Социальный лифт в криминал

Сыздыков Олжас

председатель ОФ «Прометей»

Доклад на круглом столе «Практические и и теоретические вопросы, связанные с защитой в Комитете  ОО по правам человека первого доклада Республики Казахстан о выполнении Международного Пакта о Гражданских и Политических Правах»

28 апреля 2011, Астана, МИД

Я представляю ОНК Акмолинской области. Той самой области, о которой в последнее время часто говорится и пишется в СМИ, как о регионе, где систематически нарушаются права осужденных, где они, по мнению некоторых наших коллег системно подвергаются пыткам. Я не буду говорить о НПМ, квалифицированные юристы, коллеги, в том числе и находящиеся за этим столом, уверен, найдут оптимальное решение этой задачи. Но есть одно большое: но.   Данный механизм будет работать лишь тогда, когда субъектами действия этих актов будут те,  кто совершил примитивное и очевидное преступление. У кого нет оснований блефовать, что его преследуют по политическим мотивам. У кого нет средств на известного адвоката,  кто не может внести залог и выйти на свободу до суда, чтобы скрыть следы преступления. Кто не может просто откупиться. 

И здесь мы приходим к выводу, что существуют другие факторы и силы, вмешивающиеся в данный процесс. Их можно даже объединить в один – это организованная преступность. Раковая опухоль на теле общества ,которая мимикрирует, ищет слабые места как в среде  коллег по правозащитному цеху, так и среди госслужащих. Она уповает на презумпцию соблюдения государством всех установленных им уголовно-процессуальных приличий. И это ожидание в большинстве случае оправдывает себя. Преступность интернациональна и транснациональна.  Так, «ворами в законе» стран СНГ и республики, «авторитетами» уголовно преступного сообщества,  лидерами и участниками ОПГ содержащимися, как в местах лишения свободы в исправительных учреждениях и следственных изоляторов  ЮКО, ЗКО, ВКО, Алматинской, Актюбинской, Атырауской, Жамбылской, Кызылординской, Карагандинской, Павлодарской и Мангыстауских областях, так и на «воле», повсеместно идет целенаправленная работа по созданию и принятию обществом идеи «воровской  идеологии».  Осужденные находятся практически без контроля со стороны администрации исправительных учреждениях, следственных изоляторах в вышеприведенных областях. Зачастую имеют полный контроль над администрации колоний.  Координируют,  руководят  и разрабатывают ситуации, направленных на дестабилизацию оперативной обстановки и ухудшение криминогенной обстановки в учреждениях северного региона, путем совершения осужденными и следственно-арестованными актов массового неповиновения, сопряженного с объявлением голодовок, актами демонстративно – шантажных попыток суицидов, либо нанесением себе телесных повреждений различной формы тяжести.

Криминалитет занимается пополнением «воровской» кассы, где аккумулируются средства, добытые преступным путем из всех регионов республики. В последующем денежные средства идут на подкуп должностных лиц, создание наркотрафика, приобретение оружия для совершения новых преступлений и т.д.

В общении с государствами они разработали " понятия", идеологическая установка которых предельно проста - против государственных органов всё канает.

Методы же изучения преступности, как и методы реагирования на преступные проявления, остались прежними. Это привело к тому, что мы не только не можем эффективно противодействовать преступной активности  граждан, но и не знаем в должной мере саму  преступность. Не зная  этого просто глупо рассчитывать на эффективность . Изменившаяся преступность требует изменения идеологии борьбы с преступностью. И куда правильнее ставить вопрос не о борьбе, а о войне с преступной идеологией.

Очевидно, что подобная установка, а также организованность и изощренность преступной стороны делают закономерной постановку вопроса о целесообразности пересмотра правил состязания государства и преступности и, в первую очередь, правил досудебного и судебного состязания, а не переносе центра тяжести этой борьбы на пенитенциарных офицеров. Которые, не зная правил этой войны, просто выполняют приказ служб призванных заниматься профилактикой и борьбой с организованной преступностью. Сводки этих боёв без правил, мы практически ежедневно читаем со страниц газет и интернет ресурсов. И правоохранительная система уже имеет первые жертвы этой войны, которые подаются общественности как успех правозащитников.

Некорректно говорить об успехах , когда проигравшей стороной в любом случае оказывается общество. Ведь оргпреступность использует демократические инструменты, которые действуют на всех без исключения осужденных, пополняется высокооплачиваемыми юристами,  адвокатами и отдельными правозащитниками, зачастую вышедшими из их же среды.  

Пенитенциарная же  система, не имея  механизмов и алгоритма борьбы с преступностью или превращается в коррумпированную,  идущую на сговор с  преступностью, или на карательную из-за отсутствия четких правил войны с криминалом или же просто бездействует, являясь молчаливым наблюдателем. Пора менять правила игры. Здесь к месту будет вспомнить прагматичную английскую поговорку: "Если джентльмен не может выиграть, он меняет правила игры". Необходимы изменения в законодательство, где оргпреступность ,экстремизм и терроризм должны быть выделены – как идеологические противники общества и государства.

Исходя  из этого должны быть внесены изменения в УК,УПК,УИК РК. Конечно же, определенными правами  придется поступиться. Но обретение безопасности всегда осуществлялось путем определенных правовых жертв. Проблема баланса между требованиями соблюдения прав и свобод человека, с одной стороны, и необходимостью обеспечить реализацию принципа неотвратимости ответственности, с другой, - центральная проблема правовой науки и правоприменительной практики.

Проблемность ситуации заключается в том, что выполнить эти требования практически невозможно. В реальной жизни для поддержания баланса необходимо либо уточнять соответствующие права, либо корректировать идею неотвратимости ответственности. Главное - не дать себе увлечься каким-либо одним аспектом, например, идеей прав человека.

Гиперболизация прав и свобод человека и гражданина является сегодня стратегическим союзником организованной преступности в борьбе с правовым государством... Защита обширно и абстрактно сформулированных прав и свобод гражданина зачастую приводит к тому, что права и свободы конкретных граждан оказываются ущемленными.     Конечно же  проблема соблюдения прав человека властями должна ставится во главу угла. Но наиболее опасным и массовым нарушением этих прав в современном мире становится диктатура преступности... Если же общество не найдет в себе сил и средств ювелирного решения сложной двуединой задачи эффективности и гуманности, то преступность может превратиться в социальную чуму третьего тысячелетия.  

Источик:       www.platon.kz