За минувшее полугодие военными прокурорами
защищены конституционные права около 4 тыс. военнослужащих
Ольга Семенова
От соблюдения законности и правопорядка в армии напрямую зависит безопасность государства. Именно поэтому военная прокуратура республики уделяет пристальное внимание не только выявлению правонарушений в армейской среде, но и устранению условий, им способствующих. Надзор, говоря образно, осуществляется «по всем фронтам»: от вопросов государственных закупок до проблем суицида среди военнослужащих. О результатах этой работы за истекшее полугодие нашему корреспонденту рассказывает главный военный прокурор страны Ергали Мерзадинов.
– Ергали Серикбаевич, на недавней коллегии Главной военной прокуратуры были конкретизированы основные приоритеты надзора за деятельностью оборонных ведомств. Это обеспечение конституционных прав военнослужащих, сохранность оружия и боеприпасов, а также соблюдение законодательства о госзакупках и государственной границе. Если оперировать данными правовой статистики, как выглядит ситуация по их исполнению на практике?
– За минувшее полугодие военными прокурорами выявлено более 7,5 тысячи нарушений законности, в ходе которых защищены конституционные права около 4 тысяч военнослужащих. По актам прокурорского реагирования к различной ответственности привлечено свыше 3 тысяч должностных лиц.
В вопросах борьбы с преступностью наши усилия были направлены прежде всего на ее минимизацию, повышение морального и боевого духа солдат и офицеров, укрепление воинской дисциплины и правопорядка в армии. С этой целью в прошлом году была принята трехгодичная межведомственная программа по профилактике правонарушений. Успешно выполнена двухгодичная программа «Наркомании не место в армии», позволившая выработать принципиальную позицию непримиримости к любому правонарушению в войсках – в каждом конкретном случае проводится служебное расследование.
Повсеместно в воинских частях внедряются системы видеонаблюдения, действуют телефоны доверия, почтовые ящики военных прокуроров.
Эти и другие меры способствовали сокращению преступности в Вооруженных силах. Если в 2008 году в армейской среде было совершено 947 преступлений, в 2009-м и 2010-м соответственно 901 и 665, то с начала текущего года зарегистрировано 337 фактов криминала.
Отмечается снижение общеуголовных и воинских преступлений, практически прекратилось уклонение от службы в армии, почти наполовину сократились случаи проявления неуставных взаимоотношений.
Нужно сказать, мы несколько изменили подходы к своей работе, отказавшись прежде всего от практики повальных прокурорских проверок. Теперь они проводятся на основе тщательного анализа складывающейся социально-экономической ситуации. Это позволило комплексно выявлять и устранять наиболее острые проблемные вопросы.
В частности, по итогам последней комплексной проверки Правительством поддержано наше предложение об обеспечении силовых структур горюче-смазочными материалами в рамках государственного оборонного заказа. Это позволит ежегодно экономить многомиллиардные суммы, выделяемые на эти цели из бюджета.
– Недавние взрывы на арсеналах у нас, в России и Туркменистане, повлекшие жертвы среди гражданского населения, говорят о необходимости принятия кардинальных мер со стороны государства по обеспечению безопасности складов вооружения. Что делается в этом плане у нас?
– Для наведения надлежащего учета, обеспечения сохранности и своевременной утилизации оружия и боеприпасов надзорным органом проверены все склады и арсеналы вооружения. Результаты проверки рассмотрены на заседании Совета безопасности. В настоящее время инициированы изменения в действующее законодательство, заинтересованным ведомствам поручено создать запретные зоны вокруг объектов хранения боеприпасов.
Сегодня уже подписан Закон «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил, других войск и воинских формирований». Во исполнение закона Правительством подготовлен соответствующий проект постановления.
Ряд конструктивных решений принят и в военных ведомствах. В настоящее время по требованию военной прокуратуры боеприпасы перемещены в безопасные места их хранения вне населенных пунктов. Продолжается работа по очистке тренировочных полигонов от использованных боеприпасов.
– В последнее время общественность почти постоянно становится свидетелем различных коррупционных скандалов, связанных с государственными закупками. Как в этом плане обстоят дела в армии?
– Соблюдение законодательства о государственных закупках постоянно находится в зоне нашего пристального внимания. Здесь мы применяем весь арсенал мер прокурорского реагирования, вплоть до привлечения виновных к уголовной ответственности. На треть (с 22 до 58 фактов по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом) возросло выявление коррупционных преступлений. По результатам проверок возбуждено несколько уголовных дел по случаям многомиллиардных хищений. Все они завершены производством, виновные лица преданы суду.
Так, приговором военного суда Акмолинского гарнизона за злоупотребление служебным положением и хищение более миллиарда тенге при закупе перевязочных материалов и лекарственных средств осужден бывший начальник главного медицинского управления Минобороны Нурсултанов и его подельники Садыков и Мартыненко.
