Доклад о свободе вероисповедания в странах мира за 2009 г. (Казахстан)

Подготовлен Бюро по демократии, правам человека и труду

Конституция предусматривает свободу вероисповедания, однако, законы государства в вопросах вероисповедания ограничивают содержащиеся в Конституции правовые гарантии свободы вероисповедания.

Ситуация в вопросах соблюдения государством принципов свободы вероисповедания не изменялась на протяжении отчетного периода. По сравнению с предыдущим отчетным периодом, уменьшилась критика государством «нетрадиционных религиозных групп». Законодательство, регламентирующее религиозную деятельность, не претерпело изменений за отчетный период; Конституционный Совет признал не конституционным предложенный закон, который ограничивал бы свободу вероисповедания. При применении государством существующего законодательства продолжались проблемы с некоторыми незарегистрированными группами, ввиду того, что закон предусматривает обязательные требования регистрации для миссионеров и религиозных организаций. Несмотря на то, что большинство религиозных сообществ отправляют свои богослужения без вмешательства со стороны государства, местные чиновники в отдельных случаях пытались ограничить практику вероисповедания некоторых групп религиозных меньшинств.

Сообщений о притеснении в обществе по причине религиозной принадлежности, веры или практики богослужений не поступало. Лидеры ислама, русской православной церкви, римской католической церкви и иудаизма сообщали о высоком уровне признания  в обществе. Некоторые группы религиозных меньшинств, в том числе христиане-евангелисты и сайентологи, сталкивались с отрицательным освещением в средствах массовой информации, особенно в то время, когда рассматривался проект религиозного законодательства.

Правительство США обсуждает вопросы свободы вероисповедания с властями в рамках своей общей политики поддержки прав человека. Посол и другие официальные лица США всех уровней, участвующие в интенсивном частном и общественном диалоге, призывали к тому, чтобы любые поправки к религиозному законодательству соответствовали гарантиям свободы вероисповедания Конституции страны, а также ее международным обязательствам. Официальные лица Правительства США посещали религиозные объекты, встречались с религиозными лидерами, а также работали с должностными лицами государства в целях решения конкретных вопросов, вызывающих беспокойство. Сотрудники Посольства поддерживали связь с широким спектром религиозных групп и защитников свободы вероисповедания.

Раздел I. Религиозная демография

Территория страны составляет 1,052,540 квадратных миль, а население -16.4 млн. согласно предварительным результатам переписи населения 2009 года. Общество имеет разнообразный этнический состав, в котором представлены многочисленные религиозные группы. Ввиду отчасти кочевого, а также советского прошлого страны, многие жители считают себя неверующими; исследования прошлых лет показывали низкие уровни религиозных убеждений и участия в богослужениях. Государством ведется статистический учет количества зарегистрированных общин и организаций, но не численности каждого объединения. Самые последние достоверные данные в области религиозной принадлежности основываются на данных переписи населения, проведенной в 1999 году. Несмотря на то, что с 1999 года произошло большое увеличение в количестве зарегистрированных групп религиозных меньшинств, государство считает, что процентные соотношения населения, принадлежащего к определенным религиозным группам, не изменились.

Приблизительно 65 процентов населения или 10.5 миллионов считают себя мусульманами. Этнические казахи, которые по расчетам составляют 60 процентов населения, а также этнические узбеки, уйгуры и татары, которые совместно составляют менее 10 процентов, исторически являются мусульманами-суннитами школы Ханафи. Другие исламские группы, которые составляют менее 1-го процента населения, включают в себя суннитов шафии (традиционно ассоциированных с чеченцами), шиитов, суфиев и ахмади. Наиболее высокая концентрация исповедующих ислам, согласно их собственным утверждениям, наблюдается в южном регионе на границе с Узбекистаном. Имеется порядка 2,308 зарегистрированных мечетей, большинство которых состоят в Духовном управлении мусульман Казахстана (ДУМК), государственной организации, имеющей тесные связи с властью. Приблизительно 70 мечетей в состав ДУМК не входят.

Приблизительно треть населения, состоящая из большого количества этнических русских и меньшего количества этнических украинцев и белорусов, традиционно принадлежат к Русской православной церкви. Имеется 265 зарегистрированных русских православных храмов. Римско-Католическая епархия , представленная этническими украинцами и этническими немцами составляет 1 процент населения. По оценочным данным, 1.3 процента населения Казахстана составляют этнические немцы, большинство которых являются римскими католиками или лютеранами. По официальным данным в стране имеется 93 зарегистрированных римско-католических храма и связанных с ними организаций. Небольшая, родственная им община греко-католиков, большинство в которой составляют этнические украинцы, имеет пять зарегистрированных храмов.

