Отчеты других Организаций
24 ноября 2003
Международный Фонд защиты
свободы слова «Адил соз»
Мониторинг
нарушений свободы слова в Казахстане
в ноябре 2003 года
В ноябре мониторинг Фонда «Адил соз» зафиксировал 81 сообщениe. Из них 15 определяют фактическое положение СМИ в свете политической атмосферы месяца, в большинстве своем в сторону его ухудшения, 47 дают информацию о прямых нарушениях
прав СМИ и журналистов, 19 – о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов, которые, как правило, не основаны на законе.
I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Ноябрь, 24
Все СМИ
Руководитель рабочей группы Парламента РК по законопроекту о средствах массовой информации Абдижалел Бакир на очередном заседании комитета Мажилиса по социально-культурному развитию обнародовал открытое письмо к парламентариям семидесяти представителей казахстанской интеллигенции. Письмо содержит призыв «запретить эротику на телевидении как не соответствующую менталитету нашего народа».
По мнению мажилисмена Михаила Трошихина, в этом вопросе должна возобладать этическая самоцензура в виде общественного совета на телеканалах. Эту идею поддержал вице-министр информации Ардак Досжан. «Наше мнение: за саморегулирование. А государство не должно вмешиваться в данный вопрос». Именно поэтому, по его словам, в законопроект о СМИ заложена норма создания общественных организаций при печатных и электронных СМИ.
Ноябрь, 21
Электронные СМИ (г. Астана)
Депутат Мажилиса Парламента Казахстана Ерасыл Абылкасымов направил запрос Премьер-министру республики Даниалу Ахметову и Генеральному прокурору Рашиду Тусупбекову. Депутат выразил озабоченность тем, что ЗАО «НК «КазМунайГаз» стремится создать собственный медиа-холдинг в союзе с российским телеканалом НТВ. По мнению Абылкасымова, это создаст серьезную конкуренцию национальным телекомпаниям, которым не доступен уровень материальных, технических и кадровых ресурсов телекомпании НТВ, а малые каналы «будут обречены на вымирание». Кроме того, по его мнению, ретрансляция НТВ повлечет за собой появление в казахстанском телеэфире программ, неприемлемых для менталитета казахского народа.
В своем обращении депутат просит Генпрокуратуру республики провести проверку законности сделки, правомерности предполагаемых расходов.
Ноябрь, 05
Все СМИ
5 ноября на пленарном заседании Мажилиса Парламента РК депутат Нурбах Рустемов озвучил свой запрос на имя Премьер-министра страны Даниала Ахметова по поводу создания в республике нового телеканала совместно с российским НТВ. Озабоченность депутата вызвало предположение, что средства для этого будут выделены из национального бюджета. Если у государства есть такие деньги, спрашивает депутат, почему бы не использовать их, прежде всего, для развития казахстанских СМИ, поддержки уже существующих телерадиопрограмм на казахском языке, а также для повышения профессиональной квалификации журналистских кадров?
2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение
средств массовой информации
Ноябрь, 24
Журналисты Жамбылской области
Журналисты Жамбылской области обратились к начальнику Жамбылского областного управления по чрезвычайным ситуациям Станиславу Макарову с письменным обращением о совершенствовании сотрудничества управления ЧС со СМИ. По словам журналистов, последние шесть месяцев, с приходом нового пресс-секретаря, информация о чрезвычайных ситуациях доступна лишь корреспондентам областных изданий, а собкоры республиканских изданий узнают о происшествиях только из публикаций местной прессы. Начальник управления пригласил собкоров республиканских СМИ на встречу с сотрудниками и пресс-секретарем. Выслушав мнения всех журналистов, он предложил разработать стратегию дальнейшего плодотворного сотрудничества. «Средства массовой информации - это наши самые первые помощники, - отметил С.Макаров. - И мы постараемся в дальнейшем предоставлять исчерпывающую информацию по всем интересующим вас вопросам. Ни о какой избирательности в отношении СМИ не может быть и речи».
3. Изменения и проекты изменения действующего законодательства,
определяющие положение средств массовой информации
Ноябрь, 18
В правительстве создана рабочая группа по разработке законопроекта «Об информатизации и защите информации в СМИ». Председателем назначен вице-министр информации Ардак Досжан. Первое заседание проведено 18 ноября.
Ноябрь, 20
Все СМИ
На пленарном заседании Мажилиса министр экономики Кайрат Келимбетов заявил, что правительство намерено продлить налоговые льготы для средств массовой информации до 1 января 2005 года. Печатные издания освобождаются от НДС, а для электронных СМИ будет применяться нулевая ставка НДС. Решение о продлении налоговых льгот принято по поручению главы государства.
Ноябрь, 10
Все СМИ
Представитель ОБСЕ по свободе слова Фраймут Дуве обратился к министру информации Казахстана Саутбеку Абдрахманову с открытым письмом по поводу заявления пресс-службы министерства от 29 октября, где критиковалось участие НПО в процессе подготовки нового Закона «О средствах массовой информации». Озабоченность г-на Дуве вызвала выраженная в заявлении министерства мысль о том, что ОБСЕ уже одобрило законопроект О средствах массовой информации» и не одобряет обсуждение проекта гражданским обществом. «Мы горячо поддерживаем широкое обсуждение по вопросам, поднимаемым в законопроекте «О СМИ», - подчеркнул Ф.Дуве. - Я рассматриваю включение в этот процесс сообщества НПО как решающее».
Копии письма направлены министру иностранных дел РК Касымжомарту Токаеву и председателю Мажилиса Парламента РК Жармахану Туякбаю.
Ноябрь, 29
Все СМИ
Епископ Шымкентский и Акмолинский Елевферий направил официальное обращение к депутатам Парламента РК. Принятие закона о СМИ не терпит отлагательства, - говорится в обращении представителя Русской Православной церкви, - так как жизнь требует быстрейшего выставления крепкого заслона против «пропаганды и агитации войны, социального, расового, национального, религиозного превосходства, распространения и рекламирования материалов, пропагандирующих культ жестокости, насилия , порнографии».
Ноябрь, 18
Все СМИ
Ардак Досжан, вице-министр информации РК (г.Астана)
18 ноября на заседании рабочей группы по обсуждению законопроекта «О средствах массовой информации» вице-министр информации Ардак Досжан заявил: «Если передачи казахстанских телекомпаний снабжены титрами на государственном языке, то мы засчитываем это как выполнение Закона «О языках». При этом он отметил, что «сами компании этим не пользуются». По мнению А. Досжана, «это не слишком затратный метод, нужно просто иметь титровальную машину и переводчика». Фактически процедура эта довольно дорогая, и, к тому же, не каждому зрителю это может понравиться.
Ноябрь, 20
Все СМИ
На втором заседании рабочей группы по законопроекту о СМИ разгорелась дискуссия о том, обнародовать ли источники информации. Депутат Мажилиса, в прошлом журналист Т.Квятковская настаивала на том, что журналист обязан раскрывать источники информации согласно якобы нормам Конституции. Представитель общественности, президент Фонда защиты свободы слова «Адил соз» Т.Калеева возразила, что в США, где в ряде штатов, согласно законодательству, источники могут быть обнародованы только по требованию суда, журналисты считают делом чести понести наказание, но не выдавать своих агентов.
Целый ряд предложений по проекту внес на рассмотрение рабочей группы депутат В.Макалкин. Он предлагал упростить доступ журналистам к информации. Много вопросов вызвал пункт о доле иностранного участия в отечественных СМИ. Предложение об увеличении доли с 20 до 40% вызвало резкое возражение у представителя министерства информации. Он заявил, что этот пункт будет противоречить норме Закона «О национальной безопасности».
4. Оценки фактического положения средств массовой информации и свободы слова
Ноябрь, 11
Все СМИ
11 ноября представитель ОБСЕ в Казахстане Антон Рупник заявил, что наша страна может рассчитывать на председательство в ОБСЕ в 2009 году только после того, как приведет свои законы в соответствие с европейскими нормами. В немалой степени это зависит и от того, подчеркнул представитель ОБСЕ, как изменится законодательство о средствах массовой информации.
Ноябрь, 11
Сергей Дуванов (г. Вена)
Делегация Италии, председательствующая в Европейском Союзе, распространила совместное заявление стран-участниц Евросоюза. 15 государств Европейского Союза выразили глубокую озабоченность в связи с тем, что Верховный суд Казахстана отклонил надзорную жалобу, поданную осужденным казахстанским журналистом Сергеем Дувановым. Евросоюз обеспокоен тем фактом, что Верховный суд принял решение, не ответив по существу на вопросы, затронутые адвокатами С.Дуванова. Как разъяснил делегатам Европы адвокат Чарльз Бос, представляющий Сергея Дуванова за рубежом, у властей Казахстана остаются легальные возможности немедленно освободить журналиста, поскольку процесс по его делу прошел с грубыми нарушениями процессуальных норм и носил явно заказной характер.
В заявлении, в частности, сказано: «Мы уже выражали обеспокоенность в связи с расследованием дела Дуванова и ходом судебного разбирательства. Эта обеспокоенность усилилась после оглашения выводов отчета, подготовленного экспертами ОБСЕ. Мы сожалеем, что наши надежды на беспристрастное и справедливое рассмотрение апелляции по делу в Верховном суде не оправдались».
