Казахстан

Доклад о свободе вероисповедания в странах мира за 2008 г.

Подготовлен Бюро по демократии, правам человека и труду

(Госдепартамент США)

В Конституции предусмотрена свобода вероисповедания, однако законы государства в вопросах вероисповедания ограничивают содержащиеся в Конституции правовые гарантии свободы вероисповедания.

Ситуация в вопросах соблюдения государством принципов свободы вероисповедания не изменялась на протяжении отчетного периода; однако государство предприняло новую инициативу частью которой является критика по отношению к «нетрадиционным религиозным группам" и призыв к включению в новое законодательство положений по усилению контроля над деятельностью миссионеров и распространением религиозных материалов. В дополнение к этому, государственные должностные лица руководящего уровня публично выражали критику в адрес иностранных миссионеров и групп религиозных меньшинств. Законы, регулирующие вопросы религиозной деятельности, не были изменены, однако в конце отчетного периода Парламент рассматривал проект закона, который, в случае принятия в первоначальном виде, будет ограничивать свободу вероисповедания. В результате исполнения государством существующего законодательства продолжались проблемы некоторых незарегистрированных групп, ввиду того что закон предусматривает обязательные требования по регистрации для миссионеров и религиозных организаций. Несмотря на то, что большинство религиозных сообществ осуществляют свои богослужения без вмешательства со стороны государства, местные чиновники в отдельных случаях пытались ограничить практику вероисповедания некоторых групп меньшинств.

Сообщений о притеснении в обществе по причине религиозной принадлежности, вере или практике богослужений не поступало. Лидеры ислама, русской православной церкви, римской католической церкви и иудаизма сообщали о высоком уровне признания в обществе. Некоторые группы религиозных меньшинств, в том числе христиане-евангелисты, Свидетели Иеговы и сайентологи, сталкивались со все более отрицательным освещением в средствах массовой информации.

Правительство США обсуждает вопросы свободы вероисповедания с Правительством в рамках своей общей политики поддержки прав человека. Посол и другие официальные лица США всех уровней, участвующие в частном и общественном диалоге на всех уровнях, призывают к тому, чтобы предлагаемые поправки соответствовали гарантиям свободы вероисповедания, закрепленным в Конституции страны, а также ее международных обязательствах. Официальные лица Правительства США посещали религиозные объекты, встречались с религиозными лидерами, а также работали с должностными лицами государства в целях решения конкретных вопросов, вызывающих беспокойство.

Сотрудники Посольства поддерживают связь с широким спектром религиозных групп и защитников свободы вероисповедания.

Раздел I. Религиозная демография

Согласно государственной статистике за 2007 год, территория страны составляет 1,052,540 квадратных миль, а население -15.4 млн. человек. Общество имеет разнообразный этнический состав, в котором представлены многочисленные религиозные группы. Ввиду отчасти кочевого, а также советского прошлого страны, многие жители считают себя неверующими; исследования прошлых лет показывали низкие уровни религиозных убеждений и участия в богослужениях. Государством ведется учет статистических данных по количеству зарегистрированных общин и организаций, а не по численности членов каждого объединения. Самые последние достоверные данные в области религиозной принадлежности основываются на данных переписи населения, проведенной в 1999 году.

Несмотря на то, что с 1999 года произошло большое увеличение в количестве зарегистрированных групп меньшинств, государство считает, что процентные соотношения населения, принадлежащего к определенным религиозным группам, не изменились.

Этнические казахи, которые составляют чуть больше половины населения, а также этнические узбеки, уйгуры и татары, которые совместно составляют менее 10 процентов, исторически являются мусульманами-суннитами школы Ханафи. Другие исламские группы, которые составляют менее, чем 1 процент от населения, включают в себя суннитов шафии (традиционно ассоциированных с чеченцами), шиитов, суфиев и ахмади. Наиболее высокая концентрация исповедующих ислам, согласно их собственным утверждениям, наблюдается в южном регионе на границе с Узбекистаном. Имеется порядка 2,200 зарегистрированных мечетей. Все они связаны с Духовным Управлением Мусульман Казахстана (ДУМК), государственной организацией, имеющей тесные связи с властью.