Согласно государственной статистике, общины христиан-протестантов превышают по своему количеству общины Русской православной или Римской католической Церкви, однако, маловероятно, что христиане-протестанты имеют большее число последователей. Согласно официальным данным, в отчетный период существовало 1018 зарегистрированных организаций христиан-протестантов и 543 культовых сооружения.

В стране существует две группы баптистов: Союз Христиан - Евангелистов и Баптистов (Союз баптистов), насчитывающий приблизительно 10,000 последователей и 227 зарегистрированных групп, а также Совет Церквей  христиан-евангелистов и баптистов (Совет Церквей), имеющий приблизительно 1,000 последователей. Совет Церквей принципиально отказывается от прохождения регистрации.

Другие религиозные объединения христиан со значительным количеством общин включают в себя пресвитерианцев, лютеран, пятидесятников, а также свидетелей Иеговы и адвентистов седьмого дня. Также зарегистрированы небольшие общины методистов, меннонитов и мормонов.

Еврейская община, составляющая менее 1 процента населения, имеет синагоги в Алматы, Астане, Усть-Каменогорске, Костанае и Павлодаре.

Государственная статистика за отчетный период содержит данные о других 43 зарегистрированных религиозных объединениях, включая пять зарегистрированных групп буддистов, 12 отделений Общества Сознания Кришны, а также Церковь сайентологии, бахаистов, ученых-христиан, и Церковь Объединения.

Раздел II. Ситуация с соблюдением государством свободы вероисповедания

Правовая/политическая база

Конституция обеспечивает свободу вероисповедания. Она определяет страну как светское государство и предусматривает право не раскрывать религиозную принадлежность.

Государственное законодательство в вопросах религии ограничивает правовую защиту свободы вероисповедания, предусмотренную Конституцией, а принятые в 2005 году поправки к законодательству усиливают требования по регистрации. Они также уточняют, что религиозные объединения должны регистрироваться как в центральных государственных органах, так и в местных органах власти отдельных регионов (областей), в которых у них имеются общины. Для регистрации религиозная организация должна иметь в своем составе, по крайней мере, 10 членов и подать заявление в Министерство Юстиции. Религиозное законодательство сохраняет положения о том, что все люди могут свободно исповедовать свою религию «в одиночку или совместно с другими».

Государство имеет право отказать в регистрации на основе недостаточного количества последователей или несоответствия между положениями устава религиозной организации и законом. В дополнение к этому, согласно Закону об общественных объединениях, вся деятельность зарегистрированных организаций, в том числе религиозных объединений может быть приостановлена по решению суда сроком от трех до шести месяцев за нарушение Конституции или законов или систематическое осуществление деятельности, которая противоречит уставу и правилам согласно регистрации.  Полиция, прокуроры и граждане могут обратиться в суд с целью приостановления деятельности зарегистрированной организации за не устранение нарушений или за повторные нарушения закона. Во время приостановки деятельности, организации запрещается выступать в СМИ от имени данной организации; проводить встречи, собрания или службы; а также осуществлять финансовые операции, за исключением расчетов в рамках действующих договоров, таких как выплата заработной платы.

Статья 375 Административного кодекса позволяет властям приостанавливать деятельность и штрафовать лидеров незарегистрированных групп; связанная с предыдущей статьей статья 374-1, внесенная в Административный кодекс в июле 2005 г. в рамках дополнений по обеспечению национальной безопасности, предусматривает более значительные штрафы по сравнению со статьей 375. Руководство незарегистрированной религиозной организацией влечет штраф в размере $973 (116, 800 тенге), а участие в незарегистрированной религиозной организации влечет штраф в размере $487 (58,400 тенге). Местные органы власти главным образом по своему усмотрению решают, по какой статье, 375 или 374-1, предъявить штрафы за осуществление незарегистрированной религиозной деятельности.

Комитет по делам религии (КДР), действующий в структуре МЮ, исполняет функции связующего звена между религиозными объединениями и государством. Кроме того, КДР является консультативным органом в структуре МЮ по организации регистрации религиозных объединений. КДР также обеспечивает проведение экспертизы по религиозным вопросам для судов, проверяет религиозные материалы, полученные сотрудниками правоохранительных органов в ходе расследований, а также осуществляет координацию с правоохранительными органами по отслеживанию соблюдения регистрационных требований.

