Центральная Азия: парад несвободных

Voice of Freedom, Алматы, Казахстан

Freedom House в очередной раз представил результаты своего ежегодного исследования «Свобода в мире». В нем представлена оценка состояния политических прав и гражданских свобод за 2008 год в 193 странах мира и 16 спорных территориях. Из семи возможных оценок, где единица свидетельствует о присутствии свободы в самом широком ее понятии и семерка – о ее полном отсутствии, страны Центральной Азии больше всего набрали последних, попав в список «несвободных» стран мира.

Как отмечено в исследовании, размещенном на официальном сайте международной правозащитной организации в начале текущего года, в исследовании приняло участие 40 экспертов и 17 академических советников, которые в своей работе опирались на международные и локальные страновые сообщения, новости, страновые государственные доклады и отчеты неправительственных организаций. В ходе работы исследованные страны были разделены на «свободные», если их оценки были в пределах 1-2,5 баллов, «частично свободные» с оценками от 3 до 5, и «несвободные» с отметками 6 и 7. Единственную «четверку» из всех стран Центральной Азии сумел получить Кыргызстан, государство, еще недавно называемое островком демократии, за состояние гражданских свобод.

Гражданские неСВОБОДЫ

Под понятием «гражданские свободы» авторы исследования подразумевали сочетание свобод - свободу выражения мнения и убеждений, верховенство закона, права личности и его пространства, право на ассоциации и др. За состояние гражданских свобод в 2009 году Казахстан, наравне с Таджикистаном, получил пять баллов. В числе причин – «невыборная демократия» (термин, к которому, к слову, у многих политологов есть претензии), «коррупция на всех ровнях государственного управления», в том числе, в системе образования, «преследование прессы», гонение «нетрадиционных религиозных групп», «независимость судебной системы», «бытовое насилие».

«Конституция страны предоставляет президенту (Казахстана) значительный контроль над законодательной, судебной властью и местной исполнительной властью, - отмечается в документе. - Устранение ограничений правления по срокам для первого президента страны в мае 2007 года дало возможность президенту Нурсултану Назарбаеву остаться у власти и после окончания текущего 7-летнего срока правления в 2012 году». В подтверждение своих слов о «невыборной» демократии в стране авторы исследования приводят информацию об однопартийном парламенте страны, образовавшемся в августе того же года в ходе официальных выборов.

Говоря о наличии коррупции «на всех уровнях государственного управления», авторы исследования ссылаются на нашумевший скандал «Казахгейт», в котором «американские нефтяные компании якобы давали взятки взамен на выгодные контракты». Кроме того, исследователи отметили «широко распространенную» коррупцию в казахстанской системе образования, когда «студенты часто дают взятки преподавателям в обмен на хорошие оценки».

Между тем, по данным Индекса восприятия коррупции Транспаренси Интернешнл, международной организации, специализирующейся на исследовании уровня коррупции в разных странах, Казахстан занял 145 место из 180 исследованных стран мира в 2008 году.

«Хоть Конституция страны и гарантирует свободу прессы, независимые СМИ не раз подвергались преследованиям со стороны государства... Так, на протяжении всего 2008 году поступали сообщения о преследовании независимых средств массовой информации, - отмечают авторы документа, приводящие в качестве доказательства сообщения СМИ о выстрелах в офисе газеты «Тасжарган» и нападениях на журналистов. - Клевета по-прежнему является уголовным преследованием, а оскорбление чести и достоинства президента запрещено статьями Уголовного кодекса... Веб-сайты, подвергающие критике власть или режим (...) время от времени подвергались блокировке. В октябре 2008 года в Казахстане появились проблемы с доступом на страницы «Живого журнала» (популярная блог-платформа. - VOF) после появившихся в блоге Рахата Алиева (экс-зятя действующего президента страны) обвинений в коррупции отдельных представителей руководящего состава страны».

Относительно независимости судебной системы Казахстана международные аналитики отметили, что «судьи подчиняются взяточничеству и политической предвзятости».

Проблемы в Таджикистане практически идентичны перечисленным выше, к ним достаточно добавить проблемы неправительственных организаций при регистрации в министерстве юстиции страны, а также «традиционную дискриминацию» и насилие в отношении женщин. Существенное отличие в положении жителей Таджикистана и Казахстана заключается в том, что первые, по данным Freedom House, в своем большинстве проживают в нищете, и выживают, в основном, за счет сельского хозяйства и денежных переводов от работающих за рубежом родственников.