Приблизительно треть населения, состоящая из большого количества этнических русских и меньшего количества этнических украинцев и белорусов, традиционно являются православными (русское православие). Имеется 257 зарегистрированных Русских Православных Церквей. Представители Римской Католической епархии состоят из множества этнических украинцев и этнических немцев, и составляют 2 процента от населения. Приблизительно 1.5 процента населения составляют этнические немцы, большинство из которых являются римскими католиками или лютеранами. Государство предоставило данные о том, что в стране имеется 82 зарегистрированные Римские Католические Церкви и дочерние организации. Небольшое дочернее сообщество представителей Греческой Католической Церкви, многие из которых являются этническими украинцами, имеет четыре зарегистрированные церкви.

Согласно государственной статистике, сообщества христиан-протестантов превышают по своему количеству сообщества прихожан Русской Православной или Римской Католической Церкви, однако, маловероятно, что христиане-протестанты имеют большее количество последователей. Согласно данным государства в отчетный период существовало 964 зарегистрированных организаций христиан-протестантов с 546 культовыми сооружениями.

В стране существует две группы баптистов, Союз Христиан - Евангелистов и Баптистов («Союз баптистов»), имеющий приблизительно 10,000 последователей и 227 зарегистрированных групп, а также Совет Церквей Христиан-Евангелистов и Баптистов («Совет Церквей»), имеющий приблизительно 1,000 последователей. Совет Церквей Баптистов принципиально отказываются от прохождения регистрации.

Другие религиозные объединения христиан со значительным количеством общин включают в себя пресвитерианцев, лютеран, пятидесятников, а также Свидетелей Иеговы и Адвентистов седьмого дня. Также зарегистрированы небольшие сообщества методистов, меннонитов и мормонов.

Еврейское сообщество, составляющее значительно менее 1 процента населения, имеет синагоги в Алматы, Астане, Усть-Каменогорске и Павлодаре.

Государственная статистика за отчетный период содержит данные о других 43 зарегистрированных религиозных объединениях, в том числе 4 зарегистрированных группах буддистов, 11 филиалах Общества Сознания Кришны, а также бахаи, ученых-христиан, и Церкви Объединения.

Раздел II. Статус свободы вероисповедания

Правовая/политическая база

Конституция содержит положения о свободе вероисповедания. Она определяет страну светским государством и предусматривает право отказа от исповедания религии.

Государственное законодательство в вопросах религии ограничивает правовую защиту свободы вероисповедания, предусмотренную Конституцией, а принятые в 2005 году поправки в законодательство усиливают требования по регистрации. Они также проясняют, что религиозные объединения должны регистрироваться как в центральных государственных органах, так и в местных органах власти отдельных регионов (областей), в которых у них имеются общины. Для регистрации религиозная организация должна иметь в своем составе по крайней мере десять членов и подать заявление в Министерство Юстиции. Законодательство в области религии до сих пор содержит положения о том, что все люди могут свободно практиковать свою религию «в одиночку или совместно с другими».

Государство имеет право отказать в регистрации на основе недостаточного количества последователей или несоответствия между положениями устава религиозной организации и законом. В дополнение к этому, согласно Закону об общественных объединениях, вся деятельность зарегистрированных организаций, в том числе религиозных объединений, может быть приостановлена согласно постановлению суда сроком от 3 до 6 месяцев за нарушение Конституции или законов или систематическое осуществление деятельности, которая противоречит уставу и правоустанавливающим документам организации согласно регистрации. Полиция, прокуроры и граждане могут обратиться в суд с целью приостановления деятельности зарегистрированной организации за неисправление нарушений или за постоянные нарушения закона. Во время приостановки деятельности, соответствующей организации запрещается выступать в СМИ от имени данной организации; проводить встречи, собрания или службы; а также осуществлять финансовые операции, за исключением расчетов в рамках действующих договоров, таких как выплата заработной платы.

Статья 375 Административного кодекса позволяет властям приостанавливать деятельность и штрафовать лидеров незарегистрированных групп; статья 374-1, с дополнением в июле 2005 года соответствующего положения Административного кодекса поправками по обеспечению национальной безопасности, предусматривает более значительные штрафы по сравнению со статьей 375. Руководство незарегистрированной религиозной организацией влечет штраф в размере $973 (116, 800 тенге), а участие в незарегистрированной религиозной организации влечет штраф в размере $487 (58,400 тенге). Местные органы власти имеют обширную свободу действий при определении необходимости предъявления обвинения за осуществление незарегистрированной религиозной деятельности согласно статьям 375 или 374-1.