За отчетный период государственные чиновники продолжали выражать обеспокоенность потенциальным распространением политического и религиозного экстремизма в стране. Комитет Национальной Безопасности (КНБ) охарактеризовал борьбу против "религиозного экстремизма" как один из главных приоритетов службы внутренней разведки. Закон об экстремизме, принятый в 2005 году, распространяющийся на религиозные объединения и другие организации, предоставляет государству обширную свободу в вопросах определения и включения какой-либо группы в список экстремистских организаций, запрещения деятельности обозначенной группы и установления уголовной ответственности за членство в запрещенной организации.  Политическое движение Хизб ут-Тахрир (ХТ) остается единственной группой запрещенной по этому закону. ХТ является экстремистской исламской политической организацией, руководствующейся социально-религиозной идеологией, отличающейся злобными антисемитской и антизападной направленностью и призывами к свержению светских правительств. Никакие аполитичные религиозные организации не были запрещены законом как экстремистские.

Государство отмечает Православное Рождество и Курбан-Айт в качестве государственных праздников

Законодательство о выборах запрещает деятельность политических партий на основе национальности, половой или религиозной принадлежности. Уголовный кодекс запрещает возбуждение межнациональной или межрелигиозной розни; это положение в одном случае получило широкое толкование, распространившись на религиозные учения.

ДУМК, возглавляемое Верховным муфтием в г. Алматы, оказывает значительное влияние на практику исповедования ислама, в том числе строительство мечетей, а также проведение экзаменов и проверки личных данных кандидатов в имамы. ДУМК является основным координатором паломнических поездок и предоставляет разрешение туристическим агентствам на оказание услуг гражданам в совершении хаджа. Религиозные наблюдатели сообщают о том, что ДУМК время от времени оказывает давление на неприсоединившихся к нему имамов и общины, с целью заставить вступить в ДУМК для обеспечения литургической ортодоксальности. Несмотря на влияние и давление со стороны ДУМК, имеются ряд зарегистрированных сообщества мусульман, не связанных с ДУМК.

Местные и иностранные миссионеры должны ежегодно проходить регистрацию в МЮ и предоставлять информацию о религиозной принадлежности, территории миссионерской работы, а также сроках осуществления данной работы. Вся литература и другие материалы, используемые при осуществлении миссионерской деятельности, должны быть предоставлены наряду с заявлением на регистрацию; использование материалов, непроверенных в процессе регистрации, является незаконным. Кроме этого, миссионер должен представить документы о регистрации и доверенность от спонсирующей религиозной организации на осуществление деятельности от ее имени. МЮ может отказать в регистрации миссионерам, работа которых не соответствует каким-либо законам, в том числе законам, запрещающим разжигание межэтнической и межрелигиозной ненависти. Иностранные миссионеры, как любые иностранцы, должны регистрироваться в органах миграционной полиции и указывать цель своего пребывания. Конституция требует, чтобы иностранные религиозные организации осуществляли свою деятельность, в том числе утверждали глав религиозных объединений «по согласованию с соответствующими государственными органами». Иностранцы могут регистрировать религиозные организации; однако, государство требует, чтобы большинство из 10 учредителей составляли местные граждане.

Государство не разрешает преподавание религии в государственных школах. Обучение на дому разрешается только при определенных обстоятельствах, которые не включают оснований по религиозным мотивам. Родители могут отдавать детей на дополнительные учебные занятия по религии, проводимые зарегистрированными религиозными организациями.

Согласно национальному закону о вероисповедании, религиозное обучение детей  не должно наносить вред общему развитию ребенка или же его физическому или моральному здоровью. Законодательство не уточняет, как должен оцениваться подобный вред, или какой орган должен выносить такие определения. Нормы предоставления лицензий на образовательные услуги не позволяют религиозным объединениям учить детей без разрешения Министерства образования. Согласно этим нормам, религиозная организация, устав которой содержит положения о религиозном обучении, может получить отказ в регистрации, если у нее будет отсутствовать разрешение от Министерства образования.