За аналогичное преступление также осуждены бывший начальник главного управления расквартирования войск Уразалинов, другие должностные лица Минобороны.
Окончено расследование уголовного дела по факту хищения заместителем директора Пограничной службы Хасеновым 1 миллиарда 800 миллионов тенге, выделенных на строительство пограничных застав.
По требованию военной прокуратуры Минобороны республики признало экономически нецелесообразной деятельность РГП «Колдау», которое из-за систематических нарушений в сфере госзакупок оказалось неспособным выполнять принятые на себя договорные обязательства. Такая, с позволения сказать, «предпринимательская деятельность» довела предприятие до банкротства. При этом, стремясь погасить свои долги, РГП принялось, было, незаконно передавать кредиторам объекты недвижимости, принадлежащие Минобороны.
Эти действия надзорным органом были пресечены, незаконно переданные объекты на сумму более 1,5 миллиарда тенге возвращены государству, в том числе детский лагерь «Орленок», железнодорожный тупик и земельные участки.
Нами изучен международный опыт в области оборонного заказа, внесено предложение в Правительство о создании уполномоченного органа по тыловому обеспечению силовых структур, что, на наш взгляд, позволит отделить военные ведомства от процесса закупа и усилить их роль в боевой подготовке.
– По вашей инициативе вопросы применения законодательства о государственной границе стали предметом обсуждения на коллегии Генеральной прокуратуры. Каковы результаты?
– В соответствии с принятым на коллегии решением акиматом Мангистауской области планируется выделение земельного участка в расширяемой территории порта Актау для строительства причала Военно-морских сил и Береговой охраны Пограничной службы КНБ РК. Завершены работы по реконструкции пункта пропуска «Мактарал» в Южно-Казахстанской области. В этом же регионе выделены земельные участки для создания современной пограничной инфраструктуры.
В текущем году урегулированы и проблемы пограничного контроля на космодроме Байконур. Наша основная задача – чтобы государственная граница стала надежным барьером от незаконной миграции, каналов поставки наркотиков и контрабанды.
– Среди приоритетов деятельности органов военной прокуратуры особняком стоят вопросы охраны жизни и здоровья военнослужащих. Как обстоят дела здесь?
– Скажу лишь о таком, на первый взгляд, незначительном факте: в результате принятых мер нынче с начала года не допущено ни одного пищевого отравления среди военнослужащих, что, к сожалению, имело место ранее. Сегодня совместно с военными ведомствами нами изучается вопрос эффективной организации питания личного состава, а результаты анализа планируется рассмотреть на заседании Координационного совета.
Ведется работа по профилактике травматизма. В отчетный период число травмированных лиц снизилось на 18%. Самое пристальное внимание обращается и на проблему суицида. По каждому такому факту проводится доследственная проверка, назначаются служебные расследования для выяснения причин и условий, им способствующих. В основном самоубийства происходят на бытовой почве. В тех же случаях, где причиной являются рецидивы неуставных взаимоотношений, возбуждаются уголовные дела, виновные привлекаются к уголовной ответственности. Буквально на днях к восьми годам лишения свободы приговорен Альмукашев за доведение до самоубийства Темирханова.
– Какие меры принимаются для того, чтобы не допустить проникновения в армейскую среду религиозных экстремистских идей?
– Говоря о месте религии в армии, а именно о попытках проникновения радикальных течений в воинскую среду, должен констатировать, что и в Вооруженных силах имели место единичные случаи совершения преступлений на религиозной почве, распространения религиозной литературы.
По всем этим инцидентам приняты меры, наведен порядок, военными прокурорами совместно с представителями официального духовенства систематически проводится разъяснительная работа в войсках.
Сегодня в военной прокуратуре утверждена программа обучения наших сотрудников религиоведению. В Министерстве обороны введены должности офицеров по идеологии и спецпропаганде.
В военных учебных заведениях начато преподавание специальных предметов.
Инициированы законодательное ограничение права военнослужащих на свободу вероисповедания и введение уголовной ответственности за хранение литературы экстремистского содержания.
Последние события призывают нас к действенным мерам по противодействию экстремизму, и они направлены на исключение риска таких проявлений на военных объектах.
– Одним словом, казахстанцы могут быть спокойны?
– Могу заверить, что в юбилейный год 20-летия Независимости республики органы военной прокуратуры совместно с Министерством обороны, другими силовыми структурами достойно выполнят все указания Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами по укреплению обороноспособности государства, обеспечению законности и правопорядка в войсках.
Источник: http://www.kazpravda.kz/c/1314411021, 27 августа 2011
Размещено: http://www.zakon.kz/4446546-ergali-merzadinov-porjadok-v-armii.html,
27 августа 2011