Всю последнюю неделю в разных регионах республики активно обсуждался новый законопроект "О частном предпринимательстве". Организатором выступил Общенациональный союз предпринимателей и работодателей "Атамекен". Для участия в обсуждении пригласили бизнесменов, юристов, ученых, депутатов городского маслихата. Напомним, вместе с принятием этого закона предполагается отменить действие сразу трех действующих: "Об индивидуальном предпринимательстве", "О защите и поддержке частного предпринимательства" и "О государственной поддержке малого предпринимательства". Таким образом, именно этот закон, в данный момент обсуждаемый в Парламенте, должен стать основным документом, регулирующим механизмы взаимодействия бизнеса и власти в Казахстане.

Все обсуждения на круглых столах можно было уместить в одно предложение: закон нуждается в серьезной доработке. Он не просто сырой, а "потерял" множество важных пунктов.

По мнению экспертов-юристов, нет положений о предпринимательском деле, нет пунктов о фирменном наименовании и так далее. Неясен круг субъектов по этому закону. Например, подпадают ли под его действие акционерные общества с участием государства? Концептуально не выстроена идея - чего хотели разработчики добиться.

Конкретный пример - ст. 3 законопроекта "Сфера применения закона". В ней черным по белому написано: "Действие настоящего закона распространяется на всех физических и юридических лиц на территории Республики Казахстан". И сразу юристы озадачились вопросом: "Даже на тех, кто находится на территории РК нелегально?" И таких темных пятен предостаточно.

Следующая претензия экспертов: в новом законе нет ни слова о "Журнале учета посещений контролирующих органов". А между тем именно он в свое время нанес значительный удар по коррупции, хотя бы относительно упорядочив проведение проверок и остановив шквал визитов различных контролеров. Ведь многие из них приходили не проверять, а получать гарантированную мзду. В новом законопроекте об этом нет ни слова. Впрочем, нет и положения об индивидуальном предпринимательстве и субъектах малого бизнеса. То есть сразу из законодательного поля вылетел огромный пласт частного сектора. Пропали льготы, предусмотренные в Законе "Об индивидуальном предпринимательстве". В проекте закона есть нормы налогового законодательства, а это недопустимо. Только Налоговый кодекс регулирует эти вопросы.

И это далеко не полный перечень нестыковок.

Главную же проблему нового законопроекта озвучил один из лучших адвокатов Алматы Игорь Мейерзон: "Этот законопроект не может пройти самую элементарную антикоррупционную экспертизу. Он коррупционен по своей сути".

Вчера "Атамекен" вкупе с представителями нескольких республиканских ассоциаций презентовали общественности собственные "Изменения и дополнения в Закон о частном предпринимательстве". Документ стал плодом нескольких месяцев труда рабочей группы, состоящей из представителей различных республиканских и отраслевых организаций.

Источник: "Начнем с понедельника", № 22, 10-16 июня 2005, Алматы