Государство предоставляет зарегистрированным религиозным организациям освобождение от уплаты налогов с церковных пожертвований, а также с дохода от определенных видов религиозной деятельности. От общин требуется оплата услуг, таких как противопожарная защита религиозных зданий. Государство предоставляет здания и земельные участки, а также оказывает другие виды содействия для строительства новых мечетей, синагог и русских православных храмов.

Прокуроры имеют право проводить ежегодные проверки всех организаций, зарегистрированных в государственных органах, и они регулярно проводят подобные проверки.

26-го ноября 2008 г. Парламент принял поправки к закону о вероисповедании, которые вызвали многочисленные возражения со стороны активистов гражданского общества и религиозных групп как сурово ограничивающие свободу совести. Поправки приводили к введению более ограничительных процедур регистрации религиозных организаций; требования всем существующим религиозным организациям пройти перерегистрацию; запрета малочисленным группам проповедовать или учить вне группы, выпускать религиозную литературу или держать места богослужений открытыми для публики; и требования получения разрешения от местных властей на строительство культовых объектов. Кроме этого, поправки должны были существенно увеличить штрафы и наказания за нарушения закона. Предлагаемый закон был направлен на подпись Президенту, который передал его на рассмотрение Конституционного совета. 11 февраля 2009 г. Совет отклонил закон на формальном основании неконституционности поправок.

Программа по обеспечению свободы вероисповедания и совершенствованию взаимоотношений между государством и конфессиями на 2007-09 гг., утвержденная Правительством 5 декабря 2007 года, предусматривает ряд инструкций и планов государственных мероприятий в области религии. Кроме прочих вопросов, в программе представлены планы по "укреплению стабильности религиозной ситуации" и предотвращению религиозного экстремизма путем различных образовательных мер, а также при помощи размещения спонсированных государством публикаций и программ в средствах массовой информации. В дополнение к этому, в программе содержится критика растущей активности со стороны "нетрадиционных религиозных групп", ввиду создания напряженности в отношениях между разными верованиями и игнорирования существующих социальных, культурных и религиозных традиций. Программа предусматривает принятие нового закона для усиления контроля над деятельностью миссионеров и над распространением религиозных материалов.

14-го апреля 2009 г. Комиссия по правам человека (КПЧ), совещательный орган при Президенте, представила первый Национальный план действий по правам человека на КПЧ рекомендовала, чтобы МЮ при взаимодействии с неправительственными организациями (НПО) начало публикацию ежегодных отчетов о состоянии свободы вероисповедания в стране. Кроме этого, Комиссия предложила к 2011 г. внести поправки в религиозное законодательство страны, для приведения его в соответствие с международными стандартами. План действий был подписан Президентом в июне 2009 г.

Государство продолжало публичное выражать свою поддержку религиозной толерантности и религиозному разнообразию.

Ограничения свободы вероисповедания

Никакие аполитичные религиозные группы не были запрещены.

Исламистское политическое движение Хизб ут-Тахрир (ХТ) остается запрещенным по закону об экстремизме. Ввиду того, что ХТ является в основном политической организацией, хотя и основанной на мотивах религиозной идеологии, и т.к. она не осуждает террористические акты, совершенные другими группами, действия властей по ограничению ХТ и преследование его членов в судебном порядке сами по себе не являются ограничением свободы вероисповедания.

Большинство религиозных сообществ предпочитают пройти государственную регистрацию и обычно успешно регистрируются; однако, группы религиозных меньшинств в некоторых случаях сообщали о значительных задержках регистрации. При отказе или существенной задержке регистрации государство обычно утверждает, что устав группы не соответствует требованиям законодательства или же ссылается на необходимость проведения теологической экспертизы.

Национальный религиозный центр Свидетелей Иеговы, зарегистрированный на республиканском уровне в Астане и Алматы, успешно зарегистрировал свою местную группу в Атырауской области. 26-го января 2009 г. городской совет Атырау подтвердил право общины на регистрацию, вопреки семилетним отказам чиновников Областного управления юстиции и Акимата (муниципальных властей).

Одна из организаций Пресвитерианской Церкви Благодати в Атырау неоднократно получала отказ в регистрации в Атырауской области, последний отказ был получен в сентября 2007 года. По достоверной информации, за отчетный период церковь решила отказаться от попыток зарегистрироваться отдельной организацией и объединилась с зарегистрированной общиной, исповедующий аналогичное учение.

