Проект
Закон Республики Казахстан
О государственном социальном заказе
Настоящий Закон устанавливает правовые принципы и основы отношений, возникающих в процессе осуществления государственного социального заказа неправительственными организациями в Республике Казахстан.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) государственный социальный заказ – форма государственной поддержки неправительственных организаций путем реализации государственных, отраслевых, региональных программ или их отдельных мероприятий, направленных на решение социальных задач государственного, отраслевого и местного уровней, осуществляемая за счет средств республиканского и местных бюджетов путем государственных закупок работ у неправительственных организаций;
2) договор на исполнение государственного социального заказа – гражданско-правовой оговор, заключенный между заказчиком и исполнителем в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
3) заказчик – государственный орган, администратор республиканских и местных бюджетных программ;
4) исполнитель государственного социального заказа – неправительственная организация, выступающая в качестве контрагента заказчика в заключении с ним договора на выполнение определенных работ, услуг;
5) конкурс на получение государственного социального заказа (далее - конкурс) – способ определения исполнителя государственного социального заказа, направленный на приобретение заказчиком работ, услуг неправительственных организаций и обеспечивающий открытую и добросовестную конкуренцию соискателей государственного социального заказа;
6) неправительственные организации – некоммерческие организации (кроме политических партий, профессиональных союзов, религиозных объединений), созданные гражданами на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству Республики Казахстан;
7) социальная программа (социальный проект) - совокупность организационных, экономических и технических мер, направленных на достижение конкретных целей в области образования, науки, здравоохранения, охраны окружающей среды, молодежной, демографической, гендерной политики, социальной помощи, культуры, информации, спорта;
8) соискатель государственного социального заказа – неправительственная организация, участвующая в конкурсе на реализацию государственного социального заказа.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственном социальном заказе
1. Законодательство о государственном социальном заказе основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» применяется к отношениям, возникающим в процессе осуществления государственного социального заказа в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 3. Принципы правового регулирования процесса
государственного социального заказа
1. Правовое регулирование процесса государственного социального заказа основывается на принципах:
1) повышения эффективности осуществления социальных программ (проектов) в Республике Казахстан;
2) расширения участия граждан Республики Казахстан в решении социальных проблем;
3) обеспечения равных возможностей неправительственных организаций для участия в конкурсе на выполнение государственного социального заказа;
4) гласности и открытости процесса государственного социального заказа.
Статья 4. Государственная поддержка неправительственных организаций
1. Государство осуществляет поддержку неправительственных организаций путем реализации государственного социального заказа.
2. Государство в установленном законодательством Республики Казахстан порядке оказывает также информационную, консультативную, методическую, организационно-техническую поддержку деятельности неправительственных организаций при обращении последних в государственные органы.
Информационная поддержка осуществляется посредством освещения деятельности неправительственных организаций по решению социально значимых проблем в средствах массовой информации, содействия в создании и деятельности средств массовой информации неправительственных организаций.
Консультативная поддержка реализуется путем разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов республики Казахстан, предоставления информации о деятельности государственных органов по вопросам взаимодействия с неправительственными организациями, разработки и реализации государственных. Отраслевых и региональных программ по направлениям деятельности неправительственных организаций.
Методическая и организационно-техническая поддержка осуществляется через разработку информационно-справочных и методических материалов, проведение семинаров, конференций, тренингов, иных акций с неправительственными организациями.
Статья 5. Сферы реализации государственного социального заказа
Реализация государственного социального заказа осуществляется по следующим направлениям:
1) охрана окружающей среды;
2) поддержка детских и молодежных инициатив;
3) помощь детям-сиротам, детям из неполных и многодетных семей;
4) решение гендерных проблем;
5) охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;
6) развитие культуры и искусства;
7) достижение образовательных, информационных, научных целей;
8) защита прав, законных интересов граждан и организаций;
9) поддержка социально уязвимых слоев населения;
10) содействие в трудоустройстве граждан;
11) охрана историко-культурного наследия;
12) укрепление общественного согласия;
13) развитие инфраструктуры неправительственных организаций;
14) поддержка иных общественных инициатив, не противоречащих законодательству республики Казахстан.
Статья 6. Финансирование государственного социального заказа
1.Финансирование государственного социального заказа осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов.
2. В рамках утверждаемых республиканских и местных бюджетных программ предусматриваются средства на реализацию социальных программ (социальных проектов) неправительственными организациями в областях, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 7. Осуществление государственного социального заказа
1. Государственный социальный заказ осуществляется путем проведения открытого одноэтапного конкурса.
2. Порядок проведения конкурса определяется законодательством Республики Казахстан о государственных закупках в части, не противоречащей настоящему Закону.
3. Для участия в конкурсе допускаются неправительственные организации, обладающие опытом работы в направлениях, предусмотренных статьей 5 настоящего Закона.
4. Конкурс проводится без внесения обеспечения конкурсной заявки.
Статья 8. Конкурсная комиссия
1. Для организации и проведения конкурса заказчиком создается конкурсная комиссия.
В состав конкурсной комиссии входят:
1) представители заказчика и иных государственных органов;
2) представители неправительственных организаций, не являющиеся соискателями государственного социального заказа;
3) независимые эксперты, специалисты.
2. Председатель конкурсной комиссии назначается заказчиком.
3. Представители неправительственных организаций, независимые эксперты, специалисты принимают участие в деятельности конкурсной комиссии на общественных началах.
4. Заказчиком при необходимости может создаваться экспертная комиссия. Заключение экспертной комиссии учитывается при оценке и сопоставлении представленных на конкурс конкурсных заявок и определении победителя конкурса.
Статья 9. Договор на осуществление государственного социального заказа
1. Договор на осуществление государственного социального заказа должен содержать следующие условия:
1) наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты;
2) предмет договора;
3) права и обязанности заказчика и исполнителя;
4) срок действия договора;
5) порядок финансирования работ и услуг;
6) порядок предоставления финансовых и программных отчетов об исполнении договора, в том числе посредством опубликования в периодических печатных изданиях;
7) контроль исполнения договора;
8) ответственность сторон;
9) иные условия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Статья 10. Использование финансовых средств государственного социального заказа
1. Финансовые средства государственного социального заказа используются в целях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и договором на осуществление государственного социального заказа.
Статья 11. Контроль за исполнением государственного социального заказа
Контроль за исполнением государственного социального заказа осуществляется заказчиком, а также иными уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции.
Статья 11. Ответственность за нарушение законодательства
о государственном социальном заказе
Лица, виновные в нарушении законодательства о государственном социальном заказе, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Президент
Республики Казахстан