Новости

Отчеты

Публикации

Исследования, экспертиза

Другое

Отчеты других Организаций

Форум 18

Итоговые новости: Беларусь, Грузия, Монголия, Россия, Туркменистан

24 ноября 2003
БЕЛАРУСЬ: ИССЛЕДОВАНИЕ РЕЛИГИОЗНОЙ СВОБОДЫ, НОЯБРЬ 2003
http://www.forum18.org/Archive.php?article_id=195
Джеральдина Фаган, московский корреспондент Службы Новостей Форума 18.

Государство Беларусь ограничивает религиозную свободу различными путями.
По республиканскому закону 2002 года, для легального отправления культа религиозные общины подлежат государственной регистрации. Для регистрации необходимо не менее 20 участников, деятельность групп с меньшим количеством участников автоматически объявляется незаконной. Систематические собрания по частному адресу, независимо от количества участников, также незаконны. Этим летом Форум 18 подтвердил девять случаев, когда домашние собрания разгонялись органами безопасности и/или были оштрафованы в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (семь раз - пятидесятники и дважды - индуисты). В двух случаях такие штрафы были успешно оспорены в апелляционном порядке.

Государство отказывает некоторым группам в регистрации. Хотя соответствующее положение в законе 2002 года отсутствует, фактически имеется запрет на православные группы, не присоединенные к Московской Патриархии. Для религиозных общин, чьи человеческие и материальные ресурсы едва достаточны для собственного существования, таких как староверы, обязательная государственная регистрация представляет серьезное бремя. Некоторые общины староверов, как и примерно 30 баптистских общин, относящихся к Совету Церквей, считают также, что законная процедура регистрации вмешивается в их частные дела, поскольку требует список полных имен, адреса, даты рождения, гражданство и подписи 20 минимальных участников.

Официальные лица гарантировали, что все религиозные организации, зарегистрированные по ранее действовавшему закону, будут перерегистрированы в соответствии с новым законом, независимо от наличия минимального количества участников и не частного юридического адреса. Количество зарегистрированных религиозных организаций не соответствует реальному, тем не менее некоторые конфессии, включая греческих католиков, пятидесятников и Церковь Полного Евангелия - заявляют, что они не смогли зарегистрировать новые общины за последние два-три года. Это позволяет белорусским властям объявить, как утверждают российские телеграфные агентства, что "тенденция к количественному приросту и возрастающему влиянию на население протестантских религий прекратилась."

Имеются сообщения, что государство утвердило внутренний список 16 запрещенных религиозных организаций, включая Ахмадийских мусульман, среди которых имеется небольшое количество иностранных граждан и этнических белорусов. Две общины, принадлежащие к Церкви Полного Евангелия и Обществу Сознания Кришны, официально отнесены к категории деструктивных сект, несмотря на наличие официальной регистрации.

Религиозные организации не пользуются равными правами. По закону 2002 года только десять общин в шести областях республики и в городе Минске (из которых по крайней мере одна функционирует более 20 лет, а значит узаконена еще в советское время) могут основывать монастыри, монашеские общества, братства и сестринские сообщества, образовательные учреждения для подготовки духовенства или религиозного персонала и миссий. Эти учреждения должны иметь минимум десять участников. Из шести католических монастырей ни один не насчитывает десяти членов и не может претендовать на юридический статус. Греческая католическая церковь, имеющая одну монашескую общину и 14 зарегистрированных приходов, управляемых извне, в любом случае не способна основать монастырь в соответствии с законом 2002 года.

Некоторые протестантские церкви сообщают о попытках сельских властей оказать давление на лиц, внесенных в списки для регистрации, предупреждая, например, об отказе на работу в колхозе или выражая претензии, что данная церковь является "сектой".