Равно как Казахстан и другие центрально-азиатские страны, Таджикистан относят к «невыборной» демократии, учитывая возможность президента страны назначать и увольнять чиновников, а также законодательно увеличенный срок правления действующей главы республики. С другой стороны, отмечают эксперты, «представители светской оппозиции являются слабыми» и довольствуются минимальной поддержкой со стороны населения.

Коррупция, согласно отчету, «носит повсеместный характер». «По данным списка 100 самых богатых людей Таджикистана, составленного в 2008 году независимым агенством «Авеста», в документе преобладали имена правительственных чиновников и членов парламента», - приводят пример международные эксперты. Между тем в упомянутом Индексе восприятия коррупции Таджикистан занял 151 место.

Пресса в стране также подвергается преследованию и запугиванию. Как отмечено в исследовании, правительство страны контролирует большинство типографий, печатных изданий и объектов телевещания, оставляя незначительное пространство независимому анализу.

Изучая зависимость судебной системы Таджикистана, аналитики пришли к выводу, что причинами тому являются плохое обучение и незначительный опыт судей, а также такое распространенное явление как взяточничество.

Относительный лидер доклада – Кыргызстан, также был отнесен авторами отчета к странам с «невыборной» демократией. Согласно данным источников авторов исследования, в 2008 году стало известно, что на главу Центризбиркома оказывалось давление с целью обеспечения победы пропрезидентских сил на местных выборах.

Коррупция, на взгляд исследователей, также присуща кыргызскому обществу, равно как и кумовство. К слову, в 2008 году Кыргызстан занял «почетное» 166 место среди 180 стран мира по уровню коррупции.

Медийное пространство страны также не обошлось без оценки. Как отмечают авторы «Свобода в мире 2009», одним из негативных событий 2008 года стало подписание президентом страны Курманбеком Бакиевым поправок в закон о СМИ, которые дали президенту право назначать директора государственного телевидения и радио, а также фактическое прекращение попыток по созданию общественного телевидения.

Несмотря на в целом уважительное отношение правительства к свободе религии в «преимущественно мусульманской стране», в 2008 году возникли дополнительные волнения в религиозном вопросе, кроме тех, что были вызваны введенным требованием обязательной регистрации религиозных организаций в министерстве юстиции.

Проблемой, заслуживающей пристального внимания, авторы исследования назвали дискриминацию этнических меньшинств в области занятости и жилья. «Узбекское население, проживающее, в основном, на юге страны, давно требуют больше политических и культурных прав, в том числе, увеличение числа их представителей в правительстве, а также школ с узбекским языком обучения», - отмечают эксперты.

Еще одна проблема – торговля женщинами и девочками с целью их эксплуатации в проституции за рубежом, а также воровство невест. Тем не менее, исследователи признают, что женщины Кыргызстана широко представлены не только в составе рабочей силы, но и в парламенте.

Однозначным лидером несвободных в Центральной Азии, согласно исследованию, является Узбекистан. Подобно предыдущим странам, Узбекистан – невыборная демократия. «Президент Ислам Каримов и исполнительная власть доминируют в законодательной и судебной ветвях власти, при этом власти жестко подавляют любую политическую оппозицию», - отмечают авторы исследования. По данным документа, в стране зарегистрировано только 5 политических партий, все проправительственные, а члены незарегистрированных оппозиционных групп, в том числе «Бирлик» и «Эрк», «подвергаются дискриминации, и многие из них живут в изгнании за рубежом».

«Хотя Конституция гарантирует право на свободу слова и прессы (...) государство контролирует основные средства массовой информации, - отмечают международные эксперты, добавляя, что несмотря на отмененную в 2002 году цензуру, она продолжает существовать в виде самоцензуры масс-медиа и их работников. – Власти обрушились на независимые и зарубежные СМИ после вспышки насилия в Андижане».

Относительно состояния религиозной свободы в стране авторы отмечают, что правительство страны допускает существование основных религий, в числе которых мусульманские, еврейские и христианские конфессии, но «определяет деятельность незарегистрированных религиозных групп и течений как уголовное преступление».

Таким образом, ситуация в регионе по оценке Freedom House не претерпевает позитивных изменений на протяжении уже нескольких последних лет. Страны Центральной Азии остаются несвободными и не делают никаких шагов для того, чтобы перейти в другие категории рейтинга.

Источник: , 27 января 2010