Комитет по делам религии (КДР), действующий в структуре МЮ, исполняет функции связующего звена между религиозными объединениями и государством. В дополнение к этому, КДР является консультативным органом в рамках МЮ по организации регистрации религиозных объединений. КДР также обеспечивает проведение экспертизы по вопросам религии для судов, проверяет материалы по вопросам религии, полученные сотрудниками правоохранительных органов в ходе проведения расследований, а также осуществляет координацию с правоохранительными органами в вопросах соблюдения регистрационных требований.

За отчетный период государственные чиновники все сильнее выражали обеспокоенность потенциальным распространением политического и религиозного экстремизма в стране. Комитет Национальной Безопасности (КНБ) охарактеризовал борьбу против "религиозного экстремизма" в качестве главного приоритета для службы внутренней разведки. Закон об экстремизме, принятый в 2005 году, распространяющийся на религиозные объединения и другие организации, предоставляет государству обширную свободу в вопросах определения и обозначения группы в качестве экстремистской организации, запрещения деятельности обозначенной группы и определения уголовной ответственности за членство в запрещенной организации. Политическое движение Хизб ут-Тахрир (ХТ) остается единственной группой, запрещенной согласно закону. Никакие аполитичные религиозные организации не были запрещены законом как экстремистские.

Государство отмечает Православное Рождество и Курбан-Айт в качестве государственных праздников

Законодательство о выборах запрещает деятельность политических партий на основе национальности, половой или же религиозной принадлежности.

Духовное Управление Мусульман Казахстана (ДУМК), возглавляемое Верховным муфтием в г. Алматы, оказывает значительное влияние на практику ислама в стране, в том числе строительство мечетей, а также проведение экзаменов и проверки личных данных кандидатов в имамы. ДУМК является основным координатором поездок в хадж и предоставляет разрешение туристическим агентствам на оказание услуг гражданам в совершении хаджа.

Религиозные наблюдатели говорят о том, что ДУМК время от времени осуществляет давление на неприсоединившихся к нему имамов и общины с целью заставить вступить в ДУМК для обеспечения литургической ортодоксальности. Несмотря на влияние и давление со стороны ДУМК, имеются некоторые зарегистрированные сообщества мусульман, не связанные с ДУМК.

Местные и иностранные миссионеры должны ежегодно проходить регистрацию в МЮ и предоставлять информацию о религиозной принадлежности, территории осуществления миссионерской работы, а также сроках осуществления данной работы. Вся литература и другие материалы, используемые при осуществлении миссионерской деятельности, должны быть предоставлены наряду с заявлением на регистрацию; использование материалов, неисследованных в рамках процесса регистрации, является незаконным. В дополнение к этому, миссионер должен представить документы о регистрации и доверенность от спонсирующей религиозной организации на осуществление деятельности от ее имени. МЮ может отказать в регистрации миссионерам, работа которых не соответствует законодательству, в том числе законам, запрещающим разжигание межэтнической и межрелигиозной ненависти. Иностранные миссионеры, как и любые посетители страны, должны регистрироваться в органах миграционной полиции и указывать цель своего пребывания. Конституция содержит требование о том, чтобы иностранные религиозные организации осуществляли свою деятельность, в том числе утверждали глав религиозных объединений «по согласованию с соответствующими государственными органами». Иностранные граждане могут регистрировать религиозные организации; однако, государство требует, чтобы большинство из десяти учредителей организации составляли местные граждане.

Государство не разрешает проведение занятий по вопросам религии в государственных школах. Обучение на дому разрешается только при определенных обстоятельствах, которые не включают в себя мотивы на основе религии. Родители могут отдавать детей на дополнительные учебные занятия по религии, предоставляемые зарегистрированными религиозными организациями.

Согласно государственному закону о религии, обучение в вопросах религии не должно наносить вред общему развитию ребенка или же его физическому или моральному здоровью. Законодательством не уточняется то, каким образом должен оцениваться подобный вред, или же то, какой орган должен это определять. Существующие нормы в области предоставления лицензий на образовательные услуги не позволяют религиозным объединениям проводить обучение детей без разрешения Министерства Образования. В соответствии с правилами, религиозная организация, устав которой содержит положения о религиозном обучении, может получить отказ в регистрации, если у нее будет отсутствовать разрешение от Министерства Образования.