Заявление Евросоюза поддержали 12 присоединившихся стран: Кипр, Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словацкая Республика, Словения, а также ассоциированные страны Болгария и Румыния.
Ноябрь, 06
Сергей Дуванов (г. Вена)
6 ноября заместитель официального представителя США при Постоянном совете ОБСЕ Дуглас Дэвидсон сделал заявление, в котором выразил озабоченность по поводу дела казахстанского журналиста Сергея Дуванова, находящегося в заключении по уголовному обвинению. В заявлении, в частности, сказано: «Решение Верховного суда отклонить апелляцию г-на Дуванова является шагом назад в развитии судебной системы Казахстана… Более того, неспособность обеспечить должное судебное разбирательство входит в противоречие с обязательствами Казахстана перед ОБСЕ и принципами этой организации».
Дипломат подчеркнул, что Соединенные Штаты хотели бы услышать, «как Казахстан намерен решать эту проблему».
Ноябрь, 14
Все СМИ
Помощники Госсекретаря США Элизабет Джонс и Лорн Крейнер на пресс-конференции для журналистов отметили, что в ходе визита в Казахстан одной из тем переговоров с представителями казахстанских властей было положение со свободой слова. Они подчеркнули, что казахстанская пресса уже достаточно ответственна, чтобы быть свободной.
Ноябрь, 08
Сергей Дуванов, Ермурат Бапи (г. Вена)
6 и 7 ноября, накануне визита в Вену Президента Казахстана Н. Назарбаева, в штаб-квартире Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе прошла серия встреч делегации Республиканской народной партии Казахстана (РНПК) с миссиями государств-членов ОБСЕ. Казахстанскую оппозицию в Вене представляли председатель Исполкома РНПК, сопредседатель Форума демократических сил Амиржан Косанов и руководитель европейского представительства РНПК Серик Медетбеков. В ходе встреч с западными дипломатами А. Косанов и С. Медетбеков в первую очередь поднимали вопрос о судьбе находящегося в заключении журналиста Сергея Дуванова. Представители РНПК настоятельно просили делегации стран-членов ОБСЕ в ходе визита Н. Назарбаева поднять вопрос об освобождении журналиста.
Объединенная группа стран-членов Европейского Союза приняла решение поставить в повестку дня переговоров с Н. Назарбаевым вопрос о Сергее Дуванове. От Президента Казахстана также попросят разъяснений о судебном преследовании главного редактора газеты «СолДат» Ермурата Бапи и о случаях преследования других журналистов и политических оппонентов Н. Назарбаева.
II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ
- Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста
Ноябрь, 22
Раушан Кажибаева, Нурбулат Курманов, КТК (г. Астана)
По словам корреспондента КТК Раушан Кажибаевой, ее и оператора Нурбулата Кулманова «буквально за шиворот вытолкал с территории исправительного учреждения ЕЦ-166/10» заместитель председателя Комитета уголовно-исполнительной системы (КУИС) Министерства юстиции Бахытжан Бекетаев.
22 ноября журналисты различных изданий (телеканалов «31», «Хабар», газет «Время», «Начнем с понедельника» и других) приехали в колонию, где, по их информации, среди заключенных произошло массовое членовредительство. После долгих переговоров руководство колонии разрешило операторам пройти на территорию учреждения. Чуть позже пропустили и корреспондентов, но при условии, что те не будут ни у кого из заключенных брать интервью.
Когда журналисты вошли на территорию колонии, руководство учреждения ЕЦ-166/10 вывело им пятерых заключенных и потребовало взять у них интервью. По мнению представителей прессы, эти люди не имели отношения к инциденту. Р. Кажибаева отказалась разговаривать с ними. «Мы договорились не брать интервью вообще, и у этих не будем», - сказала она. Эти слова журналиста вызвали настоящую «бурю гнева» у зам. председателя КУИСа, и он потребовал выгнать съемочную группу КТК. Остальным журналистам было позволено проводить съемки.
Ноябрь, 19
Ксения Барабанова, «Наша газета» (г. Костанай)
В «Нашу газету» обратились возмущенные водители маршрутных такси. Они уличили собственное предприятия «Костанайавтотранс» в финансовом беспределе. Водители утверждали, что с них берется непомерная арендная плата, а руководство уже несколько лет не перечисляет пенсионные накопления в пенсионный фонд. Корреспондент газеты Ксения Барабанова обратилась за разъяснением к директору «Костанайавтотранса» Малику Шаяхмету. По ее словам, М. Шаяхмет вывел журналиста из кабинета к лестничному пролету и сказал: «Видишь лестницу? Если хоть слово о нашем предприятии появится в вашей газете – я тебя лично с этой лестницы спущу». На этом общение закончилось.
КОММЕНТАРИЙ
В соответствии со ст. 20 Конституции РК и ст. 20 Закона РК «О средствах массовой информации» журналист имеет право осуществлять поиск, получать и распространять информацию, посещать государственные органы, организации всех форм собственности, быть принятым их должностными лицами.
Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 155 УК РК. Те же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия либо угрозы его применения, образуют состав преступления, предусмотренного ч. 2 указанной статьи Уголовного кодекса РК.
Создание условий, препятствующих журналисту осуществлять свои законные права и обязанности либо полностью лишающих его этой возможности, образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 352 Кодекса об административных правонарушениях в РК.
- Нарушение прав СМИ и журналистов на свободу слова и творчества
Ноябрь, 29
Евгений Дробязко, КТК (г. Шымкент)
Начальник Южно-Казахстанской областной ветеринарной станции
С.Турибеков позвонил корреспонденту КТК по Южно-Казахстанской области Евгению Дробязко и заявил, что информация в его сюжете о падеже скота в Шымкенте не соответствует действительности. Масштабы падежа на самом деле гораздо меньше, и корреспонденту надо было посоветоваться, прежде чем отправлять сюжет, чтобы «не пришлось встречаться в суде». Дробязко пообещал продолжить эту тему и провести более детальное расследование, в частности, рассказать о том, как весной делались прививки домашним животным. После этого разговора несколько его знакомых мягко просили журналиста не продолжать эту тему.
КОММЕНТАРИЙ
Любые попытки диктовать журналистам и СМИ темы, содержание и объемы публикаций не основаны на законе.
Статья 20 Конституции РК гарантирует гражданам свободу слова и творчества.
А это, в свою очередь, означает, что журналист вправе свободно распространять свои взгляды, мнения, убеждения и оценочные суждения. Он также полностью свободен в выборе тем, жанров и творческих приемов. Точно так же никто не вправе препятствовать журналисту в публикации его материалов (ст. 155 УК РК и ст. 352 КоАП РК) или, наоборот, обязать редакцию и журналиста опубликовать определенный материал, если только такая обязанность прямо не предусмотрена законодательными актами (ст. 18 Закона РК «О средствах массовой информации»).
- Необоснованный отказ в постановке СМИ на учет
Ноябрь, 10
«Тема-ТЖ» (г. Уральск)
Уральское частное предприятие «Тема-ТЖ» 17 июля обратилось в Министерство культуры, информации и общественного согласия с заявкой на регистрацию двуязычной газеты «Тема плюс». Через 84 дня из Министерства информации пришел отказ в постановке газеты на учет. Причиной названо разночтение: в русском варианте тематическая направленность определяется как общественно-политическая, а в казахском – общественно-правовая.
КОММЕНТАРИЙ
Отказ в постановке СМИ на учет в приведенном случае не основан на законе. Такой отказ допускается только по основаниям, перечисленным в п. 3 ст. 10 Закона РК «О средствах массовой информации». Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширению министерством не подлежит. Разночтения в тематической направленности СМИ в казахском и русском варианте заявления о постановке СМИ на учет в качестве таких оснований не значатся.
- Нарушение сроков постановки СМИ на учет
Ноябрь, 01
Ерболат Тлеужанов, «Тема плюс» (г. Уральск)
Гражданин Ерболат Тлеужанов с 17 июля безуспешно пытается добиться от Министерства информации регистрации учрежденной им газеты «Тема плюс» общественно-политического направления. Газету не регистрируют и не отказывают в регистрации. По словам директора предприятия Ерболата Тлеужанова, он «перезнакомился по телефону со всеми работниками министерства и даже со стажерами, дежурившими в многочисленных приемных министерства».
Тлеужанов намерен обжаловать действия министерства в прокуратуру.
КОММЕНТАРИЙ
Заявление о постановке СМИ на учет, согласно п. 3 ст. 10 Закона РК «О средствах массовой информации» подлежит рассмотрению в течение 15 дней со дня получения этого заявления уполномоченным органом. По результатам рассмотрения уполномоченный орган выдает свидетельство о постановке СМИ на учет либо отказывает в таком учете, но только по основаниям, установленным законом.
Нарушение сроков постановки на учет может быть обжаловано в суд со взысканием всех убытков, вызванных такой просрочкой.
- Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой
информации
В начале ноября корреспондент газеты «Экономика. Финансы. Рынки» Константин Павлов обратился к лидеру партии «Асар» Дариге Назарбаевой с рядом вопросов о политической ситуации в стране. На следующий день в редакцию позвонила сотрудница пресс-службы партии «Асар» и сообщила, что Дарига Нурсултановна готова ответить на все вопросы недели через полторы. Через две недели, не получив ответа, журналист вновь позвонил в пресс-службу «Асара», где узнал, что Д.Назарбаева уехала в Австрию и вернется только в декабре. Вопросы, оставшиеся без ответа, к тому времени потеряют свою актуальность.
