Форум 18
Свобода религии: Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Узбекистан
12 февраля 2004
АЗЕРБАЙДЖАН: "ПРЕДАТЕЛЬ" , ПОТОМУ ЧТО ХРИСТИАНИН?
Как рассказал корреспонденту Службы Новостей Форума 18 лидер баптистской
церкви в Азербайджане, помощник начальника полиции угрожал выслать его из города, запрещал ему проводить собрания и оскорблял его, называя «предателем», потому что он принял христианскую веру. Это - одна из многих проблем, с которыми сталкиваются баптисты, включая другие угрозы от местных полицейских чиновников
и невозможность для общины получить государственную регистрацию. Азербайджано-язычная баптистская церковь была закрыта, а пастору запретили проповедовать и подвергли резким нападкам в средствах информации. Был наложен запрет на ввоз в Азербайджан 50000-го тиража Нового завета на азербайджанском языке. Баптисты рассказали Форуму 18 о своей позиции по поводу попыток ликвидировать мусульманскую общину мечети Джума в Баку во главе с посаженным
в тюрьму имамом Ильгаром Ибрагимоглу. Баптисты выступали в его защиту, указывая, что его арест «свидетельствует о намерении властей еще более ограничить свободу религии – не только для баптистов, но и для всех верующих в Азербайджане».
9 февраля 2004 БЕЛОРУССИЯ: В ЦЕНТРЕ ПОЛИТИКИ - ПРИСТАЛЬНОЕ НАБЛЮДЕНИЕ ЗА РЕЛИГИОЗНОЙ ЖИЗНЬЮ
Служба Новостей Форума 18 окончательно убеждена, что скрытое наблюдение за религиозной жизнью в Беларуси со стороны местных властей - неотъемлемая часть текущей центральной политики. Это не пережитки советской практики и не результат индивидуального произвола. Свидетельство этому содержится в письме, которое корреспондент Форум 18 видел у вице-председателя Госкомитета по религиозным
и этническим делам Владимира Ламеко. Письмо жестко критикует государственных чиновников нижнего звена за недостаточный контроль над религиозными общинами.
10 февраля 2004
КАЗАХСТАН: ОБЗОР СВОБОДЫ РЕЛИГИИ В ФЕВРАЛЕ
В аналитическом обзоре свободы религии в Казахстане Служба Новостей Форума 18 обращает внимания, что после того, как в апреле 2002 года Конституционным Советом были отвергнуты ограничительные поправки к закону о религии, ситуация со свободой религии улучшилась. Мусульман, баптистов и общины Свидетелей Иеговы, которые не хотели или не могли добиться регистрации, обычно преследовали или подвергали штрафу, но теперь это прекратилось. Однако, статья Кодекса об административных правонарушениях Административного Кодекса все еще содержит наказание для лидеров незарегистрированных религиозных общин и запрещает зарегистрированным религиозным общинам проводить молодежные собрания. Некоторые должностные лица - хотя не все - все еще утверждают, что регистрация религиозных организаций обязательна.
Полный текст статьи приведен ниже.
11 февраля 2004-02-14
КАЗАХСТАН: МЕЧЕТИ СОПРОТИВЛЯЮТСЯ ПРИНУДИТЕЛЬНОМУ ПРИСОЕДИНЕНИЮ К ПРИЗНАННОЙ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Этнические узбекские имамы, руководящие мечетями в Южном Казахстане, сопротивляются государственному давлению подчинить их «Духовному Управлению Мусульман Казахстана», сообщает Служба Новостей Форума 18. Давление последовало после попыток в 2002 году изменить закон о религиозных объединениях, которые Конституционный Совет объявил не соответствующими Конституции. Официальные лица Казахстана часто конфиденциально говорили Форуму 18, что регион является страной «оплотом исламского фундаментализма». Однако, Казахстан - единственное государство в Центральной Азии, где Хизб-ут Тахрир (стремящийся объединить мусульман всего мира в единый халифат) официально не запрещен, и большинство членов Хизб-ут Тахрир в Южной Казахстанской области - этнические казахи. Комментируя этот этнический феномен, представитель местной неправительственной организация сказал, что «узбеки в Казахстане живут намного лучше чем в Узбекистане, так что они не заинтересованы в открытой конфронтации
с властями».