Государство предоставляет зарегистрированным религиозным организациям освобождение от уплаты налогов по церковным пожертвованиям, а также доходу от определенных видов религиозной деятельности. Общины должны платить за услуги, такие как противопожарная защита, для зданий, где осуществляется религиозная деятельность. Государство предоставило здания и землю, а также другие виды содействия для строительства новых мечетей, синагог и Русских Православных Церквей.

Прокуроры имеют право проводить ежегодные проверки всех организаций, зарегистрированных в государственных органах, и  они регулярно проводят подобные проверки.

Программа по обеспечению свободы вероисповедания и совершенствованию взаимоотношений между государством и конфессиями на 2007-09 гг., утвержденная Правительством 5 декабря 2007 года, предусматривает ряд инструкций и планов для деятельности государства в области религии. Кроме прочих вопросов, в программе представлены планы по "укреплению стабильности религиозной ситуации" и предотвращению религиозного экстремизма путем различных видов работ в области образования, а также при помощи размещения спонсированных государством статей и программ в средствах массовой информации. В дополнение к этому, в программе содержится критика растущей активности со стороны "нетрадиционных религиозных групп", ввиду создания напряженности в отношениях между разными верованиями и игнорирования существующих социальных, культурных и религиозных традиций. Программа призывает к включению в новое законодательство положений по усилению контроля над деятельностью миссионеров и распространением религиозных материалов.

Государство продолжает публичное выражение своей поддержки религиозной толерантности и разнообразия.

Новый проект поправок в законодательство в области религии, находящийся на рассмотрении в Парламенте, позволит, кроме всего прочего, усилить ограничительные процедуры для регистрации религиозных организаций; предусмотреть требования о том, что все существующие религиозные организации должны пройти перерегистрацию; поправки запретят мелким группам осуществлять проповедническую или просветительскую деятельность за пределами группы, выпускать религиозную литературу, или содержать открытыми для общественности объекты для богослужения; вводится норма о разрешении со стороны государственных органов на строительство объектов для религиозной деятельности. В дополнение к этому, поправки значительно увеличат штрафы и наказания за нарушения закона. Активисты в области прав человека, защитники свободы вероисповедания и лидеры групп религиозных меньшинств широко осуждали предлагаемые поправки как суровое ограничение свободы вероисповедания. Предлагаемое законодательство не было принято к концу отчетного периода.

Ограничения свободы вероисповедания

Никакие аполитичные религиозные группы не были запрещены.

Исламистское политическое движение Хизб ут-Тахрир (ХТ) остается запрещенным согласно закону об экстремизме. Ввиду того, что ХТ является в основном политической организацией, хотя и основанной на мотивах религиозной идеологии, и потому как она не осуждает террористические акты, совершенные другими группами, действия властей по ограничению ХТ и преследование его членов в судебном порядке само по себе не является ограничением свободы вероисповедания.

Большинство религиозных сообществ предпочитают пройти государственную регистрацию и обычно успешно регистрируются; однако, группы религиозных меньшинств в некоторых случаях информировали о долгих задержках в процессе регистрации. При отказе или существенной задержке регистрации государство обычно утверждает то, что устав группы не соответствует требованиям законодательства или же ссылается на необходимость проведения экспертного теологического обзора.

Несмотря на то, что местные организации Свидетелей Иеговы были зарегистрированы на общегосударственном уровне в Астане и Алматы, а также в 13 (из 14) областях, общегосударственный религиозный центр Свидетелей Иеговы, который с 2001 года пытается зарегистрироваться в Атырауской области, остается незарегистрированным. 24 ноября 2007 года, после проверки в течение нескольких месяцев, областные представители органов юстиции отказали объединению ввиду отсутствия сведений о номерах служебных телефонов некоторых из ее основателей; Свидетели Иеговы сообщили, что у указанных лиц не имеется номеров служебных телефонов. Объединение подало повторное заявление в январе 2008 года; в апреле 2008 года КДР дал положительную оценку документов, но на момент окончания отчетного периода вопрос не был окончательно разрешен.

Согласно сообщениям прессы, дочерняя организация Пресвитерианской Церкви «Благодать» неоднократно получала отказ в регистрации в Атырауской области, последний отказ был получен 17 сентября 2007 года.