Ноябрь,13
«31 канал» (г. Астана)
Министерство индустрии и торговли не ответило на письмо и звонки журналистов «31 канала» по поводу заявления НПЗ «Петро-Казахстан» о том, что завод был остановлен по настоянию этого министерства, что создало бензиновый кризис в стране и резкое повышение цен на бензин.
Ноябрь, 23
Булат Абилов, «31 канал», программа «Собственное мнение» (г. Алматы)
На передачу «Собственное мнение», посвященную приватизации государственных предприятий, в ходе которой создавались приватизационные фонды, не явились заранее приглашенные чиновники Госкомимущества. Вместо представителей, уполномоченных ответить на вопросы о приватизационных купонах, розданных населению в начале 90-х годов, из Госкомимущества прислали письмо с информацией о том, что приватизация малых предприятий завершилась в 1997 году. Никаких официальных документов, по словам ведущего программы Абилова, подтверждающих, что приватизация малых предприятий закончилась, в природе не имеется. Таким образом, по мнению ведущего, чиновники проигнорировали не только приглашение к участию в телевизионной дискуссии, но и актуальный для казахстанского общества вопрос о дальнейшей судьбе приватизационных купонов.
Ноябрь, 29
«Адил соз» (г. Астана)
Еще 14 октября Фонд защиты свободы слова «Адил соз» обратился к Зауреш Жалмагамбетовой, начальнику управления внутренней администрации департамента экономики и административно-финансовой деятельности Министерства информации РК, с просьбой предоставить для дальнейшего сотрудничества список руководства аппарата нового министерства и его региональных филиалов с указанием служебных почтовых адресов и контактных телефонов (факсов). Никакого ответа «Адил соз» не получил. 17 ноября через канцелярию министерства направлено аналогичное письмо уже на имя первого вице-министра С. Рябченко. По состоянию на 3 декабря никакого ответа из министерства не получено.
Ноябрь, 03
Радио «Свобода-Азаттык» (г. Астана)
27 октября начался священный для мусульман месяц Рамазан. Журналисты радио «Свобода-Азаттык» решили сделать репортаж о том, как проходит Рамазан у заключенных, и обратились в письменной форме к руководителю КУИС министерства юстиции РК Н. Смагулову с просьбой оказать им содействие. Однако просьба редакции, датированная 3 ноября, так и осталась без ответа, хотя журналисты просили дать письменный ответ в установленный законом срок.
Ноябрь, 14
Татьяна Пак, «АиФ Казахстан»(г.Тараз)
Первый заместитель акима Южно-Казахстанской области Александр Савченко отказал корреспонденту газеты «Аргументы и Факты Казахстан» Татьяне Пак в информации о создании штаба по регулированию цен на товары народного потребления. «Потому что любой комментарий в вашей газете идет в искаженном виде, - пояснил свой отказ Александр Савченко. - Мне не нужно было открывать глаза на то, как страдают люди в зоне землетрясения, я и без вас все прекрасно вижу». На этом зам. акима области бросил трубку. Когда журналист, перезвонив вновь, попросила назвать конкретные статьи, страдающие необъективностью, выяснилось, что Савченко обиделся на критический материал другого журналиста. Его фамилии он не помнит, и опубликована статья полгода назад.
Ноябрь, 29
Лукпан Ахмедьяров, «Уральская неделя» (г.Уральск)
Руководитель аппарата акима Западно-Казахстанской области Е. Серикбаев ответил отказом на просьбу корреспондента газеты «Уральская неделя» Лукпана Ахмедьярова сообщать о запланированных в акимате совещаниях и коллегиях. Е. Серикбаев заявил, что «все совещания - внутренние, и мы никого не должны информировать о них».
Ноябрь, 11
Владимир Курятов, «Око» (г. Кызылорда)
При подготовке материала о незаконном выведении парка дворца школьников из состава земель общего пользования и передаче его предпринимателям для строительства коммерческих объектов собственный корреспондент газеты «Око» Владимир Курятов обратился к первому заместителю акима города С.Наметше с вопросом: кому и для каких целей будут выделены участки парка? Господин Наметша заявил, что не владеет информацией. Отказались отвечать на этот вопрос и другие чиновники горакимата.
Ноябрь, 29
В.Сапожников, КТК (г. Атырау)
Администрация г. Атырау отказалась встретиться с корреспондентом телеканала КТК В. Сапожниковым и ответить на его вопросы по поводу расселения жильцов сгоревшего дома.
Ноябрь, 05
Елена Васильченко, «Городская неделя» (г. Павлодар)
Корреспондент газеты «Городская неделя» Елена Васильченко для подготовки материала об исторических и архитектурных памятниках Павлодара обратилась за информацией в Павлодарский областной департамент культуры. В телефонном разговоре с начальником отдела по охране памятников архитектуры Василием Федоненко она попыталась узнать о нынешнем статусе одной из построек начала ХХ века. Чиновник сначала отказался разговаривать, объяснив, что общение с журналистами должно проходить только при посредничестве пресс-секретаря департамента г-на Куприна, и передал тому трубку. Однако, убедившись в некомпетентности пресс-секретаря, Федоненко все же ответил на вопрос сам. Далее вести беседу он категорически отказался, а пресс-секретарь заявил журналисту, что вопросы интервью следует подавать в письменном виде. Корреспондент сообщила, что ее интересует только ответ на вопрос, какие здания в Павлодаре лишились статуса охраняемых государством. Вместо ответа она услышала крик пресс-секретаря: «А зачем вам этот список?» Васильченко сказала, что не собирается перед ним отчитываться, на что пресс-секретарь заявил, что он не обязан предоставлять ей информацию. «Пишите запрос на имя начальника департамента, а она посмотрит, давать вам этот список или нет!» - нагрубил напоследок пресс-секретарь и бросил трубку.
Павлодарские журналисты отмечают, что это не единичный случай грубости со стороны чиновников областного департамента культуры по отношению к представителям СМИ.
Ноябрь, 29
Злата Удовиченко, КТК (г. Уральск)
Собственный корреспондент КТК по Западно-Казахстанской области Злата Удовиченко получила категоричный отказ от военного комиссара Западно-Казахстанской области М.Мукатаева на свою просьбу дать информацию о состояния здоровья призывников. Свой отказ военком ничем не аргументировал.
Ноябрь, 24
Зауре Жумалиева, «Караван» (г. Петропавловск)
24 ноября собственный корреспондент газеты «Караван» в Петропавловске Зауре Жумалиева обратилась к начальнику управления автодорог Северо-Казахстанской области Кайрату Карибаеву с просьбой дать информацию о готовности автодорог местного значения к зиме. Карибаев отказался говорить о проблемах своего предприятия, сославшись на то, что он государственный служащий, а «Караван» - частная газета. К тому же, заявил Карибаев, он не намерен давать информацию газете, в которой печатается «одна алматинская реклама». Зато телеканалу КТК Карибаев согласился предоставить информацию.
Ноябрь, 29
Дина Нуралиева, ТК «Отырар» (г. Шымкент)
Начальник Южно-Казахстанского областного территориального управления сельского хозяйства Серик Турбеков на письменную просьбу корреспондента ТК «Отырар» Дины Нуралиевой дать информацию по поводу прогнозов на урожай будущего года ответил отказом. Ответ пришел на казахском языке, несмотря на то, что Дина Нуралиева свое письмо писала на русском.
Ноябрь, 21
КТК, программа «Вечерние новости» (г. Алматы)
Представители УВД Алматы отказались сообщить корреспондентам «Вечерних новостей» телеканала КТК какие-либо сведения по поводу несанкционированного митинга у посольства Узбекистана в г. Алматы, где митингующие (в основном, не граждане Казахстана) протестовали против политики Президента Узбекистана Каримова. (Митинг был прекращен полицией, несколько человек арестованы).
Ноябрь, 13
Наталья Вязова, «Вести Павлодара» (г. Павлодар)
Пресс-служба УВД Павлодарской области отказалась дать корреспонденту «Вестей Павлодара» Наталье Вязовой официальную информацию о суициде полицейского - курсанта юридического колледжа. Отказ был мотивирован тем, что следствие еще не завершено. Когда журналист обратилась к руководству колледжа, чтобы узнать подробности гибели курсанта, заместитель директора заявил, что не будет отвечать на вопросы, он ничего не знает, и бросил трубку.
Ноябрь, 18
ТК «Рахат» (г.Павлодар)
Директор юридического колледжа МВД РК (Павлодарская обл.) А. Сыздыков отказался сообщить какие-либо сведения журналистам телеканала «Рахат» по поводу самоубийства одного из курсантов. (Родители погибшего юноши считают, что их сын был убит).
Ноябрь, 11
«31 канал», программа «Информбюро» (г. Алматы)
Глядя в камеру, главный специалист отдела опеки Управления труда и социальной защиты населения г.Актау Светлана Батыргалиева отказалась отвечать на вопрос корреспондента программы «Информбюро» о том, существуют ли в казахстанском законодательстве нормы, запрещающие российским гражданам оформлять опеку над несовершеннолетними родственниками, оставшимися без родителей. Журналист не получил ответа и на вопрос о правомерности отказа российской гражданке в оформлении опеки над племянниками и переезде их в Россию.