9 февраля 2004
ТУРКМЕНИСТАН: ШЕСТЬ СВИДЕТЕЛЕЙ ИЕГОВЫ ЗАКЛЮЧЕНЫ В ТЮРЬМУ
ЗА СВОЮ ВЕРУ
Шесть Свидетелей Иеговы находятся в тюрьме за свою веру – подтвердила Служба Новостей Форума 18. Они - единственные известные заключенные- религиозные узники совести в Туркменистане, в отличие от других заключенных – узников совести. Форуму 18 получил также надежные сообщения о нескольких имамах, находящихся
в ссылке. Пятеро заключенных содержатся за отказ от обязательной военной службы
(в Туркменистане отсутствует альтернативная служба), тогда как шестой – Курбан Закиров, получил в 2000 году за свою веру самый большой срок – 8 лет. Как сообщили Форуму 18, по меньшей мере один из заключенных подвергся гомосексуальному насилию, а все остальные находятся под его угрозой. Форуму 18 известно, что Свидетели Иеговы, подобно всем не суннитским мусульманам и не русским православным христианам, , подвергаются жесткому преследованию, их штрафуют
за совбрания в частных квартирах и в семьях, конфискуют жилища. Некоторые потеряли свои рабочие места, когда стало известно об их вере.
10 февраля
КАЗАХСТАН: ОБЗОР СВОБОДЫ РЕЛИГИИ, ФЕВРАЛЬ 2004
Игорь Ротарь, корреспондент по Центральной Азии,
Служба Новостей Форума 18
Казахстан - самая большая из Центрально- Азиатских республик и одна из наиболее населенных - по данным Государственного Комитета по Статистике, население в 2003 году составляло 14892500 человек. Только в Узбекистане население больше (25563000 человек в 2003 году).
Одна из отличительных особенностей Казахстана, непосредственно воздействующая
на религиозную ситуацию в стране – это единственная Центрально - Азиатская республика, где исторически православные этнические русские составляют почти половину населения. С другой стороны, у казахов, до недавнего времени бывших кочевниками, отсутствуют тенденции к пылкой религиозности. Ислам, практикуемый этническими казахами на обыденном уровне, тесно переплетен с языческими обычаями. Наиболее набожные мусульмане в Казахстане - этнические узбеки, живущие в плотно населенных юго-западных регионах, граничащих с Узбекистаном. Это делает угрозу исламского фундаментализма в Казахстане намного менее острой чем в других Центрально- Азиатских государствах. По этно-культурным характеристикам Казахстан больше, чем другие Центрально-Азиатские страны, похож на своих северных соседей – Алтай и Тувинскую автономную область в России и на Монголию.
Другая особенность Казахстана (которая тоже, как ни странно это может показаться, воздействует на религиозную ситуацию в стране) - относительный экономический успех. Намного более высокий уровень жизни вызвал массовую нелегальную трудовую иммиграцию из соседних Центрально - Азиатских стран.
Казахстан - единственная страна в регионе, где появился относительно существенный зажиточный класс предпринимателей (около 10 процентов населения). Почти все, кого интервьюировала Служба Новостей Форума 18, говорили об улучшении условий жизни. «Я с уверенностью могу сказать, что по крайней мере в больших городах уровень жизни повышается», сказал 28 января руководитель протестантского общества «Эммануил» Роман Дудник в беседе с корреспондентом Форума 18
в Алматы, деловой столице Казахстана. «Я вижу это, просто смотря на прихожан
в церкви. Мы видим стойкий отток верующих и я связываю это непосредственно
с повышением уровня жизни».
Еще одна особенность экономической ситуации - это больший, чем в других Центрально-Азиатских странах, процент иностранцев, живущих в стране. Алматы - несомненно наиболее космополитический город в Центральной Азии. Дудник полагает, что эти два обстоятельства определяют улучшение ситуации с религиозными меньшинствами. «У людей появились деньги и они все чаще стали ездить за границу» - говорит он. «В Казахстане каждый день появляется все больше иностранцев. У людей расширяется горизонт и в результате люди становятся более терпимыми к другим верам».