Большинство религиозных объединений проводят свои службы в основном без вмешательства со стороны государства; однако, представители местных или же региональных государственных органов в некоторых случаях пытались ограничить или контролировать практику богослужений некоторыми группами, в особенности сообществами религиозных меньшинств, таких как христиане-евангелисты, Свидетели Иеговы, а также мусульмане, не состоящие в ДУМК. За отчетный период государство применяло законодательство в отношении незарегистрированных религиозных групп неравномерным образом.

За отчетный период Совет Церквей проинформировал о нескольких судебных процессах в отношении прихожан церквей по всей стране за участие в деятельности незарегистрированных групп. Совет Баптистских Церквей не стремится к регистрации и не признает регистрацию в странах бывшего Советского Союза, а члены церкви критикуют навязчивый характер процесса регистрации, требующий предоставление информации о национальной принадлежности, семейном положении, религиозном образовании, работе и политической принадлежности.

Свидетели Иеговы продолжают сообщать о случаях вмешательства со стороны государства в их попытки проведения церемоний и других собраний. 9 февраля 2008 года в Актобе, сотрудники нескольких правоохранительных органов прервали большое религиозное собрание в холле, принадлежащем местной общине Свидетелей Иеговы. Сотрудники правоохранительных органов утверждали, что ими было получено предупреждение о заложенной бомбе, вынудили всех участников уйти, опечатали здание и доложили об обнаружении подозрительного вещества в мусорном ящике, находящемся у здания. Согласно информации Свидетелей Иеговы, представители полиции вели себя грубо, отказывались представиться, и привели нескольких участников в отделение полиции для проведения допроса. Участники, многие из которых прибыли в Актобе из сельской местности, не смогли продолжить собрание. 7 апреля 2008 года Свидетели Иеговы получили письмо из местной полиции с заключением о том, что подозрительное вещество не является взрывоопасным материалом. Свидетели Иеговы считают, что предупреждение о бомбе было сфабриковано для срыва их мероприятия.

Поступали сообщения о том, что за отчетный период времени имели место случаи срыва религиозных собраний в частных домах местными представителями КНБ или полиции. Некоторые группы сообщали, что представители правоохранительных органов посещали их службы, хотя их присутствие само по себе не имело подрывающего характера.

Несмотря на то, что в законодательстве нет четкого определения миссионерской деятельности, местные органы власти часто интерпретируют любую религиозную деятельность находящихся в Казахстане иностранных граждан как миссионерскую деятельность и высылают тех, кто не был зарегистрирован в качестве миссионера. 24 мая 2008 года полиция задержала гражданина США Теодора Джарача, 82-летнего члена Правления Свидетелей Иеговы, а также гражданина Канады Джона Кико, после проведения религиозного собрания со Свидетелями Иеговы в Алматы. Полиция утверждала, что прибывшие лица, которые находились в стране по деловой визе по приглашению Религиозного Центра Свидетелей Иеговы, осуществляя миссионерскую деятельность без регистрации, нарушили условия их визы. Суд подтвердил позицию органов власти и вынес решение об их депортации. Последующая апелляция по данному случаю была отклонена. По информации средств массовой информации, 16 апреля 2008 года Махта-Аральским районном судом Южно-Казахстанской области был осужден гражданин Узбекистана Александр Мавлютов за осуществление незаконной миссионерской деятельности, проводя церковные службы в Пресвитерианской Церкви без регистрации в качестве миссионера. Суд оштрафовал его на 49 долларов США (5840 тенге) и вынес решение о его депортации. 20 апреля 2008 года средства массовой информации сообщили о том, что гражданка Южной Кореи Е Сун Бок была оштрафована и депортирована за незаконную миссионерскую деятельность в Евангелисткой Христианской Церкви Агапе в Карасайском районе Алматинской области, после проведения представителями местных органов власти проверки, в ходе которой выяснилось, что она осуществляла религиозную деятельность без соответствующей регистрации. Согласно заявлению Генеральной Прокуратуры от 10 апреля 2008 года, 13 иностранных граждан были депортированы за 2007 год и первую половину 2008 года за осуществление незаконной миссионерской деятельности.

В тех случаях, когда религиозные объединения осуществляют деятельность в качестве юридических лиц, например, сельскохозяйственных объединений, ресторанов, или детских приютов, власти осуществляют проверки в области здравоохранения, санитарии и другие проверки, связанные с характером деятельности организации. Органы власти проводят проверки общественной безопасности объектов, используемых для религиозных мероприятий с целью обеспечения соответствия нормам строительного и противопожарного кодексов. Данные проверки также предоставляют органам власти информацию о регистрационном статусе проверяемых объединений.