Ноябрь, 18
Зауре Хаджисултанова, «31 канал», «Информбюро» (г. Шымкент)
Корреспонденту «Информбюро» Зауре Хаджисултановой удалось узнать, что из воинской части, дислоцирующейся на территории Южно-Казахстанской области, сбежал солдат с большой суммой казенных денег. Командир части отказался сообщить какую-либо информацию по этому поводу.
Ноябрь, 29
Оксана Калашникова, ТК «Отырар» (г. Шымкент)
Аким Мактааральского района Омарбек Нуржанов отказался предоставить информацию, касающуюся сбора хлопчатника, журналисту ТК «Отырар» Оксане Калашниковой. Аким объяснил отказ тем, что телеканал в районе не вещает.
Ноябрь, 10
Валерия Ли, Эрик Даулеткалиев, «Южная столица» (г. Алматы)
Жители Бостандыкского района Алматы обратились на телеканал «Южная столица» с жалобой на владельцев киоска, круглосуточно торгующего дешевым алкоголем на разлив на углу улиц Левитана – Гагарина. Здесь происходят пьяные дебоши и драки, тогда как рядом расположены три школы. Корреспонденты новостей Валерия Ли и Эрик Даулеткалиев пытались прояснить ситуацию в отделе торговли Бостандыкского районного акимата и Бостандыкском РОВД. «Мы не даем такой информации, у нас своих дел хватает!» - ответили чиновники журналистам.
Ноябрь, 29
Денис Данилевский, «Флэш!» (г. Усть-Каменогорск)
Редактор Усть-Каменогорской газеты «Флэш!» Денис Данилевский направил акиму города Риддер Шакарыму Буктугутову официальный запрос, в котором просил разъяснить, почему некоторые из газетных распространители утверждают, что получили негласный приказ местных чиновников не брать на реализацию газету «Флэш!». Ответа на запрос не получено.
Ноябрь, 05
КТК (Алматинская область)
Администрация Каменского сельского округа Алматинской области отказалась сообщить журналистам телеканала КТК какие-либо сведения о причинах закрытия автобусных маршрутов в этот поселок и о том, почему закрыт фельдшерский пункт в селе Наурыз.
Ноябрь, 11
«31 канал», программа «Информбюро» (г. Алматы)
Компания «Алматы Пауэр Консолидейтед» отказала журналистам программы «Информбюро» в предоставлении информации о причинах резкого понижения температуры в отопительной системе жилого сектора некоторых районов Алматы, которое случилось именно в момент наступления холодов. Из других источников стало известно, что в одной из котельных города произошла авария.
Ноябрь, 13
Олег Фельзингер, ТРК «Алау» (г. Костанай)
Корреспондент ТРК «Алау» Олег Фельзингер обратился к директору Костанайской теплоэнергетической компании Жаксылыку Мухамедгалиеву с просьбой дать информацию о ситуации с горячей водой. Дело в том, что горячая вода в домах костанайцев совершенно не соответствует нормам – грязно-коричневого цвета, с неприятным запахом. Однако услышать г-на Мухамедгалиева не удалось: он отказался что-либо говорить, сославшись на нездоровье и на то, что эта информация уже публиковалась в региональной газете.
Ноябрь, 12
Александр Журавлев, «31 канал», программа «Информбюро» (г. Алматы)
Руководство Костанайского филиала завода по выпуску алкогольной продукции «Омирбек» отказало журналистам «31 канала» в информации по поводу взрыва в одном из помещений завода, в результате которого погиб один человек. Администрация завода официально заявила: «Никакого взрыва не было».
Ноябрь, 10
Александр Аксютиц, «31 канал», программа «Информбюро» (г. Алматы)
Адвокат компании «Петро-Казахстан» отказалась назвать корреспонденту «31 канала» Александру Аксютицу причину ходатайства компании о том, чтобы судебное заседание по иску к ней Антимонопольного комитета РК было объявлено закрытым. По сведениям, Антимонопольный комитет подозревает компанию «Петро-Казахстан» в сговоре с Торговым домом, что привело к искусственному завышению стоимости бензина и, соответственно, получению миллионных доходов на незаконных операциях.
Ноябрь, 06
«31канал», программа «Информбюро» (г.Алматы)
Прокурор – обвинитель по уголовному делу Е.Бапи, отказался дать корреспондентам программы «Информбюро», выходящей в эфир на «31 канале», какую-либо информацию о том, почему два учредителя газеты «СолДат» отрицают свое участие в этом товариществе.
Ноябрь, 29
Игорь Денисенко, КТК (г. Павлодар)
Руководство Павлодарского нефтеперегонного завода отказалось сообщить какую-либо информацию журналисту телеканала КТК Игорю Денисенко по поводу резкого повышения цен на бензин. Во встрече ему также было отказано.
Ноябрь, 13
Валерий Екель, «Информбюро», «31 канал» (г. Бишкек)
Пограничная служба таможни Кордай на границе Казахстана и Кыргызстана отказалась ответить на вопрос собственного корреспондента «31 канала» в Кыргызстане, почему на таможне нет миграционных карточек. По словам представителей другой службы - таможенной - карточки некоторое время назад закончились, и сегодня граждане, въезжающие в нашу республику или пересекающие ее транзитом, оказываются в ситуации незаконного въезда на территорию Казахстана.
Ноябрь, 10
Мария Ямаева, «Южная столица» (г. Алматы)
Корреспондент телеканала «Южная столица» Мария Ямаева обратилась к коменданту общежития Казахского государственного университета мировых языков с вопросом об условиях проживания в общежитии. Журналисту стало известно, что одну из студенток поселили в комнату без кровати, матраца и других спальных принадлежностей. Комендант отказалась ответить на вопрос.
КОММЕНТАРИЙ
Статья 20 Конституции РК гарантирует право граждан, а, следовательно, и журналистов на свободное получение и распространение любой информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. В свою очередь, согласно ст. 18 п.п. 2 и 2.1 Закона РК «О средствах массовой информации», государственные органы и другие организации обязаны предоставлять СМИ запрашиваемую информацию на равных условиях в трехдневный срок либо дать на обращение ответ с указанием срока предоставления информации или мотивов отказа. Отказ в предоставлении информации, согласно ст. 18 Закона РК «О средствах массовой информации», может быть обжалован в суде.
6. Необоснованные ограничения в получении общественно
значимой информации
Ноябрь, 01
СМИ Уральска
Во время представления нового акима Западно-Казахстанской области Н. Ашимова Премьер-министром Д. Ахметовым корреспонденты негосударственных газет и телеканалов не были допущены в зал, где шло данное мероприятие. Сотрудник пресс-службы акимата области сообщила, что их СМИ «не значатся в списке».
Ноябрь, 14
«Час пик», «Сятте сагат» (г. Кызылорда)
На состоявшейся в середине ноября пресс-конференции акима города Кожахмета Баймаханова не было представителей независимых газет «Час пик» и «Сятте сагат». Острые выступления газет настолько рассердили чиновников, что журналистов этих изданий перестали приглашать на мероприятия, проводимые горакиматом. Не пригласили их и на этот раз.
Ноябрь, 13
Фархат Кинжитаев, «Взгляд» (г. Караганда)
Корреспонденту газеты «Взгляд» Фархату Кинжитаеву чиновники Карагандинского областного акимата отказались предоставить информацию об открытии нового моста возле поселка Осакаровка.
Редакция газеты также не была извещена об этом мероприятии департаментом внутренней политики областного акимата. Информацию журналисты «Взгляда» получили от одного из жителей Осакаровки. Когда Ф.Кинжитаев сделал попытку войти в автобус для прессы, руководители департамента внутренней политики его не пустили, сказав, что газету «Взгляд» никто не приглашал. В автобусе уже находились представители областной газеты «Индустриальная Караганда», ОблТРК, газеты «Взгляд на события» и собственные корреспонденты республиканских изданий.
Ноябрь, 18
Полина Шиманская, КТК (г. Алматы)
Журналисту телеканала КТК Полине Шиманской аким одного из районов Северо-Казахстанской области запретил снимать себя, сославшись на то, что плохо выглядит. Аким уточнил, что вообще снимать и показывать его можно только с разрешения областного Акима, причем разрешение должно быть письменное, с печатью и подписью.
Ноябрь, 15
Павлодарские СМИ
В ночь с 14 на 15 ноября в г. Экибастузе Павлодарской области на ГРЭС – 1 произошла крупная авария. На место происшествия выехали журналисты корпунктов республиканского телевидения и местных СМИ, чтобы узнать подробности ЧП. Однако руководство ГРЭС категорически запретило журналистам проводить фото- и видеосъемки территории станции, ссылаясь на режимность объекта.
Ноябрь, 11
Ляззат Тайкина, «31 канал», программа «Информбюро» (г. Алматы)
Ректор Аграрного университета без объяснения причин активно пресекал все попытки журналистов задать вопрос Олжасу Сулейменову во время его встречи со студентами в актовом зале учебного заведения. По информации корреспондента программы «Информбюро» Ляззат Тайкиной, список учащихся, которые имели право задавать вопросы, был заранее определен, на незапланированные вопросы был наложен запрет.