Закон Казахстана о религиозных объединениях не содержит условий для дискриминации верующих. Например, религиозной общине, чтобы зарегистрироваться, нужны всего 10 индивидуальных подписей - один из самых низких цензов во всех бывших советских республиках. Кроме того, закон о религии не требует обязательной регистрации.
Однако закон, по крайней мере на первый взгляд, находится в противоречии со Статьей 375 Кодекса об административных правонарушениях, которая называется «Нарушение законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединениях».
В соответствии с этой статьей «Уклонение руководителей религиозных объединений от регистрации религиозного объединения в органах государственного управления, осуществление религиозным объединением деятельности, противоречащей целям
и задачам, определенным его уставом, участие в деятельности политических партий
и оказание им финансовой поддержки, нарушение правил проведения религиозных мероприятий вне места нахождения религиозного объединения, организация
и проведение служителями культа и членами религиозного объединения специальных детских и юношеских собраний и групп, не имеющих отношения к отправлению культа, принуждение граждан к исполнению религиозных обрядов или участию в иной религиозной деятельности – влекут предупреждение или штраф на руководителей религиозного объединения в размере до двадцати, на юридических лиц – в размере
до ста месячных расчетных показателей с приостановлением деятельности на срок
до шести месяцев или с запрещением деятельности, либо без таковой».
Некоторые религиозные общины принципиально отказываются от регистрации, тогда как другие не в состоянии этого сделать либо потому, что им в этом отказывают, либо из-за высокой платы за регистрацию в размере 17000 тенге (844 Норвежских Крон, или 96 Евро, или 122 доллара США).
Ключевая формула в Статье 375 – «Уклонение от регистрации». На основании этой формулы представители власти накладывают штрафы и запрещают деятельность религиозных объединений. Роман Подопригора, доктор права из Алматы, специализирующийся на религиозном праве, утверждает, что сама формула «уклонение от регистрации» не вполне ясна. «Фактически невозможно доказать, что верующие действительно отказываются регистрироваться», казал он 18 января в Алматы корреспонденту Форума 18. «Я лично полагаю, что регистрация религиозного объединения не обязательна. Тем не менее суды накладывают штрафы на членов Международного Совета Церквей Евангельских Христиан/Баптистов, для которых регистрация недопустима по идеологическим причинам». Однако, сказал он, такие дела стали редкими. «В прошлом году я не слышал ни об одном таком деле».
Интересно, что позиция должностных лиц по поводу обязательности регистрации тоже различна. Например, секретарь Совета по связям с религиозными объединениями при правительстве Аманбек Мухашев на конференции по свободе совести в киргизском городе Ош, организованной 5 января Организацией по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, сказал корреспонденту Форума 18, что в соответствии с 375 статьей Административного Кодекса регистрация религиозного объединения обязательна.
Однако главный специалист по контактам с религиозными объединениями администрации города Алматы Владимир Иванов с ним категорически не согласен. «Регистрация религиозного объединения не обязательна», - сказал он 29 января корреспонденту Форума 18. «Чтобы понять это, нужно только читать законы Казахстана». Мнение государственных чиновников по этому вопросу несущественно. Если мы будем выполнять все, что в них сказано, мы будем иметь государство, основанное на верховенстве закона. Когда чиновники по своему невежеству пытаются запретить деятельность незарегистрированной религиозной организации, верующие обращаются в суд и выигрывают дело».
Дудник из общества «Эммануил» согласен с Ивановым. «Больше чем в 70
процентах случаев верующие выигрывают административные дела по статье 375 Административного Кодекса», - сказал он Форуму 18. «Адвокаты верующих убедительно доказывают, что регистрация необязательна».
До 2002 года было восемь попыток изменения закона о религии с целью значительного ограничения прав верующих. По новому закону о религии, принятому парламентом
в 2002 году, количество учредителей, необходимое для регистрации религиозного объединения, было увеличено с 10 до 50, а для регистрации мусульманских религиозных объединений необходимо было иметь рекомендацию Духовного Управления Мусульман. Новый закон был также приведен в соответствие со статьей 375 Административного Кодекса – статья 11 нового закона в случае отказа религиозной организации от регистрации предусматривала приостановление или запрещение ее деятельности. Однако, под давлением международных и местных правозащитных организаций, Конституционный Совет в апреле 2002 года принял Постановление, что новый закон противоречит Конституции, и этот закон не был введен в действие.