17 января 2008 года в своем публичном выступлении Президент Назарбаев выразил критику в адрес миссионеров, утверждая, что в настоящее время в стране работают "десятки тысяч миссионерских организаций". Он заявил, что подобным группам нельзя позволять свободно осуществлять свою деятельность и призвал к тому, чтобы в рамках законодательства остановить деструктивные явления, такие как религиозный радикализм и экстремизм. Он объявил о том, что "религия отделена от государства, но это не означает то, что Казахстан должен стать свалкой для различных  религиозных движений".

В феврале и марте 2008 года некоторые средства массовой информации публиковали или же передавали в эфире сообщения, содержащие критику в адрес нетрадиционных религиозных групп, таких как евангелические христиане-протестанты, Свидетели Иеговы, саентологи и последователи Харе Кришна, изображая их в качестве опасных сект, вредных для общества. 15 февраля 2008 года республиканская газета Экспресс-К опубликовала интервью с представителем КНБ, использовавшим псевдоним, который подробно говорил об опасности сект, утверждая, что агенты иностранных разведок иногда работают под прикрытием религиозных миссионеров, а также приравнял новые христианские и буддистские организации с исламскими экстремистами. Некоторые защитники вопросов свободы вероисповедания утверждают, что негативные сообщения в средствах массовой информации были спонсированы государством как часть программы информирования общественности о преднамеренной опасности религиозного экстремизма в стране, а также в целях создания основы для принятия поправок в закон о религии.

В рамках пресс-конференции 10 апреля 2008 года представитель Генеральной Прокуратуры заявил, что в стране имеется приблизительно 1,870 религиозных организаций, которые представляют угрозу национальной безопасности и занимаются деструктивной деятельностью. Он заявил о том, что у этих объединений имеется порядка 40,000 последователей и в качестве конкретных примеров привел саентологов и Церковь «Новая Жизнь». Эти заявления были в дальнейшем удалены из стенограммы пресс-конференции, размещенной на веб-странице Генеральной Прокуратуры.

Государственные органы Карасайского района, Алматинской области, продолжают кампанию по изъятию прав на землю, используемую Обществом Сознания Кришны. В отличие от предыдущего отчетного периода, местные власти не разрушали домов последователей Харе Кришна, хотя власти продолжали угрожать принудительным выселением, если последователи Харе Кришна откажутся покинуть территорию Карасая. Стороны продолжают проведение переговоров по данному вопросу, а представители местных органов власти предложили выделить последователям Харе Кришна другие земельные участки. По состоянию на конец отчетного периода, последователи Харе Кришна не приняли данные предложения, утверждая, что альтернативные земельные участки были плохого качества, не подходили для их нужд и находились далеко (15-50 миль) от г. Алматы. На момент окончания отчетного периода ситуация оставалась неразрешенной, а последователи Харе Кришна продолжают сталкиваться с несправедливым обращением со стороны местных чиновников и отсутствием реакции государства. Государство утверждает, что спор в отношении собственности не связан с религиозной принадлежностью последователей Харе Кришна. Несколько других сообществ Харе Кришна, зарегистрированных в стране, осуществляют свою деятельность без подобных проблем, но у них  нет никакой собственности.

Нарушения свободы вероисповедания

3 марта 2008 года, районный суд Шымкента после закрытого процесса осудил 15 предполагаемых членов джихадистской группы Салафи за организацию и управление террористической организацией, а также поддержку терроризма. Обвиняемые получили тюремные приговоры сроком от 11 до 19 лет. 28 декабря 2007 года по результатам проведения закрытого процесса районный суд Караганды осудил 30 предполагаемых членов ХТ за участие в незаконной экстремистской организации, а также разжигание межнациональной и религиозной вражды. Подсудимые получили тюремные приговоры сроком от 18 месяцев до 7 лет. Правозащитники выступили с критикой проведения закрытых процессов и суровости приговоров. В первом случае они подвергли сомнениям доказательства обвинения и выразили мнение  о том, что государство преследует обвиняемых за их религиозную приверженность и независимость от ДУМК.