Следует подчеркнуть, что закон 2002 года в настоящее время систематически не применяется. Явно выраженные нарушения религиозной свободы, встречающиеся в городе Минске реже, чем в других областях, пока не имеют широкого распространения. Однако расширенная инфраструктура чиновников по делам религии, унаследованная от советского времени, готова для активной деятельности. Этим летом от некоторых баптистских церкви в Минской области потребовали представить списки учеников и преподавателей их воскресных школ в порядке проверки на соответствие новому закону о религии. Тем не менее в настоящее время наиболее ощутимые последствия как закона 2002 года, так и очевидного намерения государства проводить ограничительную политику проявляются в том, что почти все религиозные организации стремятся осуществлять свою деятельность более осторожно, что неизбежно влияет на их развитие. Так, прихожане зарегистрированной Католической Церкви сообщают, что свободное отправление церковной службы возможно только в помещениях их храмов и других церковных учреждений.

Полные результаты применения нового закона о религии пока неясны, так как последний срок перерегистрации - 16 ноября 2004 года. Тем не менее комплекс ограничений на религиозные собрания может вообще лишить смысла и саму регистрацию. Пока имеется запрет на систематические домашние собрания (и таким образом на использование частного адреса в качестве юридического), даже зарегистрированные религиозные организации могут не получить разрешения государства на аренду недвижимости. Белорусское законодательство требует также разрешения на демонстрации, так что любая религиозная организация, проводящая свои встречи в общественном месте (даже в частном помещении) без такого разрешения действует незаконно. Религиозной организации может быть отказано в проведении собрания по многим, очевидно случайным, причинам: если, например, точно не указаны дата и время собрания. или если помещение, в котором оно проводится - учреждение культуры. Государственное разрешение необходимо и для совершения религиозных обрядов вне помещений, а отказ может быть вынесен по разным причинам.

В одном из случаев церкви пятидесятников не разрешили провести обряд крещения в реке под предлогом, что это помешает соседним рыбакам. Даже если религиозные организации решат проводить такие обряды без разрешения из опасения, что им в этом откажут, они будут это делать тайно, т.е. будут лишены возможности действовать публично. Ежегодная римско-католическая процессия праздника Тела Христова по улицам Минска была разрешена только после трехмесячных переговоров по строго определенному маршруту. По самой последней версии закона о демонстрациях религиозные организации должны возместить государству расходы по поддержанию безопасности и санитарного порядка во время мероприятия, причем сумма расходов определяется государством.

Для легального проведения собраний религиозная организация должна в итоге либо построить, либо приобрести недвижимость, либо получить от государства культовое строение, исторически принадлежавшее данной конфессии. И хотя пока ситуация значительно лучше, чем в провинциальных регионах России, лишь несколько религиозных организаций в Беларуси могут себе это позволить. В некоторых областях католические и протестантские общины сообщают, что получить разрешение на строительство новой церкви или очень трудно, или невозможно. Харизматическая Церковь Полного Евангелия столкнулась с новой тенденцией, когда государство ссылается на несогласие местной православной церкви как на основание для отказа в приобретении частного строения для целей совершения религиозных обрядов. Хотя в преамбуле закона 2002 года лютеранская церковь имеет специальное признание, ей было возвращено лишь одно историческое церковное здание. Тот же закон указывает, что религиозные организации не имеют приоритета в возврате исторически культового здания, если в настоящее время оно используется в культурных или спортивных целях. Лютеранская община в Полоцке таким образом вряд ли вернет себе свою историческую церковь, так как в настоящее время в ней размещен дом-музей.

Другое ключевое ограничение закона о религии 2002 года относится к свободе распространения религиозного учения. Деятельность религиозных организаций ограничена географической местностью их регистрации. Таким образом, Минская Реформаторская Церковь может действовать только в городе Минске, а баптистская церковь, расположенная на улице Фортечной в г. Бресте, может действовать только в Бресте. Даже если конфессия распространена в области или в целой стране, ее члены могут действовать только в тех пунктах, где зарегистрированы их общины. Например, зарегистрированный в г. Гродно местный Союз Пятидесятников не может проводить религиозную деятельность в любом географическом пункте Гродненской области, где у него нет зарегистрированных общин.