Большинство религиозных объединений проводят свои службы в основном без вмешательства со стороны государства; однако, представители местных и областных органов в некоторых случаях пытались ограничить или контролировать практику богослужений нескольких групп, в особенности сообществами религиозных меньшинств, таких как христиане-евангелисты, Свидетели Иеговы, сайентологи, а также мусульмане, не состоящие в ДУМК. За отчетный период государство применяло законодательство в отношении незарегистрированных религиозных групп неравномерным образом.

За отчетный период Совет Церквей отметил несколько судебных процессов против прихожан церкви по всей стране за участие в деятельности незарегистрированных объединений. Совет Баптистских Церквей придерживается политики, согласно которой они не пытаются регистрироваться и не принимают регистрацию в странах бывшего Советского Союза, а члены церкви критикуют навязчивый характер процесса регистрации, требующий предоставление информации о национальной принадлежности, семейном положении, религиозном образовании, о месте работы  и политической принадлежности.

Совет сообщал о нескольких случаях, когда пасторов подвергали штрафам за незарегистрированную религиозную деятельность, а впоследствии арестовывали за неуплату штрафов. Во всех этих случаях, выносились либо условные сроки содержания под стражей, либо сроки ограничивались тремя сутками.

В отличие от предыдущих отчетных периодов, Свидетели Иеговы сообщали об улучшении отношений с властями, но отмечали несколько случаев вмешательства со стороны властей когда они пытались проводить свои церемонии и другие собрания. В июле и августе 2008 г. районные суды постановили приостановить деятельность трех отделений Свидетелей Иеговы в Южном Казахстане за нарушения административного кодекса. В трёх отдельных случаях суды постановили приостановить деятельность этих отделений на шесть месяцев, так как они  нарушили закон, собираясь для проведения религиозной активности вне мест, где они зарегистрированы. Свидетели Иеговы направили заявления в КПЧ и в Генеральную прокуратуру (ГП). ГП поддержала заявления и официально опротестовала решение суда, утверждая, что группы не нарушали закона. 20-го ноября 2008 г. Областной суд ЮКО отменил решения нижестоящих судов. Отделения Свидетелей Иеговы возобновили свою деятельность.

Церковь сайентологии сообщала о нескольких случаях вмешательства властей. 1-го мая 2009 г. руководителю Аматинской миссии были предъявлены официальные обвинения в нелицензированной коммерческой деятельности. Дата суда не была назначена до конца отчетного периода. 16-го февраля 2009 г. Карагандинский областной экономический суд постановил закрыть Карагандинское отделение Церкви сайентологии, ввиду того, что церковь занималась незаконной коммерческой деятельностью. Суд также принял довод прокурора о том, что Церковные писания не являлись религиозными материалами и были потенциально вредными. Церковь подала апелляцию, и дело оставалось на рассмотрении по состоянию на конец отчетного периода.

Согласно сообщениям прессы, руководство местной школы и Акимат г. Павлодара обратились с жалобой в Генеральную прокуратуру (ГП) против родителей 12-летней девочки, которая не посещала школу по субботам. Семья девочки принадлежит к Адвентистам седьмого дня, и родители оспаривали требования школы, ссылаясь на то, что их вера запрещает работу по субботам. Ответ ГП на жалобу руководства до конца отчетного периода получен не был.

Поступали сообщения о том, что за отчетный период имели место случаи срыва религиозных собраний в частных домах местными представителями КНБ или полиции. Некоторые группы сообщали, что представители местных правоохранительных органов посещали их службы, хотя их присутствие обычно не считалось дезорганизующим фактором.

Хотя в законодательстве нет четкого определения миссионерской деятельности, власти часто интерпретировали любую религиозную деятельность находящихся в Казахстане иностранных граждан как миссионерскую и высылали тех, кто не был зарегистрирован в качестве миссионера.

27-го января 2009 г. офицеры пограничной службы аэропорта Алматы отказали во въезде лидеру Аматинского общества сознания Кришны, гражданину США, и распорядились о его депортации. Этот приказ о депортации был связан с инцидентом, произошедшим в мае 2008 г. в Атобе, где у данного лидера состоялась встреча с последователями движения, которую полиция сочла за неразрешенную миссионерскую деятельность. Лидер Общества Сознания Кришны уклонился от вызова по повестке на допрос в полицию и позже власти Актобе возбудили против него административное дело, которое рассмотрели заочно и приговорили его к депортации без возможности возвращения.  В марте 2009 г. после вмешательства КДР Генеральная прокуратура отменила запрет, и лидер Общества смог вернуться в страну.