Как и в предыдущий отчетный период, сведений о долговременных задержаниях членов религиозных организаций за обращение других лиц в свою веру не поступало. В некоторых случаях власти принимали меры в отношении лиц, занимавшихся обращением в свою веру других людей, не имея регистрации в качестве миссионеров; однако, данные действия ограничивались конфискацией религиозной литературы, штрафами, кратковременными задержаниями и депортацией.

За отчетный период государство расследовало предположительно дело о государственной измене против руководства пресвитерианской церкви «Благодать», проводя рейды, кратковременные задержания, а также судебный процесс в отношении сокрытия налогов. 24 августа 2007 года сотрудники КНБ неожиданно вторглись в центр пресвитерианской церкви «Благодать» в городе Караганда, церковь «Благодать» в Усть-Каменогорске, а также несколько принадлежащих церкви частных домов, при этом изымали документы и компьютеры, и опрашивали служителей церкви. Согласно мнению наблюдателей и сообщениям в прессе, вторжение было связано с неопределенным расследованием случая государственной измены с участием главы церкви, некоторых членов его семьи, а также бизнесмена из Алматы, ранее задержанного по обвинению в измене. Государство не распространяло подробностей расследования и запретило служителям церкви обсуждать это дело. Власти официально не задерживали служителей церкви и не закрывали церкви, несмотря на то, что сотрудники КНБ и налоговые инспекторы в течение нескольких месяцев изучали документацию церкви, а также опрашивали руководство церкви и ее членов. 25 января 2008 года КНБ вторглось в пресвитерианскую церковь «Благодать», опять же изымая финансовую документацию и другие документы, компьютеры, и проводило опрос среди служителей церкви. Согласно некоторым сообщениям новостей и мнениям наблюдателей, церковь была связана с помощниками Рахата Алиева, бывшего зятя Президента Назарбаева, который был в дальнейшем заочно осужден по ряду серьезных уголовных обвинений, в том числе попытке государственного переворота. По состоянию на конец отчетного периода, никому из служителей церкви не было предъявлено обвинения в измене, несмотря на то, что служители церкви и правозащитники насторожены широтой и масштабом продолжающегося расследования. В мае 2008 года местный суд Караганды вынес решение в отношении Арины Ким, супруги лидера пресвитерианской церкви «Благодать» Игоря Кима, на основании обвинения ее в неуплате налогов с материальных пожертвований.

Никаких новых действий не наблюдалось после зачистки, проведенной в рамках операции «Религиозный экстремизм" в феврале 2007 года властями Северо-Казахстанской области, и приведшей к аресту, кратковременному задержанию, уголовному преследованию и штрафованию восьми пасторов и руководителей церкви за нарушение законодательства в области религиозной регистрации.

Если лица признавались виновными в нарушении статей 374 или 375 Административного Кодекса, то судом назначался штраф. Члены Совета Церквей обычно отказывались платить штрафы, налагаемые судами за отсутствие регистрации. Поступала информация о том, что суды обязывали к выплате штрафов в нескольких случаях путем конфискации имущества, в том числе частных домов, принадлежащих пасторам и используемых для проведения служб.

За отчетный период не происходило разрушений домов, принадлежащих последователям Харе Кришна, в отличие от прошлого года, когда Карасайские местные органы власти в Алматинской области, используя силу, разрушили 25 домов, принадлежащих последователям Харе Кришна в ноябре 2006 и июне 2007 года в рамках кампании по изъятию права на землю, используемую движением Харе Кришна.

Сведений о том, что в стране имеются лица, задержанные или отбывающие наказание по религиозным причинам, не поступало.

Насильственное обращение в другую религию

Сведений о насильственном обращении в другую религию, в том числе в отношении несовершеннолетних граждан США, которые были похищены или незаконно вывезены из Соединенных Штатов, или же в отношении отказа в предоставлении таким гражданам возможности вернуться в США, не поступало.

Улучшения и позитивные моменты в соблюдении свободы вероисповедания

За отчетный период государственную регистрацию прошли еще 218 религиозных объединений, в том числе 32 группы меньшинств. Однако некоторые объединения потеряли статус зарегистрированных организаций.

Государство прилагает усилия по поддержке религиозной терпимости в своих рядах. Тренинг по вопросам прав человека, проведенный неправительственными организациями (НПО) для сотрудников правоохранительных органов в сотрудничестве с государством, также содержал в себе информацию о предусмотренных законодательством правах в области религии.