В соответствии с Указом 1999 года, работникам религиозных организаций, не являющимся гражданами Беларуси, требуется разрешение государства на работу в республике. По наблюдениям Форума 18, это обычно не касается большинства протестантских евангелических общин, не имеющих таких развитых контактов на Западе, как их российские коллеги. Тем не менее для католической церкви ограничения этого Указа означают, что на перевод иностранного католического священника, легально работающего в Беларуси, из одного прихода в другой (даже в пределах одной епархии), требуется официальное разрешение. Такому священнику разрешается проводить религиозную деятельность только в здании, принадлежащем или арендуемом приходом, в который он назначен. Форуму 18 сообщили, что в последние годы оставалась неизменной государственная квота на 150 иностранных католических священников, которым разрешено служить в Беларуси. Эта ограничительная норма также осталась с советских времен, когда греческая католическая церковь была запрещена.

Процедуры для альтернативной военной службы пока отсутствуют и верующие на практике сталкиваются с некоторыми трудностями в этом отношении.

По закону 2002 года требуется специальное разрешение на импорт религиозной литературы и аудио/видео материалов. Форуму 18 сообщили, что на практике такие материалы либо разрешены, либо запрещены (и не проходят цензуру). Сообщений от зарегистрированных общин о каких либо трудностях в этом отношении не поступало. Религиозные издания в пределах республики не ограничены.

Хотя Белорусская Православная Церковь (Московская Патриархия) заключила с правительством договор о сотрудничестве на этот год, единственные значимые преимущества, которые она получила от государства - это ограничение других конфессий и материальная поддержка для церковных зданий. Форум 18 отмечает, что многие многолетние проекты строительства церковных зданий с явной помощью государства не завершены или только начаты. Привилегированный доступ для Московской Православной Патриархии в государственные учреждения, например в школы и в армию, в действительности не так широко распространен и не так популярен, как в России. Хотя в Беларуси пока прочно сохраняется советская традиция государственной враждебности к любой религии, представители государства демонстрируют символическую поддержку белорусского православия, если считают, что это отвечает государственным геополитическим интересам.

26 ноября 2003
ГРУЗИЯ: ПРИВЕДЕТ ЛИ К РЕЛИГИОЗНОЙ СВОБОДЕ ПАДЕНИЕ ШЕВАРДНАДЗЕ?
http://www.forum18.org/Archive.php?article_id=196

28 ноября 2003
РОССИЯ: ФСБ ТАТАРСТАНА ЗАЯВЛЯЕТ МИССИОНЕРУ, ЧТО ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - "ЭКСТРЕМИСТСКАЯ".
http://www.forum18.org/Archive.php?article_id=198

24 ноября 2003
ТУРКМЕНИСТАН: ПРЕЗИДЕНТ ОТРИЦАЕТ НАЛИЧИЕ УЗНИКОВ СОВЕСТИ
http://www.forum18.org/Archive.php?article_id=194
Под давлением проекта резолюции ООН, инициируемой ЕС и США, туркменский президент Сапармурад Ниязов заявил, что в Туркменистане никогда не было религиозных узников совести и что он полностью сотрудничает с международными органами по правам человека. Тем не менее, Служба Новостей Форума 18 знает заключенного - Свидетеля Иеговы и подвергнутого внутренней ссылке имама. Также заключен в тюрьму за свою веру баптист Шагильды Атаков. Туркменистан последовательно отказался от сотрудничества со Специальным Докладчиком ООН по Свободе Совести и Убеждений и другими органами ООН по правам человека, а в этом месяце ввел новый жесткий закон о религии, запрещающий всю незарегистрированную религиозную деятельность и игнорирующий все подписанные страной международные соглашения по правам человека.