Ноябрь, 18
Владимир Родионов «Городская неделя» (г. Павлодар)
Корреспондент «Городской недели» Владимир Родионов для подготовки материала о деятельности общественного объединения «Мы – дети Евразии» договорился о встрече с научным руководителем проекта академиком Талгатом Албашевым. Когда в назначенный день Родионов пришел в офис организации, дверь открыл председатель объединения Арман Султанбек, который тут же заявил корреспонденту, что с ним никто разговаривать не будет. Когда журналист попытался объяснить, что у него есть договоренность об интервью с академиком Т.Албашевым, г-н Султанбек припомнил Родионову, как тот, работая в «Вестях Павлодара», написал «плохую» статью об их объединении под заголовком «Шестая раса». После чего захлопнул дверь перед носом корреспондента. Как утверждает Родионов, никаких претензий после публикации статьи «Шестая раса» от г-на Султанбека в редакцию не поступало.
КОММЕНТАРИЙ
Статья 20 Конституции РК гарантирует журналисту, как и всякому гражданину, право свободного получения и распространения информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. Более того, в силу п.5 ст.20 Закона РК «О средствах массовой информации» журналист вправе не только получать информацию, но и иметь свободный доступ к соответствующим документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения о государственных секретах.. Исходя из приведенных норм, любые искусственные ограничения в получении информации следует признать незаконными.
- Необоснованные изъятия средств массовой информации
Ноябрь, 07
«Экономика. Финансы. Рынки» (г.г. Алматы. Атырау, ст. Арысь)
7 ноября у проводников поезда «Алматы-Атырау» на станции Арысь полицейские изъяли две упаковки свежих номеров газеты «Экономика. Финансы. Рынки» (160 экземпляров - для Кызылорды и 100 – для Атырау). Атырауский распространитель, который пришел встретить поезд, попытался выяснить подробности. По словам проводников, полицейские мотивировали конфискацию тем, что этот груз необходимо проверить на наличие наркотиков. Протокол изъятия не составлялся, никаких документов, удостоверяющих их личности и полномочия, полицейские не предъявили. У распространителя создалось впечатление, что люди сильно напуганы. Бригадир поезда заявил, что бригада отказывается в дальнейшем переправлять для него газету «Экономика. Финансы. Рынки». Причину объяснить отказался.
В тот же день несколько распространителей из разных районов Алматы сообщили в редакцию, что к ним подходили полицейские и «люди в штатском» и изымали экземпляры газеты «Экономика. Финансы. Рынки». Так, у пенсионерки, торгующей газетами на пересечении улиц Желтоксан и Кабанбай батыра, полицейский, представившийся участковым инспектором по имени Аян, забрал все четыре экземпляра и предупредил, что если она еще раз возьмет для реализации газету «Экономика. Финансы. Рынки», он ее точку ликвидирует. В тот же день к распространителю, торгующему в центре города возле кафе «Солянка», подошли двое в штатском и с рациями оперативной связи, спросили, есть ли у него «Экономика. Финансы. Рынки». Юридически грамотный распространитель поинтересовался, не хотят ли подошедшие ее конфисковать.Его заверили, что купят все, что у него есть, и, действительно, купили все бывшие в наличии тридцать экземпляров. Распространители отметили закономерность: у реализаторов, которые не оказывали сопротивления, газеты просто изымались, а если распространитель просил предъявить санкцию на изъятие, газеты выкупали, не торгуясь. Так, в одной точке на Зеленом базаре было куплено сразу 400 экземпляров.
КОММЕНТАРИЙ
Действия полицейских в приведенных случаях не основаны на законе. Согласно п. 4
ст. 14 Закона РК «О средствах массовой информации» любое воспрепятствование законному распространению СМИ со стороны должностных лиц, государственных органов, а равно уничтожение тиража СМИ или его части допускается только на основании вступившего в законную силу решения суда. Такого решения в отношении упомянутого СМИ на момент изъятия не имелось.
8. Нарушение тайны переписки
Ноябрь, 29
Тамара Еслямова, «Адил соз» (г. Уральск)
Корреспондент Международного фонда защиты свободы слова «Адил Соз» Тамара Еслямова постоянно получает вскрытые почтовые отправления из офиса фонда в Алматы. Западно-Казахстанская «Казпочта» доставляет разорванные бандероли с пометкой, что они пришли поврежденными.
КОММЕНТАРИЙ
Перлюстрация нашей почты становится обычным явлением, хотя там и нет никакой крамолы. Между тем, тайна личной жизни, в том числе и тайна переписки и телефонных переговоров, гарантируется ст. 18 Конституции РК и охраняется законом (ст. 144 ГК РК). В свою очередь, почта, принимая за плату письма граждан или организаций к пересылке в запечатанном виде, принимает тем самым на себя обязательства по сохранению в неприкосновенности этих писем и сохранению тайны переписки. При необеспечении этих обязательств у почты в целом как правосубъекта возникают обязательства из причинения вреда. Потерпевший в таких случаях вправе требовать от почты по суду возмещения всех убытков и морального вреда.
9. Нарушения принципа гласности судебного процесса
Ноябрь, 10
СМИ Астаны
10 ноября в городском суде Астаны началось судебное разбирательство между компанией «Петро-Казахстан» и Агентством по регулированию естественных монополий и защите конкуренции РК. Компания «Петро-Казахстан» выразила свое несогласие с решением антимонопольного ведомства, которое обвинило компанию в получении незаконных доходов.
5 ноября, выступая на пленарном заседании Мажилиса Парламента РК, руководитель Антимонопольного комитета О.Жандосов заявил, что «судебные слушания по компании «Петро-Казахстан» будут открытыми». Но судья Айгуль Сапарова, начиная заседание, объявила, что рассмотрение дела будет проходить в закрытом режиме «на основе ходатайства истца, против которого не возражал ответчик», и попросила журналистов покинуть зал суда.
Ноябрь, 11
«31 канал» (г. Астана)
Съемочную группу телеканала «31канал» попросили удалиться с заседания суда в
г. Астане, в котором рассматривался спор между Антимонопольным комитетом и ТОО «Меридиан».
КОММЕНТАРИЙ
Статьи 29 УПК и 19 ГПК РК установили открытость судебного разбирательства во всех судах и во всех судебных инстанциях. Это значит, что любой гражданин вправе свободно присутствовать и делать соответствующие записи во всех открытых судебных заседаниях. Для судьи, рассматривающего дело, это, в свою очередь, порождает обязанность организовать и обеспечить такую гласность.
В закрытых судебных заседаниях осуществляется разбирательство дел, содержащих сведения, составляющие государственные секреты и охраняемую законом тайну или иные обстоятельства, препятствующие открытому разбирательству.
О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании судом выносится мотивированное постановление или определение.
Судебное заседание может быть объявлено закрытым и по ходатайству участвующих в деле лиц, но также только в случае необходимости сохранения охраняемой законом тайны. Учитывая общественную значимость судебных решений, в приведенных случаях, закрытость судебных заседаний вряд ли можно признать законной и обоснованной.
10. Необоснованное установление наружного наблюдения
Ноябрь, 14
«Экономика. Финансы. Рынки» (г.Алматы)
14 ноября в 9 часов утра сотрудники редакции газеты «Экономика. Финансы. Рынки», развозившие свежий номер газеты по оптовым торговым точкам Алматы, заметили, что их преследует автомобиль «Жигули»-2107 белого цвета, номер A708PSM. «Жигули» сопровождали машину редакции до ее возвращения в офис - с 9.00 до 11.50 утра. После 12.00 преследование возобновилось, но уже на автомобиле «Жигули»-2109 темно-красного цвета, номер A718PNM. Этот автомобиль следовал за машиной редакции примерно в течение часа.
Во время обеденного перерыва оба автомобиля стояли возле офиса. У одного из пассажиров имелась рация. Коллектив редакции считает, что эта слежка преследует двоякую цель: во-первых, оказать психологическое давление на сотрудников редакции и, во-вторых, оказать административное давление на оптовых и розничных реализаторов газеты, чтобы они отказались продавать ее из боязни прессинга со стороны, как предполагают журналисты, правоохранительных органов.
Руководство редакции обратилось в МВД РК, ГУВД Алматы, городской акимат, Генеральную прокуратуру и прокуратуру города с требованием найти организаторов слежки и назвать общественности их имена, а также объяснить, как эта акция по устрашению журналистов согласуется с гарантированным основным законом нашей страны правом на свободу слова, печати и распространение информации.
Редакция газеты распространила заявление, в котором, в частности, сказано: «Мы всерьез опасаемся, что за слежкой могут последовать другие акции устрашения наших сотрудников и журналистов – вплоть до физического насилия. Тем более что в истории нашей редакции уже были как подвешенные собаки, так и пожар, а настоящих организаторов этих преступлений так и не установили». Журналисты обратились к зарубежным правозащитным и журналистским организациям, посольствам стран Великобритании, Франции, Германии, Италии, США с просьбой принять к сведению их заявление.
КОММЕНТАРИЙ
Действия оперативников в приведенном сообщении, если они действительно имели место, не основаны на законе.
Наружное наблюдение относится к числу оперативно-розыскных мероприятий.