До 2003 года наиболее широко распространенными нарушениями прав верующих были репрессивные действия властей против незарегистрированных религиозных объединений. Прокуратура Жарминского района Восточно- Казахстанской области возбудила уголовное дело против баптистского пастора Сергея Нижегородцева.
Ему было предъявлено обвинение в отказе от выполнения решения Жарминского районного суда, который в феврале 2002 года наложил на него административный штраф за уклонение от регистрации религиозного объединения. Однако в мае 2003 года прокуратура отказалась от обвинения Нижегородцева, признав, что решение суда в феврале 2002 года было незаконным.
Другой баптистский пастор из Восточно- Казахстанской области, Павел Леонов, был осужден за отказ выполнить решение суда. В ноябре 2001 года Аягузский районный принял решение, что Леонов не выполнил постановление суда, вынесенное в сентябре 2000 года об обязательной регистрации церкви. Приговором суда Леонов был подвергнут уголовному наказанию в виде штрафа в размере 25 месячных расчетных показателей, или 20575 тенге (1020 норвежских крон, или 116 Евро, или 148 долларов США). Леонов не обратился с апелляцией в вышестоящий суд и не оплатил штраф,
а власти не делали никаких попыток к принудительному взысканию.
В октябре 2001 года баптистский пастор Валерий Пак судом города Кзыл-Орда был приговорен к аресту на 5 дней за отказ выполнить постановление суда, который в 2000 году приостановил деятельность церкви до ее регистрации.
С октября 2000 года продолжается судебное дело баптистского пастора Юрия Руденко из г. Серебрянска против властей Восточно-Казахстанской области. Пастор Руденко безуспешно пытается добиться отмены решения районного суда о запрещении деятельности его церкви, как незарегистрированной. Тем не менее власти не препятствуют его церкви проводить религиозные собрания.
Общины в Жарминке, Кзыл-Орде, Серебрянске и Аягузе принадлежат к Совету Церквей Евангельских Христиан/баптистов, который в бывших советских республиках придерживается политики не стремиться или не принимать регистрации.
Полиция и прокуратура пытались также приостановить деятельность других церквей, связанных с Советом, в Актюбинской, Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях.
Однако в прошлом году не было случаев запрета или судебных дел против незарегистрированных религиозных организаций. «Фактически, это можно сказать уверенно, после того, как Конституционный Совет признал, что новый закон о религии противоречит Конституции, ситуация с правами верующих улучшилась», - сказала корреспонденту Форума 18 в Алматы 29 января Нинель Фокина, председатель Алматинского Хельсинкского Комитета, местной правозащитной группы.
Главный специалист департамента по работе с общественными организациями
Южно - Казахстанской областной администрации, Владимир Жаринов подтвердил,
что чиновники раньше оказывали давление на имамов незарегистрированных мечетей. «Действительно, еще до принятия парламентом нового закона о религии, на имамов незарегистрированных мечтей оказывалось давление», - сказал он корреспонденту Форума 18 в Шымкенте 5-го февраля, – «но после того, как новый закон был отклонен Конституционным Советом, никто верующих больше не трогает».
На мечети, не входящие в структуру Духовного Управления Мусульман Казахстана (ДУМК), местные власти часто оказывают давление, чтобы они согласились подчиняться ДУМК, хотя чиновники признались Форуму 10, что они не могут заставить мечети сделать это.
В целом почти все верующие из тех, кто говорил с Форумом 18, сказали, что
в настоящее время они не имеют никаких проблем с властями. В этом отношении
особо показательны мнения Свидетелей Иеговы, Общества Сознания Кришны, Ахмадийских мусульман и общины Бахаи, так как именно эти общины в других Центрально-Азиатских странах гораздо чаще имеют проблемы с властями.