30-го января 2009 г. Свидетели Иеговы подали в ГП жалобу с просьбой официально пересмотреть дело против гражданина США, члена Руководящего органа Свидетелей Иеговы и гражданина Канады, которые были депортированы в мае 2008 г. после постановления судов о том, что они нарушили условия своих деловых виз, занимаясь миссионерской деятельностью без регистрации. До конца отчетного периода ГП на их просьбу не отреагировала. По сообщениям прессы, 17 баптистских миссионеров из Узбекистана и России был задержаны в Южном Казахстане, оштрафованы или депортированы за незаконную миссионерскую деятельность.

В тех случаях, когда религиозные объединения осуществляли деятельность в качестве юридических лиц, например, коллективных фермерских хозяйств, ресторанов, или детских приютов, власти проводили т медицинские, санитарные и другие проверки, связанные с характером деятельности организации. Органы власти проводили проверки общественной безопасности объектов, используемых для религиозных мероприятий, с целью обеспечения соответствия нормам строительного и противопожарного кодексов. Данные проверки также предоставляют органам власти информацию о состоянии регистрации таких групп.

В течение последних шести месяцев 2008 г., в то время как поправки к религиозному законодательству находились на рассмотрении в Парламенте, несколько средств массовой информации опубликовали или выпустили в эфир материалы с критикой нетрадиционных религиозных групп, таких как Евангельские христиане протестанты, Свидетели Иеговы, Сайентологи, Харе Кришна, представляя их как опасные секты вредные для общества. 1-го декабря 2008 г. Президент Алматинской юридической академии призвал правоохранительные органы «усилить борьбу» против сект. 15-го декабря 2008 г. республиканская газета Литер опубликовала статью, представляющую последователей исламского движения Ахмади как «зомби», заявляя, что многочисленные «секты», такие как Сайентологи, Ваххабиты и Харе Кришна, «разрушают человеческие жизни». Ряд защитников свободы вероисповедания, утверждали, что власти спонсируют негативные сюжеты как часть своей программы по информированию населения о предполагаемых опасностях религиозного экстремизма и «подготовке почвы» для внесения поправок в религиозное законодательство. Количество таких публикаций значительно сократилось после признания поправок неконституционными Конституционным советом.

В отличие от предыдущего отчетного периода, власти Карасайского района возле Алматы продвинулись по пути к соглашению с алматинскими кришнаитами в решении имущественного спора о земельном участке Алматинской области, которое кришнаиты использовали ранее. В марте 2009 г. местные власти предложили кришнаитам участок вблизи Алматы для храма и обещали найти пастбище для коров общины. На конец отчетного периода переговоры продолжались. Власти утверждали, что данный спор является имущественным и не связан с религиозной принадлежностью кришнаитов. Несколько других сообществ Харе Кришна, зарегистрированных в стране, осуществляли свою деятельность без подобных проблем, но они не владели никакой собственностью.

Нарушения свободы вероисповедания

24-го декабря 2008 г. пресс-служба КНБ сообщила, что в 2008 г. было арестовано 30 членов Хизб ут Тахрир (ХТ) и семь из них были приговорены к тюремному заключению. 22-го апреля 2009 г. еще пять предполагаемых членов ХТ были приговорены к тюремному заключению за «разжигание социальной, национальной, расовой и религиозной вражды» и за создание и участие в «незаконных общественых и других объединениях». Суды проходили за закрытыми дверями в Алматы и Талдыкоргане. Официальной информации об именах осужденных или о выдвинутых против них обвинениях не сообщалось. Активисты-правозащитники протестовали против процессов за закрытыми дверями.

Как и в предыдущий отчетный период, сведений о продолжительных задержаниях членов религиозных организаций за обращение других лиц в свою веру не поступало. В некоторых случаях власти принимали меры в отношении лиц не имевших регистрации в качестве миссионеров и занимавшихся обращением в свою веру других людей,; однако, данные действия ограничивались конфискацией религиозной литературы, штрафами, кратковременными задержаниями и депортацией.

