София, Вена, Скопье, январь 2005 года. 29 и 30 июня представители Международной Хельсинкской федерации по правам человека (МХФ) провели миссию по мониторингу за местами задержания в Республике Македония. Это вторая миссия по проекту "Предотвращение пыток в закрытых учреждениях Центральной и Восточной Европы", финансируемая Европейской Комиссией. Делегация МХФ включала представителей:
" Болгарского Хельсинкского Комитета
" Греческого Хельсинкского Монитора
" Хельсинкского Комитета по правам человека Республики Македония
" Хельсинкского Комитета по правам человека Сербии
" Хельсинкского Фонда по правам человека в Польше
" Венгерского Хельсинкского Комитета
" Международной Хельсинкской Федерации по правам человека
" Московской Хельсинкской Группы

Миссия следила за соблюдением прав людей, принудительно помещенных в государственные учреждения. Включая учреждения на базе Министерства Юстиции для тюремного заключения людей, осужденных за уголовные преступления или задержанных по подозрению в совершении преступления; учреждения на базе Министерства Здравоохранения для принудительной психиатрической госпитализации в целях активного лечения душевно больных и учреждения на базе Министерства Труда и Социальной Политики для принудительного размещения людей с серьезными пороками развития в целях социального попечения.

Власти Македонии, не считая некоторых исключений, шли на контакт и позволили делегации МХФ провести тщательное наблюдение за десятью учреждениями: семь на базе Министерства Юстиции, два на базе Министерства Здравоохранения и одно на базе Министерства Труда и Социальной политики. Делегация разговаривала с администрацией, осмотрела помещения и проверила документы. Можно было проводить личные интервью c заключенными. В конце делегация сделала ряд рекомендаций по всем видам учреждений.

В отношении учреждений Министерства Юстиции делегация заключила, что тюремная система в Македонии не принимает в расчет разнообразные формы заключения во всех тюрьмах. Некоторые усилия в этой области предпринимались, но даже в тех тюрьмах, где были возможны индивидуальные камеры, это не всегда позволяло заниматься совместной деятельностью в течение дня и приводило к форме заключения, схожей с одиночным. В целом система привлечения в течение дня к серьезной деятельности лиц, содержащихся в предварительном заключении, представляла серьезную проблему. Некоторые камеры, по наблюдению делегации, были переполнены. Делегация обнаружила, что содержание заключенных в течение продолжительного времени в камерах досудебного заключения в тюрьмах города Битола, Тетево, Стип и Охрид и в дисциплинарных камерах в этих и в других тюрьмах приравнивается к нечеловеческому и унизительному обращению, что противоречит международным стандартам. Камеры не отапливались, отличались антисанитарными условиями и были недостаточно освещены для чтения. Заключенные в одной камере не имели возможности общаться с другими заключенными, внешние контакты сильно ограничивались и контролировались, переписка просматривалась. Заключенным разрешалось проводить всего один час в день вне камеры, прогуливаясь в изолированном дворе. В дополнение они подвергались давлению во время досудебного заключения. Тревожным обстоятельством было чрезмерное использование силы охранниками в тюрьме города Идрисово. Это не первый случай, когда МХФ становится свидетелем подобной практики в этой тюрьме.

Использование одиночного заключения в виде дисциплинарного наказания подростков также противоречит международным стандартам.

Медицинское обслуживание в учреждениях Министерства Юстиции не согласовывалось с национальной системой здравоохранения, как того требуют международные стандарты. В некоторых тюрьмах новых заключенных сразу же не обследовал квалифицированный врач, а их жалобы при поступлении в тюрьму не регистрировались.

В некоторых тюрьмах делегация МХФ обнаружила проблемы с соблюдением права на неприкосновенность частной жизни. В отдельных случаях делегация была свидетелем произвольной проверки корреспонденции. Это нарушение конфиденциальности распространялось и на переписку заключенных со своими адвокатами и с Европейским Судом по правам человека. Делегация выразила обеспокоенность по поводу постоянного надзора с помощью телекамер за заключенными в тюремных камерах в тюрьме города Стип.

Делегация рекомендовала, чтобы в тюрьме города Тетово прекратили подвергать аресту женщин, так как существующие условия не позволяют обеспечить их отдельное содержание и подобающую защиту. Делегация также рекомендовала, чтобы администрация тюрем в Македонии предприняла совместные усилия по найму женщин в качестве персонала во всех тюрьмах.

В отношении психиатрических учреждений делегация МХФ отметила, что процедуры заключения под стражу человека для активного лечения не совпадают с соответствующими процедурами судопроизводства. Они не предусматривают специфической процедуры появления человека лично в суде для определения законности его/ее задержания непосредственно после первоначального помещения в учреждение. Судебные слушания для принудительной госпитализации проводятся без соответствующего соблюдения процедур судопроизводства. Препровождение в психиатрическое учреждение в уголовном и гражданском порядке для активного лечения подлежит судебному надзору, проводимому периодически и в короткие промежутки времени. Процедура заключения под стражу также не принимает в расчет участие адвокатов сразу же после момента задержания и их обязательное представительство во время всего судопроизводства, в том числе подачу апелляций. Помещение в психиатрические учреждения для активного лечения людей под охраной или в учреждения социального попечения для нетрудоспособных людей осуществляется не в правовом порядке в соответствии с надлежащими процедурами судебного производства.

Процедура лечения в учреждениях для активного лечения в Македонии не предусматривает достижения согласия, основанного на полученной информации от пациентов, проходящих принудительное лечение, и системы оценки способности пациента дать согласие на лечение на основе полученной информации. Методы лечения в некоторых учреждениях не были достаточно разнообразны и ограничивались медикаментозным лечением. В нейропсихиатрической больнице в Негорсии делегация обнаружила применение не модифицированной электро-конвульсивной терапии (ЭКТ), то есть терапии без анестезии и мышечных релаксантов. Использование методов сдерживания в психиатрических учреждениях Македонии не основывается на законе и не регистрируется в специальном журнале.

Делегация была озабочена условиями жизни пациентов в некоторых учреждениях. Условия были неприемлемыми в пятой и шестой палатах Демир Хизарской психиатрической больницы и в палате для пациентов с тяжелыми пороками развития в нейропсихиатрической больнице в Негосии.

В отношении специальных учреждений для людей с ограниченными возможностями в интернате Демир Капицзе делегация рекомендовала, чтобы всем пациентам учреждения и особенно тем, кто находится в "оздоровительной" палате, была предоставлена возможность заниматься серьезной деятельностью и пройти реабилитационный курс. Делегация также настоятельно рекомендовала правительству Македонии пересмотреть вместимость и расположение своих учреждений, и, при наличии потребности в подобных учреждениях, распределить их по территории Македонии более равномерно.