Анатолий Мельник, член управляющего совета Свидетелей Иеговы в Казахстане, сообщил, что перед принятием парламентом закона о религии в 2002 году, «волна репрессий» по всей стране началась с их общин. «Очевидно, чиновники восприняли проект нового закона как заказ на высоком уровне ужесточить политику против верующих», - сказал он 26 января в Алматы корреспонденту Форума 18. «Но, как только Конституционный Совет отклонил новый закон, репрессивные меры против нас остановились. Ситуация в Казахстане для нас почти идеальна». Мельник сказал, что их единственная проблема состоит в том, что они не могут зарегистрировать свою общину в северном городе Петропавловске. «Действительно, никто не мешает нам исповедовать свою веру без регистрации, но даже в этом случае мы хотели бы легализовать свою деятельность» - заявил он. «Однако я не думаю, что наши проблемы в Петропавловске – следствие государственной политики. Скорее всего, это прихоть некомпетентных местных чиновников».
В беседе 23 января с корреспондентом Форума 18 в южном городе Шымкенте и секретарь местной общины Бахаи Талгат Нурмухамбатов, и председатель общины Ахмадийских мусульман Южно-Казахстанской области Саидхасан Тахир Бухари сказали, что они не испытывают никаких проблем со властями. «Я пытался раньше работать в Узбекистане, но был вынужден уехать, потому что из-за религиозной политики властей проповедование наших доктрин было невозможно», - сказал Бухари Форуму 18. «Ситуация в Казахстане – совершенно противоположна ситуации в Узбекистане – здесь у нас нет никаких проблем».
Общество Сознания Кришны испытывает некоторые проблемы с властями. Сотрудники прокуратуры Карасайского района периодически проводят проверки фермы Общества Кришны в предместьях Алматы. Однако глава Общества Сознания Кришны Алматинской области Сергей Корнилов полагает, что в этом случае приверженцы Общества Кришны стали жертвами отношения местных некомпетентных чиновников, а не государственной политики. «В таком космополитическом городе, как Алматы, у нас нет никаких проблем»,- сказал он в городе 26 января Форуму 18.
«В сельской местности наши непривычные внешний вид и уклад жизни раздражают чиновников. Их менталитет не воспринимает людей, подобных нам».
Власти периодически делают попытки оказать давление на верующих, обучающихся
в образовательных учреждениях. Например, 7 апреля 2003 министерство образования и науки издало приказ № 1-4-4/504, предписывающий директорам школ «не допускать посещения учащимися религиозных объединений и конфессий».
«Такой приказ действительно имеется», - сказала 29 января корреспонденту Форума 18 пресс-атташе министерства образования Жанара Узибекова из столицы государства Астаны. «Учителя и школьники могут посещать мечети, входящие в Духовное Управление Мусульман Казахстана или православные церкви. Но конечно они не имеют права посещать различные секты типа Свидетелей Иеговы или мусульманские мечети, не подчиненные муфтиату».
Чиновник по делам религий городской администрации Алматы Иванов заметил, что
он знал об этом приказе, но не применял его. «По нашему законодательству приказ вступает в силу только после его регистрации в министерстве юстиции. Этот приказ
не зарегистрирован, а значит незаконный. Конечно, и учителя, и школьники (с согласия их родителей) имеют право посещать любые религиозные объединения».
Фокина из Алматинского Хельсинкского Комитета тоже согласна, что этот приказ,
не зарегистрированный министерством юстиции, не имеет силы, но обеспокоена им. «Проблема в том, что директора школ не знают законодательства и руководствуются указаниями министерства», - сказала она Форуму 18. В то же время она признала, что ей не известны случаи, чтобы учителя или школьники были как-либо наказаны на основании этого приказа.
В октябре 2000 года Министерство иностранных дел получило указание Президента Нурсултана Назарбаева отозвать всех казахстанских студентов, обучающихся в религиозных учебных заведениях исламских стран, с которыми у Казахстана нет соглашений по взаимному признанию дипломов. Этим шагом правительство предполагало предотвратить увеличение угрозы проникновения исламского экстремизма в Казахстан.
Однако это указание так и не было выполнено. «Конечно, мы пытаемся направлять студентов на обучение в исламских образовательных учреждениях только в те страны, с которыми мы заключили соглашения», - сказал 27 января в Алматы корреспонденту Форума 18 пресс-атташе Духовного Управления Мусульман Казахстана Онгар Воримбек. «Но в действительности ни мы, ни власти не имеем никаких возможностей влиять на выбор молодых людей, желающих учиться в исламских образовательных учреждениях».
Перевод с английского выполнен Алматинским Хельсинкским Комитетом