9-го января 2009 г. Алматинский районный суд признал Елизавету Дреничеву, члена Церкви Объединения и российскую гражданку, виновной во «внушении гражданам чувства неполноценности на основе их родовой принадлежности» и приговорил ее к двум годам тюрьмы. Дело было основано на нескольких религиозных лекциях, с которыми выступила Дреничева, и в которых она изложила учение своей Церкви о сотворении мира, первородном грехе и воскресении. Дреничева была арестована властями 9-го января. Обвинение утверждало, что, проводя различие между теми, кто посвящает себя Церкви и теми, кто этого не делает, она вызывала чувство неполноценности у тех, кто не являлся последователем Церкви. Правозащитники и международные обозреватели подвергли резкой критике решение суда как нарушение свободы совести. 10-го марта апелляционный суд Алматы отменил приговор Дреничевой о лишении свободы на два года. Апелляционный суд подтвердил решение суда нижней инстанции о виновности Дреничевой в «пропаганде неполноценности казахстанских граждан», но постановил, что приговор о тюремном заключении был слишком суровым. Вместо этого Дреничеву приговорили к штрафу в приблизительно $8 (1,273 тенге), который она не должна была платить, поскольку она уже провела некоторое время в заключении в ожидании апелляционного решения.

По сообщениям прессы, члены исламского движения Таблиги Джамаат, аполитичной миссионерской группы, происходящей из Южной Азии, были задержаны в Атырауской и Джамбылской областях за незаконную миссионерскую деятельность. Движение Таблиги Джамаат в стране не зарегистрировано.

8-го октября 2008 г. сотрудники Комитета национальной безопасности вторглись в помещения Медеуской миссии Церкви сайентологии в Алматы и районный офис миссии в Алматы, а также в дома нескольких администраторов Церкви. Сотрудники Комитета конфисковали компьютеры, личные дела, а позднее, религиозные материалы и атрибутику. Власти утверждали, что Церковь занималась незаконной коммерческой деятельностью, продавая книги с религиозным учением, и использовала свой статус религиозной организации для уклонения от уплаты налогов.

В течение отчетного периода власти продолжали расследование дела о подозрении в государственной измене против руководства Пресвитерианской Церкви Благодать, проводя рейды, кратковременные задержания, а также судебный процесс, связанный с сокрытием налогов после рейда 27-го августа 2009 года, когда сотрудники КНБ вторглись в центр Пресвитерианской Церкви Благодать в городе Караганде, в церковь Благодать в Усть-Каменогорске, а также в несколько частных домов принадлежащих церкви.  Это последовало за рейдом в январе 2008 г. в Церковь Благодать в Алматы - отдельную общину. Власти не сообщали подробностей расследования и запретили служителям церкви обсуждать это дело. Власти официально не задерживали служителей и не закрывали церкви. По состоянию на конец отчетного периода, никому из служителей церкви не было предъявлено обвинения в измене, хотя служители церкви и правозащитники встревожены широтой и масштабом продолжающегося расследования. В мае 2008 года местный суд Караганды вынес решение в отношении Арины Ким, супруги лидера Пресвитерианской Церкви Благодать Игоря Кима, и взыскал штраф за неуплату налогов с благотворительных пожертвований.

Никаких новых действий не предпринималось после зачистки, проведенной в рамках операции «Религиозный экстремизм" в феврале 2007 года властями Северо-Казахстанской области, приведшей к аресту, кратковременному задержанию, уголовному преследованию и штрафу восьми пасторов и руководителей церкви за нарушение законодательства о религиозной регистрации.

Если лица признавались виновными в нарушении статей 374 или 375 Административного Кодекса, то судом назначался штраф. Члены Совета Церквей обычно отказывались платить штрафы за отсутствие регистрации. Поступали сообщения о том, что суды обязывали к оплате штрафов в нескольких случаях путем конфискации имущества, в том числе частных домов, принадлежащих пасторам и используемых для проведения служб.

За отчетный период не происходило сноса домов, принадлежащих последователям Харе Кришна, в отличие от предыдущих отчетов, когда Карасайские местные органы власти в Алматинской области, используя силу, разрушили 25 домов, принадлежащих последователям Харе Кришна в ноябре 2006 и июне 2007 года в рамках кампании по изъятию права на землю, используемую движением Харе Кришна.

Сведений о том, что в стране имеются лица, задержанные или отбывающие наказание по религиозным причинам, не поступало.

Насильственное обращение в другую религию

Сведений о насильственном обращении в другую религию, в том числе в отношении несовершеннолетних граждан США, которые были похищены или незаконно вывезены из Соединенных Штатов, или которым не дозволялось вернуться в США, не поступало.

