Испания: контртеррористические меры нарушают основные права человека
В противодействии терроризму от властей требуется лучшая защита прав подозреваемых.
(Мадрид, 27 января, 2005 год). В выпущенном сегодня докладе Хьюман Райтс Вотч отметила, что Испания правомерно борется с терроризмом посредством уголовной судебной системы, но при этом предпринимаемые ею контртеррористические меры нарушают основные права подозреваемых в террористических актах.
Доклад на шестидесяти пяти страницах "Подавать пример?: контртеррористические меры в Испании", анализирует аспекты испанского уголовного права и судопроизводства, которые не соответствуют обязательствам Испании согласно международным стандартам в области прав человека. Проблемными вопросами являются применение одиночного заключения, закрытого судебного разбирательства, а также ограничение прав адвоката во время предварительного задержания и большая продолжительность досудебного задержания.
Доклад концентрирует внимание на сложном юридическом деле против предполагаемых членов Аль-Каеды и продолжающемся расследовании разрушительных взрывов в Мадриде 11 марта 2004 года. В отличие от Соединенных Штатов Америки и Великобритании, где подозреваемые в совершении террористических актов подлежат бессрочному задержанию без суда, Испания решает угрозу терроризма почти исключительно посредством уголовной судебной системы. Испания считает себя лидером в противодействии терроризму при одновременном соблюдении прав человека.
"Испания правомерно борется с терроризмом через уголовные суды", заявил Рэчел Денбер, исполнительный директор Европейского и Центрально-Азиатского Отделения Хьюман Райтс Вотч. "Но правительству необходимо гарантировать, что подозреваемые в террористическом акте имеют право на судебный процесс с соблюдением надлежащей правовой процедуры, необходимой для эффективной защиты. Только в этом случае Испания станет настоящим лидером".
Взрывы поездов 11 марта в Мадриде выявили угрозу терроризма в Европе. Террористические акты являются грубым оскорблением прав человека. Преследование властями Испании подозреваемых в совершении взрывов 11 марта и подозреваемых в связях с Аль-Каедой отводит главное место дальнейшей угрозе - подрыву фундаментальных прав человека в борьбе против терроризма.
Контртеррористические меры Испании, первоначально принятые в ответ на насилие со стороны баскских сепаратистов, в значительной степени ограничивают права подозреваемых в терроризме при аресте. Не имея доступа к выбранному ими адвокату и не имея возможности общаться с членами семьи, подозреваемые могут быть подвергнуты одиночному заключению сроком до 13 дней. До 5 ноября 2003 года максимальным был срок в 5 дней. Подозреваемым предоставляется бесплатная защита в суде, но они не могут совещаться со своими адвокатами лично. Это ставит адвокатов в положение, немногим лучшее молчаливых свидетелей, а эффективное опротестование оснований задержания становится чрезвычайно сложным.
Гарантии от злоупотреблений, в виде систематических визитов судебных врачей, не соответствуют международным стандартам, несмотря на реформу 2003 года, которая позволяет задержанным запрашивать визит врача из второго государства. Подозреваемые могут быть задержаны сроком до пяти дней перед появлением в суде. Международные организации по правам человека полагают, что одиночное заключение повышает риск применения плохого обращения с подозреваемыми во время задержания. Более того, иногда испанские власти не могут обеспечить проведение должного расследования сообщений о плохом обращении.
Ограничения на доступ к юридической консультации во время одиночного заключения, наряду с наложением секретности на судебное разбирательство, подрывают право некоторых подозреваемых в террористических актах на эффективную защиту. Судебные документы в делах по терроризму очень часто настолько засекречены, что некоторые адвокаты защиты не знают истинных причин дальнейшего досудебного задержания своих подзащитных.
Допустимая продолжительность досудебного задержания также является поводом для обеспокоенности: подозреваемые в терроризме могут содержаться в тюрьме до 4 лет перед тем, как предстанут перед судом. Как правило, они подвергаются в высокой степени ограничительному режиму, который влечет за собой ограниченные возможности общения с другими заключенными и сокращение времени пребывания вне тюремной камеры.
Во время атак 11 марта Хьюман Райтс Вотч осудила взрывы как "покушение на фундаментальный принцип уважения жизни гражданина" и выразила свои соболезнования жертвам, их родным и жителям Испании.
"Жертвы ужасных взрывов 11 марта и все жертвы терроризма имеют право видеть, что виновники преданы суду", заявила Денбер. "У Испании есть обязательство защищать своих жителей от подобных актов, но наряду с этим Испания должна соблюдать фундаментальные права человека, в том числе соответствующее право на надлежащие правовые процедуры для тех, кто обвиняется в совершении террористических актов.
Доклад содержит конкретные рекомендации правительству Испании привести свое уголовное право и практику в полное соответствие с обязательствами по международным стандартам в области прав человека, в том числе:
- гарантировать, что с самого начала заключения всем задержанным будет предоставлен доступ к адвокату и право разговаривать с адвокатом лично;
- гарантировать, что адвокатам, обеспечивающим бесплатную защиту в суде, будет дано официальное разрешение участвовать от имени своего подзащитного во всех полицейских и судебных процедурах;
- ограничить использование секретного рассмотрения дел в суде;
- прилагать все усилия для гарантирования того, чтобы дела передавались в суд в течение обычного двухгодичного периода, особенно в случаях, когда где обвиняемые находятся в досудебном заключении;
- гарантировать, чтобы условия в полицейских участках и во время досудебного задержания соответствовали международным стандартам.
Перевод с английского выполнен Алматнским Хельсинкским комитетом