимания прессы (относительная частота публикаций)
к категориям прав человека,
по которым проводился мониторинг в феврале 2012
Свобода совести 9,62 (сен.)
Свобода слова 1,45 (сред.)
Реформа законодательства 1,23 (сред.)
Свобода ассоциации и мирных собраний 1,01 (сред.)
Интеграция в мировое сообщество 0,783 (сред.)
Свобода передвижения 0,45 (пониж.)
Выборы, местное самоуправление 0
Государственно-политические реформы 0
Пытки, жестокое обращение или наказание, 0
условия в местах заключения
Судебно-правовая реформа 0
Права детей 0
Справедливое, гласное судебное разбирательство 0
Этнические меньшинства 0
Право на жизнь 0
Вмешательство в личную жизнь, тайна корреспонденции 0
Психиатрическое преследование 0
Люди с ограниченными возможностями 0
Обзор составили Ольга Кузьмина и Мариам Cалдырбаева