Официальный  отчет АПП № 2 для Рабочего заседания № 7

Совещание ОБСЕ По Вопросом Рассматрения Выполнения, Посвященное Человеческому Измерению

Варшава, 7-ое октября 2004 года

Прочие меры по предотвращения пыток и жестокого обращения в странах-участницах ОБСЕ

Ассоциация по предотвращению пыток (AПП) считает, что выполнение Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток[1], будет эффективным инструментом для предотвращения пыток и других форм жестокого обращения в регионе ответственности ОБСЕ. Однако его полезность как инструмента для предотвращения пыток будет обеспечена только в том случае, если страны-участницы ОБСЕ предпримут ряд других важных мер, необходимых для того, чтобы покончить с этой прискорбной практикой. AПП считает, что все эти меры в совокупности помогут создать культуру неприменения подобных методов в местах лишения свободы на всей территории региона. В этой связи AПП призывает страны-участницы ОБСЕ предпринять следующие меры для предотвращения пыток и других форм жестокости:

Осуждение пыток и объявление их преступлением по закону

Очень важно, чтобы все страны-участницы ОБСЕ и их политические руководства осудили на самом высоком уровне в абсолютно четких формулировках все действия  с применением пыток и других форм жестокого обращения. Необходимо дать ясно понять всем государственным должностным лицам, что, согласно международному закону о правах человека, такие действия не могут быть оправданы или допустимы ни при каких обстоятельствах. Государства должны также гарантировать, что подобные действия будут объявлены преступными по внутреннему законодательству, в соответствии с положениями международного закона о правах человека.

Обеспечение основных гарантий

Международный закон о правах человека налагает на страны-участницы ОБСЕ ряд обязательств, гарантирующих право задержанного не подвергаться пыткам и другим формам жестокого обращения. Страны-участницы ОБСЕ должны обеспечить соблюдение этих гарантий всеми государственными должностными лицами на любом этапе лишения человека свободы, и в особенности право задержанного на скорейший доступ к адвокату, включая момент допроса, а также прямое или косвенное уведомление члена семьи или третьего лица о  факте задержания и доступ к врачебной помощи по выбору задержанного.

Ответственность

Чтобы покончить с безнаказанностью,  все заявления о применении пыток и других форм жестокого обращения должны расследоваться в соответствии с международным законом о правах человека, что должно делаться быстро, беспристрастно и эффективно. Страны-участницы ОБСЕ должны гарантировать, что во время таких расследований истцы, члены их семей и свидетели будут защищены от репрессий со стороны государственных должностных лиц.

Правонарушители, применившие пытки и другие формы жестокого обращения, должны быть преданы суду, при этом слушания должны осуществляться в соответствии с международными стандартами справедливого правосудия. Страны-участницы ОБСЕ должны гарантировать, что приговоры, выносимые обвиняемым государственным должностным лицам, будут соразмерны серьезности совершенных ими правонарушений.  

Компенсация

Пострадавшие или их семьи должны также иметь гарантируемое законом право на компенсацию за причиненные страдания. Эта компенсация должна включать справедливое и адекватное денежное возмещение и любую необходимую медицинскую, психологическую и социальную реабилитацию.

Обучение и профессионализм

Все лица, отвечающие за работу с людьми, лишенными свободы, или непосредственно работающие с ними, должны быть соответствующим образом обучены в области прав человека. Это обучение должно включать информацию о полном запрещении пыток и других форм жестокого обращения и о правах лишенных свободы лиц. Большое внимание также должно уделяться необходимости избегать чрезмерного использования силы в момент ареста и задержания.

Необходимо также уделять больше внимания профессиональному обучению государственных должностных лиц. Более глубокое обучение может способствовать росту профессионализма государственных должностных лиц, что, наряду с эффективным делегированием прав и ответственностей на более низкие уровни инстанций, будет способствовать созданию среды, в которой будут соблюдаться  права лишенных свободы лиц.

Прозрачность мест лишения свободы

Как утверждается в Официальном отчете АПП № 1 для Рабочего заседания № 7, озаглавленном Факультативный протокол к Конвенции ООН против пыток: эффективный способ предотвращения пыток и жестокого обращения в странах-участницах ОБСЕ, AПП считает, что регулярный мониторинг мест лишения свободы внешними независимыми органами является одним из самых эффективных способов предотвращения использования физического и психологического насилия. Факультативный протокол к Конвенции ООН против пыток установит систему регулярных посещений мест лишения свободы дополнительными международными и национальными независимыми экспертными органами и внесет неоценимый вклад в предотвращение пыток, как только он вступит в силу.[2]

В этой связи, AПП настоятельно рекомендует всем странам-участницам ОБСЕ предпринять немедленные меры для того, чтобы открыть места лишения свободы для их тщательного обследования международными и внутренними органами по правам человека.

Важность международного сотрудничества

Подобным же образом страны-участницы ОБСЕ должны также полностью сотрудничать с международными и региональными органами, имеющими мандат на то, чтобы заниматься вопросами применения пыток и других форм жестокого обращения. В число таковых входят различные органы по мониторингу соглашения и специальные подпрограммы ООН, в частности, Специальный докладчик по вопросам пыток, который в последние годы занимался посещениями в Узбекистане и Испании, а также соответствующие органы ОБСЕ и Совета Европы. В равной степени важно, чтобы страны-участницы ОБСЕ предприняли все возможные шаги для практической реализации заключений и рекомендаций этих органов.     

Заключительные замечания

Как подчеркивалось в Официальном отчете АПП № 1 для Рабочего заседания № 7, совершенно недопустимым является то, что год за годом наблюдатели по правам человека постоянно регистрируют заявления о случаях применении пыток и жестокого обращения  государственными должностными лицами по отношению к лишенным свободы лицам всюду в регионе ответственности ОБСЕ. Совершенно очевидно, что настало время, чтобы многие страны-участницы ОБСЕ начали более серьезно относиться к правам лишенных свободы лиц. AПП считает, что если бы упомянутые выше меры были искренне и эффективно реализованы странами-участницами, они бы в значительной мере способствовали решению вопроса с использованием подобных, не могущих быть терпимыми, методов, которые в настоящее время оказывают свое губительное воздействие в различных уголках региона ответственности ОБСЕ. AПП всегда готова помочь любой стране-участнице ОБСЕ, проявляющей искреннюю готовность к предотвращению пыток на своей территории. 

Для получения дальнейшей информации по вопросам, затронутым в этом Официальном отчете и для получения других материалов AПП, посетите, пожалуйста, вебсайт AПП (www.apt.ch), или обращайтесь в ходе встречи к Офицеру Программы по Европе и Средней Азии – Мэтью Принглу, или к Эдуарду Делапласу – Офицеру по правовым вопросам Программы Организации Объединенных Наций.   

Перевод с английского выполнен Алматинским Хельсинкским Комитетом