В соответствии со ст. ст. 1, 2 и 11 Закона РК «Об оперативно-розыскной деятельности» оно может устанавливаться только в целях защиты от преступных посягательств на жизнь, здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, собственности, безопасности общества и государства. В приведенном случае правоохранительный орган, установивший наблюдение, вряд ли сможет доказать, что у него есть достаточные основания подозревать журналистов в чем-то подобном. Лицо, за которым установлено наблюдение, в свою очередь, согласно п. 3 ст. 5 вышеназванного закона, вправе потребовать от правоохранительного органа сообщить сведения, послужившие основанием для его проверки, и о характере имеющейся в отношении него информации. Оно также вправе обжаловать незаконные действия оперативников в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СРЕДСТВАМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
1. Обвинения журналиста в причинении вреда здоровью
(ст. 104 УК РК)
Ноябрь, 29
Владимир Козлов ( г.Алматы)
В отношении Владимира Козлова, руководителя пресс-службы общественного движения «Демократический выбор Казахстана» возбуждено уголовное дело по заявлению некоей гражданки Б. Он обвиняется в том, что нанес вышеозначенной гражданке телесные повреждения средней тяжести во время собрания предвыборного блока «Алма-Ату – в чистые руки». Участники собрания, среди которых известные лидеры политических движений - Ирина Савостина, Петр Своик, Асылбек Кожахметов утверждают, что такого инцидента не было.
В деле имеются две экспертизы. Одна датирована 18 сентября - на следующий день после предполагаемого избиения, согласно ей у гражданки Б. не обнаружено никаких телесных повреждений. Во втором акте экспертизы от 5 ноября, через полтора месяца после собрания, написано, что у Б. обнаружили закрытую черепно-мозговую травму. Участники собрания и свидетели считают, что уголовное дело против руководителя пресс-службы демократического движения Владимира Козлова – явный политический заказ.
КОММЕНТАРИЙ
Обвинения журналиста в умышленном причинении вреда здоровью средней тяжести в приведенном случае не основаны на законе.
Вред здоровью должен быть установлен не общими рассуждениями, а актом судебно-медицинской экспертизы. В свою очередь, факт причинения побоев в определенном месте, в определенное время и при определенных обстоятельствах также должен быть зафиксирован непосредственно соответствующим образом. Между действиями подозреваемого и наступившими вредными последствиями должна быть установлена причинно-следственная связь. При отсутствии всего этого привлечь к ответственности подозреваемого нельзя.
В то же время в приведенном случае факт причинения побоев отрицают прямые свидетели.
Не подтвердила причинение телесных повреждений и проведенная непосредственно после происшествия экспертиза. Последующая экспертиза не может служить основанием для обвинения, поскольку по истечении месяца не может установить причинно-следственную связь.
2. Обвинения в нарушении правил бухгалтерского учета (ст. 218 УК РК)
и уклонении от уплаты налогов с организаций (ст. 222 УК РК)
Ноябрь. 17
Ермурат Бапи, «СолДат» (г. Алматы)
17 ноября судья Медеуского районного суда Алматы Канат Сырлыбаев вынес приговор по уголовному делу главного редактора газеты «СолДат» Ермурата Бапи.
Обвинение в лжепредпринимательстве с него снято. Наказание по ст. 218 (нарушение правил бухгалтерского учета) и ст. 222 (уклонение от уплаты налогов с организации) Уголовного кодекса таково: 1 год лишения свободы (условно), штраф в размере 25 минимальных расчетных показателей (21 тысяча тенге, около 140 долларов США), уплата задолженности по налогам в размере 9 млн. 839 тыс. тенге (66479 долларов США) и запрет заниматься издательской деятельностью в течение 5 лет.
Напомним, что предшественница «СолДата» - газета «Дат» в 1998 году была разорена в результате судебного решения о взыскании непомерной суммы морального вреда (30 миллионов тенге), а ее редактор, Шарип Куракбаев до сих пор по тому судебному решению должен выплатить 4 миллиона тенге.
Запрет на профессию как наказание оппозиционного журналиста в судебной практике Казахстана применен впервые.
КОММЕНТАРИЙ
Приговор суда, состоявшийся в отношении журналиста и главного редактора Е. Бапи, вряд ли можно назвать законным и обоснованным.
Статья 218 УК РК устанавливает ответственность за уклонение уполномоченного для ведения бухгалтерского учета лица от документирования сведений, предусмотренных законодательством, либо внесение этим лицом в учетные или отчетные документы заведомо ложной информации о финансово-хозяйственной деятельности организации, а равно и за уничтожение финансовых и иных учетных или отчетных документов до истечения срока их хранения, причинившие крупный ущерб.
Ст. 222 УК РК устанавливает ответственность за уклонение от уплаты налогов и иных обязательных платежей с организаций путем непредоставления декларации о совокупном годовом доходе либо включение в декларацию или бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах, либо за сокрытие других объектов налогообложения или иных обязательных платежей, если это повлекло неуплату налога или иных обязательных платежей в крупном размере.
Как в первом, так и во втором составе правонарушения субъектом преступления может быть только лицо, специально уполномоченное законом или внутренним нормативным актом на производство перечисленных в указанных статьях действий. Это, например, главбух и так называемый распорядитель кредитов – первый руководитель юридического лица (его И.О. или ВРИО) либо его заместитель, обладающий правом первой подписи на всех банковских, финансовых, учетных и отчетных документах и подписавший недостоверные документы.
Между тем, журналист и главный редактор Е.Бапи никогда не назначался в установленном порядке бухгалтером либо распорядителем кредитов, не вел бухгалтерский учет. Не подписывал банковские, финансовые, учетные или отчетные документы.
Вызывает большие сомнения и законность применения к нему такого вида наказания, как запрещение заниматься издательской деятельностью, так как этот вид наказания не соответствует роду его фактической деятельности в качестве редактора.
3. Обвинения в выпуске СМИ без постановки на учет (ст. 342 КоАП РК)
и нарушении порядка объявления выходных данных (ст. 350 КоАП РК)
Ноябрь, 05
«Взгляд – today» (г. Караганда)
Специалист Управления информации по Карагандинской области Д.Акишева обратилась в суд с заявлением о возбуждении двух административных дел в отношении главного редактора ежедневной газеты «Взгляд- today» М. Алпысова по факту нарушения п. 1 ст. 350 и п. 1 ст. 342 Кодекса об административных правонарушениях РК. Поводом для этого послужило то, что пилотный номер газеты вышел без свидетельства о постановке на учет и указания выходных данных. Вместо них на последней полосе были поставлены выходные данные другого издания – газеты «Взгляд». Административные дела переданы в суд.
КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае, как представляется, нет состава административных правонарушений, инкриминируемых главному редактору.
Закон не запрещает выпуск в разовом порядке пилотного (пробного) издания. Такое издание, согласно п.п. 2 и 3 ст. 1 Закона «О средствах массовой информации», не обладает основными признаками средства массовой информации – периодичностью, текущим номером и постоянным названием. В связи с этим оно не является средством массовой информации. Следовательно, к такому изданию неприменимы ст. ст. 342 и 350 КоАП РК.
4. Необоснованные обвинения в воздействии на суд
Ноябрь, 15
Ольга Попова, МТРК Петропавловска
В первой декаде ноября в новостях муниципального телерадиоканала Павлодара вышел сюжет о начале судебного процесса по делу гр. Кенжегузина и гр. Рыбака, которые обвиняются в убийстве нескольких человек. Корреспондент МТРК Ольга Попова в репортаже из зала суда сказала, что Кенжегузин согласился с предъявленным обвинением. Был показан фрагмент видеозаписи, где на вопрос судьи «Согласен ли он с предъявленным обвинением?» подсудимый даже кивает головой. Но после выхода сюжета на телеканал обратилась адвокат Кенжегузина, которая заявила, что журналистка не имела никакого права делать подобный сюжет до вынесения приговора, что это не что иное, как давление на суд, и автора сюжета надо привлечь к ответственности. Иск пока не предъявлен.
Ноябрь, 29
Тамара Еслямова, «Уральская неделя» (г.Уральск)
Председатель Коллегии по гражданским делам Западно-Казахстанского областного суда
М. Утешева позвонила редактору газеты «Уральская неделя» Тамаре Еслямовой и заявила, что газета в нескольких публикациях оказывала давление на суд, и ее этот факт «возмущает». На просьбу редактора указать, какие конкретно фразы свидетельствуют о давлении на суд, Утешева заявила, что газета «не имеет права вообще сообщать что-либо о делах и исках до вынесения судом решения». На предложение Еслямовой прислать в редакцию письмо с предъявлением претензии Утешева ответила отказом.
КОММЕНТАРИЙ
Обвинения в воздействии на суд в приведенном случае не основаны на законе.
Ст. 29 УПК РК и ст. 19 ГПК РК установили гласность судебного процесса во всех судах и во всех судебных инстанциях за исключением случаев, прямо установленных процессуальным законодательством. Гласность и открытость, в свою очередь, предполагает как право фиксировать прозвучавшую в судебном заседании информацию, так и распространять ее любым не запрещенным законом способом. Иначе гласность становится бессмыслицей. В то же время ст. 346 КоАП РК устанавливает административную ответственность за воздействие на суд, под которым, в свете вышеприведенных процессуальных норм, следует понимать только предрешение в СМИ результатов судебного разбирательства или воздействие на суд в целях принятия какого-либо определенного решения.
5. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации,
вытекающие из фактов публикации определенных сведений
Ноябрь, 04
«Наша газета» (г. Костанай)
В октябре в «Нашей газете» под рубрикой «Параллельные миры» (загадочные случаи, странности и т.д.) была опубликована статья «Женщина в белом». В ней шла речь о призраке белой женщины, якобы обитающем в одном из колледжей города и пугающем ночами студентов. Рассказывалось и о трагическом случае, произошедшем с одной из студенток. После публикации в редакцию «Нашей газеты» поступило гневное письмо от директора Костанайского экономического колледжа К. Хамзина с требованием «принять соответствующие меры». Руководство колледжа, решив, что речь идет именно об их учебном заведении, считает, что в статье искажена информация «о происходящих в общежитии событиях, а факты о якобы живущем в общежитии привидении вообще не соответствуют действительности». Колледж, как заявлено в письме, «оставляет за собой право обратиться в органы правосудия».
Ноябрь, 12
«Начнем с понедельника», «Юридическая газета» (г. Алматы)
12 ноября в Алмалинском районном суде Алматы началось судебное заседание по иску гражданина Бориса Годунова о защите чести, достоинства и деловой репутации к изданиям «Начнем с понедельника» и «Юридической газете». Поводом послужили публикации «Царский иск Бориса Годунова» и «Унтеры Пришибеевы не перевелись еще», которые, по мнению истца, не соответствуют действительности и порочат его честь и достоинство.
В исковом заявлении Годунов не уточняет, что именно унизило его в публикациях, но требует возмещения морального вреда в сумме 100 миллиардов тенге (около 675 миллионов долларов США) солидарно с обеих газет. На сегодняшний день это самая большая сумма, когда-либо предъявляемая СМИ Казахстана в возмещение морального вреда. Эти деньги истец намерен направить на строительство памятника «видному общественному деятелю, истинному патриоту и подлинному демократу», покойному Эрику Нуршину.
Ноябрь, 03
Людмила Бубенщикова, «Начнем с понедельника» (г. Усть-Каменогорск)
Собкор газеты «Начнем с понедельника» по Восточно-Казахстанской области Людмила Бубенщикова написала материал «Судебные исполнители довели до голодовки», он был опубликован в 23-м номере газеты. В своем материале она не назвала ни одну из фамилий задействованных в той истории трех судебных исполнителей. Тем не менее, один из них обратился в суд города Усть-Каменогорска с иском о возмещении морального вреда и потребовал с ответчика один млн. тенге. Городской суд удовлетворил иск и обязал редакцию газеты и автора в солидарном порядке возместить судебные издержки в размере 20 872 тенге. Людмила Бубенщикова подала апелляционную жалобу в областной суд.
Третьего ноября состоялось открытое заседание коллегии по гражданским делам областного суда, которая постановила оставить апелляционную жалобу журналиста без удовлетворения.
Ноябрь, 25
Алексей Храмков, «Новый регион» (г.Тараз)
Статья журналиста Алексея Храмкова «Ментовской беспредел», опубликованная в сентябре в газете «Новый регион», вызвала негодование начальника Жамбылской областной Управление дорожной полиции Олега Никитюка. В статье говорилось о неправомерных действиях сотрудников автоинспекции. Олег Никитюк направил в редакцию газеты письмо с требованием немедленного опровержения. Письмо начальника Управление дорожной полиции было опубликовано в первозданном виде на страницах «Нового региона». После этого в редакцию чуть ли не ежедневно стали приходить сотрудники автоинспекции с требованием опубликовать «другое опровержение». По словам журналистов, редакция была вынуждена дать вторичное опровержение из-за информационной блокады со стороны Управление дорожной полиции. Олег Никитюк в разговоре с корреспондентами пообещал «вообще закрыть эту газету».
Ноябрь, 26
Гульбахар Аманбеккызы ( Г.Тагаева ), газета «Сарыагаш» ( Южно-Казахстанская область)
17 октября Сарыагашский районный суд принял решение по иску об умалении чести, достоинства и деловой репутации директора государственного казенного коммунального учреждения «Дом культуры села Абай» Жакыпбека Ибрагимова к корреспонденту районной газеты «Сарыагаш» Гульбахар Тагаевой и к редакции газеты «Сарыагаш». Судья Гани Бектаев решил удовлетворить исковые требования, уменьшив сумму компенсации морального вреда с 2 млн. тенге (по 1 млн. с каждого соответчика) до 30 тысяч с редакции и 15 тысяч тенге - с автора статьи.
Поводом для иска послужила статья Г.Тагаевой «Когда будет поставлена конечная точка в деле Ибрагимова?», в которой автор, ссылаясь на официальные документы проверяющих финансовую отчетность учреждений, задается вопросом, почему по итогам проверок к уголовному преследованию привлекались и были осуждены только бухгалтер Дома культуры села Абай К.Аккалова и завскладом А.Сергазиев. Все сомнения и доводы журналиста звучат в статье как вопросы. Однако в исковом заявлении Жакыпбек Ибрагимов трактует их как утверждения. Ходатайство ответчиков о проведении лингвистической экспертизы по тексту статьи было отклонено. Суд посчитал, что экспертиза явится «излишним затягиванием дела и волокитой» и собранных доказательств для вынесения решения достаточно.
24 ноября Южно-Казахстанский областной суд по апелляционной жалобе ответчиков рассмотрел дело и изменил решение суда первой инстанции, освободив редакцию газеты от ответственности и снизив сумму компенсации морального вреда с корреспондента до пяти тысяч тенге.
Ноябрь, 10
МТРК Петропавловска
В начале ноября в муниципальный телерадиоканал Петропавловска обратились чиновники из Северо-Казахстанского областного территориального управления Министерства сельского хозяйства с претензией по поводу искажения информации. Незадолго до этого в новостях вышел сюжет, в котором сотрудник этого управления назвал цифры, которые теперь оспаривали его коллеги – около 800 тысяч га земель в области якобы непригодны для посевов. Чиновники заявили, что имелись в виду не земельные площади, а растения, которые оказались зараженными на этой территории. С претензией работники сельскохозяйственного управления обратились не сразу после выхода сюжета, а лишь после того, как эту информацию использовало информационное агентство «Казахстан-today».
Ноябрь, 03
Куттыбай Сыдык, «Зан газеты» (г. Кызылодрда)
В городском суде находится на рассмотрении дело по иску жителя поселка Казалинск С.Жаби к собственному корреспонденту «Зан газеты» Куттыбаю Сыдыку. В материале, опубликованном в газете, корреспондент назвал господина Жаби «жалобщиком» и привел факты частого обращения С.Жаби с жалобами в разные инстанции. Истец посчитал себя оскорбленным и подал заявление в суд, требуя возмещения морального ущерба в 200 тысяч тенге.
Ноябрь, 17
«Час пик» (г. Кызылорда)
Острые критические выступления журналистов областной молодежной независимой газеты «Час пик» по поводу нерационального использования бюджетных средств чиновниками горакимата вызвали сильное раздражение у акима города Кожахмета Баймаханова. В своем интервью, опубликованном в поддерживающей его городской газете «Кызылорда таймс», на вопрос: «Как вы оцениваете критику?», аким ответил: «Собака лает, а караван идет». Журналисты газеты «Час пик» посчитали высказывание акима оскорбительным и намерены обратиться с иском в суд.
КОММЕНТАРИЙ
При нарушении личных неимущественных прав, таких, как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу ст. 143 ГК РК и нормативных постановлений Пленума Верховного суда РК от 18.12.92 г. № 6 (с последующими изменениями) и от 21.06.2001 г. №3, наступает только при наличии одновременно следующих условий:
- если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
- если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации. А вот доказать факт нарушения своих личных неимущественных прав в силу ст. 141 ГК РК обязан истец. Именно своих и только своих личных неимущественных прав и никак не прав фирмы, народа, нации, родственников или сотрудников. Более того, в соответствии с п. 17 Постановления Верховного суда «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда» от 21.06.2001 г. № 3 теперь истец, кроме подачи заявления, обязан «указать доказательства, подтверждающие факт нарушения его конкретных личных неимущественных прав и благ».
Следует также иметь в виду, что взыскание компенсации морального вреда в пользу юридических лиц отличается существенными особенностями. Юридическое лицо – лицо неодушевленное и, по определению, не может испытывать нравственные и физические страдания. Нарушение личных неимущественных прав юридического лица может заключаться только в их умалении или лишении. А это уже вполне материальные вещи и должны быть доказаны соответствующими документами и расчетами. Так, если истец – юридическое лицо требует компенсации морального вреда за нарушение личных неимущественных прав, а его экономические показатели по этому вопросу свидетельствуют о росте, значит, никакого умаления его личных неимущественных прав не произошло и компенсировать ему нечего.