Улучшения и позитивные изменения в соблюдении свободы вероисповедания

Конституционный совет в феврале 2009 г. постановил, что предлагаемые поправки к религиозному законодательству были не конституционными. В течение нескольких месяцев, предшествовавших этому решению, в ответ на обеспокоенность ограничительным характером этого закона, власти получили правовую экспертную помощь от Организации по безопасности и сотрудничество в Европе/Бюро по демократическим институтам и правам человека (ОБСЕ/БДИПЧ) и включили некоторые из их предложений в текст закона.

За отчетный период Правительство зарегистрировало 107 новых религиозных групп. Однако некоторые группы потеряли свой регистрационный статус.  С регистрацией своей группы в Атырау, Свидетели Иеговы получили регистрацию во всех 14 областях.

Власти прилагали усилия, чтобы содействовать распространению религиозной терпимости в рядах своих сотрудников.  Курсы по правам человека, проводимые НПО совместно с властями для работников правоохранительных органов, продолжали включать информацию о религиозных правах, гарантированных законом.

Раздел III. Ситуация с уважением свободы вероисповедания в обществе

В стране проживает множество национальностей, и имеются давние традиции толерантности и светскости. После обретения независимости значительно возросло количество мечетей и церквей. Однако население иногда с опаской относится к группам религиозных меньшинств и группам, которые занимаются обращением в свою веру других людей. Поступали сообщения о том, что граждане подавали жалобы властям после того, как члены их семей вовлекались в такие группы.

Члены экстремистского политического движения ХТ продолжали печатать и раздавать листовки в поддержку антисемитизма среди других верований.

Лидеры четырех религиозных объединений, которые рассматриваются государством в качестве "традиционных" - ислам, русское православие, римский католицизм и иудаизм -- отмечали общее принятие и толерантность, которые не всегда ощущали группы религиозных меньшинств. За отчетный период сведений о том, что недоверие к группам религиозных меньшинств привело к насилию, не поступало.

Раздел IV. Политика Правительства США

Правительство США обсуждает вопросы свободы вероисповедания с властями в рамках своей общей стратегии поддержки прав человека. Официальные лица США подчеркивали то, что двустороннее сотрудничество по вопросам экономики и безопасности, должно дополнять, а не заменять значительный прогресс в вопросах прав человека, в том числе в вопросах свободы вероисповедания.

Посол и другие сотрудники посольства, а также представители Государственного департамента в Вашингтоне, продолжали поддерживать диалог с властями, стремясь обеспечить уверенность в том, что изменения религиозного законодательства рассматриваются в рамках прозрачного законодательного процесса, и что любые поправки, в конечном итоге внесенные в закон, отражают международные обязательства страны по соблюдению прав человека на мирное выражение своих религиозных убеждений.  Посол и другие сотрудники посольства во взаимодействии с другими посольствами и международными правозащитными организациями, призывали Правительство провести ревизию предложенных поправок законодательства Конституционным советом, который окончательно вынес постановление об их неконституционности.

Представители посольства и Государственного Департамента США посещали места богослужений, встречались с религиозными лидерами, а также работали с государственными чиновниками по рассмотрению конкретных вопросов, вызывающих беспокойство.

Посольство поддерживало связи с широким спектром религиозных сообществ и активистов свободы вероисповедания, и сообщало о нарушениях их конституционных и человеческих прав. Официальные лица Государственного департамента США встречались с государственными чиновниками и членами религиозных объединений в стране. Высокопоставленные официальные лица США встречались с высокопоставленными государственными чиновниками для обсуждения вопросов свободы вероисповедания, вызывающих беспокойство. Сотрудники посольства работали над тем, чтобы связать религиозные общины с имеющимися в стране правовыми ресурсами и способствовать решению проблем с регистрацией.

Сотрудники посольства посещали общественные мероприятия в поддержку религиозных сообществ и участвовали в круглых столах и других общественных дебатах по вопросам свободы вероисповедания и толерантности. Представители Правительства США в стране и Вашингтоне поддерживали регулярную связь с НПО, занимающимися вопросами свободы вероисповедания, в том числе с Алматинским Хельсинским комитетом, Ассоциацией религиозных организаций Казахстана, а также Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности.

Программа малых грантов Комиссии Посольства по вопросам демократии предоставляла поддержку программе в Шымкенте по религиозной толерантности.

Источник: http://russian.kazakhstan.usembassy.gov/irf-2009.html