В сентябре 2007 года государство провело 2-й Форум Лидеров Мировых Религий в Астане. Двадцать девять делегаций из более чем 20 стран, представляющие ислам, христианство, иудаизм, буддизм, даосизм и синтоизм, международные религиозные организации, включая Всемирную Конференцию по вопросам религии и мира, Всемирный Совет Церквей, иностранные государства и НПО приняли участие в форуме. Темами форума были вопросы свободы вероисповедания, уважение к последователям других вер, а также роль религиозных лидеров в укреплении международной безопасности.

В ответ на обеспокоенность ограничительным характером нового законопроекта в области религии, государство направило официальную просьбу о правовой экспертной помощи в Организацию по безопасности и сотрудничество в Европе/Бюро по демократическим институтам и правам человека (ОБСЕ/БДИПЧ). В результате этого проект, который на момент окончания отчетного периода находился на стадии рассмотрения, стал немного менее ограничительным по сравнению с вариантом, первоначально представленным в Парламент.

Раздел III. Притеснения в обществе и дискриминация

В стране проживает множество национальностей, и имеются давние традиции толерантности и светскости. После обретения независимости значительно возросло количество мечетей и церквей. Однако население иногда с опаской относится к группам религиозных меньшинств и группам, которые занимаются обращением в свою веру других людей. Поступали сообщения о том, что граждане подавали жалобы в органы власти после того, как члены их семей вовлекались в такие группы.

Члены экстремистского политического движения ХТ продолжали печатать и раздавать листовки в поддержку антисемитизма, помимо прочего.

Лидеры четырех религиозных объединений, которые рассматриваются государством в качестве "традиционных" - ислам, русское православие, римские католики и иудаизм отмечают общее принятие и толерантность, которые не всегда ощущались группами религиозных меньшинств. За отчетный период сведений о том, что недоверие к группам религиозных меньшинств привело к насилию, не поступало.

Раздел IV. Политика Правительства США

Правительство США обсуждает вопросы свободы вероисповедания с государством в рамках своей общей стратегии поддержки прав человека. Официальные лица США подчеркивают, что двустороннее сотрудничество по вопросам экономики и безопасности должно дополнять, а не заменять значительный прогресс в вопросах прав человека, в том числе в вопросах свободы вероисповедания.

Посол и другие сотрудники посольства продолжали участвовать в диалоге с государством с тем, чтобы убедиться, что поправки в закон о религии от 2 апреля 2008 года будут рассматриваться в рамках прозрачного законодательного процесса, и что любые поправки, в конечном итоге внесенные в закон, будут отражать международные обязательства страны по соблюдению прав человека на мирную практику вероисповедания. Посол и другие сотрудники посольства проводят координацию с другими посольствами и международными правозащитными организациями, призывая государство обеспечить отражение предложений ОБСЕ/БДИПЧ в предлагаемом законодательстве .

Официальные лица Посольства и Государственного Департамента США посещали места проведения служб, встречались с религиозными лидерами, а также работали с государственными чиновниками с целью решения конкретных вопросов, вызывающих беспокойство.

Посольство поддерживает связи с широким спектром религиозных сообществ и защитников вопросов свободы вероисповедания, и предоставляет отчеты о нарушении их конституционных и человеческих прав. Официальные лица Государственного департамента США встречались с государственными чиновниками и членами религиозных объединений в стране. Высокопоставленные официальные лица США встречаются с высшими государственными лицами для обсуждения вызывающих беспокойство вопросов свободы вероисповедания. Сотрудники посольства работают над тем, чтобы связать религиозные общины с имеющимися в стране правовыми ресурсами с целью решения проблем в вопросах регистрации.

Сотрудники посольства посещают общественные мероприятия в поддержку религиозного сообщества и участвуют в круглых столах и других общественных дебатах по вопросам свободы вероисповедания и толерантности. Представители Правительства США в стране и Вашингтоне поддерживают регулярную связь с НПО, занимающимися вопросами свободы вероисповедания, в том числе Алматинский Хельсинкский Комитет, Ассоциация Религиозных Организаций Казахстана, а также Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности.

Программа малых грантов Комиссии Посольства по вопросам демократии предоставила поддержку программе религиозной толерантности в Шымкенте.

Источник - http://russian.kazakhstan.usembassy.gov/rf2008.html