К сожалению, в решениях судов первой инстанции, как это следует из приведенных примеров, мало что меняется. У истцов, по-прежнему, не истребуются доказательства нарушения их личных неимущественных прав, принадлежность этих прав не устанавливается, соответствующие экспертизы не назначаются. Компенсация морального вреда юридическим лицам взыскивается без всякой увязки с наличием вреда материального. Должно быть, тоже за моральные и нравственные страдания. Не поэтому ли дело все чаще доходит до смешного – один обиженный собирается требовать от СМИ по суду доказательств наличия привидений, а второй 100 млрд. тенге компенсации морального вреда.
6. Мировое соглашение в спорах о защите чести, достоинства
и деловой репутации
Ноябрь, 23
Нина Вербовая, «Вечерняя газета» (г. Караганда)
В суде № 2 Казыбекбийского района г. Караганды состоялось судебное разбирательство по иску ТОО «Валют-Транзит Секьюрити» о защите чести, достоинства и деловой репутации и возмещении морального вреда в размере 10 млн. тенге к «Вечерней газете». Поводом для иска послужила статья «Пьяный охранник «Валют-Транзит Секьюрити» выстрелил в свою жену в отеле «Созвездие», опубликованная 20 августа этого года. Истец посчитал, что более 15 фраз, опубликованных в статье, не соответствуют действительности и порочат его деловую репутацию.
В ходе судебного разбирательства стороны пришли к мировому соглашению.
КОММЕНТАРИИ
Если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом, то согласно ст. ст. 247, 248 ГПК РК производство по делу прекращается. В таком случае вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В то же время следует помнить, что условия мирового соглашения после его утверждения судом становятся обязательными для исполнения сторонами, заключившими это соглашение. При неисполнении этих условий одной из сторон другая сторона вправе получить исполнительный документ для принудительного исполнения условий мирового соглашения.
7. Прекращение производства по делу о защите чести, достоинства
и деловой репутации
Ноябрь, 20
«Вечерняя газета» (г. Караганда)
В редакцию еженедельника «Вечерняя газета» обратился с претензией бывший директор частной школы «Эврика» Ю. Криводанов. Поводом послужила статья, которая была опубликована еще в 2001 году - «Эвриканские истории». В результате длительной судебной тяжбы суд решил признать необоснованными требования Ю.Криводанова к газете о защите чести и достоинства. После этого Криводанов обратился в суд с жалобами на авторов статьи и источники информации в порядке частного обвинения (по ст. 129 УК РК). Суд отказал г-ну Криводанову в иске. На это он ответил новой претензией, в которой потребовал опубликовать опровержение «новых» сведений, не соответствующих действительности, из той же статьи «Эвриканские истории» и выплатить ему компенсацию морального вреда в размере 250 тысяч тенге.
КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае гражданское дело о защите чести, достоинства и деловой репутации в соответствии со ст. ст. 247, 248 ГПК РК подлежит прекращению, поскольку в предыдущих делах по этому предмету как в уголовном, так и в гражданском, исследовалась и оценивалась вся публикация в целом и в частностях и ответчики (обвиняемые) были оправданы.
8. Случаи освобождения СМИ от ответственности по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации
Ноябрь, 30
«Казахстанская правда», «Караван», «Устинка плюс», «Хабар», ТК «Казахстан», Джилкишинова Миргуль, Вологодская Галина (г. Усть-Каменогорск)
Усть-Каменогорский городской суд рассмотрел гражданское дело по иску бывшего председателя областного налогового комитета Ормана Аханаева к департаменту финансовой полиции, редакциям газет «Казахстанская правда», «Караван», «Устинка плюс», «Агентство «Хабар», телерадиокомпания «Казахстан», Джилкишиновой Миргуль, Вологодской Галине о защите чести и достоинства, возмещении морального вреда в размере 2 млн. тенге. Свои требования О. Аханаев мотивировал тем, что органы финполиции возбудили в отношении него уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 308 ч.3 УК РК, он был отстранен от должности. Приговором суда О. Аханаев был полностью оправдан. Однако до вынесения приговора ответчики объявили его в СМИ преступником, коррупционером. Суд удовлетворил исковые требования О. Аханаева частично. Суд обязал ответчиков опубликовать опровержение сведений, порочащих честь и достоинство А. Аханаева, и взыскать с них в его пользу в солидарном порядке 436 тысяч тенге.
КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае решение суда нельзя признать основанным на законе.
Публикации в СМИ о привлечении истца к уголовной ответственности появились на основании данных органов уголовного преследования. Если впоследствии суд вынес оправдательный приговор, это означает, что уголовное преследование было незаконным, и весь причиненный материальный и моральный ущерб подлежит возмещению государством в порядке ст. ст. 923 и 951 ГК РК. В свою очередь, соответствующее сообщение или информация об оправдании подсудимого подлежит публикации в порядке ст. 44 УПК РК, а не ст. 143ГК РК о защите чести и достоинства.
9. Требования о защите права на собственное изображение
Ноябрь, 13
Руслан Ильясов, «Наша газета» (г. Костанай)
После одной из публикаций в постоянной рубрике «Нашей газеты» «Засада» (аналог «скрытой камеры», где людей разыгрывают на улицах, в магазинах, а потом раскрывают обман) в редакцию позвонила возмущенная преподавательница факультета журналистики КГУ А. Устемирова. Отругав ведущего рубрики Руслана Ильясова, она заявила, что он не имел права ее фотографировать и печатать фото в газете. Устемирова сказала, что вход на факультет для Ильясова закрыт навсегда, а его коллеге (студенту факультета) можно вообще не приходить на зачеты и экзамены, потому что он их не сдаст. «Теперь у вас начнутся проблемы»,- пообещала преподаватель. Через день А.Устемирова позвонила снова и заявила редактору, что намерена обратиться с иском в суд. О том, какой именно вред ей причинен, она не сообщила.
КОММЕНТАРИЙ
Ст. 145 ГК РК устанавливает право граждан на собственное изображение, в связи с чем использование изображения какого-либо лица без его согласия не допускается, за исключением отдельных случаев, определенных п. 2 указанной статьи. Об этом же говорит и п. 4-1 ст. 21 Закона РК «О средствах массовой информации». Такого согласия не требуется, если это прямо установлено отдельными законодательными актами или, если гражданин позировал за плату. В судебной практике признается также, что согласия не требуется, если лицо было сфотографировано при проведении публичных мероприятий, когда их гласность заведомо предполагается.
Способы защиты гражданских прав, в том числе права на собственное изображение, установлены ст. 9 ГК РК. При превышении своих полномочий при защите права на собственное изображение, это лицо, в свою очередь, может быть привлечено к ответственности за то правонарушение, которое оно при этом совершило.
10. Иски СМИ об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов
Ноябрь, 05
«43 канал» (г. Темиртау)
ТОО «Телекомпания «43 канал» обратилась в специализированный межрайонный экономический суд с заявлением на неправомерные действия сотрудников Налогового комитета г. Темиртау по начислению НДС и пени за осуществление якобы безлицензионной деятельности. В качестве соответчика телекомпания просила привлечь также начальника Управления по связи и информатизации В.Семенова, который сообщил об этом факте в Налоговый комитет.
Директор телекомпании Е.Завацкий считает, что В.Семенов намеренно ввел Налоговый комитет в заблуждение с целью воспрепятствования предпринимательской деятельности телекомпании, поскольку она работает на основании лицензии, которая в настоящий момент находится на переоформлении в Министерстве связи в г. Астане.
КОММЕНТАРИЙ
В приведенном случае телерадиокомпания вправе обратиться в суд с иском об отмене предписания Налогового комитета. Исковое заявление рассматривается в порядке, установленном ст. ст. 278-282 ГПК РК. Суд, признав заявление обоснованным, выносит решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица. Решение для устранения допущенных нарушений в трехдневный срок направляется в соответствующий или его вышестоящий орган. Об исполнении решения должно быть сообщено суду, гражданину или юридическому лицу в месячный срок.
11. Требования о защите авторских прав
Ноябрь, 29
ТОО «Собкор», ОТРК Южно-Казахстанской области (г. Шымкент)
Директор ТОО «Собкор» Валентина Куликова направила письмо директору Южно-Казахстанской областной телерадиокомпании Калыбеку Атжану с просьбой прекратить показ сериала «Нищета богачей», поскольку между ТОО «Собкор» и компанией «GL&International LLС» заключен договор о передаче авторских и смежных прав на этот сериал. В противном случае ТОО «Собкор» будет вынуждено обратиться в суд за защитой авторских прав, переданных по договору.
КОММЕНТАРИЙ
Авторские права у юридического лица возникают в силу создания составного произведения (газета, журнал, программа телерадиопередач), либо их приобретения в силу договора с правообладателем или автором. Принадлежность авторских прав юридическому лицу, особенно в случаях их приобретения, должна быть доказана соответствующими правоустанавливающими документами. Порядок возникновения, перехода и защиты авторских прав определен главой 50 ГК РК и Законом РК «Об авторских правах и смежных правах». При приобретении исключительных прав на произведение к приобретателю переходит и право на защиту этих прав.
Мониторинг подготовлен по сообщениям Комментарий юридической службы Фонда «Адил соз»
Руководитель юридической службы Фонда «Адил соз» Кальсин Иллиодор Федорович kalsin@adilsoz.kz
Руководитель мониторинговой службы Фонда «Адил соз» Стеблюк Наталия Федоровна steblyuk@adilsoz.kz
www.adilsoz.kz www.cafspeech.kz